风险社会中社会风险的刑事政策应对
“风险社会”中社会风险的刑事政策应对
杨兴培
2012-06-25 21:02:40 来源：《华东政法大学学报》2011年第2期
关键词:风险社会；社会风险；风险原因；刑事犯罪；刑事政策
内容提要:中国已经进入“风险社会”。社会风险的形成原因大致包括：政治信任消解积聚的社会风险、政府执政偏向积聚的社会风险、司法不公积聚的社会风险、贫富差距积聚的社会风险和文化价值取向不明积聚的社会风险。与此对应的刑事政策包括：实现刑事政策的重点转移，加强犯罪预防；管住权力，严防腐败；严格执法，及时、全面、公正惩治经济犯罪；防微杜渐，彻底铲除黑社会犯罪势力；重建信心、重塑信念、重拾信仰，引导社会成员精神向上。
一、中国社会已进入风险社会
怎样认识今天的中国社会？怎样用简洁明了的词汇描述中国社会？怎样评价中国社会未来可能的发展方向？这些可能算是所有“中国问题”中的极为重要的问题。人们往往基于自身价值立场或观察角度来分析中国社会，从而得出自己的结论。
从正面的角度来说，说这是一个千载难逢的“盛世社会”者有之；说这是当今世上的“幸福社会”者有之；说这是一个理想的“和谐社会”者亦有之。这些说法不是言之无据，中国在过去三十年中的经济成就在当今世界也可以说令人刮目相视。在世界历史上很少有这样的大国在这么短的时间内发生如此大的变化，中国的经济成就值得称慕。三十年前谁也不会想到中国会有今天这样的成就，做
梦也想不到。
从负面的角度来说，说这是一个“断裂的社会”者有之；说这是一个“溃败的社会”者有之；说这是一个“充满变数的社会”者亦有之。当然，这些也不是空穴来风，我国这种“高资源消费、高能源耗费、高投资拉动、高环境污染、高金融坏账、高外汇储备和低劳力成本、低福利保障、低社会就业、低附加值经济发展、低生产效率”的社会发展模式是否能持续也受到了某些质疑，由此产生一些批评也不足为奇。
这些尖锐对立的观点似乎都言之凿凿，有根有据，因而在今天要想达成一个彼此都认同的共识是十分困难的。但是，如果撇开那些太多的“剪不断理还乱”的情感价值因素，尽可能站在价值中立的立场上来观察，那么将中国目前的社会状态描述为“风险社会”，应当说既高度概括，又十分符合中国的国情。
的确，我们现在所处的这个社会，风险真可谓无处不在，天灾人祸时时困扰着我们。我们抗争、我们奋斗，我们有时“赢了”，但并不意味着我们已经从“风险社会”中挣扎了出来。以德国社会学家贝克、英国社会学家吉登斯为代表的风险社会理论者认为，“工业革命与现代科技深刻改变了人类的生活秩序与方式，提供了传统社会无法想象的物质便利，也创造出众多新生危险源，导致技术风险的日益扩散。现代社会越来越多地面临各种人为风险，从电子病毒、核辐射到交通事故，从转基因食品、环境污染到犯罪率攀升等。风险社会不是某个具体社会和国家发展的历史阶段，而是对目前人类所处时代特征的形象描绘，是社会存在的客观状态”。{1}“风险社会”理论的提出旨在说明“工业社会，已经由其本身系统制造的危险而身不由己地突变为社会风险”。{2}
吉登斯将西方社会的现代化过程分为两个历史阶段，即前工业社会和风险社会。在前一个阶段，社会风险主要来自于自然界的威胁与危险，如天灾地震、洪水猛兽、瘟疫疾病等自然灾害，或者来自于地方军阀、土匪强盗、邪恶巫术等传统的人为祸害。而后一阶段的社会风险则更多地来自人类自身，“我们所面对的最令人不安的威胁是那种‘人造风险’，它们来源于科学与技术不受限制的推进。科学已经造成新的不确定—其中许多具有全球性，对这些捉摸不定的因素，我们基本上无法用以往的经验来消除”。{3}与传统风险相比，现代社会的风险具有这样一些独特的性能，如风险形成人为化、风险发生无规律化、风险发展方向不确定等。
自加入到世界一体化进程后，中国社会除了受到全球风险社会中的风险浪潮波及，具有全球风险中的一般风险特征外，还存在着具有中国特色的诸多自我特征。经济成就的辉煌无法遮蔽各种社会问题的集群性爆发。所以，中国社会在面对现代社会风险的过程中，问题与挑战显得格外沉重。的确，今天的中国已经充满着各种各样的社会风险。由此将我们今天的社会称之为“风险社会”并不过分。作为学人有责任去发现社会隐忧，并提出相应的社会对策和刑事对策，以期防患于未然。
二、中国社会“风险”之考察及原因分析
1986年德国社会学家乌尔里希·贝克教授出版其《风险社会》这一著作时，我国社会刚开始进入市场经济时代，刚刚摒弃了各种空洞的政治观念，一心一意向往着经济上的小康社会，以为通过勤劳、勇敢、智慧的劳动能够达到自己理想的目标，以至于绝大多数人还是在传统的政治余威影响下，能够忍受因社会刚刚开始改革开放所形成的某些不公平、不公正现象而产生的心理失落，因而当时各
种社会风险尚未完全暴露出来。1983年，时任中共中央总书记的胡耀邦曾高调承诺，争取用五年的时间实现党风的根本好转、社会风气的根本好转以及财政收入的根本好转。然而二十多年过去了，除了由于经济制度改革形成的巨大的财富创造动力所带来的经济快速增长，以及由于实行分税制和盛行土地财政出现的财政经济的根本好转外，另外两个理想目标的实现还有待继续努力。
曾几何时，新中国政权在初建之时，借助人民革命的胜利余威，合着人民群众欢庆改天换地而喷涌的巨大热情，向全体人民宣传和倡导了诸多新思想、新观念、新理想，使无数的人在思想、精神、信念上产生了巨变。然而，历史和现实竟是如此的吊诡，正如米兰·昆德拉所说的：“人们总是陷入历史为他们设计的玩笑圈套，因受某种声音的迷惑而拼命挤进天堂的大门，但当大门在他们身后砰然关上时，他们却发现自己仍然在地狱。”{4}光阴荏苒、时序轮回，由于某些年月的“自我折腾”，使得新政权伤筋动骨，架子虽在，元气大伤。国家犹在，内底空虚。屋漏偏遇连夜雨，20世纪80年代末，前苏联和东欧的社会主义事业遭受到灭顶式的失败，对中国这个依然坚持社会主义道路的国家产生了巨大的消极影响，使太多的人信念缺失、信心丧失，并产生了信仰危机，公共责任的担当意识和荣誉感已经难以发挥内在的权力监督作用。
与此同时，因官员阶层的弥散性腐败，官民阶层的互相分离而形成的社会对立日益明显，由此造成了社会断裂和民怨日深，于是中国社会在日益破碎的过程中积聚了太多的社会风险。伴随着这些社会现象发生的社会风险，一个让我们愈益感到无奈和尴尬的景象是：中国目前的犯罪情势是十分严峻的，并且有愈益严峻的趋势。中国社科院发布的2010年《法治蓝皮书》显示，2009年中国犯罪数量打破了2000年以来一直保持的平稳态势，出现大幅增长。其中，暴力犯罪、财产犯罪、职务犯罪以及大案要案等案件大量增加。不时传来的“校园血案”、
“抗拆自焚”、“铤而走险杀警察、杀法官”的消息就是一个不祥的征兆。同时一些严重的刑事犯罪通过媒体的传播，网络的放大，刺激了人们的眼球和神经，往往搅得举国不安、全民恐惧，着实让这个社会风险倍增。贝克教授在谈到中国社会的风险存在时，就曾坦率地指出：“当代中国社会因巨大的社会变迁正步入风险社会，甚至将可能进入高风险社会。从西方社会发展的趋势来看，目前中国可能正处于泛城市化发展阶段……，所有这些都集中表现在安全风险问题上。”{5}尽管贝克、吉登斯等人所描绘的风险社会主要是从工业革命所带来的技术角度而言的，但中国社会因巨大的社会变迁而正步入的风险社会，何尝仅仅是由工业革命形成的技术发展所造成的。
凡事皆有因，凡事皆有源，世界上没有无缘无故的社会风险，也没有无缘无故由社会风险引发的社会变异。马克思曾说过一句可以撼动人类的话：“过去的哲学家只是用不同的方式解释世界，但问题的关键在于改造世界。”{6}对于那些已经从社会对立、社会失衡中走出来的，已经能够自如地控制社会风险的国家和民族来说，他们面临的问题也许是需要进一步改造社会，提升自己。而对于我们这个仍然处在社会对立和社会失衡状态的国家而言，首先需要努力寻找、及时发现社会对立和社会失衡导致的社会风险原因，才能在此基础上及时地加以应对、进行预防，从而将各种可能引发社会风险的火苗扑灭在星火之时，将由社会风险引发的犯罪意识消灭在萌芽状态。就中国社会目前而言，导致社会风险的原因大致表现在以下五个方面。
（一）政治信任消解积聚的社会风险
在现代社会的行为互动过程中，政治信用、政治信任与社会反应及社会风险已经紧紧捆绑在一起了。可以说当一个社会中政治信用丧失、政治信任不存时，
