丝绸之路经济带战略为发展带来新机遇

丝绸之路经济带战略为新疆发展带来新机遇

一、古代丝绸之路简介

2000多年前，汉武帝派遣张骞两度出使西域，开辟了一条连接欧亚、横贯东西方的“丝绸之路”，从此，这条东起长安、西达罗马的古代“丝绸之路”就成为连接中国与亚欧各国的贸易通道，也是沟通古代世界各地经济、文化和思想联系和交流的一条大动脉，为世界经济的发展、文化的交流和文明的发展做出的重要贡献。

1、丝绸之路

“丝绸之路”是指起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。狭义的丝绸之路一般指陆上丝绸之路。广义上讲又分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

人们通常所指的丝绸之路是穿越中亚、翻过帕米尔高原、抵达西亚的线路。若再往北走，则是北路，往南走是南海路。公元前139年，张骞首次从长安出使西域，到达楼兰、龟兹、于阗等地，其副手更远至安息国,身毒国等。丝绸之路不仅是中国联系东西方的“国道”，也是整个古代中外经济及文化交流的国际通道。

2014年6月22日中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产，成为首例跨国合作而成功申遗的项目。

丝绸之路是一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名古代陆上商贸通道。东起长安(今西安)，经陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆，跨越葱岭(今帕米尔高原)，经中亚的独联体、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚而到达地中海东岸，全长7000 多公里。

19世纪下半期，德国地理学家李希霍芬将这条陆上交通路线称为“丝绸之路”，此后中外史学家都赞成此说，沿用至今。它起点是西汉的首都长安(今西安)或东汉的首都洛阳，经陇西或固原西行至金城(今兰州)，然后通过河西走廊的武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，出玉门关或阳关，穿过白龙堆到罗布泊地区的楼兰。

汉代西域分南道北道，南北两道的分岔点就在楼兰。北道西行，经渠犁(今库尔勒)、龟兹(今库车)、姑墨(今阿克苏)至疏勒(今喀什)。

南道自鄯善(今若羌)，经且末、精绝(今民丰尼雅遗址)、于阗(今和田)、皮山、莎车至疏勒。从疏勒西行，越葱岭(今帕米尔)至大宛(今费尔干纳)。由此西行可至大夏(在今阿富汗)、粟特(在今乌兹别克斯坦)、安息(今伊朗)，最远到达大秦(罗马帝国东部)的犁靬(又作黎轩，在埃及的亚历山大城)。

张骞出使西域后，汉朝的使者、商人接踵西行，西域的使者、商人也纷纷东来。他们把中国的丝和纺织品，从长安通过河西走廊、今新疆地区，运往西亚，再转运到欧洲，又把西域各国的奇珍异宝输入中国内地。这条沟通中西交通的陆上要道，就是历史上著名的丝绸之路。汉武帝以后，西汉的商人还常出海贸易，开辟了海上交通要道，这就是历史上著名的海上丝绸之路。

海上丝绸之路，是中国与世界其他地区之间海上交通的路线。中国的丝绸除通过横贯大陆的陆上交通线大量输往中亚、西亚和非洲、欧洲国家外，也通过海上交通线源源不断地销往世界各国。因此，在德国地理学家李希霍芬将横贯东西的陆上交通路线命名为丝绸之路后，有的学者又进而加以引申，称东西方的海上交通路线为海上丝绸之路。

后来，中国著名的陶瓷，也经由这条海上交通路线销往各国，西方的香药也通过这条路线输入中国，一些学者因此也称这条海上交通路线为陶瓷之路或香瓷之路。

2.丝绸之路的历史地位和作用

张骞出使西域开通了中西方交往的通道。从此，丝绸之路这条路线上商贾、使者来往络绎不绝。这条东西通路，将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起，并向西伸展到了地中海。丝绸之路的开辟加强了西汉与西域各国的经济文化交流,丝路的开辟大大促进了东西方经济、文化、宗教、语言的交流和融汇，对推动科学技术进步、文化传播、物种引进，各民族的思想、感情和政治交流以及创造人类新文明，均作出了重大贡献。

正如“丝绸之路”的名称，在这条逾7000公里的长路上，丝绸与同样原产中国的瓷器一样，成为当时一个东亚强盛文明的象征。各国元首及贵族曾一度以穿着用腓尼基红染过的中国丝绸，家中使用瓷器

