高度重视民生,着力改善民生.

高度重视民生，着力改善民生

———试论加快推进以改善民生为重点的社会建设摘要：改革开放以来，我国的民生问题得到了极大的改善，但随着经济社会的发展变化，当前中国的民生问题又显露出了新的内涵和突出矛盾。高度重视民生，不断改善民生，既是党和政府的义务，也是党和政府的责任。我们要在科学发展观指导下，加快推进社会建设，着力改善教育、就业、收入分配、社会保障等重大民生问题。

关键词：民生问题社会建设科学发展观

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”因此，为了深入贯彻这一重要精神，笔者认为全社会都必须高度重视民生，着力改善民生。

一、民生问题的涵义及其特点

所谓民生问题，简单的说是指国民的生活问题。从传统意义上来理解，民生问题指民众基本生计状态的底线，是指国民的“衣、食、住、行”问题；从现代意义上来理解，民生问题是指包括物质、精神文化和政治生活在内的事关国民生存与发展的一切因素。民生问题具有以下三个特点：

一是层次性。民生问题是分层次的，既有低层次的民生问题，又有深层次的民生问题。例如人们的“衣、食”之忧是一个基本的民生问题，同时它也是一个低层次的民生问题。而在一个经济、政治、文化发达的社会里，如果人们不能平等公正地享受经济社会发展的成果，政治参与的权利得不到保障，甚至人格尊严得不到应有的保护，这就属于深层次的民生问题了。

二是发展性。民生问题是持续发展的，解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题。例如我国改革开放初期，解决民生问题主要是解决人民群众的“衣、食”

之忧，不再饿肚子和受冻。而在今天，绝大多数城乡居民已经进入到了小康生活阶段，所面临的问题则是要更好地解决“住”与“行”以及教育、就业、社会保障、收入分配、医疗、安全生产、社会治安等民生问题。换言之，民生问题的内涵和外延是随着经济社会的发

展而不断扩展的。

三是全面性。民生问题的层次性、发展性，决定了民生问题的全面性。所谓全面，它不仅包括国民的“衣食住行”也包括政治、文化以及健康安全，从物质到精神，从精神到政治、文化、民主与法制、体面与尊严，都是现代社会都必须考虑的重大民生问题。

民生问题的层次性、发展性和全面性的特点，决定了民生问题是一个事关社会发展和进步的十分重大的问题。我们党在历史上一贯强调并重视民生问题，改革开放以来我们提出由温饱到小康的现代化建设，其实讲的是民生，由小康到全面建设小康也是民生问题。

二、当前我国民生问题存在的问题

当前我国民生问题的现状如何，毫无疑问，首先应当充分肯定，改革开放以来我国的民生问题得到了极大的改善，我国不仅已经将国人共同贫穷的时代变成了历史，而且整体上已迈进了小康社会并朝着共同富裕的目标前进。2007年，我国国民生产总值达到 24万亿元，已成为世界第四大经济体；国家财政收入51304.03亿元。此外，２００７年我国城镇居民人均可支配收入１３７８６元，比上年增长１７．２％，２００７年我国农村居民人均纯收入４１４０元，比上年增长１５．４％，i 这些数据表明，近30年来改革开放的进程，是中国民生问题不断得到改善的过程，改革的成就从根本上讲就是中国民生问题不断得到解决的成就，让大家共享改革开放的成果。

然而，物质生活的增长与发展，并不意味着中国民生问题就已经得到全面解决，相反，民生问题在发展变化中更加突出地显露出了新的内涵和矛盾。

首先是教育问题。改革开放以来，我国的教育事业虽然得到很大发展，但是教育领域中仍然存在较大问题。突出表现在财政性教育经费投入偏低，义务教育的福利性得不到完全保障，国民受教育的机会不公平，非义务教育收费越来越高，国民教育正在成为城乡居民家庭日益沉重的负担，教育的过渡市场化也正在损害着国民教育事业的健康发展。与此同时，我国的劳动者缺乏必要的技能培训，特别是作为新一代产业工人的农民工无法成长为高素质甚至只是合格的产业工人，这是教育领域中存在的一个不小的问题。

其次是就业问题。2007年上半年全国新增城镇就业人员629万人，完成全年目标的70%，应当说这个规模是非常庞大的。但现在我国每年要新增城镇劳动力大约在 1000

万左右，每年需要再就业的人员大约在 400万左右。ii 与此同时，2020年实现全面建设小康社会的目标，我国的城市化率必须达到 55％以上，如果按照 55％的城市化率来建设，意味着未来十多年中国农村将有几亿人口要被转移出来。这些表明，我国的就业形势不仅现在严峻，在未来十多年都将是相当严峻的。就业是民生之本，如果就业问题解决不好，民生问题也要受到根本性的影响。

再次是收入分配问题。突出表现为居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重偏低。据资料显示，1990年到2005年，我国劳动者报酬占GDP 的比重从53.4％降至41.4％，下降了12个百分点。这表明，我国财富蛋糕的初次分配在向资本所有者倾斜(当然国家的财政收入也大幅增加，而创造财富的劳动者的劳动报酬所占的份额却越来越少。收入分配领域的另一个突出问题就是随着经济发展，社会贫富差距在持续不断地扩大。据资料表明，2006年我国的基尼系数已经超过0.47，远远高于国际公认的警戒线，中国已属于世界上贫富差距最大的国家之一。合理的收入分配是社会保障的重要体现，如果收入分配领域的问题尤其是收入分配过分悬殊的问题不解决就谈不上社会公平。

