关于加强林改档案管理及林权证发放工作的通知

关于加强林改档案管理及林权证发放工作的通知

各村：

我镇自2006年开始进行集体林权制度改革，极大的调动了广大农民的造林护林积极性，按照省林业厅、市林业局及县林业局的部署，2012年市、县林业局将会同档案局对全市林改档案管理工作逐乡镇进行验收，同时根据国家林业局及省林业厅对林权证发放工作的意见，就林改档案管理及林权证发放工作做如下要求：

一、充分认识林改档案管理工作的重要性

各村要高度重视林改档案管理工作，林改档案既是林改工作的真实记录和历史见证，又是稳定农村林地承包和维护林地权利人合法权益的重要性，因此要高度重视。

二、切实做好林改档案管理工作

严格执行《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》，按照“四级建档五级分类”的要求，各村对在林权改革过程中形成的各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、总结、森林资源调查表、林权登记发证材料、台账、合同、协议、村民代表大会记录、决议、公示记录及林权争议、纠纷调处材料等应该及时送达镇林业站档案管理人员手中归档、需留存村级单位保管的档案按照规范及要求做好档案保存工作，对于资料不健全的按照要求及时完善补充。

三、及时做好林改档案移交与验收工作

各村林改档案建档工作进度和质量均存在不足之处，各村要在11月末之前全面完成林改档案的建立、验收、移交工作，迎接上级全面检查验收。

四、认真做好林权证办理及发放工作

对各村林权证发放工作存在一定的不足之处，主要原因表现在：

1.认识不到位

宣传工作做不到位，造成林权人不理解、不配合。部分农民对林权证办理的认识薄弱，认为林木是自己的，办不办林权证不太重要，或是对尚未成材的林木认为没必要办理林权证，还有些农民已经办证的不及时领证。

2.材料不能及时上报

受村委会换届影响，一些村未能及时将林改合同及林权证办理的相关材料上报，使林权证的申办工作拖后。

3.各种上报材料不规范

会议记录不规范，村民代表签字不全，宗地图测量没有四邻签字，不规范材料不能及时修改，导致无法进行打证工作。

为保证已办理林权证及时发放到林权人手中或正在申请办理林权证的林权人及时办理，要求各村从接到通知后积极开展林改档案管理工作及林权证办理材料准备工作。

二○一二年八月三十日

红帽子镇政府

关于加强集团档案管理工作的建议 档案管理工作以全面、真实地历史记录，反映集团整体发展状况和经营成果。一方面为集团领导及时了解集团整体经营状况，适时调整经营策略提供准确依据，为经营决策提供支持性证据；另一方面有利于准确认定集团经营成果，查考历史记录，熟悉情况、总结经验、制订计划、研究案件、解决纠纷、处理问题。所以，强化档案管理工作，不断地更新档案管理理念，是奠定集团持续健康发展、实现经营战略的坚实基础，对提升集团市场经济竞争力具有重要意义。 一、集团档案管理中所存在的问题分析 （一）管理分散。现集团的档案上主要分为：文书档案、人事档案，财务档案三类，分别由相关部门单独保管。由于目前集团的实际情况，还不能提供专门保管档案的良好设施条件，也没有设立专门的管理部门，无法实行集中统一的全面管理，而档案管理人员均由办公室文书工作人员兼任，致使档案的收集整理偏重、甚至只重视“文书档案”的管理。 （二）归档档案分类不科学。集团档案来源广、形式多样，但归档门类仅笼统分为三类，忽视了其他形式的档案资料。如：一些重要会议、重大活动中产生的“音像档案”、“荣誉档案”，以及办公用品、设施等“实物档案”，均未列入管理范围。从而导致一些重要凭证信息丢失或缺失，降低了文档资料保管质量。 （三）相关规章制度不健全。缺乏适用的办事流程，日常工作中自主性较大，没有严格按照规程，导致签批单、审批手续不全，或部分项目资料不齐全、归档不及时，影响了档案的完整性。管理上还未达到规范化，如无法为集团领导决策及其他业务部门开展工作提供及时有用的信息，便失去

了档案管理的意义。 （四）管理模式传统。集团目前仅使用传统的手工模式，停留在收发、查找的阶段，缺少先进的管理设备，缺乏完整全面的检索工具，调卷迅速、准确率无法达到规定标准，极大的影响了档案的使用、利用。 二、对集团档案管理工作的建议 （一）设立档案库房。根据相关规定，档案库房需单独兴建，温度要保持在14～24度之间，湿度在40%～60%之间，应做到库房与办公室、用品库房与阅览室分开。并且具备良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施， （二）完善档案管理机制。依据《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》、《档案管理办法》、《不归档文件销毁办法》等相关法律法规的规定，打造一套符合集团实际的档案法律法规。同时，建立配合管理制度，稳固执行力的“问责制”“聘任制”、“考评制”等各种激励机制，确保档案收集及时、完整，档案充分有效利用。 （三）引进先进管理技术。安排档案管理人员到其他单位交流学习档案管理先进经验和具体操作技能，利用现代化手段整理档案，将电子计算机技术运用于管理，建立档案管理数据库，可以系统地完成文件的检索、登记、汇集统计等工作。 （四）构建档案工作管理网络图。各部门、子公司明确一名兼职档案员负责本部门的档案收集整理、查询借阅，各部门档案员按每月或每季度规定时间与集团档案管理人员进行对接，上报本部门的相关情况。

