转发中国人民银行和中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知

特急

中国邮政储蓄银行办公室文件

邮银办发〔2016〕21号

转发中国人民银行和中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策

有关问题的通知

各一级分行：

现将《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔2016〕26号）转发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各一级分行可根据当地人民银行相关政策、结合当地市场情况进行

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调整，向下调整幅度不高于5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

对于实施“限购”措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

二、各分行应主动和当地人民政府以及人民银行、银监会派出机构做好沟通，按照“分类指导，因地施策”的原则，自觉参加各区域市场利率定价自律机制，结合当地不同城市实际情况合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。

三、各分行应多措并举提高住房金融服务水平，积极支持居民自住和改善性住房需求，满足合理住房消费金融需求，服务农民工市民化，助力房地产市场去库存，促进当地房地产市场平稳健康发展。

四、各分行应加强住房金融宏观审慎管理，强化对房地产贷款资产质量、区域集中度、机构稳健性的监测、分析和评估。各分行应完善住房信贷政策，结合辖内个人住房贷款投放政策、风险防控等因素，形成区域化、市场化的住房贷款政策指引及相应的实施意见。各一级分行应于2月29日17:00前将具体实施意见（见附件），通过腾讯通发送给总行消费信贷部。

五、各一级分行收文后应立即在辖内贯彻落实，由分行办公室会同消费信贷业务部门统一口径，做好客户宣传和舆情监测工作，如有相关情况应由分行办公室会同消费信贷业务部门统一口径后，及时向当地人民政府以及人民银行、银监会派出机构报告，—2—

同时报告总行办公室及消费信贷部。

本通知执行过程中遇到问题，请及时向总行反馈。联系人:总行消费信贷部何剑，联系方式：(010)68858525。

中国邮政储蓄银行股份

有限公司办公室

2016年2月3日

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抄送：

内部发送：总行消费信贷部、办公室、授信管理部。

联系人：消费信贷部何剑联系电话：68858525（共印2份）中国邮政储蓄银行办公室2016年2月4日印发

河北省金融机构执行人民银行金融管理政 策评价办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为保障中国人民银行政策规定的有效实施，促进河北省金融业稳健高效运行和健康发展，根据《中国人民银行法》、《商业银行法》、《反洗钱法》、《票据法》、《人民币管理条例》以及中国人民银行有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称金融机构执行人民银行金融管理政策评价是指河北省辖内人民银行各级分支机构（以下简称人民银行）依据中国人民银行的法定管理职责，对河北省金融机构执行有关法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行评价的制度。 第三条 本办法所称金融机构包括： （一）银行业机构：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、外资银行、城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行、农村合作银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行、信托公司、金融资产管理公司、财务公司、金

融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司等。 （二）证券业机构：证券公司、期货经纪公司、基金管理公司等。 （三）保险业机构：保险公司、保险资产管理公司等。 第四条 本办法适用的金融机构层级为： （一）河北省辖内的法人银行业、证券业、保险业机构。 （二）银行业、证券业、保险业机构在河北省辖内设立的省级、设区市级、县（市）级等区域一级分支机构。 第五条 人民银行对金融机构执行人民银行金融管理政策的评价实行属地管理。石家庄市区内的金融机构的评价由人民银行石家庄中心支行负责，河北省辖内石家庄市区以外地区的金融机构的评价由机构所在地人民银行地市中心支行和县（市）支行负责。 第六条 评价的基本原则： （一）公开、公平、公正原则。 （二）科学、合理、高效原则。 （三）非现场检查与现场检查相结合原则。 （四）年度评价与日常管理相结合原则。

1 学年论文 论中央银行货币政策工具的“三大法 宝” 学 院： 商学院 专 业： 金融系 班 级： 09级1班 学生姓名： 完成时间：二О一二年 六月二十九日 序号： 序号：37

摘要 随着现代市场经济的发展，货币政策的重要性正日益增强。货币政策对一个国家的货币供求均衡、利率和汇率的合理水平、资本流动及经济发展与稳定具有支配性的作用。中央银行作为货币政策的制定者，主要通过控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济，无论是紧缩性的货币政策还是扩张性的货币政策都是通过货币政策工具的运用来实现的。货币政策工具有一般性政策工具、选择性政策工具和其他补充性政策工具三类。一般性政策工具作为中央银行的主要货币政策工具包括法定存款准备金政策、再贴现政策、和公开市场业务，俗称“三大法宝”。本文主要通过分析一般性货币政策工具的传导机制及其现实效应，结合我国实际国情来研究中央银行是如何运用这“三大法宝”对国民经济进行有效调节进而影响整个宏观经济的运行。 关键词：货币政策，“三大法宝”，传导机制，现实效应

abstract With modern the development of market economy，the importance of monetary policy is growing by. Monetary policy on a the currency of the country of the equilibrium of supply and demand，interest rate and exchange rate of a reasonable level，capital flows and economic development and stability has the dominant role. The central bank as a monetary policymakers，mainly through the control of the money supply to adjust interest rates and the whole economy affect investment and，whether the deflating monetary policy or expansionary monetary policy is through the use of monetary policy tool to realize. Monetary policy tools have general policy tools，selective policy tools and other complementary policy tools three categories. General policy tools as the central bank's main monetary policy tools including legal deposit reserve discount policy, the policy，and the open market operations，commonly known as the “three magic weapons”. This paper mainly through the analysis of general monetary policy tools in the transmission mechanism and its practical effect，with China's actual conditions to study the central bank is how to use this “three magic weapons”on the national economy and effectively regulate the impact the entire macroeconomic performance. Keywords：monetary policy，“three magic weapons”，conduction mechanism，the reality effect

