论述：三农问题的新思路 (3)

论述题：“三农问题”的新思路？结合课本知识（P3210）所学并举例子

一、切实保障粮食等主要农产品供给。

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现研讨三农问题与村镇建设闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。保护耕地，就是保护农业生产力。中央要求，18亿亩耕地的红线要坚守到2020年。必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。要运用好价格和补贴“两个杠杆”。中国粮食等农产品价格偏低，需要逐步适当提高，这是促进农业生产的一个根本性措施。但农产品价格一时上涨过多，城乡中低收入群众承受不了。所以，对农产品价格问题要统筹兼顾，努力把农产品价格保持在一个合理水平上。对农业进行补贴，是国家的一项长期政策。2008年给农民的补贴达到1028亿元。如果财政状况好，还要下决心大幅度增加。支持粮食生产的政策要向主产区倾斜，对粮食大县的财政奖励力度要进一步加大。要强化科技进步和农田基本建设“两个手段”。加大农业科技投入，力争在农业科技的关键领域、前沿领域有所突破，加强科技成果推广，提高农业科技贡献率。同时，加强以水利为重点的农业基础设施建设，增加高产稳产基本农田。二、促进农民持续增收。

解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既全国人大土地管理法执法检查组会场

要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县域经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。

三、加强农村基础设施建设。

统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。很多农村基础设施建设属于公益性事业，各级政府负有义不容辞的责任。在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，国家财政也要通过直接补助或“以奖代补”给予鼓励。

四、协调推进城镇化和新农村建设。

推进城镇化与建设新农村，是中国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。一方面，城镇化是经济社会结构转变的大趋势，必须坚定不移地加以推进。有序转移农村人口，为提高农业劳动生产率、加快农村发展奠定基础。另一方面，今后相当长时期中国始终会有数以亿计的人口在农村生活，进城务工农民相当一部分还会“双向流动”，必须建设好农民的家园。要协调推进城镇化与新农村建设，合理把握城镇化的速度，积极稳妥引导农村人口转移。使城镇化与经济社会发展相适应，与新农村建设相协调，努力形成城镇化与新农村建设良性互动、相互促进的局面。

五、继续深化农村改革。

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，深受农民欢迎。在家庭承包经营的基础上，可以发展多种形式的土地规模经营。但必须遵循自愿、依法、有偿的原则，不能不顾条件地强制推行，特别是对土地入股、长期租赁等形式更要慎重。因为经济发展是有波动的，很多外出务工的农民就业是不稳定的，只要承包地还在，即便农民失业回乡，生活也有最基本的保障。因此，稳定农村基本经营制度，保护农民的土地承包权益，是党的农村基本政策，必须长期坚持。集体林权制度改革是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一重大突破，一定要按照中央的部署，认真落实。要继续推进农村综合改革，到2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。扩大省直管县财政体制改革试点，优先将农业大县纳入试点。有条件的地方可依法探索省直接管理县的体制。

浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集

关 于 三 农 问 题 的 认 识 08日语2班 董杰 2009年8月25

日 关于三农问题的认识 2000年湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。这一句话可以说是说出了当时中国广大农村的真是面貌。 我国自古以来就是农业大国，我国如今13亿人口中就有9亿农民，解决好“农村、农业、农民”的三农问题，代表着我国最广大人民群众的根本利益，只有解决好三农问题才能保证我国广大农村地区的和谐与稳定，才能使我国走向繁荣昌盛。 我是一个生在农村长在农村的孩子，对农村，农民，以及农业有一定的了解，通过这一暑假的走访询问，以及自己的亲身体会可以说是对三农问题有了更加深刻了解。 从1978年改革开放以来我国开始实行土地家庭联产承包制，解决了农民的温饱问题，经过了30几年的发展，农村的面貌确实有很大的改观，然而与中国的城市相比中国的农村确实很破，中国9亿农民的收入与城市的人相比很有很大的差距，而且这种差距还在不断地扩大。我通过查资料得知“2008年中国大陆城镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元，二者比例为3.33:1（2006年为3.28:1)；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％”。在这种情况之下农民们根本就不愿呆在农村，更不愿去种地，于是纷纷涌向城市，这就导致了农业的投入不断减少，以及城市的混

