行政管理学串讲讲义
《行政管理学》串讲讲义
课程介绍
一、课程性质
《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。
二、教材的选用
《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。
三、章节体系
本课程分为十二章。
第一章概述
第二章行政环境
第三章行政权力
第四章行政职能
第五章行政管理机构
第六章行政管理事务
第七章行政管理行为
第八章行政管理过程
第九章行政管理方法
第十章行政管理规范
第十一章行政绩效评估
第十二章行政发展
考情分析
一、历年真题的分布情况
《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：
二、题型分析
行政管理学的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。
1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。
2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。
3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。
4、案例题，回归到书上知识点。
最后提醒考生注意答题的规范要求。答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。
三、本课程的复习方法
在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：
1. 依据《行政管理学》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。
2. 参考历年考题
在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。
3. 系统训练
解决应试教育的方法离不开习题的训练。到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。
内容串讲-第一章概述
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围4-6分，建议学员以老师建议的重点为主。备考时，题型来讲是两种题型单项选择题、多项选择题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政管理的特点；西方行政管理学的发展；研
究和学习行政管理学的具体方法。
二、本章重要知识点
第一节行政管理学的学科性质及研究对象
一、行政管理的概念及其特点
行政管理是行政管理学中最基本和最核心的概念。
第一、及立法、司法相对应的行政。
第二、及政治相对应的行政。
第三、及管理相对应的行政。
及政治相对应的“行政”是指( B )10年7月
A.国家政策的制定
B.国家意志的执行
C.企业内部的管理活动
D.国家审判机关的执法活动
分析：考查基本概念，第二页第二段最后一句。
行政管理的特点：（一）行政管理的主体是政府行政机关。★
美国等西方国家，政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁）和司法机关（法院）。
我国，政府机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）。
（二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动
行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动，即通常所说的依法行政。
在我国，行政管理的主体是（ B ）09年7月
A.人民代表大会
B.人民政府
C.人民政协
D.党委
分析：考查基本概念，特点一。
二、行政管理学的学科性质
第一、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
第二、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
第三、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的总和运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。
首先，行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关及立法机关、司法机关的关系问题等；
其次，就行政管理学及经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
再次，就行政管理学及社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
最后，就行政管理学及法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
三、行政管理学的研究对象及范围
行政管理学的基本问题，其主要内容有：行政管理的概念及其特点；行政管理学的学科性质，行政管理学的研究内容及范围等。
行政环境，行政环境、经济环境、政治环境和文化环境特点，及其对行政管理的影响。
行政权力，行政权力产生及其来源、性质及其价值取向、中央政府及地方政府行政权力的关系，包括不同层级地方政府行政权力的关系。
行政职能，主要内容有：含义及特点，意义，发展，我国行政职能转变等。
行政管理机构，主要内容有：性质及作用，组成方式及其类型，设置的原则、程序及编制管理，改革的原因、目标及其内容等。
行政管理事务，包括政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。政府内部行政管理事务主要有：人事行政管理、财务行政管理、机关行政管理、后勤行政管理等；社会公共行政管理事务主要有：经济行政管理、政治行政管理、文化教育科技卫生行政管理、社会行政管理。
行政管理行为，主要内容有：含义及类型；行政组织行为，包括行政组织的设计、行政组织的冲突及解决途径、行政组织的变革；行政领导行为，包括行政领导方式、行政领导艺术；行政沟通行为，包括行政沟通的种类及形态、行政沟通的方式及过程、行政信息及其在行政沟通中的作用等。
行政管理过程，主要内容有：含义及基本阶段；行政决策、行政执行、行政监督。
行政管理方法，主要内容有：含义及特点，地位及作用，基本内容，以及电子政务及行政管理方法现代化等。行政管理规范，主要内容有：含义及特点，地位及作用，行政法律规范及依法行政，行政道德规范及以德行政，行政法律规范及行政道德规范的关系，以及依法行政及以德行政的关系。
行政绩效评估，主要内容有：含义及特点，地位及作用，指标体系及绩效管理，方法及过程，制约因素，克服制约因素的途径等。
行政发展，主要内容有：含义、特点及基本模式，动力及阻力，发展途径；我国当代行政发展的基本特征，加入WTO后我国行政发展的趋势等。
第二节行政管理学的产生及发展
一、行政管理学的产生