整个社会就会处于相互猜忌当中。《中华人民共和国宪法》明确宣告：我们是人民共和国，中华人民共和国的一切权力属于人民。然而，由于体制设计的欠周而导致的制度性缺陷，也由于苦难的历史容易被人遗忘，更由于人性的丑恶得不到有力的制止和惩罚等原因，中国正面临着前所未有的腐败侵蚀，一些权力的行使者似乎忘记了人民托付的政治责任。当今中国有些地方的社会矛盾比较尖锐，有时让人可以一眼看出怨愤矛头所指。不讲政治信用，焉能获得政治信任？当今中国社会的教育问题、医疗问题、住房问题、就业问题、社会保障问题，等等，其根源可能在于政治层面。
（二）执政不公积聚的社会风险
立党为公，执政为民，应当是我们这个人民共和国执政集团的应有宗旨。政府实际上是一个来自于社会、产生于社会又超越于社会的社会公器。公器当公用，执政当公正。马克思在《共产党宣言》中曾指出，我们共产党人除了整个无产阶级利益外，没有任何特殊的私利。然而，今天有些政府机关，在对社会管理、在为社会服务过程中，既是裁判员，又是运动员，已经有着自身的利益。一些地方爆发群体性事件，本已折射出地方政府机构处事不公、断事不明，还往往试图进行强力压制，手铐监狱以待，很难说其中不夹杂着这些政府机构及其工作人员的私利。
社会上民怨来自何处？人们的一个直觉是很多时候、很多地方我们的政府没有主持公道、没有伸张正义，没有替人民大众维护应有的利益，执政出现了明显的偏向，甚至某些政府机构也像江湖上的“弄潮儿”，从而导致一些地方出现了党群分离、官民对立的社会现象，并由此产生着巨大的社会风险。在一个缺失正义的社会，已有的文明规则往往成为一纸空文，取而代之的往往是丛林规则。
如果政府办事不公道，政府不主持正义，那自然会产生人怨民愤，人们自然就不会与政府、与官员同心一体。由此本为一体的人民将开始分化为“我们”和“他们”，国家也将会面临着成为一盘散沙的可能，此时这个社会就非常危险。
（三）司法不公积聚的社会风险
在目前的中国，司法不公一直是整个社会所诟病的话题，一个赵作海冤案的发生，使先前在人们心头已逐渐淡漠的佘祥林案件、呼格吉勒图案件、聂树斌案件、杜培武案件……像梦魇一样再一次浮上人们的心头。他们成了一种野蛮司法观念、一种不合理司法制度和某些司法者践踏法律的牺牲品。至于当前各种各样的，例如山西的“稷山文案”、重庆的“彭水诗案”、辽宁的“千里进京抓记者案”、河南的“灵宝网络帖子案”等案件的不断上演，更是现代司法在背离了罪刑法定原则的前提下，通过对刑法的任意扩大解释和随意发明创造“新罪名”的“丑恶表演”；拦截正常的上访人，设立“安元鼎”之类的关押场所；在官民相争时，法院明显偏袒政府，司法公正有时没有保障……，这些都是当代法治国度和文明世界的耻辱。国家法治目标设置的光荣期许一旦被现实的情景解构而被判定为虚假和矫情造作时，国人那种长期以来为轰轰烈烈的意识形态宣传而被激荡起来的对依法治国向往的热情就会消退、信心就会瓦解，从而必然导致下一轮重新进行信心鼓动时必要成本的成倍增加。
文明社会正义规则的退场、司法公正的缺位，必然导致丛林规则粉墨登场，也必然导致社会风险骤然而起。当社会中哪怕只有一小部分人因长期地被冤枉、被贱视、被拒绝，丧失了最基本的人的尊严和自我确认的条件，最终也会形成暴虐的性情，铤而走险直接求助于江湖黑社会势力。当这种对立的双方都因为没有
文明的规则可循而走向敌视立场时，对立的双方就会被推向没有退路的境地，为对方也为自己准备好“刀斧手”，这种搏斗的必然结果进而使得双方都成为一种恶制度的牺牲品。而那些“校园血案”、“抗拆自焚”、“铤而走险杀警察、杀法官”的报道不过是一些注解而已。
（四）贫富差异积聚的社会风险
中国目前的贫富差异已超出世界公认的警戒线，早已不是什么新闻了。而让我们感到心惊肉跳的是：这种差异还在扩大之中，“马太效应”何故如此眷顾中国社会，简直令人瞠目结舌。一部分人先富起来的政策没错，错的是先富起来的人并不都是通过勤劳、勇敢、智慧而创造财富的，一些人“第一桶金”的肮脏，一些人巧取豪夺，一些人的官商合谋，贫富差距和贪污腐化成了社会经济快速发展下社会经济矛盾的重要折射，也成了民怨的重要来源。如果权力得不到有效的规制和监督，那么硕鼠横行、贪墨无度必然还要延续。
这里蕴含着人们一时看不见的社会风险。但有权的暗贪，一方面官居高位啃着“皇粮”，一方面又假公济私，巧取豪夺，吃里扒外，私通某些利益集团偷吃“杂粮”，那无权的也就会“黑吃明抢”，由此，看得见的社会风险就会集中爆发。
（五）文化价值取向不明积聚的社会风险
我们现在正处在从计划经济向市场经济转型过程中，文化的多元性、庞杂性、混乱性是不可避免的现象。但是，一个社会需要一个人心向往、积极向上、健康有益的主流文化。对此，有人以印度为例加以分析。印度的贫富差异甚至大于中
国，但即使印度穷人的棚屋就搭在富人的别墅旁，穷人也没有嫉妒心，一则也许富人的财富来路明白，二则还与印度穷人心中有信仰有关，他们的眼神很安定，心中很平静，并不存在一颗“仇富”心。一些信奉伊斯兰教的国家，为了“真理”有人体炸弹、为了权利有刀枪相向，但很少听闻到有人闯入银行抢钱、闯入民宅抢劫的事件。因为这里有一种精神、有一种信仰、有一种宗教管住了他们的心。{7}反观中国社会，有太多的人已不再有慎终追远的精神远游和形而上的精神叩问。他们仅仅生活在形而下区间，在物质生活方面贪得无厌；思想空虚，在精神生活方面“过把瘾就死”。整个社会就在如此下沉过程中不断积聚社会风险。“没有主流价值的社会是可怕的”，{8}因此我国面临着与其他国家不同的社会风险。
三、风险社会中社会风险的刑事政策应对
如果我们找到了社会风险的原因所在，那就可以“对症下药”。在中国进人“风险社会”后诸多社会风险的形成过程中，社会和公众的不安全感不断加剧，国家预防和惩治犯罪也面临更大的社会压力。
刑法由于其所具有的政治性控制效应与工具性惩罚效能的双重属性特点，也就成为国家对付社会风险的重要手段。以至于很多人谈到如何对待社会风险时，就会想到如何在刑法中增加各种新的罪名。
但依据前述对社会风险原因的诸多分析，我们可以看到我国目前社会风险的症结所在。如何运用刑事政策应对这些社会风险值得深入探讨，这绝不是增加几个罪名即可加以解决的问题。诚如德国刑法学者李斯特所言：“最好的社会政策就是最好的刑事政策。”在笔者看来，社会政策当然包括了刑事政策，但社会政策不能替代刑事政策。如何逐渐化解中国进入“风险社会”后所形成的社会风险，
着实是国家、社会和时代所面临的相当棘手而紧迫的问题。笔者认为，相对应的刑事政策应当包含以下五个方面。
（一）实现刑事政策的重点转移，加强犯罪预防
新中国建政以后，我国刑事政策一直处在变化当中，但其中一个显著的变化是实现了从一贯强调从重、从快、从严的刑事政策到宽严相济刑事政策的转变。这是一个历史的跨越，值得称赞。但平心而论，宽也好、严也罢，都已是东窗事发，是社会与个人都受到伤害后的事后刑事制裁与处理。已然的犯罪对国家、对社会、对他人造成的危害已在客观的时空中存在和固定了。
人们不会忘记在2010年上半年，福建、陕西、江苏等地接连发生的伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，以及一些法官、警察、信访干部被枪杀、被硫酸泼伤、被刀刺伤的极端事件。《瞭望》新闻周刊2010年第32期刊登调查专稿指出：“随着经济发展和社会转型，我国社会已出现一个生活遭受挫折后无信心希望、无法纪意识、无精神信仰的失意群体。其中一些人在诉求长期得不到满足、情绪郁结缺乏疏导的情况下极易走向极端，危害社会。”{9}社会“失意群体”的出现和发展，实际上已向我们的社会发出了“红色警报”，国家、政府和社会应当高度重视及时疏解人民群众利益诉求，加大对社会失意群体的关心，合理化解他们对社会的怨怼，最大程度地避免他们对社会采取极端行为，变事后的刑事严惩为提前的社会预防，将有可能导致犯罪的原因化解在“风起于青萍之末”时，善莫大焉！功莫大焉！
多少年来，在惩治、打击犯罪方面，我们的司法观念在很大程度上一直停留在“从重”、“从快”、“从严”的意识层面，有时又通过不断放大犯罪分子的
印象，强化着这种意识观念。这种“头痛医头、脚痛医脚”的历史惯性让中国社会备受伤害，既成了中国社会肌体治之不愈的外伤与内伤，又成了我们民族心头挥之不去的硬伤与软伤。因此，我们应当要改变观念，充分认识刑事政策的要旨应当在于预防犯罪、控制犯罪，而不在于适用法律过程中如何“严打”或宽大。这是在反思我国刑事政策时必须加以认清的重大问题，也是今后刑事政策应当具有的核心价值。
