访谈提纲-柏树社区驻村工作队

附件 8

第一书记和驻村工作队员访谈提纲

一、请介绍一下帮扶村的基本情况。包括贫困现状、致贫原因、生产就业、教育卫生、产业发展、基础设施建设等方面，特别是“两不愁三保障”实现情况。

柏树社区位于下路街道西部，离县城11公里，距街道办事处5公里。辖4个村民小组，2016年底共973户，2937人，2017年底全村共有建档立卡贫困人口137户464人。红旗组58户196人，中坪组43户144人，柏树组21户72人，沙浩组15人52人。2015年脱贫2户5人，2016年脱贫77户247人，2018年脱贫18户77人；2018年，红旗组（代松梅）、中坪组（郎东）、沙浩组（李继华）各稳定回退1户，共3户9人；2018年拟脱贫户30户102人，2019年拟脱贫6户25人，2020年拟脱贫2户4人。2016年中坪组隆勤容因无房屋居住定性为返贫。现有低保户35户64人，第二季度新增加两户3人，第三季度有4户符合条件并上报材料。五保户6户、各类残疾人87人，贫困户中因病、因学占比较大，其中因病达36％，因学达24%。

包含12户死亡，81户空挂户，390户为城镇户口，490户农村户口，其中在家农户273户，外出217户。

两不愁。即不愁吃，口粮不愁，主食细粮有保障；不愁穿，年有换季衣服，季有换洗衣服。

教育资助保障到户。共有适龄学生558人，其中贫困户106名学生，大学生11人。2017年县外就读未享受教育资助，共6人，已邮寄教育公函，已收到4份回复。

医疗救助保障到户。宣传医疗救助政策，特别是宣传住院“先诊

疗后付费”和“一站式结算”机制。一是医保缴纳完毕，将最后3个（周菊、刘磊、皮小华）确保了医保率100%，。二是开展了居家康复

临时医疗救助。三是确保农民工意外伤害保险100%缴纳。同时拥有60余平方米的社区卫生室，有2名村卫生员常年在岗。

住房安稳保障到户。我们社区主要以砖房为主，有少部分为土木

结构房屋，经实施异地扶贫搬迁、危房改造工程后；现有55户纳入

三改，72户纳入C级危房改造，其中35户一般户纳入C级危房改造。

二、你的帮扶村 2017 年实施过哪些扶贫政策和项目？这些政策和项目是怎样实施的？

在2016年基础上，继续开展落实了医疗救助、教育资助、住房

保障等领域政策。

项目方面，整治9口山坪塘；医疗救助方面：在原政策基础上，宣传新出台的“先诊断后付款”政策，确保所有贫困户无住院治病忧虑。教育资助：提高教育资助费用，对存在未享受教育资助的情况，实施摸排统计上报，确保所有贫困户学生均为享受教育资助。住房保障：异地扶贫搬迁15户50人。

三、在驻村帮扶中，你们做了哪些工作？怎么开展的？效果怎么样？

学习传达各类文件精神，组织各级帮扶责任人和村支两类，主要开展了以下工作：

1、宣传党的政策。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的十九大精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

2、强化“志智”双扶。结合每月的扶贫夜校、院落会，精神扶贫和各类技能培训，乡贤励志故事，激活贫困户内生发展动力。

3、精准识别帮扶。全覆盖走访农户，准确了解村情民意，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟订脱贫规划计划。本次共走访447户，共排查出27个问题，其中共性问题8个，个性问题19个。

4、落实惠民政策。推动医疗扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户C级、D级危房改造、三改工作、小额贷款、医保社保等精准扶贫工作，落实到村到户到人政策。

5、发展特色产业。在红旗组种植吴茱萸400亩，沙浩组种植皱皮木瓜180亩。

6、改善基础设施。与各部门推进社区交通（在蚂蟥寺设立公交车车站，解决居民出行难问题）、水利（在后坪寻找取水点）、人行便道等基础设施建设。

7、建强基层组织。指导村（社区）两委班子加强自身建设，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；帮助村（社区）“两委”建好用好管好便民服务中心，指导村（社区）干部用好群工作系统，务实有效推进电商、金融、超市“三进村”；协助规范“党务、政务、财务、服务”公开；协助培养村（社区）后备干部；培养