第一、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
第二、从实际上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学
的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需求。
★二、西方行政管理学的发展，见12页。
（一）19世纪末20世纪初至20世纪30年代的行政管理学及其发展
行政管理学理论被称为古典学派的理论，其代表人物，美国，伍德罗。威尔逊、古德诺和怀特，法国学者法约尔，德国学者马克斯。韦伯以及美国科学管理的理论的创始人泰罗。
行政管理学的创始人是( D )10年7月
A.罗纳德·怀特
B.魏洛比
C.古德诺
D.伍德罗·威尔逊
（二）20世纪40年代至70年代的行政管理学及其发展，见14页
1、行政科学学派的行政管理学
2、决策理论学派的行政管理学
3、系统理论学派的行政管理学
霍桑实验提出了( A )10年4月
A.“社会人”假设
B.“政治人”假设
C.“经济人”假设
D.“道德人”假设
（三）20世界80年代以来的行政管理学及其发展
1、新公共管理理论
2、政府治理理论
3、后现代公共行政理论
20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( ABC )10年4月
A.新公共管理理论
B.政府治理理论
C.后现代公共行政理论
D.古典行政理论
E.科学管理理论
分析：考查基本概念，见书上16页，要按照发展脉络记忆。
三、行政管理学在中国的发展
第三节研究和学习行政管理学的方法
一、研究和学习行政管理学的方法
（一）研究和学习行政管理学的根本方法实践-理论-实践
（二）研究和学习行政管理学的具体方法★见21页
1、规范方法
2、经验方法
3、案例方法
4、比较方法
研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D)10年4月
A.比较方法
B.经验方法
C.规范方法
D.案例方法
研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）09年7月
A.规范方法
B.经验方法
C.案例方法
D.理论联系实际方法
E.比较方法
研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）10年7月
A.规范方法
B.经验方法
C.案例方法
D.理论联系实际方法
E.比较方法
分析：考查基本概念，见书上21页，要熟记。
二、研究和学习行政管理学的意义
内容串讲-第二章行政环境
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围4-8分，建议学员以老师分析的重点为主复习。备考时，从题型来讲是单项选择题、多项选择题，简述题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政环境的类型；行政生态模式；
二、本章重要知识点
第一节行政环境的特点及类型
一、行政环境的含义及基本属性
（一）行政环境的含义
所谓环境，是针对特点系统而言，也就是处于特点系统的边界之外，占据一定空间，构成主体存在条件的种种物质条件和情势因素的统称。
1、行政环境是针对具体行政系统而存在的
2、行政环境通过边界及行政系统相区分
3、行政环境构成的因素，都处于行政环境系统之外
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势
（二）行政环境的基本属性
1、复杂性
2、相关性及综合性
3、层次性
4、动态性
二、行政环境的类型
（一）自然行政环境及人造行政环境
1、自然行政环境
2、人造行政环境
（二）宏观、中观及微观行政环境
1、宏观行政环境
2、中观行政环境
3、微观行政环境
（三）国际环境及国内环境
对特定行政系统的战略性、长期性及全面性存在及运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )10年4月
A.微观行政环境
B.宏观行政环境
C.中观行政环境
D.外部行政环境
三、行政生态模式★，见35页
雷格斯提出“融合-棱柱-衍射的行政模型”
农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式
工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式
过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式
真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（B）09年7月
A.高斯
B.雷格斯
C.西蒙
D.泰罗
在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（B）09年7月
A.融合型模式
B.衍射型模式
C.交互型模式
D.棱柱型模式
在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )10年4月
A.过渡型社会的行政模式
B.工业社会的行政模式
C.农业社会的行政模式
D.信息社会的行政模式
在雷格斯的三种行政模式中，及农业社会相适应的行政模式是( A )10年7月
A.融合型行政模式
B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式
D.法理型行政模式
分析：雷格斯提出了行政生态学，“融合-棱柱-衍射的行政模型”，其中农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式，工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式，过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式。联系考试频率，都是从概念的角度考的。一定要熟记概念。
第二节经济环境及其行政管理的影响
一、经济环境及其构成
行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。
二、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）经济力量及其对行政管理的影响
所谓经济力量，即指行政系统所处社会系统的总体经济实力，包括总体社会生产能力及社会财富总量。（二）社会经济结构及其对行政管理的影响
（三）经济体制及其对行政管理系统的影响
（四）科技发展水平及其对行政管理系统的影响
三、我国现行经济环境的基本特点及其行政管理的影响
（一）传统农业及高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响
（二）公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响
（三）受限市场模式及其对行政管理的影响