为富有荣耀的象征。此外，阿富汗的青金石也随着商队的行进不断流入欧亚各地。这种远早于丝绸的贸易品在欧亚大陆的广泛传播为带动欧亚贸易交流做出了贡献。这种珍贵的商品曾是两河流域各国财富的象征。当青金石流传到印度后，被那里的佛教徒供奉为佛教七宝之一，令青金石增添了悠远的宗教色彩。而葡萄、核桃、胡萝卜、胡椒、胡豆、波菜（又称为波斯菜）、黄瓜（汉时称胡瓜）、石榴等的传播为东亚人的日常饮食增添了更多的选择。西域特产的葡萄酒经过历史的发展融入到中国的传统酒文化当中。商队从中国主要运出铁器、金器、银器、镜子和其他豪华制品。

3.丝绸之路的衰落

丝绸之路逐渐衰落的原因主要有：战乱、西域国家消亡、海路贸易扩大、现代交通的兴起、经济衰退等。自西汉张骞出使西域之时起，丝绸之路就作为一条沟通中西方经济文化交流的重要路径。在随后历史上的各时期发挥着无可匹敌的作用。但如此的一条延续了千年的古道，却在人类历史走进了近代文明之时，逐渐地在岁月的风尘中消逝。由于东汉时期内患不断，所以汉朝政府放弃了对西域的控制，造成了西域各国纷争不断，使商道难以通行，导致丝绸之路东段天山北南路的交通陷入半通半停。在唐朝，丝绸之路迎来第二次繁荣时期，焕发了勃勃生机。南宋时期，丝绸之路的衰落日益明显。在元朝，辽阔疆域使丝绸之路实际成为了帝国内部的交通路线。明清时期，由于实行“闭关锁国”政策，并且当时奥斯曼帝国匪盗猖獗，加上其对西亚的掠夺，丝绸之路逐渐衰落。

二、“丝绸之路”的复兴

1、新“丝绸之路”计划

新“丝绸之路”指的是将东亚、南亚、中亚、西亚以及欧洲连接起来的泛亚贸易和交通网络。新“丝绸之路”不仅包括泛亚高速公路，还包括泛亚铁路，甚至泛亚高速铁路等。推动“丝绸之路”复兴的政府和组织数量众多，其中国际道路联盟( IRF) 是复兴“丝绸之路”的主要推手之一。

国际道路联盟于 1998 年提出了“复兴丝绸之路”的计划，并分

别于 1998 年、1999 年和 2004年在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和西安举行了三届“国际丝绸之路大会”，对推动古“丝绸之路”的复兴作出了实质性的工作。发挥作用最大的是联合国。2000 年和 2005 年联合国启动“丝绸之路区域合作计划”第一期项目和第二期项目，试图重建“丝绸之路”。

联合国教科文组织( UNESCO) 在 1998 年开始了一项名为“大丝绸之路研究—对话之路”的项目，设立了诸多的文化论坛，专门探索了“丝绸之路”沿线的文化交流关系，为重建“丝绸之路”提供文化支持。

世界旅游组织( WTO) 也为复兴“丝绸之路”作出了很大贡献。在世界旅游组织和联合国教科文组织的支持下，于 1994 年召开了“大丝绸之路”国际会议，发布了历史性的《丝绸之路旅游—撒马尔罕宣言》。联合国亚太经社理事会等机构也积极支持重建“丝绸之路”。在联合国亚太经社理事会的支持下，亚洲各国分别在 2004 年和2006年签订了亚洲高速公路和铁路的政府间协定，两个协定分别于2005 年和 2009 年被批准生效。除了亚洲各国积极建设新“丝绸之路”，欧洲也给予了极大的支持。1995 年欧洲联盟委员会提出了欧洲—高加索—亚洲交通走廊方案，即塔奇卡计划。该计划由欧盟提供技术支持，致力于建设欧洲—黑海—高加索—里海—中亚运输走廊。

2008 年 3 月，国务院新亚欧大陆桥国际协调机制领导小组提出成立新“丝绸之路”城市市长圆桌会议，以进一步推动中外沿线城市的合作和发展。此外，中国还在西安举办欧亚经济论坛，论坛的宗旨是加强中国与中亚、欧洲国家的友好往来，共同推进经贸合作与经济发展，重现“丝绸之路”的辉煌。