档案管理工作的意见和建议 通过几年来公司在工程设计、资料利用、查找原始图纸方面的实践与反馈，档案的重要性越来越来被各级领导所承认，档案工作越来越深入地渗透到公司经营的方方面面，但由于多年来各种因素的影响，档案工作还没有完全得到重视，针对公司要对档案工作进行达标，要求各项工作规范化、制度化，虽然经过我们认真核对，查漏补缺，但还是有一些不足，存在一些问题，需要解决。 一、存在主要问题 1、对档案工作的重视程度不够。 相对于公司经营这个主战场，档案管理比较容易被忽视。对考察项目领导及主要业务部门工作政绩的指标来说，档案工作是软指标，无关轻重，不像生产经营指标，各级领导不敢不重视。对档案工作认识不高主要表现在：一是档案工作在领导心中地位不高，档案意识薄弱，监督力度不强。二是对档案工作人、财、物投入不够，虽然能把档案工作列入年度工作计划，也配有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为单位工作有效机制来抓的方面还存在缺限。三是风场离公司较远，从事档案管理人员的得不到应有工作便利，隶属关系混乱。档案工作往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。 2、档案保管条件差。 一是档案室面积偏小、容量已超饱和，不符合《档案建筑设计规范》。二是档案室的功能单一，除档案录入、保管与借用，再无其他功能，根本谈不上

多功能，如进行档案信息资源开发利用，档案编研等，因为不具备这种条件。三是档案库房设施设备简陋。没有配备了简易的温湿度计、消防器材、防光窗帘等。铁皮柜装具占地面积大，密集柜的安装还没有计划，也没有场地，现代化设施设备配备落后，达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定差距。 3、档案人员（兼职档案员）业务素质相对薄弱。 档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。多数项目没有按档案要求配备兼职档案人员，即使有，也是一岗兼多职，没有时间和精力从事档案管理、收集和编排工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。档案不按时立卷归档和借用未及时移交等情况时有发生。其次，兼职档案管理人员对档案工作重要性和责任性认识还不够，存在随意应付了事思想，给档案工作发展造成了许多制约因素。不同程度地影响了档案工作循序渐进地开展，影响了档案工作为公司服务功能的发挥。 二、对策及建议 1、要提高认识加强领导，争取领导重视 要明确分管领导和工作职责，建立以分管领导为组长，各风场负责人和专(兼)职档案管理员为成员的档案管理工作领导小组，各风场专设信息员一名。并将此项工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，摆上议事日程，要定

档案管理工作计划【三篇】 【第一篇】 各乡镇(街道)、县直属副科级以上单位： 党的十七届六中全会做出推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，县委提出了贯彻落实的实施意见，为档案文化的建设与发展带来新的机遇。20XX年，我局一方面要争取各部门领导和社会各方面给予档案工作更多的支持，为服务文化建设创造有力的条件;另一方面要深入挖掘档案文化资源，丰富档案的文化内涵，加强与相关文化单位合作，繁荣发展档案文化，拟指导闽剧团档案收集、整理、归档并接收进馆，优化馆藏结构。三要开展档案文化宣传教育工作，拟开展“档案在身边”志愿活动，让档案文化走近群众、走向普通百姓生活。 抓好社会经济领域档案工作，持续服务“五大战役” 1、要抓好重点建设项目档案工作。认真贯彻执行市委办公厅、市人民政府办公厅联合下发的《市重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理措施》，并以《闽侯县重点建设项目档案整理规范》为抓手，加强重点建设项目档案工作。一是落实项目档案工作的各项规章制度，已竣工的项目，要做好档案专项验收;正在建设的项目，指导其做好建设过程中各

种文件材料收集整理归档;二是根据20XX年在建省市重点建设项目档案工作任务分解表，抓好闽侯县域范围内省市重点建设项目档案登记备案、业务指导等工作。 2、要抓好民生工程档案工作。围绕民生工程及县城新区建设，加大民生工程档案工作力度，加强社保、医疗保障、拆迁、房地产、婚姻等各类涉及民生的档案管理，发挥民生档案在维护人民群众切身利益等方面的重大作用。20XX年一方面要依照《国家档案局关于加强民生档案工作的意见》，主动会同农业、民政、人力资源和社会保障等部门做好各部门民生档案的归档与收集管理工作，并根据国档9号令规定的进馆范围将重要的民生档案移交进馆。另一方面对馆内民生档案再度整合，开展林权证等档案数字化工作。 3、要抓好农业农村档案工作。按照市县委打好小城镇改革发展战役的要求，着重抓好我县四个小城镇综合改革试点镇档案的业务指导工作，把关系农民切身利益、关系农村稳定发展的各门类档案收集齐全、规范管理，切实把农业农村档案建好、管好、用好。深入开展农业农村档案信息资源共享，加快整合馆内外涉农档案信息资源，建立涉农专题目录数据库，为农民群众更加方便地获取档案信息提供便利。 4、要抓好企业档案工作。一方面加强对国有企业档案工作的监督指导力度，主动引导民营企业规范建档;另一方面将继续组织企业贯彻实施《企业档案工作规范》情况的评估工

安全生产档案管理制度 第一章总则 第一条根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，为加强项目安全档案资料的统一归口管理，使各项目在生产经营过程中的各种安全管理资料完整保存，依据《生产安全事故档案管理办法》(安监总办[2008]202号)，特制定本制度。 第二条安全生产档案是指项目在安全生产管理工作中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。档案内容主要有： 一、安全生产法律法规、标准规范，安全规章制度和文件； 二、安全责任书、工作计划与总结、考核记录； 三、安全教育培训记录； 四、安全技术材料； 五、安全会议记录、纪要； 六、应急预案及演练记录； 七、安全生产费用台账； 八、各类安全证书、证件； 九、合格分包方台账； 十、安全设施建设、使用记录； 十一、特种设备及特种作业人员台账； 十二、安全奖罚； 十三、安全检查记录；