受限市场模型的主要特点是价格的不可决，即在经济结构已经建构化，但却非完全市场化的社会中，价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素影响。
目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在( DE )10年7月
A.全国市场的统一性
B.价格垄断制
C.市场具有高度的独立性
D.价格双轨制
E.全国市场的分割性
第三节政治环境及其对行政管理的影响
一、政治环境及其构成
二、政治环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）国家政权组织形式及实际运行状况及其对行政管理的影响
（二）政党制度及其对行政管理的影响
（三）社会团体及社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响
三、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响，见50页
我国的政权组织形式是( C )10年4月
A.人民民主专政
B.中国共产党领导下的多党合作制
C.人民代表大会制度
D.三权分立制
第四节文化环境及其对行政管理的影响
一、文化环境及其构成
二、文化环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）行政价值文化及其对行政管理的影响
（二）行政功能文化及其对行政管理的影响
1、全能普化型行政功能文化
2、有限分工型行政功能文化
（三）行政运行文化及其对行政管理的影响
（四）行政公共关系文化及其对行政管理的影响
三、我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响 57页
简述我国现行行政文化环境的基本特点。10年7月
内容串讲-第三章行政权力
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围8-13。建议学员重点复习本章。从题型来讲，本章以单项选择题、多项选择题，简述题，论述题等形式来考。备考时，大家一定要参照重点知识点和历年试题。重点掌握，行政权力的含义；行政权力的来源；
二、本章重要知识点
第一节行政权力的产生及其来源
一、行政权力的含义
(一)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织
(二)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织
(三)行政权力的目的是实现国家意志，见62页
根本目标是，执行国家意志和实现公共利益；
直接目标是行政效率。
(四)行政权力的重要基础是国家强制力
行政权力的根本目标是( C )10年7月
A.提高行政效率
B.发展社会经济
C.执行国家意志和实现公共利益
D.维护社会稳定
二、行政权力的产生及发展
★三、行政权力的来源，见68页
（一）强制力
（二）诱导力
（三）组织制度
（四）信息
简述行政权力的具体来源。10年4月
第二节行政权力的特性及其价值取向
一、行政权力的特性，见70页
(一)公共性，是行政合法性的基础。
(二)执行性
(三)有限性
1、行政权力作用范围是有限的
2、行政权力行使的方式是有限的
3、行政权力是受监督和制约的
二、行政权力的价值取向
公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在( ABCD )10年7月
A.行政权力活动强调公开性和透明性
B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑
C.行政权力体现服务行政的精神
D.行政权力运行过程中贯彻公平原则
E.行政权力具有无限性
分析：书中基本知识点的考察，题型变化
三、行政权力及行政责任
简述行政权力及行政责任的关系。09年7月
第三节中央政府及地方政府行政权力的关系
一、国外中央政府及地方政府行政权力的关系的基本类型
（一）联邦制国家中央政府及地方政府权力关系
（二）单一制国家中央政府及地方政府权力关系
二、西方发达国家中央政府及地方政府行政权力关系发展趋势
（一）联邦制国家中央政府及地方政府权力关系
（二）单一制国家中央政府及地方政府权力关系
三、新中国成立以来我国中央政府及地方政府行政权力关系的演变
（一）改革开发之前中央政府及地方政府权力关系的演变
（二）改革开发以来中央政府及地方政府权力关系的演变
四、重构我国中央政府及地方政府行政权力关系的思路
联系实际分析重构我国中央政府及地方政府权力关系的基本思路。10月7月
内容串讲-第四章行政职能
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围10-13分，建议学员重点复习本章。从题型来讲，是单项选择题、多项选
择题，简述题，概念题。重点掌握，行政职能的特点；行政职能的发展；
二、本章重要知识点
第一节行政职能的特点及其意义
一、行政职能的特点
行政职能是国家职能的构成和体现，国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能。93页
1、执行性
2、整体性
3、多样性
4、动态性
行政职能的特点主要有（ ACDE ）09年7月
A.执行性
B.独立性
C.整体性
D.多样性
E.动态性
二、研究行政职能的意义，见95页
行政职能是行政管理活动的实质和核心。
行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的，主要的工作。行政管理活动的实质和核心是行政职能。
第二节行政职能的发展★各时期名称和特点
一、弱势政府时期的行政职能-守夜人政府时期
二、强势政府时期的行政职能-积极干预政府时期
三、有限政府时期的行政职能
在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（ C ）09年7月
A.全能政府
B.无政府
C.“守夜人”政府
D.有限政府
强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在( ABC )10年4月
A.政府加强对市场的宏观调控
B.兴办国有企业
C.加强对企业的规范及管制
D.强调市场作用的发挥
E.公共服务社会化
强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )10年4月
A.行政职能范围大大拓展
B.政府很少对经济进行干预
C.政府职能非常有限
D.适应自由资本主义的发展
强势政府时期的行政职能方式主要有( ABCDE )10年7月
A.广泛使用法律手段
B.使用计划手段
C.制定产业政策
D.采取财政政策、金融政策等经济手段
E.采取直接的行动手段
简述强势政府时期的行政职能方式。09年7月
分析：综合型考点，出题结构多样化。
第三节我国行政职能的转变
一、我国改革开放前行政职能的特征及其弊端
（一）我国改革开放前行政职能的特征
1、集中计划管理
2、微观直接管理
3、片面强调政治职能
（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端
1、造成政府机构膨胀