在中国高铁技术产生之后，新“丝绸之路”计划再一次遇到新机遇。中国目前是“丝绸之路”沿线高铁技术最为成熟的国家。中国的高速铁路大约从上世纪 80 年代开始论证，自 2005 年以后自主开发高铁技术。中国引进了法国阿尔斯通公司、德国西门子公司、加拿大庞巴迪公司和日本川崎重工的高铁技术，自主研制出时速在 350 公里左右的高速列车，居全球领先地位。

中国目前规划的跨境高铁路线主要有三条: 一条是昆明至新加

坡，一条是哈尔滨至柏林，一条是从新疆霍尔果斯或阿拉山口至德国南部，拟设计时速一般都在 350 公里左右。当欧亚大陆被密集的铁路网覆盖时，一个强大的大陆国家将主宰这片自东欧门户开始的的广袤土地。而这将是这个国家主宰欧亚大陆，进而主宰世界的前奏：“谁控制了东欧就控制了心脏地带；谁控制了心脏地带就控制了世界岛；谁控制了世界岛就控制了世界。”（马汉）海权论主要内容：（1）海权与国家兴衰休戚与共。（2）影响海权的六个要素。一是地理位置；二是自然结构；三是领土范围；四是人口数量；五是民族特点；六是政府性质。（3）海权与陆权之间的关系（4）海权的运用必须遵守“战争法则”。

关于新“丝绸之路”复兴，世界主要大国根据自身的国家利益和全球战略提出各自的版本。美国的“新丝绸之路”计划，是与美国重返东亚及其亚太战略一起提出来的，其内容是以美国为推手，以阿富汗为中心，连接中亚、南亚，建立一个区域性的地缘政治、经济结构。美国版“丝绸之路”盗用概念，把中国排除在外。“欧亚联盟”是指由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚等前苏联国家，为加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。2011年10月，该计划由俄罗斯时任总理普京以欧盟为基础而提出并引发关注。但作为一个概念，首次是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年在莫斯科大学演讲期间提出的。2011年11月18日白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯总统签署了一项协议，设定计划到2015年建立欧亚联盟。欧亚联盟并不是整个欧亚大陆的联盟，欧亚是指‘欧亚地区’，也就是独联体、泛东欧地区。目前，俄罗斯的“欧亚联盟”战略，有搁浅的危险。中国的“新丝绸之路”计划，是建设“丝绸之路经济带”一个以丝绸之路沿线国家为纽带的全球性贸易体系。“一带一路”有陆上“丝绸之路经济带”，也有“海上新丝绸之路”。

三、中国的“一带一路”战略

1、“一带一路”战略

“一带一路”是中国提出的“丝绸之路”复兴战略，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。其发展经济、改善民生，

还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升。

（1）国际背景：

基于中国的国家战略，基于当前世界发展大势，中国制定了“一路一带”战略。虽然“一路一带”提出时间只有一年多，但显然已经获得包括亚太国家、中亚和欧洲国家的认可，中国这一战略很显然要和APEC这个平台对接，中国要努力推动融合欧亚大陆甚至欧亚非大陆的经济整合，走互惠互利的发展共赢之路。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆，最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。中国区域经济一体化战略规划：

（2）国内背景：

“一带一路”作为一项重要的中长期国家发展战略，其要解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化及贸易主导这几个重要的战略问题。

过剩产能对经济的运行造成了很大的问题，中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，国内的过剩产能很难通过他们进行消化，在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过“一带一路”来开辟新的出口市场是很好的抓手。

中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。中国与其他重要资源国的合作还不深入，经贸合作也未广泛有效的展开，使得资源方面的合作不稳定和牢固。“一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。

一带一路战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙

伴谈判)，还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。

四、关于“丝绸之路经济带”战略

2013 年9 月7 日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

改革开放以来，中国综合国力不断增加，已经成为世界贸易大国。

当前的海路贸易存在着两大缺陷: 首先是成本缺陷，海路贸易的时间较长，一般从中国到非洲和欧洲的货物运输要花费 30～ 50 天的时间; 其次是安全缺陷，中国通往非洲和欧洲以及南亚和西亚的货物运输基本都要通过马六甲海峡，由于该海峡海岛猖獗，且受美国较大影响，存在巨大的风险。因此，打通与中亚、西亚、欧洲和非洲地区的陆路贸易十分必要。