还有社会保障问题。改革开放近 30年来，随着社会主义市场经济的发展，中国的社会保障制度改革成就巨大举世瞩目。但社会保障依然存在覆盖面不大、保障

严重不足的问题。比如，按照福利国家的标准是全民享受养老保险，但2007年，我国城镇只有2．2亿人参保，农村参保人数只有5374万人；医疗保险在城镇有1．57亿人参保，农村参加新型合作医疗的农民是4．1亿人。我们是一个有着l3亿人口的大国，这意味着目前我国还有11亿多人没有进入养老保险，7亿多人没有基本的医疗保障。另外，社会保障在国家财政中所占的比重也是偏低的。近年来国家财政用于社会保障的支出虽然以20％一30％的速度递增，但2006年也只占到13％，不仅远远低于发达国家一般在30％一50％的水平，而且也远远低于印度、泰国等国的水平。社会保障是民生之安全网，也是社会稳定的重要保障，在市场经济条件下，这是基本的民生问题，它不仅对个人与家庭极端重要，而且对整个国家的发展也极为重要。

此外，在国民的物质生活方面，改革开放以来，虽然解决了“衣食”之忧，但目前我国仍然存在一个较大的困难群体。截止2007年底，全国农村还有 2148万贫困人口，城镇有2141万人在享受最低生活保障。群众住房难的问题也很突出，特别是近年

来房价持续高涨，使相当一部分中低收入者买不起房、租不起房。还有社会地位、政治地位问题，等等。总之，当代中国的民生问题是全方位、深层次的民生问题。其原因是多方面的，既有传统因素，也有市场化和全球化因素；既有经济政治因素，也有文化社会因素。显然，解决今天所面临的民生问题，不仅是人民群众的殷切期盼，而且已成为发展中国特色社会主义和构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的任务。

三、深入贯彻落实科学发展观，加快社会建设，着力解决与人民群众利益密切相关的重大民生问题

解决民生问题，是促进经济社会协调发展的基础性工程，也是关系党和国家事业发展全局的关键性工作，我们在经济社会发展的各个环节和各项工作中都要更加重视和解决民生问题。

第一，要坚持以人为本、把全面协调可持续的科学发展观落到实处。在科发展观的指导下，我们要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的发展，这是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。因此，在推进经济社会发展的过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，创新发展理念，转变发展方式，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。贯彻落实科学发展观，要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

第二，要把解决民生问题作为党的工作的重要任务。当代中国的民生问题与计划经济时期和改革开放初期相比，更是一个十分重大的社会问题。党的历代中央领导集体都高度重视民生问题，把改善民生作为党执政兴国的基本理念，制定出台了一系列政策措施，致力解决民生问题。坚持群众利益高于一切，真正做到时刻心中装着人民群众，行动想着人民群众，切实把人民群众的利益落实好、维护好、发展好，为促进经济社会的科学发展

第三，要明确工作重点，切实解决好教育、就业、收入分配、社会保障和公共卫生等重大民生问题。

1、教育方面，要优先发展教育，建设人力资源强国。政府应当维护教育的福利性，不能轻易地推行教育市场化。特别是义务教育，一定要强化政府的责任，加大财政对教育投入的力度，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保

障经济困难家庭、进城务工人员平等接受义务教育。此外，在改革和发展市场经济条件下，要特别重视劳动者的继续教育。第一，实施素质教育。素质教育的好处能够塑造具有创造性动机、知识、能力、思维的创新型人才。企业的创新能力体现为产品的创新、技术的创新、管理的创新，创新型人才是企业可持续竞争优势的来源。目的——提高自主创新能力，建设创新型国家。素质教育有利于提高国家的竞争力，21世纪的竞争是科技和人才的竞争，国民个体创造力的高低已经成为衡

量国家竞争力的重要表现。第二，职业技术教育。发达国家高级技工所占的技工比例为20%到40%不等，我们国家不到4%，总缺口为上千万人，差别悬殊。我们国家的技术工人从上世纪70年代末几千人缺口，变成现在高达40万的缺口，我国职业教育与“技工荒”问题现在已经表现的非常清楚了。所以发展职业技术教育，努力提高企业竞争力，改善就业结构。是提高国家综合国力的重要因素。第三，是坚持教育的公益性。教育担负着民族振兴和社会公平的双重角色。所以教育关系到社会的公共利益对全体国民，对国家和民族，对现在和未来具有重大影响的公共事业。我们要坚持教育的公益性质，加大财政投入。十七大报告特别强调这一点。教育的公益性质和教育的战略地位决定着教育不能纯粹靠市场，必须加大财政对教育的投入，为全体国民提供接受良好教育机会和条件。

2、就业方面，要把扩大就业放在经济社会发展的重要位置，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。一是要千方百计扩大就业。坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。要大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。二是要以创业带动就业。这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是劳动者自己实现就业，还可以通过政府的介入发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。

3、收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，在初次分配和再分配中都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。要通过改革和发展，

扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同富裕。 4、社会保障和公共卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本