2、资源配置效率低下
3、企业和社会缺乏动力机制
4、容易产生腐败
简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。10年7月
二、我国行政职能转变的必要性
联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。10年4月
三、我国行政职能转变的主要内容，见117页，第一句话要注意
（一）职能重心的转变
（二）职能方式的转变
（三）职能关系的转变
改革开放以来我国政府职能的重心是( C )10月7月
A.以阶级斗争为中心
B.以科技发展为中心
C.以经济建设为中心
D.以政治发展为中心
内容串讲-第五章行政管理机构
一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围11-13分，建议学员重点复习本章。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题,论述题。重点掌握，行政管理机构的特性；行政管理机构的组成方式；行政管理结构的类型。
二、本章重要知识点
第一节行政管理机构的特性及作用
一、行政管理机构的特性★
(一)合法性（二）主体性（三）系统性（四）权威性（五）执行性和管理性
行政管理机构的首要特性是（ A ）09年7月，见126页
A.合法性
B.主体性
C.系统性
D.权威性
行政管理机构的首要特性是( C )10月7月
A.系统性
B.合理性
C.合法性
D.主体性
二、行政管理机构的作用
（一）行政国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
（二）执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序
第二节行政管理机构的组成方式及其类型★
一、行政管理机构的组成方式★
（一）内阁制国家行政管理机构的组成方式-英国日本新加坡
（二）总统制国家行政管理机构的组成方式-美国
（三）半总统制国家行政管理机构的组成方式-法国
（四）委员会制国家行政管理机构的组成方式-瑞士
（五）国务院制国家行政管理机构的组成方式-中国
在下列国家中，实行联邦制的是( D )10年4月
A.中国
B.英国
C.日本
D.美国
半总统制类型国家的典型代表是（ C ）09年7月
A.英国
B.德国
C.法国
D.瑞士
目前实行委员会制的典型国家是( D )10年7月
A.德国
B.法国
C.英国
D.瑞士
二、行政管理结构的类型★
（一）根据行政管理机构的性质划分
1、领导机构-国务院，中枢作用
2、执行机构-职能机构，执行领导行政事务
3、监督机构-审计行政检察机构
4、咨询机构-参谋机构
5、信息机构-收集处理信息
6、辅助机构
7、派出机构
行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括( DE )10年4月
A.政党监督
B.公民监督
C.司法监督
D.行政监察
E.审计监督
（二）根据行政管理机构的职能划分
1、经济类行政管理机构
2、社会类行政管理机构
3、政治类行政管理机构
第三节行政管理机构设置的原则
一、行政管理机构设置的原则
（一）适应性原则（二）协调性（三）权责相称原则（四）精干高效原则（六）法制性原则
行政管理机构设置的最基本原则是( A )10年4月，137页
A.适应性
B.协调性
C.法制性
D.精干高效
二、行政管理机构设置的程序
三、行政管理机构编制
编制管理的主要内容包括( ACD )10月4月
A.职能管理
B.后勤管理
C.机构管理
D.人员编制管理
E.档案管理
编制管理的主要内容包括( ACD )10年7月
A.职能管理
B.后勤管理
C.机构管理
D.人员管理
E.财务管理
第四节行政管理机构改革
一、行政管理机构改革的原因
二、行政管理机构改革的基本目标
三、行政管理机构改革的基本内容
简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。10年4月
简述我国行政管理机构改革的基本经验。10年7月
内容串讲-第六章行政管理事务
一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围3-6分，建议学员一般复习既可以。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，论述题。重点掌握，财务行政管理。
二、本章重要知识点
第一节行政管理事务的含义及类型
一、行政管理事务的含义
二、行政管理事务的类型
第二节政府内部行政管理事务★
一、人事行政管理，见164页，主要内容的第一句
二、财务行政管理，主要内容的第一句
预算管理实质上是一种( B )10年4月
A.技术性的管理活动
B.政治性的行政活动
C.经济性的分配活动
D.经济性的技术活动
财务行政管理事务主要包括（ CDE ）09年7月
A.税务管理
B.统计管理
C.预算管理
D.会计管理
E.审计管理
三、后勤行政管理
后勤行政管理包括四方面，物资管理；生活后勤管理；机关环境管理；服务后勤管理。
解决及机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为服务后勤管理。
四、机关行政管理
会议管理的核心内容是（ A ）09年7月
A.会议质量控制
B.会议接待
C.会议议程
D.会议规模
第三节社会公共行政管理事务
一、经济行政管理
二、政治行政管理
三、文化行政管理
四、社会行政管理
内容串讲-第七章行政管理行为
一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围8-14分，建议学员重点复习本章内容。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，案例题。重点掌握，行政组织行为的含义及特点；行政沟通的种类及基本形态；行政沟通的方式及过程。
二、本章重要知识点
第一节行政管理行为的含义及基本类型
一、行政管理行为的含义
二、行政管理行为的基本类型
第二节行政组织行为
一、行政组织行为的含义及特点，★内容和特点见198页，具有代表性的话
行政组织的四个要素：行政职位，行政人员，行政体制，精神要素。
二、行政组织的设计
（一）行政组织设计的影响因素三个方面，行政组织的目标；目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。
（二）建立合理的行政组织结构
行政组织生存的依据是（ B ）09年7月
A.职能
B.目标
C.环境
D.权力
简述行政组织设计的影响因素。10年7月
三、行政组织中的冲突及其解决推荐
四、行政组织的变革趋势
第三节行政领导行为
一、行政领导行为的含义及特点
二、行政领导方式★
三、行政领导艺术
第四节行政沟通行为
一、行政沟通行为的含义及特点
二、行政沟通的种类及基本形态★
行政沟通的基本形态主要有( ABCE )10年7月
A.环式
B.轮式
C.链式
D.X式
E.全通道式
三、行政沟通的方式及过程★
在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是( ABE )10年4月