乱，所以说解决好三农问题事关我国的长久发展。 “国以民为本，民以食为天。”2008年东南亚许多国家爆发了粮食危机，许多的人们根本买不到大米，他们只能以土豆、红薯等勉强填饱肚子。试想如果我国的农业出现严重问题，这势必会引起人民群众的恐慌，影响到我国的发展，所以解决好“三农问题”是很重要的。 在暑假期间我和我的父母到自家的农田里施化肥、拔草，冒着炎炎的烈日，看着那一片片的庄稼地，我从内心里就产生了一种恐惧，“面朝黄土背朝天”可以说是当时情况的真实写照，汗水不断地从额头流下滴在那干涸的土地上，玉米叶不断地从自己的脸上划过，留下一道道红色的痕迹，汗水从此流下有一种说不出的疼痛。坐在地头休息的时候我曾注意过那也在田里劳作的大叔大婶们，他们的皮肤被太阳晒得黝黑，汗水湿透了他们的衣衫，而他们仍旧低着头在那里一声不吭的干着，似乎是一个永远不停劳作的机器。夏天的天孩子的脸，雨水顷刻间从天而降，雨点打在了我的身上，也打在了那也农民的身上，此时我不知道从我脸上流下的是汗水还是雨水或泪水，而我却深深体会到了“农民真苦”这四个字的真正含义。 还记得我小时候我们村的样子，到处都是很矮的小屋，村里的道路非常的难走，尤其是下了雨之后，原本就很难走的小路就变得更加的泥泞了，车辆根本就没法通行。在夏天下了大雨之后，很多人家的院子里就被水淹了，只能用盆子把水弄到大街上，有时大雨之后，就有人家的房子倒塌了，那时候的农村确实非常的穷。 在几年以前农民根本就不愿意去种地，因为每当庄稼收获，农民

浅谈解决三农问题的根本途径 摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。 关键字：三农问题根本途径 一前言 2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。 不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。 二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足 （一）税费改革 现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。 （二）国家的投入 不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。 （三）农业结构调整 农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害

903三农问题概论（2018年） 一简答题（7个中任选6个作答） 简述我国现目前的脱贫攻坚目标； 到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 --现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困户有稳定收入来源，人均可支配收入超过国家扶贫标准，实现两不愁三保障。 --建档立卡贫困村有序摘帽。村内基础设施基本公共服务设施和人居住环境明显改善，基本农田和农田水利设施水平明显提高，特色产业形成，集体经济有一定规模，社区管理能力不断增强。 --贫困县全部摘帽。县城内基础设施明显改善，基本公共服务能力和水平进一步替身，全面解决出行难上学难就医难等问题，社会保障实现全覆盖，县城经济发展壮大，生态环境有效改善，可持续发展能力不断增强。 种植业结构调整的目标任务； 种植业结构调整的目标，主要是“两保、三稳、两协调”。 “两保”，即保口粮、保谷物。到2020年，粮食面积稳定在16.5亿亩左右，其中稻谷、小麦口粮品种面积稳定在8亿亩，谷物面积稳定在14亿亩。 “三稳”，即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平。到2020年，力争棉花面积稳定在5000万亩左右，油料面积稳定在2亿亩左右，糖料面积稳定在2400万亩左右。 “两协调”，即蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。到2020年，蔬菜面积稳定在3.2亿亩左右，饲草面积达到9500万亩。 调整任务：1.构建粮经饲协调发展的作物结构。2.构建适应市场需求的品种结构。 3.构建生产生态协调的区域结构。 4.构建用地养地结合的耕作制度。 简述乡村振兴战略总要求； 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合