生活。社会保障，从我们的国情出发，可以是低水平的社会保障体系，但要实现全覆盖，不漏一人，不让一人因生活窘迫而绝望。加快社会保障体系建设，主要是要完善基本养老保险制度、完善基本医疗保险制度和完善最低生活保障制度，在科学发展观指导下，建立覆盖城乡居民社会保障体系，完善社会保险，社会救助与社会福利等各项制度，保障人民基本生活，缩小社会不公平，坚持以完善民生为出发点和基本目标，这是构建和谐社会努力追求的目标，是公平与正义的核心价值追求，也是社会保障制度的核心价值取向。所以社会保障体系的建设，是科学发展观的重要体现，是建立和促进社会和谐的有效途径。此外，社会救助和慈善事业，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持加快发展。要加快建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医药管理体系、医疗保障体系、药品供应体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。总之，健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，我们要坚持公共医疗公益性，强化政府责任和投入，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要让群众看得了病、看得起病。总之，党的十七大为解决民生问题已做出了明确远景规划，我们坚信通过各级政府扎实着有成效的工作，发挥每个人的聪明才智，在未来的几年中，“以改善民生为重点的社会建设”的目标将通过切实的行动获得实现，人民的生活也会呈现更加幸福美好的图景。 i ii 国家统计局人民日报海外版 https://www.wendangku.net/doc/ef6788694.html,/rmrbhwb/html/2008-09/05/node_865.htm 6

专题四：保障和改善民生,加强和创新社会管理

保障和改善民生，加强和创新社会管理 德清一中潘云祥 【背景材料】 （一）背景综述 中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。十八大报告关于改善民生的阐述引起代表们共鸣。大家表示，报告不回避现实问题，同时为百姓勾勒出了未来生活新图景，给民生问题解决提供了广阔的思路，让人们看到了惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，也读出了执政党把握民生脉动的现实追求，让人坚信中国人民生活会越来越好。（二）典型材料 材料一（改善民生）：党的十八大报告用较大篇幅进行了论述，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 材料二（收入分配）：特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上，党的十八大报告进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向。 材料三（社会管理）：在创新社会管理方面，党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。 材料四（社会管理）：网格化管理依托统一的城市管理数字化信息平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格（一般把1个社区划分为1个或若干个网格），把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中, 实施精细化、信息化、动态化社会服务管理，是城市管理方式的一种革命和创新。网格化管理帮助建立和健全问题发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的社会管理服务机制。 【考点链接】 经济生活： 1．生产与消费的辩证关系；影响消费的因素。 2．我国就业形势严峻的原因；就业的意义、解决就业的措施；劳动者的权利及维护劳动者合法权益的措施。 3．我国的分配制度及分配方式；如何实现收入分配公平；财政的作用及影响财政收入的因素；效率与公平的关系。 4．社会主义市场经济的基本特征；科学发展观；全面建设小康社会；促进国民经济又好又快发展。 5．经济全球化的内涵、发展载体、影响；我国对外开放的新格局；提高开放型经济发展水平的措施。 政治生活： 1.我国的国家性质；公民参与政治生活的途径和原则；扩大人民民主，保证人民当家作 主。 2.政府性质、宗旨、活动原则；依法行政；政府职能；政府权威；建设服务型政府；让 权力在阳光下运行。

以保障和改善民生为重点习题

1、2018年，我国及时的推出了（）的一系列重大举措。（6.67分） A稳就业 B促经济 C减出口 D增补贴 正确答案:A 2、我国规划2019年城镇新增就业（）万人以上。（6.67分） A1000 B1100 C1200 D1300 正确答案:B 3、（）不属于我们国家的社会保障体系的基础。（6.67分） A社会救助 B社会教育 C社会保险 D社会福利 正确答案:B 4、我国的基本养老保险已经覆盖了（）亿人口，基本养老保险这项制度取得了巨大的成就。（6.67分） A9 B8 C7 D6 正确答案:A 多选题 1、李克强总理在政府工作报告中明确指出，我们要（），切实保障基本民生。（6.67分）A尽力而为 B量力而行 C全力一搏 D背水一战 正确答案:AB 2、我们未来要重点解决的民生问题包括（）等方面。（6.67分） A教育 B医疗 C养老 D住房 正确答案:ABCD 3、针对我们国家（）这样一个现实，要实现全面两孩政策的目标，促进我们国家人口可持续发展，须制定和实施与生育政策相配套的一系列经济社会政策。（6.67分） A生育成本越来越高 B国民生育意愿下降 C生育率持续走低 D生育津贴越来越少

4、政府应鼓励（）利用闲置场地举办托育机构，鼓励社会资本基于托育服务领域，对托育服务提供后备补贴和政策支持。（6.67分） A企业 B机关事业单位 C社区 D医院 正确答案:ABC 5、精准脱贫重点要保障的是（）。（6.67分） A义务教育 B基本医疗 C住房安全 D食品安全 正确答案:ABC 6、我国要从（）方面推进城乡义务教育一体化发展。（6.67分） A加快改善乡村学校的办学条件 B抓紧解决城镇学校“大班额”问题 C保障进城务工人员、拆迁子女的教育问题 D大力发展互联网+教育 正确答案:ABCD 7、无论是公办还是民办幼儿园，只要符合（），政府都会支持。（6.67分） A安全标准 B收费合理 C家长放心 D幼师待遇高 正确答案:ABC 判断题 1、2019年是我们新中国成立70周年，也是我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。（6.67分） A正确 B错误 正确答案:正确 2、我国计划2019年保持居民收入增长和经济增长基本同步。（6.67分） A正确 B错误 正确答案:正确 3、我国2019年规划设立中等职业教育国家奖学金。（6.67分） A正确 B错误 正确答案:正确 4、如果我国过低的生育率不能得到扭转，会对我们中华民族的伟大复兴构成严重的挑战。（6.62分） A正确 B错误