A.服饰
B.手势
C.广播
D.面谈
E.标志
四、行政沟通过程中的行政信息
什么是行政信息公开化? 在我国行政信息公开化有何作用? 10年4月
联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。09年7月
内容串讲-第八章行政管理过程
一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围6-12分，建议学员重点复习本章要点即可。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，案例题。重点掌握，行政决策的理论模式。
二、本章重要知识点
第一节行政管理过程的含义及基本阶段
一、行政管理过程的含义及特点
法国学者法约尔提出的著名管理理论是（ A ）09年7月
A.管理过程理论
B.组织行为理论
C.科学管理理论
D.官僚组织理论
二、行政管理过程的基本阶段，见232页
行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（ B ）09年7月
A.行政监督
B.行政决策
C.行政执行
D.行政改革
第二节行政决策
一、行政决策的含义及特点
二、行政决策的理论模式★
理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式，代表人物渐进决策模式的提出者是（ C ）09年7月
A.西蒙
B.韦伯
C.林德布洛姆
D.埃佐尼
渐进决策模式理论的提出者是( A )10年4月
A.林德布洛姆
B.阿·埃佐尼
C.杜鲁门
D.赫伯特·西蒙
渐进决策理论模式的主要代表人物是( C )10年7月
A.威尔逊
B.西蒙
C.林德布洛姆
D.埃佐尼
三、行政决策的基本程序
简述我国行政决策程序上存在的主要问题。09年7月
我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施10年7月案例题
第三节行政执行
一、行政执行的含义及特点
二、行政执行的主要环节
行政执行工作的关键是( D )10年7月
A.计划
B.协调
C.动员
D.指挥
行政管理学习笔记教学内容
行政管理 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地
2018级成考专本连读行政管理专业12月份考试资料行政管理学复习资料
《行政管理学》复习资料（一） 一、单项选择题 1. 创立政治与行政两分法的学者是( )。 A．威尔逊 B．.古德诺 C．怀特 D．韦伯 2. 行政管理的主体是国家( ) A．权力机关 B．立法机关 C．司法机关 D．执行机关 3. 现代人事行政制度的基础是（） A．任用制度 B．工资制度 C．职位分类制度 D．.考核制度 4. 现代行政咨询研究中一项重要的方法是( ) A．头脑风暴方法 B．理论分析方法 C．民意测验方法 D．经验分析方法 5. 行政管理的首要环节是（） A．行政领导B．行政决策 C．行政执行D．行政沟通 6. 行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流指的是（） A．交流 B.统一 C．沟通 D.协调 7．世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 A.法国 B.美国 C.中国 D.英国 8. 行政决策体制的核心（）。 A.领导决策系 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统统 C.检察机关 D.行政监察机关 二、名词解释 1．行政职能 2．行政决策体制 3．财务行政 4．职位分类 三、判断说明题 1. 行政职能的变化是行政组织机构变化的决定因素。 2. 集权制容易忽视地方利益，压抑地方积极性，而分权制则不具有此缺点，所以，分权制比集权制优越。 四、简答题 1．简述研究行政环境的意义 2. 简述管理幅度和管理层此的变量关系 3．简述行政决策在行政管理中的重要地位。 五、论述题 1．论述行政领导的职位、职权和责任有机统一关系。 《行政管理学》复习资料（一）答案 一、单项选择题
1.B 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.D 8. A 二、名词解释 1．是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。 2. 指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。现代行政决策体制通常由中枢系统、参谋咨询系统和情报信息系统构成。 3. 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 4. 指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到"适才适所"，劳动报酬公平合理等。 三、判断说明题 1．正确。行政职能是建立行政组织的最基本依据，它决定了行政机构的设置、规模、层次、数量及运行方式。只有合理的职能结构，才能有合理的行政组织结构，行政职能发生变化，行政组织也要发生相应的变化，以适应行政职能的需要。2．错误。集权制和分权制各有优缺点，不存在谁优谁劣的问题。集权制有容易忽视地方利益，压抑地方积极性的缺点，但也有政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便的优点。分权制有分权治事，分层负责及调动地方积极性等优点，但也有易于形成地方保护主义，加剧地区间发展不平衡的缺点。因而不能简单地说分权制比集权制优越，而是各有利弊。 四、简答题 1．（1）正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。 （2）正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理学的科学性。 （3）有利于树立起系统整体的公共行政观念。 （4）有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2．管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。 3．（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位； （2）行政决策主导着公共行政管理的全过程； （3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素； （4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 五、论述题 1．行政领导的职位、职权和责任有机统一的。 首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。 其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。 第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