Times Finance 71 2011年第2期下旬刊（总第436期） 时代金融 Times Finance NO.2，2011 （CumulativetyNO.436） 一．我国央行货币政策工具 在市场经济条件下，中央银行控制基础货币的主要工具有：再融资工具，包括再贷款和再贴现；公开市场操作，包括二级市场上的一次性交易或回购协议；公开市场类操作，即中央银行在一级市场出售政府或中央银行证券，类似于公开市场操作；中央银行在外汇市场上的一次性非冲销操作、外汇互换以及储备要求。 （1）再融资工具。通过再融资工具中央银行以向商业银行提供信贷（再贷款、再贴现）的方式向银行体系注入资金，提高中央银行对存款货币银行的债权，同时增加了商业银行在中央银行的流动资金账户余额。如果商业银行以现金的形式接受中央银行的部分信贷，商业银行持有的库存现金也会增加，使净国内资产、银行储备和基础货币扩张。 （2）公开市场操作及公开市场类操作。公开市场买入（一次性买断交易或回购）提高了银行储备、净国内资产和基础货币；公开市场卖出（一次性卖出交易或逆回购）则减少银行储备、净国内资产和基础货币。公开市场类操作与公开市场操作的区别是前者发生在一级市场，而后者在二级市场上进行。公开市场类操作可通过政府或中央银行的证券发行进行。票据正的净发行（即新发行的票据的价值高于到期票据价值）提取商业银行的流动性，负的净发行向商业银行注入流动性。

（3）法定准备金比率。调整准备金比率并不是流动性管理的有效手段。在商业银行并不持有大规模的超额储备的条件下，提高法定准备金比率会使商业银行资金的流动性减小，结果造成利率的提高，而对基础货币的影响是不确定的。短期内，尽管有高的储备率，基础货币有可能扩张，但对银行而言，不可能将资产负债表迅速调整。为了能够履行更高的储备要求，中央银行将不得不向银行体系提供必要的流动性资金，在短期内增加了基础货币。 （4）外汇操作。中央银行在外汇市场通过银行体系的一次性操作，影响中央银行资产负债表的资产方和负债方，改变银行储备和基础货币水平。购买外汇会通过增加中央银行对非居民的债权和银行储备，具有扩张性效果，基础货币上升；出售外汇则通过减少中央银行对非居民的债权和银行储备，具有收缩性效果，基础货币下降。 二、货币政策中介目标与政策工具的市场化改革进程 货币政策中介目标：中央银行在执行货币政策时以货币政策工具首先影响利率或货币供给量等货币变量。通过这些变量的变动，中央银行的政策工具间接地影响产出、就业、物价和国际收支等最终目标变量。因此，利率或货币供给量等货币变量被称为货币政策中介目标。成为货币政策中介目标的变量必须具备以下特征：（1）可测性，央行能对这些作为货币政策中介目标的变量加以比较精确的统计。（2）可控性，央行可以较有把握地将选定的中介目标控制在确定的或预期的范围内。（3）相关性，作为货币政策中介目标的变量与货币政策的最终目标有着紧密的关联性。货币政策中介目标由货币供应量转向利率是市场化改革的必然趋势。 目前，我国的货币政策由中国人民银行根据国家的年度经济增长计划与宏观调控的目标确定货币供应量和信贷控制目标，然后，一方面通过制定综合信贷计划和现金计划，对各金融机构进行贷款限额指导，并确定各地区现金投放回笼指标；另一方面又 通过调整基础货币间接调控利率水平，影响基础货币供求与社会

中国**银行****关于执行人民银行 金融管理政策自评估情况的报告 中国人民银行**市中心支行: 按照《转发石家庄中心支行关于印发<河北省新设金融机构加入人民银行金融管理与服务体系管理办法(试行)>和<河北省金融机构执行人民银行金融管理政策评价办法(试行)>的通知》(承银发〔2011〕16号)文件要求，我行对2011年金融管理政策综合评价自评估工作进行了认真的安排部署，明确各业务项目的归口部门，落实相关责任人，要求各条线以评价项目和标准为依据，高标准，严要求，扎扎实实地做好自评工作。 通过全面细致自评，2011年，我行严格遵照人民银行各项金融管理政策，稳健经营，合规运作，自觉维护金融秩序稳定，保障公众的合法权益，能够充分发挥金融系统在保稳定、促增长、重民生政策落实中的积极作用。现将具体自评情况报告如下：