党和政府对三农问题的认识 自古以来，中国便是一个农业大国，我们的祖先靠着耕作，养活了我们一代代的人。或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故，封建统治者对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视，致使中国与西方后发国家的差距逐渐加大。1840年鸦片战争爆发，号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下，中国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。中国的农村经济与农业生产也随之发生了深刻的变化，传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体，鸦片战争打开国门后，中国的农业受到了十分大的冲击，生产日益萎缩，农业发展停滞不前。到了20世纪20年代末至30年代中期，中国社会相对稳定，农业生产有明显增长。1936年前后，农业收成达近代史上最好水平。但不久抗日战争爆发，直至抗日战争结束后中华人民共和国成立，中国进入了一个新的发展阶段，中国农村经济才能迅速的恢复和发展，1952年农业生产已恢复到历史最高水平。到了今天，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就，但是在当今中国社会中，有关农业的问题也逐渐显现出来，这是社会发展的必然产物，主要指农村、农业、农民这三个问题，即“三农”问题。 中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 农村问题 农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后，基础设施不齐全，经济不发达上。其中首要体现的就是农民的收入，在中国农村，农民的收入普遍偏低，而且增长缓慢，农用材料价格却不断上升，很多的农民种不起地，负担很重。在我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。在中国加入WTO后，农副产品的价格普遍偏低，这使得农民的收入十分堪忧。 农业问题 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高；在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产。1999～2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 众多农产品过剩和农产品价格持续走低。中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致

2019大学生预备党员两会思想汇报精选本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 为大家收集整理了《2019大学生预备党员两会思想汇报精选》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！ 敬爱的党组织： 从大学毕业，走出学校的大门，正式步入社会，转眼间已有半年之久。回顾这半年多来的就业、工作历程，心中有些话一直没有得到真正的表达。今天，借此机会，一抒胸臆，以期共享。 在大三快结束时，为了进一步深造，我毅然选择了大四先考研，如若考不上，再去找工作也无妨。之后，大四第一学期，我一边把相关专业课学好，一边了解搜集考研的各种信息，确定自己想要报考的理想院校。刚开始我选择的是西安外国语大学，后在朋友的劝说下，最终我选择了武汉大学。平日里，我除了认真学习每一门专业课外，还充分利用课余时间去图书馆学习相关考研书目，每天教室、图书馆、寝室来回跑，该关注的信息关注，偶尔，也会和周围的好朋友出去打打球什么的，这就是我这一学期生活的简单缩影。到了暑假，我没有回去，而是选择留在学校

继续学习，以准备研究生入学考试。 漫漫夏日，在不知不觉间竟匆匆走过了。大四第二学期也悄无声息的来到!这一学期课不多，大多时间都是自己安排，比较自由。当然，对于不会安排时间的人来说，简直是再难熬不过了。一来，要一遍又一遍的修改毕业论文;二来，还要为自己的前途着想，努力获得相应的证书，找份适合自己的工作等等。要说心里不烦躁，那是假话。 事实上，在校最后一学期是最痛苦的，也是收获最多的。相信经历过的人都会有同感，因为毕业即将面临着各种选择，选择就意味着放弃，而放弃是需要勇气的。可是，生活原本就是这样，我们在不断地选择和放弃中坚强、成长，并一步步地完善着自己，改变着自己，改变着社会，改变着我们身边的人。熟话说，人，是会变的。但我们要看清这个人是如何变的;是变好了，还是变坏了;是变得更加高尚了，还是变得更加腐朽了。 刚上大学时，我记得学校的老师曾经说过，上过大学的人和没上过大学的人是不一样的。至今想想，不无道理。从大一到大四，各个阶段的感触都不一样，各个学生的感触又不一样。有很多同学常用鲁迅的四部作品来形容自己的大学生活：“大一《彷徨》，大二

浅谈中国三农问题研究的论文 摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯?C?斯科特的 《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。 关键词：三农问题 “三农问题” 是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题 紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也 就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别 强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更 为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有 幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》 一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。 1 《农民的道义经济学》简介 詹姆斯?C?斯科特于2001年和2021年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的 反响。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出 发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关 怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活 动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。 正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题 的力作。它对研究亚洲乃至世界其他国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。 2 启示――“三农问题” 透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为“三农问题”要根本 的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家 已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高 度重视。笔者在接受詹姆斯?C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题” 的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题” 提出以下三点建议：