成人自考行政管理学试题及答案 (2)
高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 课程代码： 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.下列属于行政管理主体的是（ A ）P3 A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.党委机关 解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。 2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（ D ）P12 A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.古德诺的《政治与行政》 D.怀特的《行政学导论》 解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。 3.行政管理学的创始人是（ C ）P9 A.史坦因 B.亚里士多德 C.威尔逊 D.柏拉图 解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。 4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（ A ）P35 A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙 解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式，故A项正确。 5.行政公共关系文化又称为（ B ）P55 A.政企关系观 B.政民关系观 C.政事关系观
D.政经关系观 解析：B项行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，故B项正确。 6.下列实行联邦制的典型国家是（ B ）P81 A.法国 B.美国 C.英国 D.日本 解析：B项实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型，故B项正确。 7.不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是（ B ）P77 A.维护社会稳定 B.从形式上看以公共利益面目出现 C.维护公平 D.促进经济发展 解析：B项不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现，故B项正确。 8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为（ B ）P101 超纲 A.“守夜人”时期 B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期 D.“有效政府”时期 解析：典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段： （1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期； （2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期； （3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。 故B项正确。 9.一般而言，政府机构改革的核心是（ A ）P96 A.行政职能的转变 B.行政权力的转变 C.行政方式的转变 D.行政责任的转变 解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。 10.世界上长期实行委员会制的国家是（ A ）P133 A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国 解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，
行政管理学-重点总结
行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活
行政管理学资料(多项选择题)
中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业（本） 专业补修课《行政管理学》 平时作业一 三、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．立法B．监察C．行政 C．考试E．司法 2、公共行政学的特点是（）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用型的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A．政治制度B．政党制度C．阶级状况 D．法律制度E．政治文化 4、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。 A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能 D．改善收入分配E．管理国有资产的职能 5、行政区划体制应遵循的原则有( )。 A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则 D．有利于发展的原则E．尊重历史传统的原则 平时作业二 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。 A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场 C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值 2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。 A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制 3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为( )。 A．政务类行政领导者B．委任产生的领导者C．行政类行政领导者D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者 4、人事行政应遵循的基本原则有( )。 A．德才兼备原则B．知人善任原则C．公平竞争原则D．功绩原则E．依法管理原则 5、机关行政的职责可以概括为( )。 A．参与政务B．处理事务C．搞好服务D．进行决策E．执行公务 平时作业三 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。
(自考行政管理学本科)领导科学复习资料
