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江苏东部沿海发展滞后成因分析及对策研究

江苏东部沿海发展滞后成因分析及对策研究

【摘要】在过去近三十年的开发中,苏东沿海一直是江苏经济发展的“洼地”,本文对江苏东部沿海经济发展滞后成因进行了剖析,分析了其区位、自然、交通和政策这四大有利条件,提出了三市联动统一布局、优化产业结构、促进产业集群、进行区域营销等建议。

【关键词】江苏东部沿海经济滞后成因条件对策

一、江苏东部沿海简介

江苏东部沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东14个县(市)。沿海经济带为连云港、盐城和南通所辖所有区域。全区人口2090.76万,占江苏总人口的26.4%;土地面积32960平方公里,占江苏省总面积的32%左右。

1984年,我国首批开放沿海14个城市,其中就有南通和连云港。经过近三十年的发展,江苏沿海经济带却成为江苏经济发展的断层。2009年,国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》,江苏沿海开发升级为国家战略,苏东沿海发展力度有所加强。2011年,南通、连云港人均GDP分别为56005元和32119元,在14个开放城市中分别列第八和第十三位。连云港、盐城、南通三市GDP总量分别为1410.52亿元、2771.33亿元、4080.22亿元,对全省经济发展的贡献率分别为2.9%,5.7%,8.4%。在2011江苏城市综合竞争力排名中,南通、盐城、连云港在江苏13个市排名中分别列第五、第十和第十一位,连云港的发展比较落后。从整体来看,苏东沿海拥有江苏32%的土地面积、26.4%的人口,却只创造了17%的经济发展贡献率,不仅没有实现其增长极的作用,反而成为江苏发展的掣肘。

二、江苏东部沿海经济发展滞后的成因分析

1、历史原因

构成沿海经济带城市之一的连云港地处江苏东北地区,在改革开放初期,其优越的地理位置被苏南地区较快的经济发展态势所掩盖,江苏省把发展重心放在了苏南,导致连云港发展起步晚、底子薄。而盐城虽然有较广袤的滩涂资源,但多属苦咸水地质,开垦困难,再加上交通不便,信息闭塞,缺乏人才、技术等要素的原因,使其未得到长足发展。南通由于其早期的实业发展,与连云港、盐城相比底子较好。但是在长期的发展中,南通注重纺织、建筑等传统行业的发展,而对于沿海产业发展缺乏先见性和敏锐度,相对优越的地理位置并没有真正发挥优势。

2、区域条件差异

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