一、积极贯彻落实货币信贷政策、不断优化信贷结构，依法合规经营运作 2011年，我行积极贯彻落实国家宏观调控政策，紧跟国家货币信贷政策，执行“进、保、控、压、退”的信贷政策。合理配置信贷资源，优化信贷结构，以“总量调控、区别对待、有保有压”为原则，优先支持我市重点建设项目，逐步压缩和限制对“两高一资”、“两高一剩”行业的贷款投放。将清洁能源、涉农、交通、中小企业及保障性住房等作为我行支持的重点，全年累计发放非贴现贷款**亿元，其中：依托“账易融”、“货易通”等供应链产品，为**户小微企业发放非贴现贷款**亿元。在日常工作中，我行按照要求及时提供货币信贷运行报告，及时、准确报送贷款数据，积极主动完成人行开展的各类信贷政策调查工作。 在利率政策落实方面，我行以“服务、传导、监督”为重心，突出基础管理工作。一是配备专职管理人员，及时、准确地将央行利率政策通过发文或下发信息传导的方式传达到位，并做好上级政策的本土化，发挥“承上启下”的政策传导枢纽作用；二是通过多种手段和方法，定期、不定期地对辖内利率政策的执行情况认真进行自查自纠，每季对全辖利率执行

央行货币政策工具 一、简要介绍 中央银行通过货币政策工具的运作，影响商业银行等金融机构的活动，进而影响货币供应量，最终影响国民经济宏观经济指标。 货币政策传导机制(conduction mechanism of monetary policy) 中央银行运用货币政策工具影响中介指标，进而最终实现既定政策目标的传导途径与作用机理。 一般性货币政策工具 一般性货币政策工具指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段，是最主要的货币政策工具，包括： ①存款准备金制度 ②再贴现政策 ③公开市场业务 被称为中央银行的“三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。 选择工具 是指中央银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具，以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象，侧重于对银行业务活动质的方面进行控制，是常规性货币政策工具的必要补充，常见的选择性货币政策工具主要包括： ①费者信用控制 ②证券市场信用控制； ③不动产信用控制； ④优惠利率； ⑤特种存款 补充工具 其它政策工具，除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些补充性货币政策工具，对信用进行直接控制和间接控制。包括： ①信用直接控制工具，指中央银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施，主要有信用分配、直接干预、流动性比率、利率限制、特种贷款； ②用间接控制工具，指中央银行凭借其在金融体制中的特殊地位，通过与金融机构之间的磋商、 宣传等，指导其信用活动，以控制信用，其方式主要有窗口指导、道义劝告。 新工具 2013年11月6日，我国央行网站新增“常备借贷便利(SLF)”栏目，标志着这一新的货币政策工具的正式使用。央行于2013年初创设这一工具。常备借贷便利，在各国名称各异，如美联储

中国人民银行办公厅 关于严格执行人民币银行结算账户管理制度有关事项的通知 银办发〔2006〕230号 （2006年9月18日） 中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行： 自人民币银行结算账户管理系统（以下简称账户管理系统）在全国推广运行以来，人民银行各分支机构和各银行机构依托账户管理系统办理银行结算账户日常业务并开展银行结算账户清理核实，规范了银行结算账户的开立和使用，促进了银行账户实名制的落实，整顿了经济金融秩序。但是，近期出现了一些银行机构和个别人民银行分支机构不严格按照银行结算账户规章制度办理银行结算账户业务和放松银行结算账户管理的现象。为进一步加强银行结算账户管理，现将有关事项通知如下： 一、严格按照相关规章制度办理银行结算账户业务 银行机构和人民银行分支机构应严格按照《人民币银行结算账户管理办法》（（中国人民银行令〔2003〕第5号）以下简称《账户管理办法》）、《人民币银行结算账户管理办法实施 （银办发〔2005〕（以下简称《实施细则》）、《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》 细则》 13号文印发，以下简称《业务处理办法》）等相关规章制度，通过账户管理系统准确、完整、及时地办理银行结算账户业务。 （一）银行机构应负责对存款人申请资料的真实性、完整性和合规性进行审查，且应对存款人开户证明文件的原件进行审查（人民银行另有规定的除外）。存款人在申请开立一般存款账户或非预算单位专用存款账户时，银行机构应严格按照《账户管理办法》等规章制度的规定，要求存款人完整地出具相关证明文件，不能仅凭其出具的基本存款账户开户许可证和开户申请书就为其开立相关账户。银行机构为存款人开立核准类银行结算账户必须经人民银行核准；未经人民银行核准，不得为存款人开立核准类银行结算账户。 人民银行分支机构应负责对核准类银行结算账户开户申请资料的完整性、合规性以及存款人开立基本存款账户的唯一性进行审核。对于存款人申请开立账户名称为单位名称后加内设机构（部门）名称或资金性质的专用存款账户或账户名称为建筑施工及安装单位名称后加项目部名称的临时存款账户的，人民银行分支机构应按照《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》（银发〔2006〕71号）的相关规定，认真审核、严格把关，防止存款人违规开立账户名称与单位名称不一致的银行结算账户。 （二）银行机构和人民银行分支机构在通过账户管理系统办理银行结算账户业务时，应严格按照《业务处理办法》的规定，将存款人相关信息准确、完整地提交账户管理系统，并确保书面相关资料与提交账户管理系统的相关信息保持一致，不得故意遗漏相关信息或弄虚作假。 （三）银行机构和人民银行分支机构应严格按照《账户管理办法》等规章制度的要求，在规定时间内为存款人办理银行结算账户的开立、变更和撤销业务，不得无故拖延。银行机构为存款人开立一般存款账户、非预算单位专用存款账户和个人银行结算账户后，应在5