领导科学 第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督） 二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势 答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？ 答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面
自考行政管理学历年试题及完整版答案
自考行政管理学历年试题及完整版答案
7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设
C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A )
A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法
10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.中国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是( A )
行政管理学讲义-第一章
第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政管理的概念及其特点 （一）行政的词源 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。在日常用语中，“行政”这个词，有着很广泛的含义。 “行政”一词在中国古书中最早见于《左传》，在此书中有“行其政事”、“行其政令”的记载。因此从词源上看，“行政”一词是指执行政策和政令的意思。在国外，英文中的“行政”一词是“administration”，它来源于古希腊语。亚里士多德最早把国家权力分为讨论权、行政权和司法权，其中行政就是指推行和执行政务的意思。 （二）行政概念的三种涵义 现代行政管理学所讲的“行政”概念，确切地说，来源于西方的学术传统。从西方的学术传统来看，“行政”大致有以下几种解释： 第一，与立法、司法相对应的“行政”。在西方的学术传统中，早在古希腊时期，亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。在近代，从英国的洛克开始，就着手对国家权力进行划分，提出政府要实行分权制。在他所著的《政府论》中，他首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。 【例】早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行研究和探讨的哲学家是（） A.柏拉图 B.亚里士多德
C.苏格拉底 D.马基雅维里 【答疑编号0120001】 答案：B 第二，与政治相对应的“行政”。现代行政学的产生与政治学的发展存在着密不可分的关系。从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国的政治学家提出来的，如美国政治学家威尔逊、古德诺等人。他们主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 【例】从严格意义上说，首先提出真正的行政学的是（） A.法国的政治学家 B.美国的政治学家 C.英国的政治学家 D.意大利的政治学家 【答疑编号0120002】 答案：B 第三，与管理相对应的行政。一种观点认为，行政活动就是管理活动。如美国学者古立克认为，行政是由计划（planning）、组织（organising）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程，即著名的POSDCRB七功能说。另一种观点认为，行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。它既包括政府对公共事务的管理，也包括非政府公共机构对公共事务的管理。还有一种观点认为，行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。按照这种观点，并非所有的公共事务管理活动都是行政，只有政府行政机关对公共事
行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
自考行政管理学试题答案历年试题及答案汇总考试必备
2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)
行政管理学串讲讲义
《行政管理学》串讲讲义 课程介绍 一、课程性质 《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。在测试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。 二、教材的选用 《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学测试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。 三、章节体系 本课程分为十二章。 第一章概述 第二章行政环境 第三章行政权力 第四章行政职能 第五章行政管理机构 第六章行政管理事务 第七章行政管理行为 第八章行政管理过程 第九章行政管理方法 第十章行政管理规范 第十一章行政绩效评估 第十二章行政发展 考情分析 一、历年真题的分布情况 《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下： 年份 09年7月10年4月10年7月 章名、题型 一、概述 4 5 4 二、行政环境 4 5 8 三、行政权力11 8 13 四、行政职能13 13 10 五、行政管理机构13 11 12 六、行政管理事务 6 4 3
七、行政管理行为14 14 8 八、行政管理过程8 6 12 九、行政管理方法 4 5 3 十、行政管理规范 4 3 6 十一、行政绩效评估7 15 12 十二、行政发展12 11 9 二、题型分析 行政管理学的测试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。 1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。 2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。 3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。 4、案例题，回归到书上知识点。 最后提醒考生注意答题的规范要求。答题是需要答在答题卡上的，测试中注意填写要求。 三、本课程的复习方法 在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题： 1. 依据《行政管理学》测试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。 2. 参考历年考题 在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的测试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。 3. 系统训练 解决应试教育的方法离不开习题的训练。到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。 内容串讲-第一章概述 一、复习建议 本章在历年测试中，考分范围4-6分，建议学员以老师建议的重点为主。备考时，题型来讲是两种题型单项选择题、多项选择题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政管理的特点；西方行政管理学的发展；研究和学习行政管理学的具体方法。 二、本章重要知识点 第一节行政管理学的学科性质和研究对象 一、行政管理的概念及其特点 行政管理是行政管理学中最基本和最核心的概念。 第一、和立法、司法相对应的行政。