改善民生必须遵循三个“优先原则”解读

改善民生必须遵循三个“优先原则” 近年来，民生问题已经成为社会各个层面共同关注的重大社会问题。同样，如何才能够有效地改善民生，也成为人们所关注的而且是必须解决的重大问题。就此而言，要想真正有效、大面积、大幅度地改善民生，就必须遵循以下三个“优先原则”。 第一个原则，就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先。 政府的主要职能应当维护社会公正、改善民生，保证社会经济的安全运行和健康发展。而政府的主要职能是通过公共投入来实现的。就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，应当以基本民生问题为优先。这是一个现代社会所必需的公共投入总体上的合理安排和布局。正如胡锦涛指出，应当“坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。”“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。” 公共投入优先顺序的合理与否至关重要。这起码表现在：其一，民生的根本性改善取决于公共投入结构是否合理。在现代社会和市场经济条件下，每一个社会群体和每一个社会成员都面临着大量的风险因素和不确定性因素。所以，一个社会的正常存在和顺利发展，有赖于一个前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊严的保障。而民生状况的改善又有赖于公共投入的力度和投入结构本身的合理。其二，政府的公信力在很大程度上取决于公共投入是否以民生为优先。在现代社会和市场经济条件下，政府的定位应当是公共服务型的政府。而公共投入优先顺序的颠倒，必然意味着公共服务的不到位，意味着政府基本职责的缺位。在这样的情况下，政府的公信力必然会受到损伤。 由是反观我国一个时期以来的公共投入结构，则呈现出一种明显不合理的状况：公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。这几年虽然有明显好转，但由于积重难返，民生状况的根本性改变还需要一段时间的努力。一方面，用于基本民生如社会保障、义务教育以及公共卫生方面公共投入比例过小，在世界各国当中位于后列的位置。这与我们国家经济发展的“强势”状况形成了鲜明对比。另一方面，形成明显对比的是，用于非民生如行政成本、基本建设等方面公共投入的比例过大，在各个国家当中位于明显前列的位置。比如，公款用车、公款吃喝、公款出国等行政成本以及各种形象工程等的支出位居世界第一的位置。再比如，我国对于基本建设的冲动一直没有得以根本遏止，相反，不时表现出种种“大跃进”的态势。像高速铁路、高速公路、机场等基本建设固然十分重要，但不能脱离一个国家的经济实力和基本民生的具体状况去一味追求世界第一。现在有的落后省份的高速公路规划甚至同发达国家英国持平。类似做法的结果，不但挤占了现有改善民生的资金，甚至由于依靠大量贷款因而透支了未来改善民生的资金;不仅无助于民生的改善，而

保障和改善民生的关键

保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题： 保障和改善民生，必须坚持以人为本。发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。 保障和改善民生，必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。政府要更加注重强化

社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。 要用制度来保障和改善民生。保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。这样才能使各级政府真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。 保障和改善民生，怎么干？ 保障和改善民生，怎么干？代表委员们纷纷建言献策。 要让百姓的“钱袋子”更鼓。 人民生活得更加幸福更有尊严，首先要促民富。“十二五”规划纲要草案提出，今后五年我国经济增长预期目标是年均增长7%，而城镇居

着力改善民生问题 加快发展社会事业

着力改善民生问题加快发展社会事业 【摘要】当前，我们正在着力构建社会主义和谐社会，要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识我们所面临的民生问题，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快发展社会事业等民生问题，早日实现构建和谐社会的目标 【关键词】民生问题；社会事业；和谐社会 民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。 一、充分认识解决民生问题的重要性 改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。 (一)改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。 中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接

的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。 (二)改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。 目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。 (三)改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。 改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何,是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 (四)改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。

以保障和改善民生为重点课后测试

以保障与改善民生为重点课后测试 ?1、2018年我国实现( )种抗癌药大幅度的降价,并且纳入了国家医保目录。(6、 67 分) A 17 B 19 C 22 D 25 正确答案:A ?2、李克强总理指出,稳增长首要就是为了( )。(6、67 分) A 保就业 B 促发展 C 招商引资 D 国际合作 正确答案:A ?3、2017年我们新增新出生人口虽然只有1723万人,但其中的( )都就是二孩。(6、 67 分) A 五分之一 B 四分之一 C 三分之一 D 二分之一 正确答案:D ?4、大病医疗保险的报销的比例由原来的50%提高到了( )。(6、67 分) A

B 60% C 65% D 70% 正确答案:B ?5、我国的基本养老保险已经覆盖了( )亿人口,基本养老保险这项制度取得了巨大的成就。(6、67 分) A 9 B 8 C 7 D 6 正确答案:A ?6、我国的八项社会救助中,最重要的就是( )制度。(6、67 分) A 最低生活保障 B 特困人员供养 C 教育救助制度 D 医疗救助制度 正确答案:A ?1、应该说我们的( )建设等,都与我们老百姓的基本生存发展问题就是密切相关的。 (6、67 分) A 经济 B 政治 C 文化