XXX农村信用合作联社实施人民银行政策法 规情况自评汇报 人民银行XX中心支行： 依据人行XX中心支行《相关开展20XX年度XX银行业金融机构实施人民银行政策法规情况自评工作通知》文件相关要求，我社认真组织相关部门进行学习和自评，现将人民银行政策法规实施自评情况汇报以下： 一、政策法规自评打分情况： 依据人民银行政策法规情况评价项目和标准，我社对货币信贷、金融稳定、金融统计、会计管理、支付清算、反洗钱、金融科技、货币金银、国库会计、征信管理等十五个方面实施情况认真进行了测评，累计得分86分。 二、政策法规实施情况： （一）、立足信贷支农不放松，全方面提升支农质量和效益 为帮助农业增产，农民增收，依据农户生产、经营实际，重视改善信贷服务方法和内容，千方百计降低“门槛”，做到农民需要什么就提供什么，以农民满意不满意作为工作成功是否标准。一是简化贷款手续，提升办公效率，从而愈加有力地支持“三农”。我社在信贷支农过程中，不停丰富服务内涵，强化贷款管理，深入提升了服务质量。伴伴随“阳

光信贷”工程，加强完善了信贷超市软硬件环境，实施了信贷集中办公，实现了贷款一站式服务。二是认真落实落实限时办结、阳光操作服务承诺，以优质服务创品牌，使办理贷款过程愈加公开、透明、快捷、方便。发挥我社点多面广、信息灵活优势，为贷户提供多种资源信息，尤其是项目、技术、市场、销售等信息，使部分贷户大大受益。三是改善工作作风。为继续发扬走村窜户优良传统，我们提倡“一少三多”务实作风，即：少坐机关，多下基层，多找农民，多进农门，要求职员走进农民，熟悉农民，做农民知心好友，把服务工作做实做细。深入在田间地头、农家炕头现场办理放贷手续，把信贷资金送到农户手中，切实处理了农民生产生活中困难，从而取得了农民支持和信赖，亲密了社农关系，增强了我社在农村中群众基础。 （二）、完善制度建设，防控金融风险，有效维护金融稳定 为有效维护金融稳定，防控金融风险，依据人民银行金融管理政策、监管部门监管要求和本身内控需要，我社关键从以下方面开展工作：一是建立有效风险防控机制，现在在自有风险防控机制基础上，建立风险防控三条防线：以各业务部门为主第一道防线，以风险管理部门为主第二道防线，以纪检监察部门为主第三道防线，经过落实严密内控制度，三条防线设置形成了有效风险防控机制。二是形成完备制度体系，我社内部管理和风险制度覆盖了全部业务条线和全部

货币政策工具概述 --浅谈我国中央银行货币政策工具 一、简介 要了解货币政策工具，首先来认识一下货币政策。货币政策是指一国货币当局（主要是中央银行）为实现特定的宏观经济目标而采用的各种控制和调节货币供给、银行信用及市场 利率等变量的方针、措施的总称。货币政策主要包括四方面内容：政策目标、中介指标、 操作指标和政策工具。货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。货币政策的作用过程是通过运用货币政策工具来控制操作指标和中介指标，最终实现政策目标。 二、央行货币政策工具的法律解释 中国人民银行法第二十三条关于货币政策工具的规定： 中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具： （一）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金； （二）确定中央银行基准利率； （三）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现； （四）向商业银行提供贷款； （五）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇； （六）国务院确定的其他货币政策工具。 中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件 和程序。 本条是关于中国人民银行运用的货币政策工具的规定，这是法律层面上对央行运用货币政策工具的解释。 三、种类 根据货币政策工具的调节职能和效果来划分，货币政策工具可分为以下四类： （一）常规工具 或称一般性货币政策工具，是最主要的货币政策工具，包括： ①存款准备金制度 ②再贴现政策 ③公开市场业务 被称为中央银行的“三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。 （二）选择工具 常见的选择性货币政策工具主要包括： ①消费者信用控制； ②证券市场信用控制； ③不动产信用控制； （三）补充工具 除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些补充性货币政策工 具，对信用进行直接控制和间接控制。包括：