（二）管住权力，治国先治吏，严防腐败
在中国众多的社会风险中，应当说政治腐败、权力异化、司法不透明最容易使国家及整个执政机制遭受颠覆性的破坏。“堡垒最容易从内部攻破”绝非危言耸听。政治腐败、权力异化、司法不透明会使善良的人们丧失信心，也会败坏人们对国家和未来的期望，还会直接动摇人们仅存的信念根基。
“管住权力、治国先治吏、对权力进行监督”，在中国已是一个“说得嘴上起泡，听得耳朵长茧”的论断。只要这一问题没有得到根本性的解决，它就是一个常说常新的论断。我们应将它看作化解社会风险的刑事政策的重心和基础所在。2004年，时任美国总统的小布什曾发表过一段十分令人深思的讲话：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们（人民）讲话。”他山之石，可以攻玉。对掌权者的驯服，实际上就是对权力的驯服。把掌权者“关进笼子”，实际上就实现了把权力“关进笼子”的初衷，这样就可以通过监督掌权者的一举一动来监督权力。做到了这一点，中国的社会风险就可能大大降低。
（三）严格执法，及时、全面、公正惩治经济犯罪
各种刑事犯罪要依法惩治，但今天的中国社会对经济犯罪更为敏感。贫富差异所导致的社会不公、社会怨怼可以说是中国经济犯罪的另一种时代投影。中国社会经济的快速发展让人们高兴，“不患寡而患不均”的观念固然可以休矣，但中国社会贫富差异之大却令人们丧气。如果只能通过诚实的劳动致富，那么人们就不会对贫富差异存在任何争议，因为贫富差异本身并不是问题，其实大多数中国人在历史上是穷惯了的。都说当今社会有一种“仇富”心理，但再怎么“仇富”，也没听说“仇”到袁隆平身上去。严重的官僚特权、贪污腐败已经成为社会不和谐、不稳定的主要因素，不仅“前腐后继”的贪污腐败分子已经成为刑事犯罪的“大军”，而且激化了的社会矛盾，迫使一些民众几乎要开始“明抢暗盗”了。因此，对各种经济犯罪予以及时的制裁，这对恢复人们对公平的信心是不言而喻的。当然及时、全面、公正地惩治经济犯罪，并非是每每言及重罚，说及时惩罚是指只要有经济犯罪就必须及时追究刑事责任，刑法来得越快就越有警示性；说全面惩罚经济犯罪是指所有经济犯罪都要做到罪有应得，罪有所罚。公平是指绝不能“此一时彼一时”、“此一地彼一地”、“此一案彼一案”。为此，应当劝喻社会不要对刑法存有不恰当的心理期待。罪罪重罚会破坏刑法中的罪刑结构，也与人类的普遍公正、公平观念相冲突。对于经济犯罪，制度性的预防远比刑罚的严惩来得有效。所以加强官员财产申报制度、实行金融实名制、防止贪官外逃机制等制度建设，对于克服腐败现象同样重要甚至更为重要。消除暴富暴穷，实际上也是降低社会风险的一个减压阀。
（四）防微杜渐，“从小打起”，彻底铲除黑社会犯罪势力
黑社会犯罪势力是文明社会的天敌，也是中国社会的一颗毒瘤。根据我国《刑法》的有关规定，黑社会性质的犯罪组织具备四大特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
黑社会犯罪势力信奉的是丛林规则，与文明社会格格不入。而且在黑社会犯罪势力猖獗的地方，我们经常可以看到其身后有国家工作人员晃动的身影，经常会有一些国家工作人员纵容或包庇。当媒体揭露某些地方政府与“安元鼎”公司之类的流氓打手集团秘密协议，{10}共同实施践踏宪法、践踏人权的卑劣行径之时，人们感到不寒而栗。这种地方政府与黑社会性质的“安元鼎”沆瀣一气的卑劣勾当，竟然在首善之区的皇城根下横行了十年之久。因此，在刑事政策中对这类犯罪应当予以严厉打击，而且还要着重“从小打起”，不能容忍或坐视黑恶势力坐大。
（五）重建信心、重塑信念、重拾信仰，引导社会成员精神向上
经过改革开放，今天中国的经济实力有了大幅度的提升，人们的物质生活水平也有了飞跃的提高。但我们也应当坦率地承认，与经济改革取得的伟大成就相比较而言，我们的精神领域却出现了前所未有的危机。不管我们的正面宣传如何渲染，整个民族的精神层面徘徊在低谷的事实却是客观存在的，也是十分严峻的。所以，能否穿越岁月的幽暗，重建信心、重塑信念和重拾信仰，也是在化解社会
风险、制定刑事政策时需要关注的文化应对部分。
尽管我们知道，社会风险不是一朝一夕形成的，消除这种生成条件的目标也不是一朝一夕能够实现的。但不管现实如何诡异，我们还是要提出应当在全社会建立起一种信心：即我们这个国家还是有能力改变这一切的。以此让人民看到一种希望，从而为构建一个良好的社会基础提供前提条件。
我们也要建立一种新信念体系。人活着当然要活好，但人活着的意义绝对不完全在于吃饱穿暖的“活好”，而在于像温家宝总理所讲的，活出人的尊严来。“达则兼济天下，穷则独善其身。”即使身处逆境，也必须安分守己，不做伤天害理之事，不伤及无辜之人，这是做人的底线。
能否建立个人信仰在中国依然是一个有待深入讨论的问题。人们往往对不可知前景、不确定因素心存担忧和恐惧。这也许是权势和金钱也不能消解的。因此，除了权势和金钱之外，人们也真该相信一些什么了。正因为个人信仰具有“定海神针”的作用，所以我国《宪法》明文规定，尊重和保护公民的（宗教）信仰自由。走出丛林后的虚妄常常使人类超越了必然性的羁绊而率性而为，以致人祸迭出。我们今天依然需要在此岸大力宣传唯物主义，以加快科学的发展速度和提高技术水平。但面对无序的世界和喧嚣的社会，我们也确实亟需心灵的约束。
【参考文献】
{1}[德]乌尔里希·贝克：《世界风险社会》，吴英姿等译，南京大学出版社2004年版，第102页。 {2}[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，何博闻译，译林出版社2004年版，第5页。{3}[德]乌尔里希·贝克等：《自反性现代化—现代社会秩序中的政治、传统与美学》，赵文书
译，商务印书馆2001年版．第119、120页 {4}《米兰·昆德拉作品里的经典语录》，资料来源; http;//www. 360doc. com/content/10/1008/12/3784603 -59293632.shtml，访问日期为2010年10月22日。 {5}薛晓源、刘国良：《全球风险世界：现在与未来—德国著名社会学家、风险社会理论创始人乌尔里希·贝克教授访谈录》，载《马克思主义与现实》2005年第1期。 {6}马克思墓碑上的墓志铭。 {7}张贤亮：《现在面临的最大问题是重构文化》，资料来源：http;//www. shekebao. com. cn/shekebao/nodel97/node209/userobjectlai3144. html，访问日期为2010年10月22日。 {8}王秀宁：《诊断当下中国的主流价值》，资料来源;http;//www. glchina. org/analysis/deep/2010 -09 -07/904_3.html，访问日期为2010年10月21日。 {9}《燎望》新闻周刊记者：《消融社会“失意群体”》，载《瞭望》2010年第32期。 {10}据《瞭望》新闻周刊报道，“相关省市在京设立临时‘劝返场所’73处”，在首都已经形成了一个庞大的“新兴”产业。仅2008年一年，这个罪恶的黑社会集团2008年全年营业收入为2100.42万元（2009和2010年可能会更高），以“截访”一人收取地方政府平均5000元计，就非法绑架和拘禁了4200人。
风险代理合同
风险代理合同 甲方：郝梅 (以下简称甲方) 乙方：河南梁园律师事务所 (以下简称乙方) 甲方与邢振鑫、商丘市元升鑫商砼有限公司民间借贷纠纷一案，决定就该案委托乙方律师进行风险代理，经双方协商一致，订立以下条款，以资共同遵守： 一、乙方接受甲方的委托，指派梁天超、张颖律师为甲方风险代理的委托代理人。 二、乙方律师须认真负责保护甲方合法利益，切实履行代理义务，并严格遵守律师职业道德。 三、甲方必须全面真实地向乙方律师叙述案情，提供与本案有关证据和相关材料，如发现甲方虚构或隐瞒事实，有权终止代理，并视为代理目的的实现，依约向甲方收取费用。 四、甲方委托乙方的代理权限： 1.甲方委托乙方为本案的诉讼、执行、调解代理人。 2.乙方律师代理权限：特别授权代理，见授权委托书。 五、律师代理费及交纳方法： 1.律师代理费按以下方式支付：待乙方通过诉讼、仲裁、调解、和解、执行等方式使甲方实现债权的，（1）按照诉讼标的额）的25%比例计算和支付；（2）上述款项在甲方得款次日支付给乙方或由欠款方（债务人）付款时或者乙方直接从执行法院