社会 正确答案:A B C D ?2、基本的生存问题包括( )等层次。(6、67 分) A 基本民生 B 发展性民生 C 享受性民生 D 幸福性民生 正确答案:A B C ?3、李克强总理在2019年政府工作报告中提出的举措包括( )。(6、67 分) A 实施更大规模的减税 B 明显降低企业社保缴费负担 C 继续执行阶段性降低失业与工伤保险费率政策 D 落实税法改革 正确答案:A B C ?4、政府应鼓励( )利用闲置场地举办托育机构,鼓励社会资本基于托育服务领域,对托育服务提供后备补贴与政策支持。(6、67 分) A 企业 B 机关事业单位 C 社区 D 医院 正确答案:A B C ?5、( )就是困扰我们城乡居民家庭的突出问题。(6、67 分) A

着力改善民生的重点政策

剩余时间：00:59:56 以改革创新精神推进反腐制度建设 一、是非题（2分×10 = 20分） 1. 党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位的意见和建议。（对） A、对 B、错 2. 深入开展党风廉政建设的根本目的是是保持党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，巩固党的执政地位。（对） A、对 B、错 3. 党支部XX生活会每半年召开一次，党内发生问题必须经过相关的程序才能组织召开。（错） A、对 B、错 4. 党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。（对） A、对 B、错 5. 坚决惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败，是我们党执政能力的重要标志。（对） A、对 B、错 6. 对公务员的处分种类分为警告、记大过、降级、撤职、开除。（错） A、对 B、错 7. 保障党员XX权利，是建立健全党内XX制度的基础，同时也是监督和制约权力的重要措施。（A） A、对 B、错 8. 全党要像总结经济建设规律那样，研究总结反腐败斗争的规律。（B） A、对 B、错 9. 党风廉政建设和反腐败工作是长期的、艰巨的、历史性任务。（A）

A、对 B、错 10. 强化党内监督，必须发展党内XX。（A） A、对 B、错 二、单选题（2分×20 = 40分） 1. （C），中共中央正式颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。 A、2004年1月 B、2004年3月 C、2005年1月 D、2005年3月 2. 根据《党员纪律处分条例》规定，党员受到警告或者严重警告处分的，（A）内不得在党内提升职务。 A、一年 B、两年内 C、三年内 D、四年内 3. 中发[2003]18号文件颁布的是（B） A、《中国共产党党内监督条例》 B、《中国共产党纪律处分条例》 C、《中国共产党党员权力保障条例》 D、《行政机关公务员处分条例》 4. 党的根本组织制度和领导制度是（C） A、少数服从多数 B、XX集中制 C、党的代表大会制度 D、党的组织生活制度 5. 权力制约和监督的重点内容是（C） A、权力制约

电大请结合实际谈一谈如何在发展中加强和改善民生范本范本

电大请结合实际谈一谈如何在发展中加强和改善民生范本 范本 请结合实际，谈一谈如何在发展中加强和改善民生？国家开放大学2020年期末考试论述题：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。请结合实际，谈一谈如何在发展中加强和改善民生？参考答案：一、深入贯彻以人民为中心的发展思想一是紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持把人民群众关心的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 二是坚持尽力而为、量力而行。坚持从实际出发，从保障基本权益做起，努力推动居民收入增长和经济增长同步、社会保障水平与经济发展水平同步，锲而不舍抓好保障和改善民生各项工作。 三是坚持人人尽责、人人享有。既要通过制度改革创新开发人力资源，保障人民平等参与、平等发展的权利，为人的全面发展创造良好条件，也要顺应人民新期待，落实好各项惠民政策，不断提升民生的温度、幸福的质感。 四是坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。牢牢守住保障群众基本生活和基本权益这一民生底线，突出解决好就业这个最

大的民生问题，着力在社会保障和工资收入分配等方面作出更有效的制度安排，积极营造保障和改善民生的良好舆论氛围和社会预期。 五是坚持社会公平正义。进一步完善就业创业、社会保障等制度，推动政策落实，切实保障群众权利公平，促进群众权利实现。 二、实现更高质量就业，加快建设人才强国一始终坚持把促进就业作为重大政治责任，作为全系统第一位的工作，坚持就业优先的重大战略和积极就业政策的基本取向，不断创新完善与宏观经济政策协同、与现代经济体系建设适应的就业政策体系，全力保持就业局势持续稳定。 二大规模开展职业技能培训，构建劳动者终身职业培训制度，提高劳动者素质，着力解决结构性就业矛盾，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。 三坚持创业带动就业。创业对就业有倍增作用。今后要进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，为就业创业减障清负；加强创业指导和创业服务，促进各类人员创业创新。

在发展中保障和改善民生

“增进民生福祉，发展为了人民”复习课学案 一、时政热点： 党的十九大报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持人人尽责、人人享有，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、与教材知识的结合： 1.我国的基本国情是我国正处于社会主义初级阶段； 2.我国现阶段的主义矛盾是人民日益增强的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾； 3.中国特色社会主义发展的“两个阶段”的战略安排是：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国； 4.国家的根本任务是以经济建设为中心，大力发展生产力； 5.党和政府坚持以人民为中心的思想，促进人的全面发展、全体人民共同富裕； 6.改善民生的七个方面：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶； 7.维护公平正义，构建和谐社会。 8.社会主义核心价值观的内涵是国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自由、平等、公正、法治；公民个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。践行社会主义核心价值观； 9.实现好、维护好、发展好做广大人民的根本利益,让人民得到更多好处； 10.共同富裕是社会主义的根本原则。 11.“中国梦”本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。 三、小组合作探究：