十四、安全专项活动记录； 十五、事故处理、工伤认定材料及事故台账。 第三条安全生产档案实行公司、项目分级管理。 第四条本制度适用于本项目及项目各分部。 第二章安全生产管理档案内容 第五条安全安全生产法律法规、标准规范，安全规章制度和文件 一、项目每年收集更新的国家安全生产法律、法规、标准规范。 二、项目每半年至少进行一次对安全规章制度、操作规程执行情况的检查和评估记录。 三、安全生产文件： 1、安全生产文件是指项目发文或转发上级单位文件，业主单位印发的有关安全生产书面文件资料或电子文本。 2、安全生产文件原则实行分级分类管理，项目发文或转发上级单位文件由项目负责管理存档，项目收到的公司、业主及相关方的文件由项目安全机构保管、存档。 第六条安全责任书、工作计划与总结、考核记录 一、每年一次的各级人员安全生产责任书。 二、项目安全年度工作计划及总结。 三、项目根据安全责任书对责任人实施的安全责任考核结果。 第七条安全教育培训记录 一、安全教育培训包括“三级”安全教育培训、专业安全培训、日常安全教育等。

浅谈档案管理的工作创新 浅谈档案管理的工作创新 时代在发展，新的科技不断涌现，给我们的档案管理工作也带来了创新的来源。在这样的大背景下，我们只有与时俱进，改变观念，不断学习方能不被时代甩下。在新的设备和先进的管理思想的帮助下，我们的档案管理工作可以比以往更高效、更规范。我们要主动学习世界先进的管理思想和方法，学习先进的技术设备的操作，以及如何将其与我们的档案管理工作很好地融合。在这样的努力之下，我们工作创新的目标在于有效利用更多有价值的档案信息资源，提供高质量、高水平的服务，实现档案工作的科学化、规范化、现代化。一个单位的档案承载着单位发展的历史轨迹，是对单位发展过程的真实记录，档案以其所载信息的原始性、真实性、技术成果的可重复性及可考查性等使其具有更高的利用价值。因此，在新时期，通过对单位档案管理工作创新的加强，来实现档案管理的信息化，为单位发展创造新的机遇与空间是十分有必要的。 1思想意识上的创新 很多时候变革之所以不能发生，是因为人们缺乏变革的意识，缺乏创新的动力。作为档案管理人员，首先要从主观意识上做一位现代人，对新生事物不抵制、不反感，而应该怀着一种热情去拥抱这些新的事物。世界每时每刻本文由收集整理都在发生着变化，变化的产生离不开创新的人。因此，我们不能止步不前，传统守旧，而是要勇于突破，不断超越自己，将鲜活的人生态度和思想观念注入到我们的档

案管理工作当中，不断提高我们的服务水平。 1）档案人员应当重视观念更新。作为一名档案管理人员，我们要踏实工作，敬业奉献。然而，我们也要富于创新意识和创新的精神和能力。我们的脑子要灵活，眼界要放宽，要利用一切空闲时间去了解这个世界的新变化，把吸取来的新观念和思想运用到我们的档案管理工作的创新上面。我们要通过思想观念的创新和工作方法的创新，让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会，档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要通过档案工作者的开拓与创新，使档案工作产生一定的经济效益，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。 2）档案人员要有过硬的业务技能。档案管理工作兼具业务性和管理服务的双重属性。从事档案管理工作的人员需要同时具备高超的业务功底，同时也需要具备过硬的管理水平和全心全意为人民的服务意识。档案管理工作人员的业务技能不仅包括传统的分类、整理等工作技能，也包括由信息技术发展所带来的新的技能。如开展信息化档案管理工作所需要的计算机的应用能力，信息系统的开发维护能力等。伴随着信息系统的生成，作为一名档案管理工作人员，要学会熟练的对信息系统加以使用，让信息系统真正为自己的档案管理工作发挥实效，通过信息系统的辅助使得自己的管理观念和方法都能得到创新提高。另外全心全意为人民服务的意识和热情，是档案管理工作人员素质不断提高，工作水平不断进步的动力源泉，如果缺乏这种意识和热

如何做好档案管理工作 进入21世纪，随着改革的不断深化，档案工作也随之发生了变化。面对新时期档案工作的需要，如何做好档案管理工作，笔者认为，应从以下几个方面抓起。 一、搞好档案工作，领导重视是关键。 一个单位的任何一项工作，都必须有领导的重视，才能使这项工作顺利开展；如果领导不重视，许多具体的工作都会困难重重。领导对档案工作的价值和认识程度，决定着他们对档案工作的态度，从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此，把档案工作列入领导的议事日程，是时代发展的需要，是规范档案工作的需要。对档案管理人员来说，则应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视。如果只是一味的指责、埋怨领导不重视档案工作也是很难做好的。要使一个单位的档案工作有起色，领导和档案人员都必须重视档案工作。就档案工作而言，档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。这个根本工作是内因，领导的重视是外因，外因必须通过内因起作用。那么应如何发挥主观能动性，去争取领导重视档案工作呢？ (一)爱岗敬业，使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作，很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。