扣划时直接支付给乙方；（3）、若甲方分期得款则在得款次日分期按照上述比例向乙方支付律师代理费；（5）如经甲方同意收回欠款为实物或不动产，则仍应按照甲方的诉讼标的额的25%收取代理费（以实物方式）。 2.代理过程中，乙方不另收取其他任何费用。但在诉讼、执行过程中所发生的诉讼费、执行费、保全费等由乙方承担。 3. 甲方已得到乙方明确提醒：乙方不能保证受托后债务人全额付款、即使申请法院强制执行也可能执行阶段不能令甲方满意，具体能否执行到位（执行到位多少数额）要看被执行人的履行能力和财产的变卖情况确定。 六、在本案执行过程中，甲方如与对方当事人和解，并按和解内容执行的，乙方有权要求甲方依本合同约定支付风险代理费。 七、因本合同为风险代理，在本合同履行期间，甲方不得解除合同，如甲方解除、终止合同，应向乙方支付违约金400万元。 八、甲方未按本合同约定支付乙方代理费的，甲方须按乙方应得代理费用承担每日5%的违约金。 九、特别约定：如本案在审理或执行过程中，因涉案标的及涉案方当事人构成非法集资或其他违法犯罪等被司法机关追究 刑事责任的，本案被移送公安机关侦查等行为发生的，甲方以最后所得或分配的价款仍应依照本约定支付代理费。代理律师仍应履行其代理事务。
刑事委托代理合同范本
篇一：刑法诉讼刑事委托代理合同范本 刑事委托代理合同范本 甲方(委托方)： 乙方(受托方)： 甲方因涉嫌一案，聘请乙方的律师为委托代理人(辩护人)，经双方协商，达成如下协议，共同遵照执行： 一、乙方依据《刑事诉讼法》及《律师法》的规定，接受甲方的委托，指派律师为被告人(犯罪嫌疑人) 提供法律服务。 二、乙方提供法律服务范围包括： (一)侦查及审查起诉阶段。包括(选择项以划√为确认，划×为否认)： □ 1、提供法律咨询 ; □ 2、代理申诉、控告 ; □ 3、申请取保候审 ; □ 4、向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名; □ 5、会见犯罪嫌疑人; □ 6、查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料。 (二) 审判阶段。包括(选择项以划√为确认，划×为否认)： □ 1、一审出庭辩护或代理; □ 2、二审上诉及辩护或代理。(二) 其他： 三、甲方应如实地向乙方承办律师介绍与案件有关的情况，不得隐瞒事实，伪造证据，弄虚作假，否则，律师有权拒绝辩护或代理，所收律师费不予退回。 四、根据《广东省律师服务收费管理办法(暂行)》，甲方应向乙方缴纳以下费用(人民币)： 1.律师费：元 2.办案费：元 3.备注： 乙方律师办理甲方委托代理事项发生的法院诉讼费、鉴定费、评估费、公证费、查档费、翻译费、异地办案差旅费、跨境通讯费、专家论证费等，由甲方支付。 五、甲方须于本合同签订之日起天内付清全部费用。 六、乙方收取律师服务费，必须使用税务部门规定的合法票据。预收办案费必须出具书面确认单据，并严格按约定用途合理使用。委托事项办结后，必须开列办案费使用清单，提供税务部门规定的合法票据与委托人结算，结余部分或不能提供票据的，已收取的办案费应相应予以退还。 七、违约责任的承担： (一)乙方无正当理由不提供第二条规定的法律服务的，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的律师费。但甲方不得以如下理由要求乙方退费： 1、甲方就已委托乙方代理的事项单方面另行委托其他律师事务所的律师代理的; 2、乙方接受委托后，甲方以乙方收费过高为由要求退费的; 3、乙方接受委托并作好出庭准备后，侦察机关撤销案件，检察机关不予起诉或者撤回案件的; 4、其他非因乙方或者乙方律师的原因，甲方不合理的单方解除合同的。 (二)乙方律师因过错导致甲方合法权益蒙受重大损失的，乙方应当向甲方承担赔偿责任。(三)甲方无正当理由不支付律师服务费或者办案费，或者不合理的单方解除合同，乙方有权要求甲方支付未付的律师服务费及办案费，或暂停工作直至甲方正确履行义务为止。 (四)甲方未按合同约定按期交纳律师费，经催告仍未履行的，乙方可单方面终止该合同。
成都专业刑事辩护律师
俗话说一把钥匙开一把锁，一个专业的律师有专攻的领域。刑事案件领域的律师少之又少，当事人若要找一个靠谱的刑事辩护律师更是难上加难。为了节省当事人寻找律师的时间和减少当事人的利益损害，下面以成都优秀刑事辩护律师李洪霞为例，小编从专业领域、所办案件、职业操守三个方面来剖析一名优秀刑事辩护律师所具备的展业素养，就当作给需要寻找刑事辩护律师的当事人作个参考： 一、专业领域 李洪霞律师是是四川霖澳律师事务所主任、首席合伙人、中华全国律师协会会员、“金口才辩论赛”优胜奖得主、四川省律师“刑事辩护营”优秀辩手；直接或参与指导办理各类民刑事案件1000余件，为当事人挽回赔偿累计逾10亿元。 （提示：简短的介绍一般只是律师职业生涯中的一个片段，若当事人想详细了解一名律师，可以到其所属的律师事务所官网进行查看，比如通过她所办理的案件、获得的荣誉、办案的过程和其在辩护时所提及的代理词来判断一名律师的专业素养。） 二、所办案件 案例：辩护成功，为当事人消除死刑风险 案例简介：王某系某建筑公司职工，8月22因与同伴共同购买并运输毒品350克，之后被检察院指控运输毒品罪，将判处重刑。在面临死刑风险的情况下，王某的家属慕名来到四川霖澳律师事务所找到李洪霞律师咨询，李洪霞律师
了解案件实况后，发现有几处可以为王某减刑，李律师耐心认真地向王某家人分析，随后制定出了一套解决方案，王某家属认可李洪霞律师的专业能力，并及时委托李洪霞律师作为王某一审的辩护人。 判定结果：法院认为，王某犯运输毒品罪，事实清楚，证据确实充分，本院依法予以支持。王某辩护人李洪霞律师所提被告人系从犯的辩护意见，本院予以采纳，并对所提量刑建议予以酌情采纳。被告人王某在共同犯罪中起次要或者辅助作用，依法系从犯，考虑三被告人均属从犯，归案后及当庭均能自愿认罪，故对王某予以减轻判处，法院判决王某犯运输毒品罪，判处有期徒刑七年，并处罚金。 李洪霞律师解析： 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十七条的规定走私、贩卖、运输、制造海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。李洪霞律师接受委托后，及时会见王某、查阅案卷材料以及积极的调查取证，证实了诸多可以从轻减轻的犯罪情节。在庭审中提出以下辩护意见： 第一，案件存在诸多量刑情节，未能达到适用死刑的证据标准，不能适用死刑立即执行。 第二，被告人王某系从犯，应当从轻减轻处罚。 第三，被告人王某认罪态度较好，到案坦白，应当酌情减轻处罚。 最终法院采纳了辩护人霖澳律师事务所李洪霞律师的意见，辩护获得了成功，同时消除了被告人王某的死刑风险。
社会稳定风险分析
1社会稳定风险分析 1.1编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”
刑事案件风险代理合同