谈谈我对三农问题的看法 作者：袁之咏 在我们国家，三农问题随着社会的进步，经济的发展已经越来越突显出来。作为大学生的我们对于三农问题也日渐关注，尤其是像我们陶行知研究会的队员，虽然没有太多的理论积累，但随着走过的农村数目的增多，对我国三农问题的理解也逐渐丰富。下面我就结合我的一些经验谈一谈我对中国三农问题的一些看法。 三农问题也就是“农民、农村、农业”问题，我们之所以关注三农问题，很大程度上是因为它影响到了我们的经济发展及社会稳定。也就是说三农问题的关注者大多数不是农民，而是我们的执政者，我们的许多学者专家等。这就为我国的三农问题的解决造成了一个困难，咱们三农问题的直接承受者--农民，并没有发挥出他们的主观能动性。而三农问题的解决不仅要靠政府，还要发动我们广大的农民们献力献策来解决。 三农问题，可以总结到三个问题的集中治理上面去，一个是经济，一个是文化，还有一个就是政治管理。无疑，生产力决定生产关系，三农问题的解决，主要靠的还是经济，可是我们却不能忽视文化和政治管理对三农问题解决所起到的巨大作用。 费孝通老先生通过几十年的乡间调查得出了一个结论：农村要通过城镇化来实现发展，而现时中国的许多农村的确在走着城镇化的路线，而且这条路线就目前看来似乎是不可动摇的。通过小城镇的建立，形成一个水库似的缓冲地带，避免大量的农民涌入城市，通过小城镇的发展来为农村的剩余劳动力提供就业机会。而且的确有许多城镇成

功地带动了农村致富的案例。而这个我没有太多可说。 经济的发展需要靠的是科技，而对于农村经济来说，其主要包括以下几个方面：种植经济作物、外出务工人员的工资、当地的一些小手工业、养殖业和畜牧业、外来投资、农民自己的经济合作组织等。而上述的一切都需要科技的支持，而科技又从哪里来呢？有两个方面：一、外来信息；二、教育。 外来信息的引入需要一定的机制，现在电视基本上已经走进了大多数的农民家庭，可是适合农民吸收有效信息的节目还是太少，针对这一问题可以尝试着开创一个农业信息频道，专门播放有关农村的政策及农业的知识等。同时，考虑到农民们农活比较忙，有那么几个月没有时间看电视。我们可以利用农村的广播设施，建立广播台，通过广播的方式宣传有关的信息。同时，外来信息要获得有效的利用，还需要有一批高素质的人才，而这些人才是需要靠优良的教育才可能培养出来的。所以可以得出科技最终还是要靠教育来补充。 而中国的教育现在实行的是九年制的义务教育，九年制义务教育之后是大学的精英教育及职业教育。而由于受中国传统科举文化的影响，大学教育便成为了人们心中的圣殿，一朝榜上提名，全家乃至全村荣耀，于是由此带来的结果是应试教育的泛滥，这一股洪流流过了中国的每一寸土地，农村也未能幸免。应试教育一方面为我们带来了一种比较公平的选拔人才的方式，可另一方面却也制造着应试教育的牺牲品。农民的子弟们由于期待着一朝走出大山就不再回来，于是想尽一切办法的向山外奔，于是考试成为了一个比较体面的方法，这一

湖南大学2013年在职法硕班《社会主义理论实践》课程 浅论三农问题与中国现代化建设 ——中国现代化建设的反思 姓名：唐春华学号：P131900402 新中国历经60余年，在风雨兼程中现代化建设取得了巨大的进步：从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大发展，朝有现代化意义的方向不断前进。然而，认清“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”①，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它们作为推进改革，谋划发展的根本依据。况且，社会的任何进步，都是在认真反思总结历史经验教训的基础上获得的。 反思中国的现代化，首先应当定义中国的现代化： 一、中国现代化不是部分地区的现代化，而是整个国家的现代化。地区之间应该相互促进，共同发展，这是保持国内稳定和防止地区与民族分裂势力抬头的关键因素。地区间经济文化的发展程度，与历史、自然等条件密切相关，不可能平均发展，但发展的不均衡，却会引发地区间、民族间矛盾。所以，在不同历史条件下，应当根据具体情况，采取不同的区域经济发展战略来推进整个国家的现代化建设。 二、中国现代化不是某个层面的现代化，而是全面的、全方位的现代化。现代化理论认为，现代化是“一个多方面的变化过程，它涉及人类思