强化社区服务 着力改善民生

强化社区服务职能千方百计改善民生 ——塘平社区服务和管理情况汇报 近年来，塘平社区在区委、政府、凤翔街道党工委、办事处的正确领导下，在上级各部门的精心指导下，坚持用科学发展观引领社区发展全局，以全力构建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、居民自治、文明祥和”的新型现代化社区为目标，以开展“和谐社区”创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，强化组织领导和队伍建设，着力提高社区服务质量，不断推进“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的和谐社区建设。2007年被临沧市委评为“临沧市文明社区”；2008年荣获“云南省先进基层党组织”、“云南省五四红旗团组织”、“临沧市民主法制示范社区”等称号；2009年又被命名为“云南省文明社区”、“云南省和谐示范社区”、“全国社区商业示范社区”。 一、社区基本情况

塘平社区位于临翔区凤翔街道东北，地处临沧城郊南汀河畔。辖区面积2.8平方公里，社区设党支部1个，党小组2个，共有党员48名。下辖8个居民小组，设有工会、团支部、妇联、警务室、卫生服务站、老年协会、民乐队、文艺宣传队等组织。社区现有工作人员9名，社区志愿者近100多人。辖区内有驻社区单位18个，共有居民2027户、5303人。 二、主要做法及成效 （一）突出党的领导，构建社区服务体系 1．加强制度建设。结合社区实际，建立健全了《社区党组织共建联席会制度》、《社区党组织工作制度》、《社区党组织议事规则》等制度，并在社区党员中开展了“设岗定责”活动，明确党员参与社区建设的职责和任务，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，根据每一个党员的自身特点，认真开展丰富多彩的主题活动，引导党员自觉参与社区建设，让每个党员在各自的社会角色中发挥先锋模范作用。 2．加强班子建设。一是选优配强社区党组织班子。结合2008年社区“两委”换届，坚持把党性强、能

提高保障和改善民生水平-加强和创新社会治理(二)

第一部分 ;判断题 1. 十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任 正确√ 务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中 正确√ 国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 3. 本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二 正确√ 是教育公平。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 正确√ 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

7. 中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳 正确√ 步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、 民生改善、社会治理的一些独特的地方。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的 正确√ 要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次社会保障体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民 正确√ 乃至向全世界做出的庄严承诺。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义 正确√ 务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。 A. 职业教育 B. 初中阶段教育 C. 高中阶段教育 D. 高等教育 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无

学习《在发展中保障和改善民生》心得体会

学习《在发展中保障和改善民生》心得体会 学习《在发展中保障和改善民生》心得体会《在发展中保障和改善民生》的内容主要立足于随着改革进程的不断深化，带领人民创造美好生活已然成为我党矢志不渝奋斗的目标。 而如何引领人民过上更美好的生活，主要在于坚持以人民为中心，将增进民生福祉作为发展的根本目的，保障和改善民生，切实满足人民需求，使群众真正得到实际利益。 何为民生”？从字面意思讲就是国民的生计与生活。 而从广义上说，民生的概念几乎无所不及，涵盖经济社会政治化等各领域。 因此，关注民生问题，就要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，即解决人民的收入分配社会保障教育就业医疗卫生等各方面问题，使群众享受到更好的教育拥有更稳定的工作更满意的收入更舒适的居住条和更优美的生活环境等。

解决民生问题做好民生建设不仅要让人民劳有所得住有所居幼有所教老有所养病有所医”，还要建设好精神民生，让人民享受到更丰富的精神化生活，实现物质建设与精神建设相结合。 其中，化作为满足人民美好生活需求重要的一部分，需要我们化工作者去努力实践和完成，是我们重要的任务与使命。 化建设首先要保障人民群众享有化教育的权利。 人人都能受教育，人人都能从中获得知识与力量，形成自己独有的化品味和化情趣。 其次，要保障人民群众化选择的权利。 不同的年龄教育背景职业使得人们对于化产品化活动的选择是 不同的。 因此，只要不选择违法违纪损害社会和他人的化活动，我们都要尊重和支持群众的选择。 通过开展丰富多样的化活动，满足人民群众的化选择权利，提供多样化的化选择空间。

再次，在群众进行精神化活动时，需要基本化设施的完善 因此，要加大化设施的投入力度，为群众提供更多更好的化产品和化设施。 通过化设施的建设，实现常态化多样性的化活动的开展，给予群众充分活动的场所和享受化的红利，使大家时时刻刻处于化氛围当中，享受化的同时又能创造积极健康的化作品。 最后，要切实了解群众对于化的实际需求，提供更优质的化服务。 随着收入的稳步提升医疗服务的完善生活环境的优化，人们对于精神化的需求，也有了更高层次的要求。 要拓宽与群众之间的交流渠道，深入基层，倾听人民的心声，从实际情况出发，创新服务内容，优化服务品质，让人民充分享受共化服务。 当然，化建设绝不仅仅是满足精神领域的需求，同样还可以成为经济发展的动力，具有巨大的价值潜力，为发展提供新的方向 大力建设化旅游项目，形成独有的化品牌，将化实体化，满足群众