(二)积极宣传，使领导增强档案意识。有些单位领导对档案工作重视不够，很多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作在一个单位里不是生产一线，可有可无，对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，次数多了，自然会在领导的脑海里留下痕迹，产生作用。尤其是一些与本单位密切相关的材料，很可能会使领导看后受到启发，并在实践中力图仿效。要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些搞好档案工作对单位的益处，诱导和启发领导重视档案工作。要努力服务，作为一名档案人员主要是及时地提供信息。使档案发挥其作用，从而更好地为单位的发展服务。 二．实现档案管理现代化 随着改革的深入发展，档案管理面临着许多亟待解决的问题，诸如档案数量越来越多，数量的庞大给保管和提供利用带来困难：管理方法手段的落后直接影响档案的质量，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形式下出现的新问题。 (一)加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，他要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。 (二)掌握现代化管理技能，提高综合素质。以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、

企业档案管理的通知 关于加强企业职工档案管理及办理《档案保管许可证》的通知 各有关部门： 为加强企业职工档案管理，严格规范企业职工档案立卷、归档、查阅、转递、保管和使用行为，保证职工档案完整真实和精练使用，根据河北省劳动和社会保障厅冀劳社办字[XX]24号文件通知要求，在我县实行《职工档案保管许可证》制度，现将有关事项通知如下： 一、企业职工档案是国家档案的重要组成部分，我县劳动和社会保障行政部门是企业职工档案管理工作的管理部门，企业保管职工档案必须经劳动保障行政部门批准，由取得《职工档案保管许可证》资格并具有劳动人事管理权的劳资（组织、人事）职能机构保管，没有取得职工档案保管资格的机构不得保管职工档案。 二、企业职工档案立卷、归档、统一使用市劳动保障行政部门印制的专用职工档案袋（盒）、档案卷皮（夹）、档案目录、分类彩页。档案抄写、填写及手续要完备，统一使用钢笔、毛笔、碳素笔书写。 三、企业职工档案保管单位和代管机构，必须完善保管职工档案软、硬件设施，建立专用档案库房，使用专用铁质档案

柜，建立健全职工档案立卷、归档、查阅、转递、保管使用、登记、统计和保密制度。 四、加强对职工档案的管理。各单位要选配政治素质高，责任心强，办事认真的专业人员负责档案管理工作。档案管理人员要依法管理档案，严格完善管理手续，查阅档案必须经主管领导批准，对不经领导批准擅自查阅档案的，档案管理人员有权拒绝。对需归档的材料要认真加以鉴别，保证材料的真实有效、文字清楚工整。档案内容不得涂改，对私自涂改档案的，要追究有关人员责任；造成严重后果的，对有关责任人员给予行政处分或移交司法机关追究刑事责任。 各有关单位接此通知后，于11月20日前到我局劳动科办理《职工档案保管许可证》，办证时收取工本费元。

档案管理工作计划范文【六篇】导语：档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。以下是整理的档案管理工作计划范文【六篇】，希望对大家有帮助。 档案管理工作计划(一) 为强化档案法制意识，加强档案规范化管理工作，加快档案信息化建设，拓展档案工作新领域，努力开创档案工作新局面。充分发挥档案管理的作用，为促进全区经济发展和社会全面进步及卫生事业的发展做出新贡献。根椐市档案局、市卫生局的要求，结合本系统的实际，现就做好201x年档案管理工作有关事项通知如下： 一、认清形势，强化领导，充分认识档案工作的重要性 档案工作是建设中国特色社会主义事业和全面建设小康社会不可或缺的组成部分，是发展先进生产力和建设先进文化的一项基础性工作。随着经济社会的发展，档案工作已越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推进经济社会发展，促进三个文明建设起着越来越重要的作用。各单位要充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性，进一步明确档案工作的任务，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。 二、加强宣传，提高认识，不断优化档案工作发展环境 深入开展《档案法》宣传教育。加强档案业务学习，提高职工的档案业务素质;首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使

大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识，增强以法治档意识，提高自身业务素质和管理水平。各医疗卫生单位要把档案方面的法律法规宣传教育纳入单位政治学习计划，增强单位人员档案法制意识。 三、强化管理，明确任务，积极推进档案规范化建设 一是完善档案室管理。各单位要积极探索和运用档案管理的新技术、新方法，结合本单位档案室的实际，增添必要的设施，确保档案安全。二是建立健全档案管理制度，即：立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿等，形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。三是明确具体任务、目标和要求;同时，按照市、区档案局的要求，区疾病预防控制中心、区血吸虫病防治站、区妇幼保健院、区二医院、区中等卫生职业学校、石板滩镇卫生院、大丰街道卫生院、清流镇卫生院、城东社区卫生服务中心9个单位的文书档案和科技档案要顺利通过市、区档案局的复查，达到规范化管理的规定标准。 今年档案工作任务重、要求严、标准高，各单位领导必须按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、排架、入库，做到管理规范，利用方便。同时，配合卫生的各项改革管理工作，以积极主动热情的服务态度，做好档案提供利用工作，树立良好的窗口服务形象。切实抓好档案规范化管理，把档案规范化管理工作作为今年单位工作的重中之重来抓紧抓好。实现单位档案管理提档晋级的目标。 档案管理工作计划(二)