想和活动的一切领域。”②。也就是说，现代化应该是全面的、全方位的现代化。具体而言，现代化由三个由浅入深的层面构成：经济发展是物质层面（富强），政治发展是制度层面（民主），思想与行为模式变革则是社会的深度层面——心理层面或精神层面（文明）。三个层面构成一个有机体，相互促进，又相互制约。一个国家如果片面追求某个层面的现代化，是畸形的现代化，最终不可能实现真正意义上的现代化。这样，我们的目标是建设“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”③。中国现代化在目标体系上符合三个层面的要求（和谐可以视为对前三项的统筹）因而能更加完善、更加科学地指导中国现代化建设实践。 三、中国现代化不能急于求成，而应该循序推进。从世界范围来看，许多后发型国家在现代化进程中，往往因为有一种强烈的紧迫感而盲目追求高速度，其结果几乎都是欲速不达，反而导致现代化进程的延误。新中国现代化也有过这样的曲折。在中国这样落后的社会主义大国，现代化进程确实应该是一个被大大压缩的赶超过程，否则，就会永远处在落后地位。但赶超战略必须从本国的国情出发，建立在比较充分可靠的基础之上，循序推进。如果超过了客观条件允许的程度，就会成为盲目冒进，最终遭到客观规律的无情惩罚。目标并不是越高越好，速度也并不是越快越好，而必须与本国的综合国力相适应。 四、中国现代化不能照搬别国模式，而应该走自己的路。现代化是一个世界性的变迁过程，各国之间理应加强交流，互相取长补短，落后国家尤其要多向发达国家学习。但落后国家照抄照搬别国经验很容易误入歧途。因此，从某种角度来说，能不能从本国国情出发，走自己的路，成为后发型国家现代化成功的关键之所在。新中国现代化建设从正、反两个方面充

浅谈如何解决三农问题 专业食品加工与安全 年级 2010级6班 姓名细雨 学号 7 24354656

浅谈如何解决三农问题 摘要：“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，因此国家的“三农”政策的核心就是要通过金融、税收、社会保障等重要措施来逐步改善农民的不平等待遇。而“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段[1]。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积

关于三农问题的社会实践调查报告 一、调查目的： 调查农村经济发展状况，了解三农问题落实情况，并在调查过程中了解社会，接触社会，使这次实践活动成为投身社会的良好途径；培养锻炼才干的好渠道；提升思想，修身养性，树立服务社会的思想。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。这次社会实践，让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与农村的感情，拉近了我与中国国情的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础，更加明确学习的动力与使命! 二、调查内容： 了解三农问题及农民收入情况，了解实践地基本情况。对基层经济建设情况深入了解，关注三农基本问题。通过走访等形式，发现现存问题与优点，从农民收入来源，农民子弟的受教育程度，农民的业余活动，农村的面貌变化等不同方面来展现农村这些年来的巨大变化。同时也要调查农村发展过程中的不足与缺点。 三、调查结果： (1)农村经济发展状况 调查过程中村民热情大方说起这些年来的变化，老乡们可是有说不完的话，远了不说，就说五六年前，农民收人还主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下至少—年的口粮。