论述保障和改善民生的重要意义和主要内容

二、论述保障和改善民生的重要意义和主要内容。（30分） 1、保障和改善民生的重要意义： 民生是和谐社会之基，科学发展之要。民生连着民心，民生关系发展。保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。 （1）着力保障和改善民生，是坚持科学发展这个主题的核心内容。坚持科学发展，是时代的要求，关系我国改革开放和现代化建设的全局。只有做到以人为本，把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能使广大群众真正成为科学发展的主力军，在发展中实现团结和谐、共同富裕，使发展成果惠及全体人民。 （2）着力保障和改善民生，是加快转变经济发展方式这条主线的客观要求，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期各项工作的主线。这一切从根本上说都是为了实现和发展最广大人民群众的根本利益，都是为了保障和改善民生。因此，只有坚持保障和改善民生这个出发点和落脚点，加快转变经济发展方式的战略目的才能真正达到。 （3）着力保障和改善民生，有助于全面建设小康社会。全面建设小康社会目标的新要求中，有许多涉及经济结构、发展质量、社会效益、节能减排、人均享有、生态环境等问题，这些问题归根结底都是如何改善民生的问题。 （4）着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。 总之，只有始终关注民生、不断改善民生,才能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。 2、保障和改善民生的主要内容： （1）优先发展教育，建设人力资源强国 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。

加强以改善民生为重点的社会建设(试题+答案)

加强以改善民生为重点的社会建设 1.对于我国出现的民生问题，以下不属于合理的应对思路与措施的是（）。（3.0分） A.确立起共享社会发展成果的基本理念 B.一步到位的完全解决各种民生问题 C.把藏富于民作为重要国策来看待 D.着手建立一个初级的民生保障体系 我的答案：B√答对 2.对于我国出现的民生问题，以下不属于合理的应对思路与措施的是（）。（ 3.0分） A.确立起共享社会发展成果的基本理念 B.一步到位的完全解决各种民生问题 C.把藏富于民作为重要国策来看待 D.着手建立一个初级的民生保障体系 我的答案：B√答对 3.从职业化角度讲，我国精英群体最大的不足是（）。（3.0分） A.职业责任意识严重匮乏 B.职业化水平有待提高 C.敬业精神严重匮乏 D.改革创新意识不强 我的答案：A√答对

4.以下关于我国公共投入的优先顺序问题描述不准确的是（）。（3.0分） A.公共投入的优先顺序应当以民生问题为优先 B.我国的公共投入在民生方面少，非民生方面多 C.确定公共投入的合理比例是政府的基本职能 D.对于用于民生领域的公共投入，用于基础民生方面的公共投入所占比重偏大 我的答案：D√答对 5.以下不属于民生问题的基本内容的是（）。（3.0分） A.社会保障 B.义务教育 C.公共卫生 D.工程建设 我的答案：D√答对 6.客观地看，中国现在精英群体的发展就总体而言还是健康、正常的。这突出表现在（）。（3.0分） A.三大精英群体呈现出一种同步化发展的局面 B.精英群体的规则意思和法律意识越来越强 C.精英群体的职业化和专业化水平越来越高 D.精英群体的改革意识和敬业精神都十分强烈 我的答案：C√答对 7.以下不属于民生问题的基本内容的是（）。（3.0分）

浅谈如何保障和改善民生

2014 ～2015 学年第二学期 期末考查 课程名称毛泽东思想和 特色社会主义理论概论 系（专业）外国语言文学系 年级2013级1班 学号134040411024 姓名杨敏 教师朱兰 中国化马克思主义教研室制 二零一五年五月

结合两会热点谈谈对如何改善民生问题的看法 摘要：通过对2015年两会热点的解读后“十二五”规划提出，着力保障和改善民生，，是“十二五”开好局起好步的重要工作。改善民生，是当前十分重要的经济工作。要求各地区各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，加大民生投入，完善保障和改善民生的制度安排，切实把发展成果更好地用到改善民生问题上。 关键词：十二五改善民生两会热点 我国随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社会的不平衡发展趋势加强，贫富差距进一步拉大，民生问题日益凸显，民生问题成为社会探讨的焦点之一，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。是构建社会主义和谐社会国家长治久安，健康发展的前提和基础。 在“十一五”时期，我国经济社会发展迅速，各项事业加快发展，人民生活明显改善。同时，大量待解决的民生问题仍然存在。就业压力大，教育、医疗、住房以及基本社会保障水平需要尽快提高， 从党和政府提出的很多改善民生的措施和政策上看，我得出以下总结。应该从经济，政治，文化等多方面着手，在经济上，要以经济建设为中心，发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，实现共同富裕。在政治上要发展社会主义民主政治，依法治国，加强党的领导，坚持执政为民，在文化上加强精神文明建设，完善公民价值体系，提高全民族素质。 具体而言，可以概括为以下4个方面： 1、要加强教育重点领域建设。要重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面提高高等教育质量，让孩子们能够上得起学、尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制改革上取得新突破。要进一步促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距。 2、要努力增加就业，提高社会保障水平。扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。实现就业公平，继续实行积极就业政策，并加强全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向；在分配方面，深化收

关于落实“五有”要求 着力保障和改善民生

关于落实“五有”要求着力保障和改善民生加快打造社会事业强区的调研与思考 2011年4月10日 落实“五有”要求，是促进科学发展、建设和谐社会的重要内容，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是保障和改善民生的重要战略举措。为更好地适应建邺建设和发展的需要，加快打造社会事业强区，加快推进建设现代化新南京标志区和国际性人文绿示范区进程，根据区委、区政府的安排，对《落实“五有”要求，着力保障和改善民生，加快打造社会事业强区》进行课题调研。研究途径主要通过调查、座谈、走访和参阅教育局、民政局、文化局、劳动局、卫生局、体育局、住建局、城管局等相关部门制定的“十二五”专项规划及相关资料，学习北京、上海、深圳等先进经验和专家指导等形式，进行研究和思考并形成调研报告。 一、“五有”要求 党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。 学有所教就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。坚持教育的公益性和普惠性，明确各级政府提供教育公共服务的职责，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。促进义务教