创业致富带头人，吸引各类人才到村（社区）创新创业，打造“不走的工作队”；严肃党内政治生活，加强党员教育管理监督服务，对治理群众身边的腐败问题提出建议，推动管党治党政治责任落实。

四、村里建档立卡识别退出标准和程序是什么？具体是怎么操作的？

（一）贫困户（含返贫）和脱贫户识别流程。坚持“八步两评议两公示一比对一公告”的流程识别确认贫困户和脱贫户。

新增贫困户、返贫户识别流程。第一步农户申请。本着自愿的原则，农户提出书面申请，需要签字并盖手指印。第二步村民小组评议（第一次公示）。以村民小组为单位，开展民主评议，必须通过各种形式通知到所有农户，对初选名单进行小组公示。第三步入户调查。村组干部和驻村干部组织力量进行入户核实，采集信息相关信息。第四步村级民主评议（第二次公示）。以村为单位，组织村民代表、监督人员、村级干部、帮扶干部等对村民小组公示无异议的名单进行民主评议，并二次公示。第五步乡镇审核。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。第六步县级数据比对（返回核实）。针对乡镇上报名单，县级组织相关部门进行大数据比对，对疑似对象返回乡镇、村级重新核实。第七步数据录入和清洗。第八步县级对外公告。

脱贫户的识别流程。与贫困户识别流程基本一致，坚持“八步两评议两公示一公告”流程，但第一步不同，采取“村民小组筛选提名”，即村民小组组织力量直接入户调查筛选初步名单。

（二）贫困村脱贫出列的识别流程。继续执行“三步工作法”流程。

由村提出、乡镇公示、区县公告的流程作退出管理。五、在驻村帮扶中，遇到的主要困难是什么？你是怎么解决的？

①少部分贫困群众内生发展动力不足，“等、靠、要”思想严重，帮扶难度增大。特别是有子女的老人，因将老人纳入贫困户，其子女就完全不管，且越来越严重。②、由于贫困户自身条件较差，政策偏向性较大，导致非贫困户意见较大。③知识水平不高，导致产业化程度低。因此必须从思想宣传和教育入手，在扶智与扶志并行的基础上，增加农户发展积极性，从而增加贫困群众收入。

另外，在外地务工的贫困户，其帮扶责任人并未见过，导致帮扶过程中存在不信任感。

六、你的帮扶村脱贫退出还需要哪些帮助？打算如何解决？

1、“等靠要”思想严重，贫困户的一切问题均找帮扶人，但帮扶人离开后，村委会人力有限，不能及时解决农民相关事情，可能加大群众不满意度。

加强志智双扶力度，一是结合扶贫夜校宣传政策，二是结合乡贤励志故事，比如柏树组的谭长洪，夫妻双方均为二级残疾，但没有依赖政府，而是自己发展养殖业致富，是上月的乡贤励志人物，让大家从身边人学习，摒弃“等靠要”思想。

2、无稳定性收入。在家的均为老弱病残人群，无劳动力，虽然我们通过入股式发展产业，但群众的参与度不高，持观望态度较多，目前仅红旗组有400亩吴茱萸，沙浩组有180亩皱皮木瓜。应该加大政策宣传力度，建立好示范片，实现先富带后富，提高积极性，增加

经济收入。

七、你认为市、区县对第一书记和驻村工作队有哪些管理、

支持和服务措施？落实的情况如何？有什么建议？

1、派出单位加强培训力度。因刚接手扶贫工作，应加强培训。每月或每周听取驻村工作队工作报告，协助驻村工作队解决问题。

2、结合各派出单位业务，结合实际发展项目，带动当地经济发展。

3、保障驻村工作队后勤，关心驻村工作队员。

（注：访谈对象为驻村第一书记及 1 名驻村工作队员）