篇一：刑法诉讼风险代理合同 风险代理合同 甲方： (以下简称甲方) 乙方：xx (以下简称乙方) 甲方就其所承包的____________________起诉___________________一案，甲方决定为了更好地维护自己的合法权益，就该案委托乙方律师进行风险代理，经双方协商一致，订立以下条款，以资共同遵守： 一、乙方接受甲方的委托，指派xxx律师、xxx律师、xxx律师为甲方一、二审阶段的风险诉讼代理人。 二、乙方律师须认真负责保护甲方合法利益，切实履行代理义务，并严格遵守律师职业道德。 三、甲方必须全面真实地向乙方律师叙述案情，提供本案有关证据和相关材料;乙方接受委托后，如发现甲方虚构或隐瞒事实，有权终止代理，并视为代理目的的实现，依约向甲方收取费用。 四、甲方委托乙方的代理权限： 1.甲方委托乙方为本案诉讼全过程的代理人。 2.乙方律师代理权限：见授权委托书。 五、律师代理费及交纳方法：1.甲方支付乙方的代理费用为人民币xxxxx元整(此款不包括乙方应交的诉讼费，财产保全费以及案件执行费等)，甲方在本案件执行完毕之日起三天内支付全部代理费。 2.诉讼过程中，乙方不另收取其他任何费用(法院在诉讼过程中正常收取的诉讼费、评估鉴定费、实际执行费等相关费用除外)。 3.乙方承诺甲方在此案中胜诉并使判决书所确定之款项得到有效执行，甲方全额支付约定的代理费。 4、若乙方未能实现上述承诺导致甲方败诉，则乙方将不收取所约定的代理费。 六、在本案诉讼过程中，甲方如与对方当事人和解，并按和解内容执行的，乙方有权要求甲方依本合同约定支付风险代理费。 七、在本代理合同有效期限内，甲方不得单方解除合同，否则视为乙方全部代理义务完成，甲方须按诉讼请求额向乙方支付相应费用。 八、甲方未按本合同约定支付乙方代理费的，甲方须按乙方应得代理费用承担每日xx的违约金。 九、本合同自双方签字(盖章)之日起生效，有效期至本案审理并执行终结止。 十、本合同发生争议，双方协商解决;协商不成，由xx仲裁委仲裁。 甲方： 乙方：xx 200x年xx月x日 200x年xx月x日 注：本合同一式二份，甲方、乙方均各持一份，具有同等法律效力。篇二：风险代理合同范本 委托代理合同 （2013）字第号 本合同由以下双方于2013年9月14日在重庆市签署： 委托方：（以下简称甲方） 住所地： 受委托方：重庆广贤律师事务所。（以下简称乙方） 住所地：重庆市渝中区中山三路162号中安国际大厦16层。 甲方因与重庆乾瑞房地产开发有限公司债权纠纷一案，特委托乙方为其代理，为明确双方的
刑事案件律师委托代理合同范本
刑事案件律师委托代理合同 甲方：___________________________________ 乙方：___________________________________
签订日期：__________ 年 _______ 月 ______ 日
（以下称甲方） 委托人: 受托人：（以下称乙方） 甲方因一案，现委托乙方处理本合同第一条约定之 委托事务，经协商，双方达成以下条款： 第一条：乙方根据甲方选定指派律师等人作为本案受害人的诉讼代理人，在授权范围内（以授权委托书为准）参与本案阶段的诉讼活动，甲方指定代表其履行配合协助义务，联系电话 为。 第二条：诉讼代理人依法履行律师职责，本案以判决、裁定、调解、和解、（视为）撤诉、终（中）止审理、终（中）止执行、移送其他机关处理等方式结案的，均视为委托事务 的完成，甲方均应按本条约定支付律师费： 1、固定收费：首期律师费（大写）元，应于本合同签订之日 起日内支付；二期律师费（大写）元，应于 再另行支付。 2、补充约定： 0 注：1、甲方须将各项费用直接交至乙方财务部门统一收取，否则乙方对本合同的全部义务和责任包括由此造成的甲方一切损失概不负责。若甲方拖延付款，则应按逾期款总额的每日万 分之五计算承担延期履行违约金，且无论乙方是否因此而解除合同，甲方拖延付款期间乙方
完全免责。 2、所有款项必须交付乙方财务统一收取，否则乙方概不承担相应责任。 3、乙方收款账号： 户名： 账号： 开户行：。 第三条：甲方（包括本案的受害人，下同）应如实陈述案情，及时提供真实合法的证据材料，并按受案法院以及涉案相关部门的规定和乙方要求及时履行各项配合协助义务，否则，视为甲方主动终止或放弃委托事务，乙方有权单方解除合同，终止代理，依约所收费用不予退还，由此造成的一切损失和责任均由甲方自行承担。 第四条：若乙方有重大过错并由此造成了甲方的实际的重大损失，则甲方有权单方解除合同，终止委托，则未付之律师费免交，且已付之律师费应予退还。本合同项下的乙方过错赔偿责任以承办律师经由律协统一投保的律师执业责任险所实际获得的理赔额为限。 第五条：乙方已如实告知了本案可能出现的诉讼风险及本合同各条款的具体含义，甲方理解本合同含义并清楚本案风险包括但不限于乙方已告知的。同时，甲乙双方一致认为，无论此前此后、无论口头还是书面的，乙方对本案所作的分析、判断、意见、建议、看法等，均不视为是对本案代理结果所作的保证或承诺。 第六条：本合同一式三份，经双方签字盖章生效，至委托事务完成止，甲乙双方及承办律师
律师必备刑事辩护策略
刑事律师辩护策略七步谈 林强(律师) 运用有效的辩护策略来保护被告的权利，便成为对一位辩护律师最大的挑战。他不仅要有睿智的头脑和丰富的辩护技巧，更需要真正把握法律所赋予正义的涵义! (一)说服法官 说服是辩护律师的一项基本功。辩护业务是一种最基本的诉讼业务，而诉讼的本质就是说服。一位优秀的刑辩律师可以成为一名着名学者、教授。但一位学者、教授或法学专家未必一定能成为一位好的刑辩律师。因为刑辩业务不是讲课和传授知识的，而是一种直接的对抗。刑辩律师出席法庭辩护的目的就是要说服审判的法官，而不是公诉人。公诉人是无法说服的，因为，他们坐在法庭时已事先设定你辩护人的观点是错误的。所以，刑辩律师不要把说服的对象搞错。否则只能是事倍功半。达不到辩护目的。 (二)选准角度 选准辩护的角度是刑辩律师从事刑辩业务成功的一个关键。被告人的辩护人选错了辩护角度，在法庭上对被害人生前的行为进行攻击，从而激怒了受害方，更是让审判的法官无法接受其辩护意见，从而导致辩护的失败。 (三)、换位思考 刑辩律师要学会换位思考，换位思考不仅能帮助刑辩律师把握全面、选准辩护的角度和突破口，更有利于消除公诉人的对立情绪，说服审判法官。我曾经担任过一位公安局长受贿案的一审辩护人，庭审中，我采用换位思考的方法对刑事与民事案件认定事实的证据标准和原则进行简要论述。从而推导出“在民事诉讼”中都无法认定的证据，又如何能在
刑事诉讼中认定。最后，法院采纳了我的辩护意见，对被告人做出无罪判决，公诉机关也认可了一审判决结果，没有提出抗诉。所以，我认为，成功的辩护有时不需要浪费太多的心思和口舌。换一个角度看问题，可能就是成功全不费功夫。 (四)、教被告人说话 所讲的所谓“教被告人说话”不是要教被告人说谎。是教给被告人说话的方法和技巧。我在担任一位大学生正当防卫一审辩护人时，就是用教会被告人的辩护策略达到了成功辩护的目的。在开庭前，我三次会见被告人，告诫他不要在庭审中攻击受害人(死者)生前的过错，要利用法庭上被告人自我辩护和最后陈述的机会，向法庭讲述其与受害人几年同窗的深厚友情、情急之下的自卫、防卫致死挚友的痛苦和懊悔以及甘愿承受一切处罚的“悔罪”态度。从而取得了最佳的庭审效果。当我看到审判台上拭泪的法官，听到受害人亲属失声的痛哭，我就明白，我的辩护成功啦!法院最后以防卫过当判处被告人有期徒刑三年，缓刑三年。由此可见，教会被告人说话也是辩护成功的策略。 (五)深挖证据 我们都知道，证据是诉讼之王，有其是在刑事诉讼中，证据显得尤为重要。有些刑事案件证据更是成功辩护的关键。我在承办过一起“无期徒刑犯越狱杀人案”。阅卷时发现，全部卷宗材料仅59页。并且杀人现场留有被告人指纹。通过对仅有几十页的卷宗材料深入细致地分析和研究。最后是发案宾馆的总台小姐半张纸的证言救了被告人一条命。多年的刑事辩护实践证明，深挖证据，是许多刑事案件辩护成功的法宝。 (六)、媒体“双刃剑” 媒体一向被司法界称之为“双刃剑”，刑辩律师应慎重使用。
签订了风险代理合同可以反悔
签订了风险代理合同可以反悔 风险代理是指委托代理人与当事人之间的一种特殊委托诉讼代理，委托人先不预支付代理费，案件执行后委托人按照执行到位债权的一定比例付给代理人作为报酬。下面由为你详细介绍风险代理的相关法律知识。 签订了风险代理合同可以反悔案件背景 离职数月后，一家公司仍拖欠我们22万元工资。为维权，我们与一家律师事务所签订了《委托风险代理协议》，约定由其指派律师作为我们的委托代理人，为我们提供一审和二审审理、执行全程的诉讼法律服务，代理费用以最终生效的法律文书所确定金额的30﹪计算。此前，律师事务所只向我们表示无需先交付代理费，并没有说明为什么要签订风险代理合同的其它理由。提起诉讼后仅过了一周，在法官努力下，公司很快付清了全部欠薪。面对律师事务所只通过短期工作就获取我们6.6万元费用，实在于心不甘。请问：我们能反悔吗? 签订了风险代理合同可以反悔 律师解答 答：你们有权反悔。 本案所涉风险代理合同违法。 风险代理是指委托人与律师事务所之间的一种特殊委托诉讼代