育均衡发展，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。 劳有所得就是要坚持实施扩大就业的发展战略，千方百计地为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现就业，使更多劳动者成为创业者，都能按照他们的贡献获得合理的劳动报酬。 病有所医就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不至于使群众因贫困看不起病，也不至于因病致贫、因病返贫。 老有所养就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，安度晚年。 住有所居就是要将解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。特别要将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。 二、对落实“五有”要求的重要性和必要性的认识 （一）落实“五有”要求是践行科学发展观的战略举措。科学发展的核心是以人为本。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。因此，落实“五有”要求，让广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，着力保障和改善民

浅谈加强和改善民生

浅谈加强和改善民生 摘要：民生是和谐社会之基，全面小康之要，民族复兴之本。在充分认识民生及民生问题主要内涵、改善民生重要意义的基础上，从生存性民生问题、安全性民生问题和发展性民生问题方面探索加强和改善民生的重要途径。 关键词：民生问题概述；主要内涵；重要意义；重要途径 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）07-0000-02 民生问题是人类社会生存和发展的基本问题。中国有句谚语叫“得民心者得天下”。经过三十多年的改革开放，人民的生活水平和生活质量得到了大幅度的改善和提高。然而伴随着经济的增长，各种社会矛盾也凸显出来，诸如住房、医疗、教育、养老、就业、食品卫生、安全生产等关乎老百姓切身利益的民生问题日益突出。全面建成小康社会，真正关注民生、切实保障和改善民生是我们必须面临和正视的课题。 党的报告中十七大报告第一次出现“民生”这一词汇。民生问题的提出，彰显了中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念。党的十八大继续对保障和改善民生进行全面部署，并用较大的篇幅阐述了这个问题，首次提出了居民收入增长上的量化和倍增目标，这是我们党以人为本执政理念的进一步升华，也是党将以更大力度改善民生的明确信号,体现了党中央对“民生问题”的高度重视，是对“民生改善”的再动员、再部署，奏响了幸福民生的时代最强音。 一、民生及民生问题的主要内涵 “民生”一词最早出现在《左传》宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会当中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对于民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”“民生是社会一切活动的原动力。”现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生是指凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情。孙中山对民生大致是从广义的角度来界定的。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态和民众的基本发展机会、以及基本发展能力和基本权益保护的状况等。 民生问题指民众的生活问题。通常表现为包括衣食住行、教育就业、生活环境、社会安全等关系老百姓切身利益的种种问题。民生问题是具体的，在不同的历史时期其侧重点会有所不同。 改革开放初期最普遍的民生问题是解决人民的温饱问题。随着改革开放的深入经济社会的发展和人民生活水平的提高。教育、就业、收入分配、社会保障已成为当前亟待解决的民生问题。这些问题与人民群众的日常生活密切相关，事关广大人民群众的根本利益。在经济发展方式快速转变的今天，人民群众对生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物质生活的丰富、精神需求的满足和社会安全的保障等迫切要求，也有对喝上干净的饮用水、呼吸上新鲜洁净的空气、享有优美的居住环境和对整个社会和谐幸福等的迫切要求。一句话，老百姓的生活水平要提高，生活质量也要提高。 总之，民生问题的本质就是人民群众的生存和发展的权利要得到实现。

以保障和改善民生为重点-课后测试

以保障和改善民生为重点关闭 ?1 ?2 ? 3.课后测试 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 把以（）为中心的发展思想贯穿到政府的各项工作之中，这是我们党执政的一个非常重要的理念。√ A 政府 B人民 C 干部 D 党 正确答案： B 2. 去年我国居民人均可支配收入增长率有（）。√ A % B 7% C % D 8% 正确答案： A 3. 我国个人所得税起征点从原来的3500块每个月，提高到每个月（）块。√ A 4000 B 4500 C 5000 D 5500

正确答案： C 4. 我们要保障和改善民生，首先要保障、解决的是（）问题。√ A 教育 B就业 C 医疗 D 住房 正确答案： B 5. 社保缴费负担过重，也是我们国家企业面临的一个普遍性问题，社保费用大体上占到人工成本的（）左右。√ A 30% B 40% C 50% D 60% 正确答案： B 6. 2018年我国退休人员养老金水平，已经由2005年的640多块提高到了（）块以上。√ A 2000 B 2500 C 3000 D 5000 正确答案： B 多选题 7. 应该说我们的（）建设等，都和我们老百姓的基本生存发展问题是密切相关的。√ A经济 B政治 C文化

D社会 正确答案： A B C D 8. 李克强总理在2019年政府工作报告中提出的举措包括（)。√ A实施更大规模的减税 B明显降低企业社保缴费负担 C继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策 D 落实税法改革 正确答案： A B C 9. 精准脱贫重点要保障的是（）。√ A义务教育 B基本医疗 C住房安全 D 食品安全 正确答案： A B C 10. （）是我国的深度贫困地区，是我们精准扶贫、精准脱贫的重点地区。√ A宁夏州 B凉山州 C怒江州 D 德州 正确答案： A B C 判断题 11. 狭义的基本民生问题指的是老百姓的基本生存问题。√ 正确 错误 正确答案：正确