货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称。 中国央行于2013年初创设了常备借贷便利，自2013年6月开始实施操作。自此，央行的货币政策工具又增加了一项。 央行的货币政策工具包括： 一、公开市场业务：中央银行公开买卖债券等的业务活动即为中央银行的公开市场业务。1999年以来，公开市场操作已成为中国人民银行货币政策日常操作的重要工具，对于调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。 二、存款准备金：法定存款准备金率是指存款货币银行按法律规定存放在中央银行的存款与其吸收存款的比率。法定存款准备金率政策的真实效用体现在它对存款货币银行的信用扩张能力、对货币乘数的调节。由于存款货币银行的信用扩张能力与中央银行投放的基础货币存在乘数关系，而乘数的大小与法定存款准备金率成反比。因此，若中央银行采取紧缩政策，中央银行提高法定存款准备金率，则限制了存款货币银行的信用扩张能力，降低了货币乘数，最终起到收缩货币供应量和信贷量的效果，反之亦然。 三、中央银行贷款：中央银行贷款指中央银行对金融机构的贷款，简称再贷款，是中央银行调控基础货币的渠道之一。中央银行通过适时调整再贷款的总量及利率，吞吐基础货币，促进实现货币信贷总量调控目标，合理引导资金流向和信贷投向。 再贴现是中央银行对金融机构持有的未到期已贴现商业汇票予以贴现的行为。在我国，中央银行通过适时调整再贴现总量及利率，明确再贴现票据选择，达到吞吐基础货币和实施金融宏观调控的目的，同时发挥调整信贷结构的功能。 四、利率政策：利率政策是我国货币政策的重要组成部分，也是货币政策实施的主要手段之一。中国人民银行根据货币政策实施的需要，适时的运用利率工具，对利率水平和利率结构进行调整，进而影响社会资金供求状况，实现货币政策的既定目标。 目前，中国人民银行采用的利率工具主要有：1、调整中央银行基准利率，包括：再贷款利率，指中国人民银行向金融机构发放再贷款所采用的利率；再贴现利率，指金融机构将所持有的已贴现票据向中国人民银行办理再贴现所采用的利率；存款准备金利率，指中国人民银行对金融机构交存的法定存款准备金支付的利率；超额存款准备金利率，指中央银行对金融机构交存的准备金中超过法定存款准备金水平的部分支付的利率。2、调整金融机构法定存贷款利率。3、制定金融机构存贷款利率的浮动范围。4、制定相关政策对各类利率结构和档次进行调整等。 五、常备借贷便利：借鉴国际经验，中国人民银行于2013年初创设了常备借贷便利(StandingLendingFacility，SLF)。常备借贷便利是中国人民银行正常的流动性供给渠道，主要功能是满足金融机构期限较长的大额流动性需求。对象主要为政策性银行和全国性商业银行。期限为1-3个月。利率水平根据货币政策调控、引导市场利率的需要等综合确定。常备借贷便利以抵押方式发放，合格抵押品包括高信用评级的债券类资产及优质信贷资产等。

央行人民银行政策和金融法律法规测试题库及答案 一、单项选择题12个（12分，每题1分） 1、中国人民银行根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款期限不得超过（b）年。 A、半年； B、1年； C、3年； D、5年 2、2003年中国人民银行开始面向商业银行发行中央银行票据，这种货币政策工具属于（b），发行票据会（）。 A．利率政策，减少货币供应量 B．公开市场业务，减少货币供应量 C．公开市场业务，增加货币供应量 D．利率政策，增加货币供应量 3、下列关于货币政策的说法，正确的是（d）。 A．货币政策是国家调节和控制宏观经济的唯一手段。 B．公开市场业务、存款准备金政策、利率政策被称为货币政策的“三大法宝”C．货币供应量是货币政策的操作目标。 D.2004年，我国进一步改革存款准备金制度，实行差别存款准备金率制度。 4、金融机构贷款基准利率是由（a）制定的。 A．中国人民银行B．财政部 C．国家外汇管理局D．国务院 5、我国货币政策的操作目标是（a），中介目标是（）。 A、基础货币，货币供应量 B、基础货币，利率 C、货币供应量，利率 D、保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长

6、《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。”这表明中国人民银行(c)。 A.既是金融企业，又是银行的银行 B.既是国家机关，又是金融企业 C.既是国家机关，又是我国金融体系的领导力量 D.既是我国金融体系的领导力量，又肩负商业银行的职能 7、关于2003年《中华人民共和国中国人民银行法修正案》，下列说法错误的是（b） A.法案修订将央行对银行业的监管职能分离出来 B.法案规定央行将不具有直接检查监督权 C.法案规定央行不再直接审批、监管金融机构 D.法案规定央行主要专注于货币政策的制定和执行 8、中国人民银行为执行货币政策，不能运用的货币政策工具有（d） A:确定中央银行基准利率；B:向商业银行提供贷款； C:在公开市场上买卖国债；D:直接认购、包销国债。 9、中国人民银行行长的任免由（a） A:中华人民共和国主席任免； B:全国人民代表大会常务委员会委员长任免； C:国务院总理任免； D:中国银行业协会任免。 10、人民币的辅币单位为（d） A:元；B:元、角、分；C:角D:角、分。 11、负责统一编制全国金融统计数据、报表的机构是（a） A:中国人民银行；B:银行业监督管理机构； C:国家统计局；D:财政部。

中央银行货币政策的作用 摘要:货币政策在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用,中国人民银行作为国民经济的重要宏观调控部门,货币政策在宏观调控中的地位也越来越重要。我此次论文的目的是阐述中央银行货币政策的具体作用。论文的第一部分，我对中央银行的货币政策进行了概述，具体涉及到货币政策的含义，内容及特点，在明确对象的概念及特点的情况下我才能更好的引申出货币政策的作用及价值。第二部分我详细介绍了中央银行货币政策产生的作用，具体分为了6个作用，其中还涉及到物价稳定，经济增长，充分就业及国际收支平衡等货币政策既定的目标，通过对目标的分析，我对中央银行货币政策的作用有了更详尽的理解。 关键字: 中央银行货币政策物价稳定经济增长 一、中央银行货币政策的概述 （一）含义 货币政策（Monetary Policy）也就是金融政策。它是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量、信用量或利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总称。货币政策有狭义和广义之分： 1．狭义的货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 2．广义的货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等） （二）内容 1．货币政策作用过程来看：包括货币政策最终目标、货币政策工具、货币政策传导机制、货币政策中介指标、货币政策有效性等内容。 2．货币政策作用范围来看： a)信贷政策：对信用行为进行管理而采取的方针和措施：调节社会信用总量和结构。 b)利率政策：对市场利率的一般水平进行调节，是间接调控信用规模的手段。 c)外汇政策：中央银行控制和调节汇率实施外汇管制。控制国际资本流动和平衡国际收支的方针和措施。 （三）特征 1.货币政策是一种宏观经济政策。