浅谈对做好档案管理工作的认识 张翠翠 哈尔滨市卫生统计信息中心150001黑龙江哈尔滨 【摘要】档案管理是一项复杂而艰巨的工程，档案管理工作人员务必认真做好档案收集、整理、管理、利用等各个环节的工作。结合当前档案管理工作的现状，探讨如何做好档案管理工作，如何使档案管理工作走上科学化、规范化和法制化道路的措施。 【关键词】档案管理；科学规范；依法治档 档案管理是国家档案事业最基本的组成部分，是社会信息系统的基石。不仅对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用，而且对整个社会的发展有着重要的意义。档案管理是一项复杂而艰巨的工程，档案管理工作人员务必认真做好档案收集、整理、管理、利用等各个环节的工作。那么，如何做好档案管理工作呢？如何使档案管理工作走上科学化、规范化和法制化的道路呢？本人结合多年档案管理工作实践，谈一下自己的认识，与同行共勉。 一、当前档案管理工作的现状 计算机技术的发展，为档案电子信息化提供保障的同时，也促使档案管理工作的重要性进一步淡化，认为当前档案管理工作可有可无。再加上一些部门的领导和档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视，在档案管理工作中缺乏责任感和细心的工作态度以及乐于奉献的工作精神，加之缺乏现代化的信息管理知识，造成档案管理工作发展缓慢，甚至造成管理的混乱局面。另外档案管理工作中存在的这种失位现象，工作责任心不强，对档案管理工作重要性的宣传力度不够等现象，使档案管理无用论在本部门滋生蔓延到整个社会信息管理系统。不利于形成社会信息管理层关心、重视档案管理工作的氛围，整个社会信息管理系统的档案意识进一步弱化。从而导致档案管理工作在管理方式新旧更替的历史进程遇到新的障碍，在发展进程中有边缘化危险。 二、对做好档案管理工作的几点认识 （一）加强领导，对档案实行集中管理、归类存放的管理模式

如何在新时期做好档案管理工作 档案是依据、是资源、是财富，档案工作是涉及到每个部门和个人，同时也是一个机关单位公务活动的真实记录；通过档案可以真实再现现阶段机关工作的历史面貌。重视档案工作，进行规范化管理，对提高机关各部门的工作效率具有重要的意义。创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。 一、做好新时期档案工作的现实意义 档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物是一种“凝固的历史”它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来并使之流传后世可以说先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在档案是先进文化传播和确立的一种载体是人类认识和改造世界的历史记录是人类智慧的一种物态结晶。档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性是整个社会的宝贵财富它应该顺应社会发展的潮流符合最广大人民的根本利益为他们所用。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据借助档案我们能够更好地了解过

去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用有什么样的意义。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。 二、档案工作创新，要解决好四个关系问题 （一）创新与基础的关系。工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。 （二）创新与现实的关系。工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。 （三）创新与学习、借鉴的关系。学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。 （四）创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，

档案管理员工作计划格式(新订 版) Format of Archivist's work plan ( 工作计划 ) 汇报人：_________________________ 职务：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改

档案管理员工作计划格式(新订版) 【第1篇】 各乡镇(街道)、县直属副科级以上单位： 党的十七届六中全会做出推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，县委提出了贯彻落实的实施意见，为档案文化的建设与发展带来新的机遇。20XX年，我局一方面要争取各部门领导和社会各方面给予档案工作更多的支持，为服务文化建设创造有力的条件;另一方面要深入挖掘档案文化资源，丰富档案的文化内涵，加强与相关文化单位合作，繁荣发展档案文化，拟指导闽剧团档案收集、整理、归档并接收进馆，优化馆藏结构。三要开展档案文化宣传教育工作，拟开展“档案在身边”志愿活动，让档案文化走近群众、走向普通百姓生活。 抓好社会经济领域档案工作，持续服务“五大战役”

1、要抓好重点建设项目档案工作。认真贯彻执行市委办公厅、市人民政府办公厅联合下发的《市重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理措施》，并以《闽侯县重点建设项目档案整理规范》为抓手，加强重点建设项目档案工作。一是落实项目档案工作的各项规章制度，已竣工的项目，要做好档案专项验收;正在建设的项目，指导其做好建设过程中各种文件材料收集整理归档;二是根据20XX 年在建省市重点建设项目档案工作任务分解表，抓好闽侯县域范围内省市重点建设项目档案登记备案、业务指导等工作。 2、要抓好民生工程档案工作。围绕民生工程及县城新区建设，加大民生工程档案工作力度，加强社保、医疗保障、拆迁、房地产、婚姻等各类涉及民生的档案管理，发挥民生档案在维护人民群众切身利益等方面的重大作用。20XX年一方面要依照《国家档案局关于加强民生档案工作的意见》，主动会同农业、民政、人力资源和社会保障等部门做好各部门民生档案的归档与收集管理工作，并根据国档9号令规定的进馆范围将重要的民生档案移交进馆。另一方面对馆内民生档案再度整合，开展林权证等档案数字化工作。