理，委托人先不预支付代理费，只是在案件执行后，按照执行到位债权的比例付给律师事务所一定费用作为报酬。 如果败诉或者执行不能，律师事务所将得不到任何回报;如果债权一旦执行到位，委托人将给予高额回报。《律师服务收费管理办法》规定，办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：婚姻、继承案件;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的;请求支付劳动报酬的等。其中表明，风险代理的成立必须同时具备两个要件： 一是律师事务所已经履行告知义务，委托人仍然固执己见; 二是必须不属于所列四类案件范围。 结合本案，从律师事务所只是向你们表示过无需先交付代理费、并没有说明为什么要签订风险代理的其它理由上看，明显意味着律师事务所没有履行告知义务，你们也没有坚持要求实行风险代理;你们向公司索要的是被拖欠的工资即劳动报酬，不符合规定要件。 本案所涉风险代理合同无效。《合同法》规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。与之对应，本案风险代理合同的违法性，无疑决定了其从一开始便没有任何法律约束力，你们自然有权拒绝支付高额代理费用，而只按政府指导价执行。 相关阅读： 风险代理的费用标准
最新整理律师进行刑事案件辩护的技巧
律师进行刑事案件辩护的技巧 我们认为律师办案尽力扩展自己的知识范围，在法庭辩论中，针对案件具体客观事实，有的放矢的运用与掌握辩护技巧，力求达到能辩善辩与量刑结果辩证统一的好效果。接下来学习啦小编为你整理了律师进行刑事案件辩护的技巧，希望对你有帮助。 律师进行刑事案件辩护的技巧一要善于准确归纳并找出辩护的法定理由。 律师凭什么为被告辩护?我国《律师法》第二十八条规定：律师担任刑事案件辩护人的，应当根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。《刑事诉讼法》第三十五条也作了内容相同的规定，只不过是该规定不仅对律师适用，对非律师的其他辩护人也同样适用。 对于律师辩护的法定理由，我归纳出以下四类。 1、无罪或不负刑事责任辩护的法定理由。在我国《刑法》和《刑事诉讼法》中，可作无罪辩护或不负刑事责任辩护的情形大致有三种：一是刑法不认为犯罪的，如
《刑法》第三条法无明文不为罪，《刑法》第十三条情节显著轻微危害不大的不为罪，《刑法》第十六条不可抗力或不能预见原因造成的危害行为不为罪;《刑事诉讼法》第一百六十二条第(三)项证据不足的无罪推定;二是刑 法规定不负刑事责任的，如《刑法》第十六条年龄方面未满十四周岁的人犯罪的不负刑事责任，已满十四周岁未满十六 周岁的除犯故意杀人、故意致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒等八项罪名以外的不负刑事责任，《刑法》第十八条精神方面完全性精神病人犯罪或间歇性精神病人在精神不正常时犯罪的不负刑事责任，《刑法》第二十条正当防卫不负刑事责任，《刑法》第二十一条紧急避险不负刑事责任;三是刑法不予追究的，如《刑法》第八十七条规定已过追诉时效的不再追究，《刑事诉讼法》第十五条第(四)项规定自诉案件受 害人不起诉或撤回起诉的，不予追究。 2、从轻、减轻或免除处罚辩护的法定理由。在犯罪主体刑事责任能力方面的有：年龄方面已满十四周岁未满十八岁的，精神方面间歇性精神病人，生理方面又聋又哑的人、盲人等;在主观方面恶性程度较小的有：防
刑事案件委托代理合同范本
The obligee in the contract can accomplish the goal in a certain period by discussing the agreed rights and responsibilities. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 时间：___________________ 刑事案件委托代理合同
编号：FS-DY-43476 刑事案件委托代理合同 甲方： 乙方： 根据中华人民共和国《刑事诉讼法》、《律师法》及《律师服务收费管理办法》等有关法律法规的规定，甲方拟聘请乙方律师为其亲属提供法律帮助、进行辩护等，甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，订立本合同条款，以资共同遵守。 第一条委托事项 乙方接受甲方的委托，指派律师担任(涉嫌罪名) 案件的被告人(犯罪嫌疑人) 的律师、辩护人。 第二条委托期限 委托期限自本合同签订之日起，至委托事项完结止。委托事项的结案方式包括但不限于： 1、侦查机关对犯罪嫌疑人取保候审、移送审查起诉、撤
销案件; 2、人民检察院对被告人取保候审、移送起诉、不起诉; 3、人民法院对被告人做出一审判决。 第三条委托权限 1、会见犯罪嫌疑人、被告人，了解案件情况; 2、为犯罪嫌疑人提供法律咨询，代理申诉、控告，申请取保候审; 3、为犯罪嫌疑人、被告人进行无罪、罪轻、减轻、免除其刑事责任的辩护; 第四条律师费用及支付方式 经双方协商同意，律师费为万仟佰元正(￥元)，甲方在 第五条工作费用 1、乙方律师办理受托案件在北京市区外发生的差旅费、食宿费、复印费，由甲方选择如下方式支付： ( )由乙方律师垫支，甲方以实报实销的方式在结案当日支付给乙方; ( )甲方以包干形式一次性支付元作为乙方律师的工作
律师办理刑事辩护案件指引
律师办理刑事辩护案件指引（试行） 一、总则 1、为了完善律师办理刑事辩护案件程序，保障律师办案质量，规范律师办理刑事案件行为,规避律师办理刑事辩护案件风险，根据《中华人民并共和国律师法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，结合当前的司法环境，制定本指引。 2、律师办理刑事辩护案件，要实事求是、兢兢业业，努力维护被告人的合法权益。 律师办理刑事辩护案件，要讲政治、顾大局。要坚持中国特色的社会主义法治理念。 3、律师办理刑事辩护案件，要积极配合公安、检察、法院等司法机关工作，在政治上保持一致。 4、律师办理重大刑事案件，要书面报市司法局律师管理科、市律师协会批准或备案。 5、律师办理刑事辩护案件，要全程记写工作日志。对律师办案过程详细记录。 6、律师事务所为承办刑事辩护案件的律师统一办理执业风险保险。 二、受理
7、律师办理刑事辩护案件，接待被告人或被告人近亲属，要在律师办公室进行，应有两名或两名以上律师或律师助理在场。 8、律师办理刑事辩护案件接待被告人或被告人近亲属，要认真书写接待笔录，并由被接待人签字认可。 9、律师办理重大刑事辩护案件，接待被告人或被告人近亲属时，应全程录音录像。 10、律师办理普通刑事案件接待被告人或被告人近亲属，认为来访者有诬告、陷害等危险时，也应全程录音录像，或立即终止接待。 11、律师办理刑事辩护案件，应当经律师事务所主任批准。 律师事务所主任认为系重大案件的，按照本《指引》第4条规定，应书面报市司法局律师管理科、市律师协会批准或备案。 12、律师办理重大刑事案件的书面报告，要载明案件基本情况、办案风险评估，以及规避风险的措施和效果预测。 13、律师办理普通刑事案件，应当指派两名律师、或一名律师和一名实习律师办理。 14、律师办理重大刑事案件，律师事务所应当指派两名有刑事辩护经验的律师办理。 三、阅卷
社会稳定风险评估报告
附件5 关于老旧小区供热改造决策事项 社会稳定风险评估报告 评估主体主要领导：（签字） 评估主体（单位）：诸城市市政管理局（盖章） 上报日期：
一、前言 为提高供热服务质量，改善诸城市区集中供热管网的运行状况，加强安全保障，推进供热节能，按照潍坊市《潍坊市重大决策社会稳定风险评估备案制度》文件的要求，结合诸城市区集中供热实际，按照区别对待、量力而行的原则，突出供热管网改造工作重点，确定城市老旧小区供热改造项目。 二、主体 （一）决策事项背景或项目概况 我市建成时间比较长的小区，供暖设施老化，管道锈蚀、渗漏等问题普遍存在，加之外墙、门窗等节能标准低、保温效果差，影响供暖质量。勉强维持现状供暖，效果不好，居民和供热公司都有怨言，今年如不进行改造，将无法供暖。但大多数住户不愿出钱。 部分没有集中供暖的小区强烈要求集中供暖，但集中供暖改造成本高、困难大，住户又往往难以形成统一意见，许多急需改造的小区悬而未决，居民呼声强烈。 按照分类实施、先急后缓、逐步推进的原则，稳妥推进老旧小区的供热设施改造。改造费由市财政、供热企业、居民各承担三分之一，供热企业负责改造。对未实行集中供热的老旧小区，若业主提出需要集中供热的，须经70%以上的住户同意，费用由居民自行承担，按新建小区标准执行。