花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民收人微薄。当时副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些增加了农民收人，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，技术不断更新，在养殖上，品种培育，疾病预防等方面不断创新。农村经济稳步发展。随着国家对三农问题的不断完善，农民的收入也发生了巨大的变化，蔬菜大棚成为“时尚”，商品运输业都逐步解决，易于管理，操作简单，收成好，具有丰厚利润。部分村民(男性居多)选择外出打工，近年来村里的留守妇女不仅务农，还找到了新的收入来源，编制汽车垫、织假发等手工制作。更有村民经商致富。 但是，在经济发展的同时，也存在着许多不足与弊端。留守儿童成为不可回避的焦点，没有父母在身边教育，爷爷奶奶的过分溺爱使很多的孩子辍学在家，难以管教，没有得到应有的教育。子女在外打工，留下年迈的父母无人照看，只能守着诺大的房子，自我照顾，生病无人管。农村文化娱乐较少，不少农民缺乏娱乐活动，不利于家庭和睦。不可否认农村和城镇还存在着不小的贫富差距，但村民与村民之间也有不小的差距，有的村民认识落后，行为懒散思想意识没有更高的追求，或者家中劳动力缺乏等原因。有的村民经商，跑车拉货，带来可观收益，贫富差距明显不平衡。由于不合理的治理，村里部分地段没有及时规划建设，村庄里，旧屋闲置很多，大都是八、九十年代修的。有的在村边新修楼房，老屋抛荒空闲，造成土地资源浪费。生活垃圾没有合理处理，以至于垃圾遍布地，严重影响了村容村貌。 (2)关于三农问题 我们了解到三农问题的基本内容:农民、农村、农业，其中 农民问题:是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，

谈大学生如何服务”三农” 学生姓名:杨龙斌 动物科学学院动植物检验检疫专业11级2班学号1225110228 指导老师:廖正华 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。 一、“三农问题”的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 二、我国农村改革发展所处的历史方位 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，当前我国农村改革发展所处的历史方位。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。 三、在新形势下推进农村改革发展

关于三农的几点浅析 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 “三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 由于农民人口占大多数“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。因此党和政府高度重视“三农问题”，“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近，党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。更让我们难以忘记的是，党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题，从中央到地方，各级政府纷纷采取多种措施来解决“拖欠农民工工资”的问题，亲自帮助农民工维护自身利益。一时间，“农民工”成为全社会关注的焦点，得到了应有的回报，自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。

在我的家乡，农村家庭收入的主要来源已不再是传统的种植业，而是外出打工。农村剩余劳动力得到开始转移，从第一产业向第二产业和第三产业转移。他们既为我国的城市快速发展做出了巨大贡献，又给农村的发展带来资金和技术。农村和城市的交流加强，用城市的发展带动边缘乡镇的发展是我国城乡发展的思路。城市企业转向农村，既增加了就业机会，给农村带来了发展机遇，可以缩小城乡发展差距，推动着农村的城市化进程。随着农业机械化的普及，农民可解放自己，一边种地，一边外出打工。农民从中得到了许多实惠，收入增加，生活水平得到提高。“科技兴农”战略推动着现代农业的发展，“科技下乡”活动丰富着农民的生活，开阔着农民的视野。文化生活日益丰富，农民的生活不再那么贫瘠，精神得到陶冶，生活得到充实。具有地方特色的传统文化也得到继承与发扬。地方传统文化活跃在农村舞台上成为一道亮丽的风景。与此同时，农民的思想也发生着变化，他们的思想不再那么保守，不再封建。他们开始走出自己的狭小天地，融入城市，开始探寻一种新的生活。 党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” 党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”只 有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”的有效途径。就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统

“形势与政策实践教学”论文 （2013年度） 题目：浅析“三农”问题的现状与解决方法 专业系别数学院数学与应用数学专业 组长 班级 日期 2013年5月3日

浅析“三农”问题的现状与解决方法 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农产品数量问题和质量问题、农村公共服务体系问题和农村生存环境问题、农民收入问题和社会政治权利问题等，它们直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府、党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。 关键词：增加农民收入、解决方法、政策扶持、社会政治权利权利一、何谓“三农” “三农问题”是指农村、农业、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 “三农问题”不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题”十三弄得各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因；“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农

问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。 二、农村问题 解决农村问题是中国建设事业成败的关键。中国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。因此让我们一起来了解一下农村公共服务体系与农村生态环境存在的问题及发展对策。 （一）农村公共服务体系 首先公共服务的内涵是指为大量公民提供服务，其自身具有非竞争性和非他性的特性；它以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利，而公共服务是用地域概念界定的公共服务。 1、农村公共服务体系存在的问题： 第一，农村公共服供给严重不足。在我国这样一个农业大国，长期的以农补工已经使我国农业基础设施严重不足。我国财政的支农支出徘徊不前。我国的农业已属于弱质产业，收益低，城乡收入差距越来越大，在“三农”的各个方面都需要国家的大力支持。 第二，农村公共服务供给不平衡。重点表现为一下几个方面：

