土地流转信托：农村土地承包经营权融资方式的新探索

土地流转信托：农村土地承包经营权融资方式的新探索

解红侯瑞

摘要:十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利。在此背景下农村土地流转信

托受到各方关注。相比于农村土地承包经营权抵押贷款等融资方式,土地流转信托在坚持农村土地所有权和承包权不变的前提下,发挥了农村土地承包经营权的融资功能,找到了一种既让农民流出土地后获得稳定收益,又帮助各类主体流入土地后获得足够金融支持、实现土地高效利用的模式。农民、农业经营者以及信托公司三方以土地流转信托项目为平台,产融结合,实现了农地集约化、专业化、规模化的经营,推动了农地增值、农业增效、农民增收。

关键词:土地流转;信托;农村土地承包经营权;资产证券化

中图分类号:F830.31文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2014(10)-0041-05

(中国人民银行镇江市中心支行,江苏镇江

212000)收稿日期:2014-6

作者简介:解红,现供职于中国人民银行镇江市中心支行。

侯瑞,现供职于中国人民银行镇江市中心支行。

一、镇江市农村土地流转信托产品推进情况

自2013年11月以来,“北京信托·金色田野土地信托1-5号”、“中建投·镇江新区·森禾一期土地流转财产权信托”先后落地镇江,两单土地流转信托产品受托土地共计11678.46亩,计划融资约10.5亿元。截止2014年7月,北京信托·金色田野土地信托1-5号首批信托资金5.4亿元已陆续进入资金托管银行。(一)北京信托·金色田野土地信托1-5号。2013年12月,北京国际信托公司(以下简称“北京信托”)宣布在镇江句容市后白镇五个行政村成立北京信托·金色田野土地信托1-5号五只土地信托(下称“金色田野系列”),受托土地规模为9928.46亩,计划融资9.8亿元,信托无固定期限,但不低于15年,募集资金主要用于农地的后续开发。不同于其他土地信托将土地租赁给单一专业种植单位的做法,金色田野系列土地信托创造了“先集中再分散”模式,最终目的是实现土地面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业的多元化流转,有助于打破“进城则失地,失地则失业”的城镇化怪圈。

该土地流转信托项目的具体操作模式如下:

第一步:设立财产权信托1、成立土地股份合作社。以村民自愿为原则,经村民代表大会表决,后白镇各行政村村民以其享有的农村土地承包经营权作为出资入股成立土地股份合作社。农户将其各自享有的农村土地承包经营权依法流转至本行政村的土地股份合作社,土地股份合作社在句容市农委登记备案后取得相应的土地权利证书并依法享有土地承包经营权。2、设立财产权信托。各行政村土地股份合作社就设立土地流转财产权信托召开成员大会,经民主决议,

由各行政村土地股份合作社作为委托人、北京信托作为受托人发起设立土地流转财产权信托,各行政村土地股份合作社、村民作为土地信托的受益人。同时,由发证机构在相应的土地权利证书作记载或备注登记。3、标的农地的管理运营。北京信托作为受托人按照委托人的指令,对信托财产(即9928.46亩农村土地承包经营权)进行管理,管理内容包括信托财产运用方式、经营方的选择及更换等。目前北京信托已经把标的农地租赁给句容福源农业旅游发展有限公司(以下简称“句容福源公司”)开发、经营。句容福源公司将围绕标的农地开展农地平整与增肥、农田水利设施建设、农产品物流基地及销售网络建设、现代农业开发及技术推广服务等,为农业生产创造基础条件。在此基础上,句容福源公司除自身经营外,还适时将整理完毕的农地流转至专业大户、家庭农场、农民合作社及农业企业等多元化的农业生产主体,这些主体可以根据其种植优势及种植意愿开展具体的农业生产活动。

第二步:设立集合资金信托计划

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