浅谈档案管理的工作创新论文 时代在发展，新的科技不断涌现，给我们的档案管理工作也带来了创新的来源。在这样的大背景下，我们只有与时俱进，改变观念，不断学习方能不被时代甩下。在新的设备和先进的管理思想的帮助下，我们的档案管理工作可以比以往更高效、更规范。我们要主动学习世界先进的管理思想和方法，学习先进的技术设备的操作，以及如何将其与我们的档案管理工作很好地融合。在这样的努力之下，我们工作创新的目标在于有效利用更多有价值的档案信息资源，提供高质量、高水平的服务，实现档案工作的科学化、规范化、现代化。一个单位的档案承载着单位发展的历史轨迹，是对单位发展过程的真实记录，档案以其所载信息的原始性、真实性、技术成果的可重复性及可考查性等使其具有更高的利用价值。因此，在新时期，通过对单位档案管理工作创新的加强，来实现档案管理的信息化，为单位发展创造新的机遇与空间是十分有必要的。 1思想意识上的创新 很多时候变革之所以不能发生，是因为人们缺乏变革的意识，缺乏创新的动力。作为档案管理人员，首先要从主观意识上做一位现代人，对新生事物不抵制、不反感，而应该怀着一种热情去拥抱这些新的事物。世界每时每刻都在发生着变化，变化的产生离不开创新的人。因此，我们不能止步不前，传统守旧，而是要勇于突破，不断超越自己，将鲜活的人生态度和思想观念注入到我们的档案管理工作当中，不断提高我们的服务水平。 1）档案人员应当重视观念更新。作为一名档案管理人员，我们要踏实工作，敬业奉献。然而，我们也要富于创新意识和创新的精神和能力。我们的脑子要灵活，眼界要放宽，要利用一切空闲时间去了解这个世界的新变化，把吸取来的新观念和思想运用到我们的档案管理工作的创新上面。我们要通过思想观念的创新和工作方法的创新，让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会，档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要通过档案工作者的开拓与创新，使档案工作产生一定的经济效益，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。 2）档案人员要有过硬的业务技能。档案管理工作兼具业务性和管理服务的双重属性。从事档案管理工作的人员需要同时具备高超的业务功底，同时也需要具备过硬的管理水平和全心全意为人民的服务意识。档案管理工作人员的业务技能不仅包括传统的分类、整理等工作技能，也包括由信息技术发展所带来的新的技能。如开展信息化档案管理工作所需要的计算机的应用能力，信息系统的开发维护能力等。伴随着信息系统的生成，作为一名档案管理工作人员，要学会熟练的对信息系统加以使用，让信息系统真正为自己的档案管理工作发挥实效，通过信息系统的辅助使得自己的管理观念和方法都能得到创新提高。另外全心全意为人民服务的意识和热情，是档案管理工作人员素质不断提高，工作水平不断进步的动力源泉，如果缺乏这种意识和热情，工作人员所表现出来的往往是消极懈怠，敷衍了事，这种情况需要加以避免，最好从制度上加以遏制。 3）档案人员应当拓宽视野、丰富知识。档案人员平时的工作比较琐碎枯燥，因此，丰富的业余文化生活不可缺少，这将会拓宽工作人员的视野，愉悦他们的心情，同时也丰富了知识，给本职工作带来了创新灵感的来源。在新思想、新理论、新技术不断出现的当今时代，

如何加强档案管理工作 发布时间: 2012-04-23 点击:397 次 浙江暨阳建设集团有限公司陈雪艳 摘要：随着自动化的管理模式的深入发展，档案在企业的生产和发展过程中起着越来越重要的作用。企业的不断改革和发展，档案在标准化、规范化、科学化的综合建档过程中和档案管理中由单纯的存放走向应用、分析的道路，使之更好地为生产服务，还有很多需要研究和解决的实质性问题。 关键词：档案管理科学规范自动化服务 在对档案管理工作的认识上，本公司很多人存在一个误区，那就是档案管理工作是可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。其实，档案管理工作对我公司在建筑行业的发展起着至关重要的作用。我们本着吸收和借鉴优秀的档案管理工作成果，争取以积极的心态适应档案管理工作的新形势，培养强大的责任感，提升工作热情为目的。根据上次对八达公司的现场观摩，让我们进一步地认识到自身的不足。经过局领导、公司领导，结合自身的管理方式出发，进行了一次全面、细致的分析，得出如下结论：只有科学规范的档案管理，才能适应新形势的需要。做好档案的收集和利用，不但可以为公司的经济发展做出应有的贡献，还可以实现自身价值。当前企业档案管理不规范在以下几个方面： 一、档案管理工作缺乏制度化的管理 1、档案收集不规范。在收集过程中，公司制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确，给工作带来很大困挠;有部分上交的资料也存在很多问题：工程资料不全;材料不符合要求，用复印件占的比例较多;各种签字、签章手续不完备。 2、档案整理不规范。企业近几年人员调动频烦，没有专职的档案管理人员，造成资料整理不及时，在立卷时间上，有时会累积起来一次立卷，不符合事毕立卷要求，不利于规范管理; 3、档案综合管理力度不够。由于现在综合档案管理室以一个班组存在，在行政上无法对各大部进行管理，在进行这项工作时，须向主管领导汇报，但主管领导一般都是兼任，本身的各项工作时间都较紧张，档案人员要想向领导说明一项工作较为困难，各项工作开展起来也较为困难，现在某些分公司自设资料库，认为存那里都一样，给总公司的档案的综合管理也造成困难。

关于做好XX年度档案资料归档工作的通知 关于做好XX年度档案资料归档工作的通知 各部室、公司： 根据《企业档案工作管理规定》及我厂档案管理工作升“国家二级”的需要，各单位应将在2000年度工作、活动中形成的有保存价值的各种载体文字、图表、声像文件材料，加以收集、整理、归档，3月底前移交厂档案室。 归档材料应字迹清晰、签署完备、用蓝黑或碳素墨水书写，纸质优良、规格（A4纸）符合质量要求。移交文件材料目录一式二份（见附表），一份同材料一起移交档案室，一份本单位留存备查。望各单位高度重视，切实组织好资料归档工作，安排专人具体负责，对照归档类目进行整理、汇总、按时移交，确保各类档案资料归档率达到100％，为实现我厂档案管理工作升“国家二级”目标创造条件。 附件：1.XX年度档案资料归档类目