全国统考科目： 101思想政治理论参照全国教育部考试中心指定考试大纲 199管理类联考综合能力参照全国教育部考试中心指定考试大纲 201英语一参照全国教育部考试中心指定考试大纲 202俄语参照全国教育部考试中心指定考试大纲 203日语参照全国教育部考试中心指定考试大纲 204英语二参照全国教育部考试中心指定考试大纲 301数学一参照全国教育部考试中心指定考试大纲 302数学二参照全国教育部考试中心指定考试大纲 303数学三参照全国教育部考试中心指定考试大纲 311教育学专业基础综合参照全国教育部考试中心指定考试大纲 312心理学专业基础综合参照全国教育部考试中心指定考试大纲 313历史学基础参照全国教育部考试中心指定考试大纲 314数学（农）参照全国教育部考试中心指定考试大纲 315化学（农）参照全国教育部考试中心指定考试大纲 408计算机学科专业基础综合参照全国教育部考试中心指定考试大纲 414植物生理学与生物化学参照全国教育部考试中心指定考试大纲 415动物生理学与生物化学参照全国教育部考试中心指定考试大纲 416普通动物学与普通生态学参照全国教育部考试中心指定考试大纲 专业学位硕士研究生入学考试有关初试科目： 211翻译硕士英语参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 331社会工作原理参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 333教育综合参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 339农业知识综合一参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 340农业知识综合二参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 341农业知识综合三参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 342农业知识综合四参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 345林业基础知识综合参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见）346体育综合参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 347心理学专业综合参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 354汉语基础参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 357英语翻译基础参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 431金融学综合参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 432统计学参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 435保险专业基础参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 436资产评估专业基础参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见）437社会工作实务参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 445汉语国际教育基础参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见）448汉语写作与百科知识参照相关专业学位教指委指定考试大纲（或考试指导性意见） 附：