一般性货币政策工具有哪些，它们如何动作，利弊分析？？ 1、准备金政策 ?（1）概念 –中央银行在法律所赋予的权力范围内，通过调整商业银行缴存中央银行的存款准备金比率，以改变以改变金融机构的准备金数量和货 币扩张乘数，从而达到控制商业银行的信用创造能力（贷款和派生 存款）和社会货币供应量的活动。 ?（2）主要内容 –包括缴纳的对象，计提范围和计提比率，可用作准备金的资产等。 ?（3）作用机制 –货币供给量=基础货币*货币乘数 –金融机构在中央银行的准备金 –=法定准备金+超额准备金 –=一定时期内存款总量*法定存款准备金率+超额准备金?因此 –一是通过影响商业银行的超额准备金的数量 –二是通过影响货币乘数 ?当需要实施扩张性货币政策或紧缩性货币政策时和需要大量吸收或补充银行体系的超额准备金。 ?（4）作用特点 –保证银行流动性、控制货币供应量、结构调整 –操作简单，作用威力大，奏效快 –副作用大，缺乏灵活性，对商业银行和经济的冲击力大，且央行不易把握时机和力度。 2、再贴现政策 ?（1）概念及内容： –中央银行通过直接调整或制订对合格票据的贴现率，来干预和影响市场利率以及货币市场的供求，从而调节市场货币供应量的一种货 币政策。 ?（2）主要内容 –再贴现：指商业银行或其他金融机构将贴现所得的未到期票据向中央银行转让。 –主要包括：再贴现票据的种类、规定再贴现业务的对象、确定并调整再贴现率。 –管理的核心：审查商业银行的再贴现的申请 ?(3) 作用机制 –通过调节再贴现率和再贴现资格来影响金融机构向中央银行融资的成本，以影响其借款意愿，达到影响社会总信用的目的。 ?（4）作用特点 –-与法定存款准备金比率相比，作用过程相对是渐进的，政策效果不是非常的猛烈。

浅谈中央银行的货币政策 引言 中央银行的所有职能都与货币政策的制定﹑贯彻以及日常的操作紧密相连。中央银行无论是作为发行的银行、银行的银行、还是政府的银行，都是围绕货币政策的制定和执行这一核心问题。因此，货币政策是中央银行完成其任任务、实现其职能的核心所在。 货币政策的含义 所谓货币政策，是中央银行为实现其特定的经济目标，所采取的各种控制和调节货币供应量与信贷数额的方针和措施的总称。货币政策政策最终目标和货币政策工具是货币政策研究的两个最基本的问题。 中央银行货币政策的目标 从一个国家的整体来看，货币政策是中央银行执行其职能的一种手段。因而货币政策所要实现的经济目标与当时社会所发生的经济问题有关。一般来说，货币政策要达到的目标有：物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡。 中央银行货币政策目标的法展过程 20世纪30年代以前，世界各国普遍实行着各种形式的金本位制度。在金本位制度下，社会经济具有自动调节的功能，所以维持货币价值的稳定成为当时货币政策的主要目标。30年代经济大危机以后，信用货币取代了金本位制。因而币值的稳定与否，是用单位货币的购买力稳定与否来衡量的，而单位货币的购买力通常以综合物价指数来表示，所以各国的货币政策目标都是物价稳定。

在30年代经济大危机期间，美国的物价水平下跌22%，实际国民生产总值减少31%，失业率高达22%。于是各国政府开始怀疑黄金的自动调节机能，纷纷放弃金本位制，采取货币贬值，建立关税壁垒，加强输出等措施，以促进国内就业水平。具体地将就业正式列入货币政策目标是1946年的美国就业法案。 美国自发动侵略朝鲜的战争以后，通货膨胀形势日益严重。为克服通货膨胀而采取的各种经济措施则带来了经济衰退的威胁，使美国的实际增长率慢与西方其他国家，美国的经济力量在国际经济中的比重逐渐下降。于是追求较高的经济增长速度就成为货币政策的第三个目标。 1958年以后，由于美国长期通货膨胀的影响，美国贸易收支发生赤字，而美国的对外经济援助和军事支出并未减少，从而使国际收支恶化，大量美元外流，降低了世界各国对美元的信心，使国际货币危机更加严重。要遏制美元外流，就必须改善国际收支状况，于是平衡国际收支就成为货币政策的第四个目标。 中国人民银行行长看我国货币政策目标(摘自2010年9月新华网) 中国人民银行行长周小川指出，我国央行货币政策目标一直采取多目标制，这次金融危机让我们发现，在一些阶段里多个目标无法同时实现，有时候这些目标相互之间可能发生冲突，关系十分复杂。他建议中央银行应在不同的阶段以不同的权重去考虑多个目标，同时随着经济条件的变化去改变权重，或进行多个目标间的切换。 目前，我国央行货币政策采取“稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡”的多目标制，而大多数央行采取控制通胀的单一目标制。