2.文件、资料移交目录表 二XXX年X月X日 附件1： XXXX年度档案资料归档类目

根据电力部《电力工业企业档案分类规则》，各单位应对以下资料进行及时归档：办公室 1、上级发文、各类公文、平行文（包括：传真、函件等） 2、以厂党委、行政名义印发的各类上行文、下行文及重要的通知、规定、办法 等 3、本厂年度综合经营计划、月度工作计划、各部门年中、年度工作计划、总结。 4、本厂党委会、党委扩大会、党委民主生活会、厂长办公会、生产调度会及专 题会议记录形成的材料。 5、参加上级召开的各种会议带回的文件材料。 6、领导外出学习、考察材料。 7、上级领导来厂视察、检查工作、专题研究所做的指示、及有关记录材料。 8、专题调研工作材料。 9、本厂荣获的各种奖励（荣誉证书、奖状、奖牌和报批材料。） 10、以厂名义出具的各种介绍信、证明信存根。 11、本厂内部组织机构变更、终止用印的印章。 12、企业工商管理、法律事务、合同材料。 13、电话记录。 14、重要的信访、接待工作材料。

学校档案管理工作计划五篇 According To The Actual Situation,Through Scientific Prediction,Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities,The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

学校档案管理工作计划五篇 温馨提示：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改 和使用。 学校档案管理工作计划五篇 下面的笔者就给大家分享下关于学校档案管理工作计划, 欢迎阅读! 学校档案管理计划篇一 一、指导思想 围绕学校中心工作, 配合迎评创建工作, 促进档案事业, 进一步提高学校档案管理水平, 使学校档案工作更好地为教学、科研、管理等各项工作服务。 二、主要工作目标 (一)加强学校档案部门自身建设。加强综合档案室基本建设, 提高管理人员业务素质, 推进档案管理的制度化、规范化和科学化。 (二)进一步推进我校档案工作的二级管理模式。落实《系(部)档案管理暂行办法》, 重点抓好档案建设。

(三)加强对档案工作的管理。依据学校档案管理办法, 切实抓好单位档案管理的工作。 (四)加强我校档案资源建设。完善工作机制, 积累档案资源, 充实档案资源库。 (五)加强学校档案信息化建设。落实学校电子档案管理办法, 推进纸质档案与电子档案管理的双轨制。 (六)提高档案使用效益。创新方式方法, 改进档案服务工作, 努力做到档案工作为学校教育教学各个岗位服务。 三、主要措施 (一)三月份 完成年度档案工作计划。 (二)四月份 1.检查20__年度档案整理情况。 2.完成档案工作流程构建工作。 (三)五月份 1.认真做好档案室的规划设计工作。 2.更换学校组织机构代码证。 (四)六月份

安全文件档案管理制度

1、目的 为了控制公司文件发放的适当范围、作废文件的及时回收，确保各部门、车间所使用的公司文件的有效性，规范档案管理，确保档案的完整性、合理性、科学性，为今后开展工作提供参考资料和文献，特制定本制度。 2、适应范围 本制度适用于公司及所属各部门安全文件及档案的管理。 3、职责 本制度最终解释权归公司行政办公室，行政办公室负责本制度的修订完善。 4、管理程序 4.1文件管理程序 4.1.1安全文件的主要内容 （1）安全文件主要包括以下内容：①安全管理组织基本情况；②安全生产责任制、安全管理规章制度；③安全管理目标、工作计划、总结、考核文件；④安全生产会议资料及记录；⑤危险因素辩识、评价与控制文件；⑥安全投入；安全检查; 安全教育培训；安全活动⑦事故管理；⑧检测报告；⑨应急救援预案⑩承包商管理；供应商管理； (2) 安全管理组织基本情况一般包括下列内容：①安全管理网络图；②安全经营许可证等文件的复印件；③安全管理人员任命文件和相应岗位资格证书复印件；④现场平面布置图及重大危险因素分布示意图；⑤安全生产领导小组名单。(3)安全生产责任制和安全生产规章制度资料主要包括以下内容：安全生产责任制度；安全活动管理制度、安全培训教育管理制度等。 （3）安全管理目标、工作计划、总结、考核资料：①上级的考核目标、本级的目标、分解的目标及签订安全生产责任书等；②年度安全工作计划；③年度及阶段性工作总结、汇报、工作请示等；④年度考核及奖惩。 （4）有关安全生产会议资料：①安委会会议记录、纪要；②安全生产工作会议、专题会议、例会会议签到表、记录、纪要；参加其它有关安全会议的记录和资料。 （5）危险因素辩识、评价与控制资料：①危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素清单；②危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；③重大危险因素监控记录；④综合或专项安全评价报告。 （6）安全投入资料：①安全投入计划；②安全费用台账。