行政管理学-相关资料
一、单选题 1、下列理论或学派中属于科学管理时期的是（ C ）P5 A.权变理论学派 B.系统管理学派 C.官僚集权组织理论 D.新公共行政学 2、根据行政组织性质、内容和作用的不同，地方行署应属于行政组织中的（ C ）P27 A. 领导机关 B. 派出机关 C.辅助机关 D. 监督机关 3、行政决策可以分为经验决策和科学决策，这种划分的标准是（ A ）P44 A.决策方法的先进程度 B.行政决策所处的自然状态 C.行政决策问题是否重复出现 D.行政决策对行政管理的重要程度 4、“对行政机关和行政管理人员能否有效的实施行政决策和实现行政目标，出色的完成行政任务等方面进行测量的方法”属于行政效率的技术性测量的（B ）P112 A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.行政要素评分法 D.标准比较法 5、按照行政监督性质的不同分类，行政监督可以分为（ C ）P94 A.外部监督和内部监督 B.事前监督、事中监督和事后监督 C.一般监督和专业监督 D.政党监督、社会监督和立法机关监督 6、现代行政决策的两项基本要求是科学化和（ C ）P46 A.保密化 B. 集权化 C.民主化 D. 封闭化 7、以行政工作的结果是否符合法律的、计划的和技术的要求为指标的属于行政效率的
（ C ）看下这个答案对不对，书上没有现成的 A.时效指标 B.费用指标 C.质量指标 D.数量指标 8、“认为决策者能够制定和选择出最佳决策方案”，这一特征属于（） A.渐进决策模式 B.综视决策模式 C.满意决策模式 D.理性决策模式 9、合理利用和保护自然资源，强化对环境污染的综合治理，改善生态环境。这项职能属于行政管理的（） A.经济职能 B.政治职能 C.文化职能 D.社会职能 10、对机关人员进行保健服务，这项管理属于（） A.日常生活事务管理 B.接待事务管理 C.环境管理 D.物材管理 11、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算，其划分标准是（ B ）P58 A.按照预算的组织形式 B. 按照预算的内容 C. 按照预算的范围 D. 按照预算编制的程序 12、把公文分为上行文、下行文、平行文，其划分标准是（ B ）P71 A. 按特点和作用 B. 按行文关系 C. 按文书的机密程度 D. 按文书的缓急程度 13、行政管理法规分为全国性的行政管理法规和地方性的行政管理法规，其划分标准
2019年新版自考《行政管理学》考前必读复习资料串讲笔记【过关宝典】
自考行政管理学重点浓缩 第一章概述 一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。 二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务 及其内部事务管理的总和。 三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管 理学的创始人。 四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。 五、行政管理的三个特点？1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学 派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面；2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 十二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 十三、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发 展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践 从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。 十五、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 十七、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 十八、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为：1、行政管 理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是 管理学的一个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应 用科学。 第二章行政环境 一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。1、行政价 值文化。2、行政功能文化。3、行政运行文化。4、行政公 共关系文化。 三、行政环境的含义？（内涵） 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体 行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统 的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有 形的事物，也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性？1、复杂性。2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准， 行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环 境可划分：国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。 产生于20世纪30—60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型” 1