（二）决策事项评估方法和过程 根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。 1、是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。 2、是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。 3、是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。 4、对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。 5、其他有可能引发不稳定因素的问题。 （三）可能引发稳定风险评估分析预测 诸城市市政管理局高度重视老旧小区供热改造的社会稳定风险评估工作，成立了专门负责的评估小区，针对评估事项举
刑事委托代理合同范本
刑事委托代理合同 合同编号：_______________ 委托方：_____________________（以下简称“甲方”） 身份证号码（或法定代表人）：_________________ 住所地：_____________________ 电话：_______________________ 受委托方: __________________（以下简称“乙方”） 住所地:______________________________________________ 电话：_______________ 传真：_______________ 根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规的规定，甲方就本合同所涉刑事法律事务委托乙方提供法律服务。甲、乙双方经协商，订立下列条款，以资共同遵守：第一条委托范围 乙方接受甲方委托，指派______________为犯罪嫌疑人（被告人、被害人）____________在下列第________项程序中提供法律服务，担任辩护人或代理人：
1、刑事侦查； 2、审查起诉； 3、一审； 4、二审； 5、再审； 6、________。 犯罪嫌疑人（被告人、被害人）与甲方之间系__________________关系。 第二条甲方的权利和义务 1、甲方应真实、完整、客观地向乙方律师介绍本合同所涉刑事法律事务的有关情况，并提供有关的资料，不得隐瞒虚构。 2、甲方应积极配合乙方办案。 3、甲方应按照本合同约定的金额和支付方式向乙方支付律师服务费、差旅费，不得向乙方律师支付任何费用。 4、甲方认为乙方指派律师在服务过程中不负责任或不适合办理甲方委托的法律事务，有权要求乙方更换。但甲方应向乙方说明要求更换律师的具体理由。 5、甲方不得要求乙方就本刑事诉讼案件实行风险代理。甲方不得要求乙方律师进行违法活动。 6、乙方无正当理由单方解除本合同，甲方有权要求乙方退还律师服务费、差旅费。
刑事辩护律师的职责与风险
辩护律师在刑事诉讼中的职责与风险 作者：崔岩 内容提要 提要：辩护律师在刑事诉讼中的职责是犯罪嫌疑人或被告人权利的重要体现。但是，由于现阶段法律赋予辩护律师的权利太少，而限制又太多。使辩护律师在履行刑事诉讼职责过程中，冒着来自方方面面的风险，如履薄冰、如临深渊般地从事着刑事诉讼辩护工作，长此下去，损害的不仅是律师的刑事辩护业务活动，它损害的更是国家的民主与法制建设、法律的权威与尊严，并将使国家、社会希望通过改革立法、司法，从而保护人权，树立国际形象的努力化为泡影。笔者着重对辩护律师在刑事诉讼中的职责定位、执业风险、形成原因、解决对策以及律师刑事辩护豁免权等问题进行探讨，以便更好地促进律师刑事辩护业务的发展和维护法律的公平、公正。 在刑事诉讼过程中，法律赋予了辩护律师独立的诉讼地位和广泛的诉讼权利。辩护律师的作用是帮助犯罪嫌疑人、被告人行使辩护权，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。但在近几年，新的《刑事诉讼法》、《刑法》、《律师法》相继通过并实施，律师在刑事诉讼中的职责与以前法律规定有一定的变化，但法律中新增的一些规定，又将律师的地位推入了一个相当尴尬的境界，律师在刑事辩护业务量的减少，众多律师因刑事辩护业务而无辜入狱，充分说明了法律对律师在刑事诉讼的职责定位不够准确，法律赋予权利太少，限制太多，而刑法的306条款，更是悬在律师头上的一根大棒，让律师在履行刑事诉讼职责过程中如履薄冰，如临深渊。律师权利不能保证，犯罪嫌疑人、被告人的地位就更难以保障，而由此造成控、辩、审三角的失衡，影响的是司法程序的公正。这与我国法制化建设和发展极不适应。 究其原因，主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时，也和辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关，笔者仅对辩护律师在刑事诉讼中的责任及风险以及立法应赋予律师相对的豁免权等问题进行探讨、分析，以更好地促进律师刑辩业务的发展和维护法律的公平、公正。 一、辩护律师在刑事诉讼中的责任定位 辩护律师最基本的责任，是通过维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益来实现司法公正和体现司法公正。我国《刑事诉讼法》第35条和《律师法》第28条对辩护人的责任作了具体规定：“辩护人的责任是根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。”据此，辩护律师的责任主要有以下几个方面： 第一、辩护律师是根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见为被告人、犯罪嫌疑人进行辩护。辩护律师进行辩护，必须遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则， 第二、辩护律师在辩护过程中应当依据事实和法律进行，不得歪曲和捏造事实，
新编的刑事委托合同模板(完整版)
合同编号：YT-FS-4251-58 新编的刑事委托合同模板 (完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
新编的刑事委托合同模板(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 最新的刑事委托合同范文(一) [ ]第号 委托人____与_____律师事务所达成如下协议： 一、___律师事务所指派_____律师为_____案的第 ____审诉讼代理人，出庭代理。 二、委托律师代理权限____ 三、根据《律师业务收费办法》的规定，委托人 向____律师事务所缴纳委托费用____元。 四、本委托书有效期自双方签订之日起至____止。 五、本委托书如需变更，另行协议。 委托人：____ (签字) 受托方：____ 律师事务所(章)：____
____年____月____日 注：本协议书一式两份，由委托人、律师事务所各持一份。 最新的刑事委托合同范文(二) 甲方(委托方)：联系电话： 乙方(受托方)：辽宁住邦律师事务所联系电话：甲方因涉嫌一案，聘请乙方的律师为辩护人，经双方协商，达成如下协议，共同遵照执行： 一、乙方依据《刑事诉讼法》及《律师法》的规定，接受甲方的委托，乙方指派律师为被告人(犯罪嫌疑人) 提供法律服务。 二、乙方按法律规定在以下各阶段提供法律服务(在所选项上画“√”)： (一)侦查阶段。 (二)审查起诉阶段。 (三)审判阶段。(一审阶段;二审阶段;再审阶段) 三、甲方应如实地向乙方承办律师介绍与案件有关的情况，不得隐瞒事实，伪造证据，弄虚作假，否
社会稳定风险分析