浅谈档案管理工作存在问题及对策 发表时间：2019-06-26T09:14:12.133Z 来源：《基层建设》2019年第7期作者：于林涛 [导读] 摘要：本文作者分析了当前档案工作中存在的问题，提出了进一步加强和规范档案管理工作的措施。 伊春市科学技术情报研究所黑龙江伊春 153000 摘要：本文作者分析了当前档案工作中存在的问题，提出了进一步加强和规范档案管理工作的措施。 关键词：管档案理工作；存在问题；对策 随着我国经济的发展，档案管理工作也必将面临更大的挑战，而对于目前我国的档案管理工作或多或少都还存在这样那样的一些问题，这就需要相关单位部门充分重视大档案管理工作，要认识到档案管理对于一个单位的价值是巨大的，虽然它没有直接的经济利益那么明显，但其作用是不能忽视的。在新的社会经济市场条件下，档案管理工作必须要与时俱进，要紧密联系新时代档案管理工作的需求和要求，并结合单位的实际情况，做好档案管理的工作，从而促进本单位的发展，促进现时代档案管理工作的进步。 1 当前档案工作中存在的问题 档案室的各类材料来源于各个部门的形成材料，只有部门的文件材料完整、准确、系统，才能保证档案工作的“有米下锅”，否则，档案室也是难为“无米之炊”。材料收集、归档工作做的不到位的问题产生的原因是方方面面的，有档案管理制度不完善的问题，有档案工作网络不健全及档案意识不够强的问题等等，但主要还是档案室自身的问题，是档案室的服务观念和档案管理科学化的问题。档案工作的第一步就是收集、整理归档材料，但现在档案室坐等材料送上门比较多，缺乏深入部门主动服务的意识，比如没有和部门档案兼职人员很好的交流和沟通，也很少协助部门档案兼管人员做好形成文件的整理和预立卷工作，当然也包括现有的档案管理制度过于简单和笼统以及档案工作网络的不健全等等，这些都说明了中心的档案管理工作以符合科学发展观的眼光来看的话，还存在着许多不符合档案工作客观规律的环节。 2 进一步加强和规范档案管理工作的措施 2.1进一步提高档案管理的意识 2.1.1 提高档案管理人员的档案意识。档案工作是一项枯燥乏味、烦琐单调的工作，它不等同于其它一些立竿见影的工作，是滞后一段时间甚至若干年后才能体现出效益来，因为没有成就感、缺乏挑战性，从事档案工作的同志积极性不高，另外档案知识培训对象狭隘，许多从事与文件打交道的同志对档案知识不熟悉，平时归档意识不强，麻痹大意，文件材料办理完毕后，没有及时归还档案室，时间一长，就会忘记，容易造成材料遗失。为了增强大家的档案意识，适当在单位全办会上抽出一些时间集中学习讨论档案知识不失为良策。文件材料从产生到最后成为档案，其间始终处于流动状态，这需要途经各点的责任人妥善保管利用。另外，档案工作是“功在当代、利在千秋”的工作，从事档案工作的同志应当感到荣誉，树立主人翁思想，积极把档案工作一丝不苟做好。 2.1.2 建章立制，强化档案管理责任意识 凡事离不开制度约束，要做好档案工作，必须要有档案管理制度保驾护航。我办原有八个档案管理制度，由于历史的局限性，有些档案规章制度已逐渐不能适应日益扩展职能的需要，不合适的地方删改，需要弥补的地方则增添。根据目前单位自拟的分类大纲，细化分解任务，落实科室，乃至到人。会计出纳档案由财务室负责整理归档，工程档案由建管站负责整理归档，特种载体、设备、文书档案整理归档。上述职能科室均应编写该年度全引目录，最后在年底归入档案室合并存档。 2.2进一步提高管理者的业务素质和创新能力 2.2.1 提高档案管理人员自身素质 档案管理人员这里指具体操作整理归档的经办人员。会计档案目前由会计核算中心代做，估且不论。 2.2.2 爱岗敬业履行好职责 公文电子文件是微电子技术下的伴生物，是公文发展的历史必然趋势。它加快了阅卷进程，促进了机关的办公效率；保护纸质文件，延长了纸质文件档案保存期限；降低了成本，减轻劳动强度；实现了快速检索，体现了机关廉洁高效的工作作风。因此，它必将取代纸质文件，独占鳌头。 第一、做好电子文件收发文工作。由于政府公文收发系统还处于完善阶段，目前仅局限于部门间公文传输，由于部门内部公文传输模块尚未建设好，针对上述情况，我室利用内部局域网中网络邻居的文件共享功能进行简单的文件传输，由于只是简单的复制与移动，公文办公流程中的拟稿、审核、批阅、签发、校对、印发不能得到实现。目前只由等待信息服务中心加快部门内部公文传输模块建设步伐，尽早实现真正意义上的网络自动化办公。 第二、做好计算机文档检索工作。公文通过政府公文收发系统接收后，我室按照文件来源、时间进行分类保存，同时利用常用公文处理软件，制作出简单的检索表，通过超级链接功能，进行查阅。计算机检索不等同于传统的纸质文件检索，它具有速度快、准确率高的特点，把传统的全引目录索引与计算机检索结合起来，可以使本来烦燥的查找过程变得轻松、方便。 第三、做好年度档案立卷工作。实行电子文件归档后，纸质文件材料仍须按原有要求做好年度归档工作。今后一段时期内将实行传统纸质档案和现代电子档案并存的双轨制档案管理模式。我室按照办拟定的《机关文件材料归档和不归档的范围》做好电子文件归档，对本办印发的文件及上级相关文件做好电子文件、纸质文件双归档，纸质文件档案标题同与之对应的电子文件档案的标题、内容相同，以后将逐步过渡到电子文件归档数取代纸质文件归档数，为最终实现真正意义上的电子文件归档打好基础。 2.3 进一步做好档案信息保密、安全工作 为了保证内部局域网办公信息的安全，进行了网络安全设置；为防止网络病毒对局域网的破坏和侵蚀，安装了网络杀毒软件，待有条件时再安装硬件防火墙进行物理隔离，进一步加强局域网络的安全保密工作。 2.4 信息化服务创新 随着信息化建设的不断加深，传统档案管理已经不再适应信息时代档案资料管理工作的需要，档案管理信息化已成必然趋势。信息化档案管理在内容、服务方式、创意方面都较过去传统的档案管理工作有着天差地别。信息化档案管理将给档案管理工作提供巨大的发展空间和创新空间。信息系统的低门槛和便捷，使得用户群越来越多，相对的信息服务的要求也越广。因此，档案管理人员必须对信息化档案管理有充分的了解，并正确的树立信息服务的理念。随着档案管理的信息化，在信息服务方式上也应不断创新，充分考虑用户对信息利用