货币政策工具

货币政策工具概述 --浅谈我国中央银行货币政策工具 一、简介 要了解货币政策工具，首先来认识一下货币政策。货币政策是指一国货币当局（主要是中央银行）为实现特定的宏观经济目标而采用的各种控制和调节货币供给、银行信用及市场利率等变量的方针、措施的总称。货币政策主要包括四方面内容：政策目标、中介指标、操作指标和政策工具。货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。货币政策的作用过程是通过运用货币政策工具来控制操作指标和中介指标，最终实现政策目标。 二、央行货币政策工具的法律解释 中国人民银行法第二十三条关于货币政策工具的规定： 中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具： (一)要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金; (二)确定中央银行基准利率; (三)为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现; (四)向商业银行提供贷款; (五)在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇; (六)国务院确定的其他货币政策工具。 中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。 本条是关于中国人民银行运用的货币政策工具的规定，这是法律层面上对央行运用货币政策工具的解释。

三、种类 根据货币政策工具的调节职能和效果来划分，货币政策工具可分为以下四类： （一）常规工具 或称一般性货币政策工具，是最主要的货币政策工具，包括： ①存款准备金制度 ②再贴现政策 ③公开市场业务 被称为中央银行的“三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。 （二）选择工具 常见的选择性货币政策工具主要包括： ①消费者信用控制； ②证券市场信用控制； ③不动产信用控制； （三）补充工具 除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些补充性货币政策工具，对信用进行直接控制和间接控制。包括： ①信用直接控制工具，指中央银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施，主要有信用分配、流动性比率、利率限制； ②信用间接控制工具，指中央银行凭借其在金融体制中的特殊地位，通过与金融机构之间的磋商、宣传等，指导其信用活动，以控制信用，其方式主要

云南省银行业金融机构执行中国人民银行政策情况 综合评价办法 篇一：《河北省金融机构执行人民银行金融管理政策评价办法(试行)》河北省金融机构执行人民银行金融管理政策评价办法 （试行） 第一章总则 第一条为保障中国人民银行政策规定的有效实施，促进河北省金融业稳健高效运行和健康发展，根据《中国人民银行法》、《商业银行法》、《反洗钱法》、《票据法》、《人民币管理条例》以及中国人民银行有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称金融机构执行人民银行金融管理政策评价是指河北省辖内人民银行各级分支机构（以下简称人民银行）依据中国人民银行的法定管理职责，对河北省金融机构执行有关法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行评价的制度。 第三条本办法所称金融机构包括： （一）银行业机构：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、外资银行、城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行、农村合作银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行、信托公司、金融资产管理公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司等。

（二）证券业机构：证券公司、期货经纪公司、基金管理公司等。（三）保险业机构：保险公司、保险资产管理公司等。 第四条本办法适用的金融机构层级为： （一）河北省辖内的法人银行业、证券业、保险业机构。 （二）银行业、证券业、保险业机构在河北省辖内设立的省级、设区市级、县（市）级等区域一级分支机构。 第五条人民银行对金融机构执行人民银行金融管理政策的评价实行属地管理。石家庄市区内的金融机构的评价由人民银行石家庄中心支行负责，河北省辖内石家庄市区以外地区的金融机构的评价由机构所在地人民银行地市中心支行和县（市）支行负责。 第六条评价的基本原则： （一）公开、公平、公正原则。 （二）科学、合理、高效原则。 （三）非现场检查与现场检查相结合原则。 （四）年度评价与日常管理相结合原则。 （五）人民银行评价与金融机构自评估相结合原则。 第七条人民银行金融稳定部门对金融机构的评价工作进行组织和协调，负责归口接收金融机构的自评估报告，组织对金融机构的综合评价，通报年度评价结果。人民银行相关职能部门根据管理权限加强对金融机构的日常监督管理，结合金融机构自评估报告对金融机构进行年度分项评价。 第八条人民银行对金融机构执行人民银行金融管理政策的评价按年

