宜昌民政奏响全面深化改革主旋律

宜昌民政奏响全面深化改革主旋律

王庆玉

【期刊名称】中国民政

【年(卷),期】2015(000)002

【总页数】3

近年，宜昌民政坚持“三个最大化”（人民群众受益最大化、服务保障能力最大化、争取各方支持最大化）的发展思路创造性地履行职能，推动民政事业呈现出系统性、整体性、协同性向更高层次发展的强劲势头，民政工作整体质量和水平不断提升，民政服务效能不断优化，民政业态显现出生机勃勃、转型发展的新局面。

深化改革：全面切入

（一）力推“三大转变”，加快现代民政治理体系和治理能力建设

——在民政实施主体上，推动“单一型民政”向“多元型民政”转变。一是强化政府主导，整体工作由政府统筹、重大工作由政府推进、发展成果由政府检验。二是强调部门配合，建立了跨部门协商制度和联席会议制度。三是增加社会协力，放开引导社会，极大地释放了“关心民政、支持民政”的社会活力。四是重视群众参与。动员群众、引导群众、组织群众参与民政，创新群众参与民政的方式和途径。

——在民政实施形态上，推进“管理型民政”向“协商型民政”转变。采取多形式征求群众意见

，与群众广泛协商，并在协商中把事情办实办好。如在调整20多万城乡最低生活保障对象保障标准时，市县两级民政部门在科学测算出“增数”的基础上，均先后召开主要有城乡最低生活保障对象参加的听证会。

──在民政实施方式上，推进由“粗放型民政”向“法治型民政”转变。一是市县两级民政部门全面推行了执法资格确认、执法范围界定、执法权力清单等制度，对民政执法分别进行定岗到人、划界定位。二是健全完善依法决策机制和程序，坚持对程序不当的不研究，对内容不合法的全否决，确保了决策的合法性。三是全面建立起民政重大决策终身责任追究制度及民政重大决策责任倒查机制。四是在各个民政执法领域全面推行了严格规范公正文明执法。

（二）把握“三个切点”，推动民政工作全面实现改革创新

——着力推动了重点领域的改革。一是全面启动行业协会监管体系建设。出台《关于进一步推进行业自律监管体系建设的实施方案》，明确工作目标、工作内容和责任单位，对行业协会、商会现状进行了调查摸底。起草《关于行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》，并有序组织开展了脱钩工作。二是全面启动城市社区管理体制改革试点。在西陵区启动了社区自治试点。创建了市社会组织