我对“三农问题”的一点看法 “三农问题”即农业问题，农村问题，农民问题的总称。我国加入世贸组织后，参与国际竞争，使的三农的矛盾更加突出。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。当然，国家也花大力气致力于此问题的解决。如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后对农业带来的风险。 当然，减少农民数目并不是一朝一夕就能完成的，它需要国家经济实力的支持，而在当今我国的情况下，做到此是还是相当困难的。至少存在于农村与城镇之间的两级分化，贫富差距以及农业落后等问题也是相当难解决的，而农民素质的提高也是需要一定的时间和资本来完成和支持的。就目前的现状而言，中国有九亿多农民，占人口的大多数，减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中，确是任重而道远。但是任重道远并不代表没有成功之日，毕竟国家社会等各方面都在努力。科技是第一生产力。农业的发展最终要靠科技的进步，要形成工业与农业互相支持互相促进良性循环的局面，工业反哺农业，为农业的发展提供先进的技术和设备支持，提高农业生产率和农产品的附加值，增强市场竞争力，提高农民收入；进步促进社会主义新农村的建设，并致力于解决农民的社会保障问题，使农民享有与城镇居民同等的待遇，引导农民向城镇集中；同时，花大力气解决农民的素质问题，通过各种渠道、各种方法提高农民的科技水平与文化素质，转变农民落后的乡土意识，这才是根本出路。当然这些都需要国家财政的大力支持。最后，为了国家经济的平衡健康发展，为了入世后中国经济及农业有更大的市场竞争力，“三农问题” 必须尽快解决 关于三农问题的一点思考 “三农”问题可以说是我国社会的一个顽症，政府和各界纷纷对这个困挠了中国几十年的经济和社会难题把脉开方，以期能够有所突破，从而推动 新时期改革开放和全面建设小康社会的伟大事业得到质的飞跃和发展。我作为一个在农业大学就读的学生，也对这个关乎农民切身利益的问题进行 了一些探索性的思考，在这里提出来，希望不要见笑于大方之家。第一、关于加强小城镇建设的问题。 上个世纪九十年有文件说我们找到了一条“让农民离土不离乡，就地转化，与西方城市化进程完全不同的有中国特色的城市化之路”。就是用 加快小城镇建设的办法来转移农村富余劳动力。现在看来，这种想法有些简单，因为它违反了经济和社会发展的一般性规律.首先，那种让支撑小城 镇经济基础的乡镇企业和地方小工业遍地开花的设想与现代产业资源的聚集效应是背道而驰的。可以看到的，曾经“盛极一时”的乡镇企业在内地 正日益萎缩或消失，而沿海一带制造业的规模却日趋扩大，产业链日趋完善，已经成为世界上一个越来越重要的制造业中心。其次，小城镇的规模 小不利于综合利用城市的公共资源，也不利于发挥城市的综合效应，从而使得中国城市化的成本变得极其昂贵。如果小城镇在全国遍地开发，互相 弧立，功能雷同则是社会资源的极大浪费，也不是目前我们的国力所能承受的。 据新闻报道南京郊县一些地方，因政府集中征地搞开发，20多万农民陷入了无地、无业又无保障的“三无”境地，导致民怨沸腾，严重伤害了 农民的利益。当前有一些地方领导人为了什么加快城镇化的进程，在任内捞点“政绩”，竟不顾现实，硬是让农民搬出祖祖辈辈居住的乡村，集中 住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫无生气的钢筋水泥房子里，结果是既掏空了地方财政，榨干了农民仅剩的一点油水，还欠下了一屁股让其后任 和百姓苦不堪言的债务，而最后农民因在“城里”无生活来源，种地也不方便，又通通搬回了原来的住所，真是劳民又伤财。由此看来，我们的城 市化进程是要另谋良策了。什么良策呢？其实还是应该遵照经济和社会发展的一般规律来办事，顺其自然，做好服务和引导的工作，半点也取巧不 得，任何人若想在这一进程中充当“高明”的设计师和指挥家，必将遭到可耻的失败和现实无情的报复。从目前实际的情况来看，农村富余劳动力 主要是往大城市及其周边卫星城市以及制造业中心地带转移，而我们的政府只要在这一过程中做好以下几件事就够了： 一、做好送工入城的工作。这主要是征对农村基层政府而言的，包含两个方面的意思：首先是要政府加强引导，根据劳动力市场供求情况，尽 量做好总量控制，避免盲目流动；其次就是要做好进城务工人员的培训工作，从而增加他们的就业机会和待遇。在这方面，自从中央在农村工作会 议上做出指示后，各地正根据自身的情况进行探索，其中浙江省衢洲市的“培训券”制度我认为很有新意，做法是由需要进城务工的农民提出申请， 政府免费发给“培训券”，然后由社会办学力量凭券对农民进行各种职业技能培训，最后由政府买单。接他们自己的话说，就是“由财政反哺农民”。 二、做好接受农民工的工作。城市管理者应该在政策、法律、工作条件、就业指导、创业环境以及城管、维权、人文关怀等方面为进城务工者 提供方便和服务，务必使他们当中尽量多的精英份子能够站住脚，融入城市，即便那些最终返乡的人，也要让他们多一些兴喜少一些失落，多一些 快乐少一些痛苦。当然，要做到这些，仅仅依靠政府是不够的，更重要的是城市各阶层要作为一个整体多一点同情心，多一点包容，胸怀更宽阔一 点，微笑再多一点。时下，正在各城市如火如荼地开展的为农民工讨工钱的运动就是一个很好的开端。 三、农业发展要产业化.转移农村富余劳动，不要一门心思地尽想着往城里送，还应该立足农业和农村，尽量将农业做大做强，让更多的农民不 需要进城，在农村就可以发家致富，所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的、变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况，九亿农民当然是 太多了，但假如我们把农业的本职工作做好了，这个农村富余劳动力的“富余”是不是会少余一些呢？