货币政策工具是中央银行为实现货币政策目标而使用的各种手段和方法。货币政策目标确定以后，还需要一整套行之有效的货币政策工具来保证其实现。中央银行可采用的货币政策工具通常有一般性货币政策工具、选择性货币政策工具和其他货币政策工具等。 一、一般性货币政策工具 一般性货币政策工具是指中央银行经常使用的且能对社会的货币信用总量进行调节的工具，主要包括法定存款准备金率、再贴现政策和公开市场业务三大政策工具，俗称中央银行的“三大法宝”。 （一）法定存款准备金率 目前，凡是实行中央银行制度的国家，基本上都实行了法定存款准备金制度，即规定金融机构只要经营存款业务，就必须缴存法定存款准备金。金融机构按规定向中央银行缴存的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。建立法定存款准备金制度的最初目的是为了防止商业银行盲目发放贷款，保证客户存款的安全，维护金融体系的正常运转。20世纪30年代世界性经济大危机后，人们开始认识到法定存款准备金率是中央银行调节和控制货币供给量的一个重要工具。 1.法定存款准备金率的作用机理 法定存款准备金率的作用机理是：中央银行通过调高或调低法定存款准备金率，影响商业银行的存款派生能力，从而达到调节市场货币供给量的目的。具体来说，当中央银行调低法定存款准备金率时，商业银行需要上缴中央银行的法定准备金数量减少，可自主运用的超额准备金增加，商业银行可用资金增加，在其他情况不变的条件下，商业银行增加贷款或投资，引起存款的数倍扩张，市场中货币供给量增加。相反，当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行需要上缴中央银行的法定准备金数量增加，可自主运用的超额准备金减少，商业银行可用资金减少，在其他情况不变的条件下，商业银行减少贷款或投资，引起存款的数倍紧缩，市场中货币供给量减少。 2.法定存款准备金率的优点和局限性 法定存款准备金率的优点主要有：第一，中央银行是法定存款准备金率的制定者和施行者，中央银行掌握着主动权。第二，法定存款准备金率通过影响货币乘数作用于货币供给，作用迅速、有力，见效快。 法定存款准备金率也具有局限性：第一，缺乏弹性，有固定化倾向。由于作用于货币乘数，即使准备金率较小幅度的调整，可能也会引起货币供给量的巨大波动，因此法定存款准备金率通常被认为是中央银行最猛烈的货币政策工具之一，调控效果较为强烈，不宜作为中央银行调控货币供给的日常性工具，这致使它有了固定化的倾向。第二，为了体现公平性，各国的法定存款准备金率对各类存款机构基本都一样，“一刀切”式的法定存款准备金率提高，可能使超额存款准备金率较低的银行立即陷入流动性困境，难以把握货币政策的操作力度与效果。第三，调整法定准备金率对商业银行的经营管理干扰较大，增加了银行流动性风险和管理的难度，当对法定准备金存款不付息时，还会降低银行的盈利，削弱其在金融领域的竞争力。 （二）再贴现政策 再贴现是指商业银行等金融机构为了取得资金，将已贴现的未到期票据再以贴现方式向中央银行进行转让的票据行为。中央银行的再贴现政策主要包括两方面的内容：一是再贴现利率的确定与调整；二是再贴现资格的规定与调整。 1.再贴现政策的作用机理 （1）调整再贴现利率的作用机理。 中央银行调整再贴现利率主要着眼于短期的供求均衡。中央银行通常会根据市场的资金供求状况，随时调整再贴现利率，用以影响商业银行借入资金的成本，进而影响商业银行向

按时报送货币信贷运行情况报告。内容包括：业务发展策略、市场定位、产品创新、中间业务以及信贷支持地方经济和中小企业、民生领域等情况，存在问题及政策建议。 积极主动配合人民银行开展信贷政策导向效果评估工作，及时、如实上报自评报告。 利率政策执行和利率监测报表报备情况《中国人民银行法》、《商业银行法》 认真执行中国人民银行各项利率政策，按时、准确上报相关 报表。 存款准备金、财政存款政策执行情况《中国人民银行法》、《商业银行法》、《 存款准备金管理制度》 认真执行中国人民银行存款准备金政策，按时、足额交存法 定存款准备金及财政存款；主动配合人民银行开展有关现场 检查；及时、准确上报相关报表和报告。 支农再贷款使用管理情况《中国人民银行法》、《中国人民银行对农 村信用合作社贷款管理办法》、《中国人民 银行关于完善支农再贷款管理支持春耕扩大 “三农”信贷投放的通知》 严格按照有关规定，管理、使用支农再贷款；主动配合人民 银行开展有关现场检查；及时报送相关报告及监测报表。 金融市场相关政策执行情况《中国人民银行法》、《商业银行法》、《 同业拆借管理办法》、《票据法》、《全国 银行间债券市场债券交易管理办法》、《商 业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》 认真执行中国人民银行关于同业拆借市场的相关政策；主动 配合人民银行有关现场检查；及时准确上报银行间债券市场 、票据市场、外汇市场和黄金市场运行报告。 专项票据兑付后续监测考核工作《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑 付后续监测考核办法》 农村信用社要积极配合人民银行做好专项票据兑付后监测考 核工作。 与人民银行履行贯彻 落实货币信贷政策职责相关的其他工作《中国人民银行法》 主动配合人民银行开展与履行贯彻落实贷币信贷政策职责相 关的各项临时调研及其他工作。 ⒈货币信贷 云南省银行业金融机构执行人民银行政策情况评价项目及标准 银行业金融机构（含金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司等金融机构）执行人民银行政策情况评价项目及标准 业务项目 评价内容评价依据评价标准 单项分 值 货币政策和信贷政策 贯彻执行情况 评分参考标准 100分 贷款数量变化与货币政策 取向不一致扣30分；向国 家明令禁止行业和领域发 放贷款扣15分；不及时缴 存、少缴存款准备金和财 政存款扣15分；违反利率 、支农再贷款、金融市场 有关政策管理规定各扣15 分；漏报材料及报表扣10 分、迟报扣5分；材料内容 不翔实、质量不高扣2分； 报表数据错误扣3分；不配 合人民银行与履行贯彻落 实贷币信贷政策职责相关 的其他工作扣15分。信用 社未按要求报送后续监测 报告及报表扣10分。 《中国人民银行法》以及评价期内国务院、 人民银行总行下发的有关货币政策、信贷政 策相关文件。