但我们有须看到，这一该区域也存在着交通不便，自然环境恶化，经济发展水平较低的状况，从经济发展程度上看，整条丝绸之路沿线呈现即“两边高，中间低”的现象，在中国西部到中亚地区形成低谷，与两端的经济圈存在巨大落差。建设“丝绸之路经济带”能够形成链接亚欧两大陆、辐射几十个国家的，尤其是能够带动中国西部和中亚国家经济快速发展，也必将促进沿线各国的经济贸易文化的发展和繁荣。

目前，中国和中亚各国都进入经济较快增长时期，这将为“丝绸之路经济发展带”的建设提供一个较好的经济环境。当然，这一区域目前还存在一些风险和挑战，但的基本条件已经成熟，建设“丝绸之路经济带”正当其时。

2013年9月7日，中华人民共和国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表弘扬人民友谊共同建设“丝绸之路经济带”重要演讲。倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，引起全世界的关注。

提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，用“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的思路，同时建议实施加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”举措付诸

实施。

五、“丝绸之路经济带”建设是加快新疆经济社会发展的机遇

“丝绸之路经济带”建设，新疆处于关键的核心区、最具活力的地区。20世纪90年代初，中国兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨，标志着东起连云港、西至荷兰的鹿特丹的新亚欧大陆桥就已全线贯通，它极大地促进了中国经济和中亚各国经济的发展。

1．新疆特殊的区位优势

新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，是全国重要的能源基地和运输通道。

2.新疆丰富的资源优势

新疆不仅是国际能源、资源的陆上大通道，也是我国未来的能源、资源战略基地。

3.新疆便利的交通

新疆位于祖国西北部边陲，地域辽阔，交通问题长期以来都是经济发展的一大瓶颈。通过50多年的建设目前已初步形成了以公路为基础，铁路为骨干，包括民用航空、输油气管道等四种运输方式相配合，内联区内各地（州、市）和县、外联国内西、中、东部地区以及周边国家的综合运输网络。截至2005年底，全疆公路通车总里程达到8.95万公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里。首府乌鲁木齐到各地（州）首府都已实现二级以上高等级公路连接，全疆85个县（市）全部通柏油路。全疆铁路营运里程3009公里。

1985年新疆航空公司成立，2002年新疆航空公司并入中国南方航空公司。已拥有22个机场（含新建、迁建），其中乌鲁木齐地窝堡国际机场已成为中国第四大国际航空港。新疆乌鲁木齐已与内地51个城市和6个国家和地区通航。已开辟了55条国内航线、6条国际航线。航线总长14万公里。

4.新疆独特的人文优势

东西方四大文明交汇之地，四大文明古国一般指古埃及、古巴比伦、古印度及中国此4处人类文明最早诞生的地区。

5.新疆优厚的政策优势

2000年西部大开发战略，2010年19省对口援建新疆、中央新疆工作座谈会，2014年第二次新疆工作座谈会，到2020年全面建成小康社会，21世纪中期新疆基本实现现代化。中期目标，用5-10年重点实现政策、贸易、道路、货币、民心互联互通。远期目标，到本世纪中叶实现深化合作，全面收获。与沿线国家形成利益共同体，命运共同体。

6、以“丝绸之路经济带”建设为契机，实现新疆社会稳定和长治久安

新疆,地处古丝绸之路的核心地带。2013年9月,习近平总书记在出访中亚四国时提出建设丝绸之路经济带的战略构想。扩大新疆同中亚国家经贸合作已然提上议事日程。

“要抓住这个历史机遇,把自身的区域性对外开放战略融入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中去。”去年4月,习近平总书记在新疆考察工作时提出了明确要求。建设丝绸之路经济带,新疆既是桥头堡,又是核心地带。总书记描绘的美好蓝图令新疆广大干部群众倍感振奋。

习近平主席从国家发展战略层面提出建设“丝绸之路经济带”，对新疆来说无疑是个千载难逢的机会，作为我国向西开放的前沿和桥头堡，新疆在建设“丝绸之路经济带”过程中如何借力，发挥好区位优势，加快实现新疆跨越式发展和长治久安战略，是我们当前面临的主要任务。