社会稳定风险分析 编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”综合规划）。 风险调查 1.1.4调查范围 根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资【2013】428号）的规定，社会稳定风险分析工作开展风险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。” 1.1.5调查过程 调查组织：为查清登盆水库工程涉及的各种容易引发社会稳定风险因素，项目所在地人民政府、项目业主、设计单位等，依据国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资【2012】2492号）及《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资【2013】428号）共同开展社会稳定风险因素调查工作。 由地方人民政府、项目业主、设计单位等共同组成了登盆水库工程社会风险调查工作小组，小组组成成员包括社会、移民、环保、经济、管理、地质等各方面专家和学者。调查流程图如图16-1。 图16-1 社会风险调查流程图
签订风险代理协议之注意事项
签订风险代理协议之注意事项 风险代理合同是近几年律师业务实践中发展起来的一种新的收费方式，其本质上属于协商收费方式的延伸。1996年出台的《律师法》及以及1997年颁布的《律师服务收费管理暂行办法》，均没有涉及风险收费问题。因此在近几年发生的律师与当事人因风险收费而发生的纠纷，有些法院判决代理合同有效，而更多的法院认为风险收费没有法律依据，判决无效，律师的风险收费得不到司法支持。 2006年4月13日，国家发改委、司法部联合发布了《律师服务收费管理办法》（2006年12月1日实施），才正式确认风险收费是律师收费的一种方式，确认风险收费的合法性。但是，风险收费是有限制性条件的，如果触犯了这些限制性条件，仍然会导致风险收费协议无效，从而使律师的收费得不到保障。因此，在签订合同时，应避免此种情况发生。 一、注意律师风险收费的告知程序。 该办法第十一条规定，律师在与当事人达成风险收费前，有义务告知当事人关于政府指导价收费标准的规定，当事人知道政府指导价标准后仍然要求律师风险代理的，律师才能与当事人达成风险代理协议。这里包括有两层含义： 第一，风险收费方式必须是应当事人的要求，而不能先由律师提出。该办法虽然没有明确这一点，但从行文中“仍然要求”的字眼中完全可以断定，风险收费必须是首先由当事人自己提出要求。 第二，当事人提出要求后，律师必须告知当事人政府指导价的规定，告知后当事人仍然坚持风险收费的，律师才可与当事人协商风险收费的其他条款。如果当事人宣称是在不知道、不明确有政府指导价的收费规定的情况下提出风险收费要求的，而律师又无法举证已经告知当事人政府指导价的规定，风险收费条款仍然有可能被确认无效。 二、注意禁止采取风险收费方式的案件。 办法第十一、十二条分别列举了“不能采取”和“禁止采取”风险收费的案件。如果触犯这些禁止性规定，合同无效。 （一）四类案件不能采取风险收费方式 该办法第十一条规定了四类案件不能采取风险收费方式：1、婚姻、继承案件；2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；3、请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的； 4、请求支付劳动报酬的等。 我们知道，风险收费，在律师附加胜诉收费的条件后，收取的费用往往要比政府指导价高出数倍，甚至数十倍，这类性质的案件如果采取风险收费方式，势必超过当事人所能承担的能力，甚至有可能使这些弱势群体因支付律师费而导致雪上加霜，因此不宜采取风险收费方式。 （二）刑事、行政、国家赔偿案件及群体性诉讼案件不能采取风
刑事案件和解协议书
刑事案件和解协议书 对达成和解协议的案件，人民法院应当对被告人从轻处罚，那么，以下是给大家整理收集的刑事案件和解协议书，供大家阅读参考。 刑事案件和解协议书1 甲方：***，男，汉族，*年*月*日生,户籍地及现住址***，居民身份证号码******。 乙方：***，男，汉族，*年*月*月生,户籍地及现住址***,居民身份证号码******。 简要案情： *年*月*日*时左右，在*地因琐事甲方与乙方发生争执和厮打，乙方将甲方打伤，经法医鉴定甲方身上伤已构成轻伤。 因双方当事人请求和解，根据《刑事诉讼法》第二百七十八条规定，公安机关(或检察院、法院)认真听取了甲、乙双方的意见，对双方和解的自愿性、合法性进行审查，证明和解系双方自愿并合法，公安机关(或检察院、法院)依法主持了和解。 甲、乙双方在自愿、合法的前提下经充分协商达成和解协议如下： 一、乙方深感歉意，向甲方赔礼道歉，请求甲方予以谅解。 二、乙方于本协议签订后一次性赔偿甲方医疗费、误工
费、护理费、交通费、精神损害赔偿金等损失费用共计人民币大写***元整(小写***元)。 三、乙方向甲方切实履行本协议一次性支付上述全部赔偿费用以后，甲方不再追究乙方的刑事责任和民事责任，甲方希望公安机关或人民检察院或人民法院对乙方从宽处理。 四、本协议自甲乙双方签字并经公安机关办案部门盖章后生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，主持调解公安机关(或检察院、法院)一份，三份具有同等法律效力。 甲方：乙方： 年月日年月日 主持调解公安机关(或检察院、法院)(印) 年月日 刑事案件和解协议书2 甲方：身份号码： 乙方(受害人)：身份号码： 因××行为致使被害人××遭受身心及财产损失，现甲方代××诚恳道歉，并就被害人××人身及财产所遭受的损失进行赔偿，双方经协商达成如下协议，以兹双方共同信守履行： 一、甲方对××的行为给乙方造成的伤害，深感歉意，并致以诚恳的道歉，请求乙方予以宽恕。 二、甲方一次性以现金方式赔偿乙方遭受的损失，支付乙方赔偿金共计：元。
浅谈律师在刑事辩护中存在的必要性
浅谈律师在刑事辩护中存在的必要性 姓名：张志新学号：128012014154 刑事辩护律师，顾名思义，就是指在刑事案件中为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护等法律服务的律师。刑事辩护律师的责任，是接受犯罪嫌疑人、被告人或其家属委托，根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。可以说，刑事辩护律师扮演的是一个与国家公权力机关在刑事审判中相抗衡的角色，其存在的必要性，对于公正审判来说不容忽视。 首先，我们得正视刑事辩护律师。在我国许多人往往带着有色眼镜来看待刑事辩护律师，认为他们总在帮坏人说话，是打击犯罪的阻力，甚至是视为司法力量的异己，①简单说，刑事辩护律师往往背负着“助纣为虐”、“为虎作伥”的恶名。这可能是广大民众出于一种嫉恶如仇的正义感，这初衷没有错，但逻辑却漏洞百出。也许是我国的普法教育还不够，但我们必须为刑事辩护律师正名。我国《刑事诉讼法》第12条规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。显然，在法院宣判之前，谁都不能很肯定的说犯罪嫌疑人和被告人是“坏人”，既然如此，律师帮“坏人”说话的说法当然是说不通的。有人认为既然我国的刑法和刑事诉讼法的目的是“惩罚犯罪，保护人民”，那么有公安机关和司法机关就够了，根本不需要律师②，律师的存在反而是惩罚犯罪的阻力。我们都知道在刑事审判中，公诉机关和刑事辩护律师扮演的是互相对抗的角色，法官扮演的是裁判的角色。在篮球比赛中，必须要同时存在两支球队，只有一支球队比赛是打不成的，那么另外一支球队也没有存在的必要，这样就没有比赛了，那么连裁判也没有存在的必要了。同理，律师不存在，那么公诉机关没有对手可以对抗，也就自然不需要存在，再推一步，法院作为裁判者也是多余的了。如此看来，“惩罚犯罪，保护人民”的重任只能公安机关来承担了。试问，一个完全只由一个人来操控的天平不会倾斜吗？显而易见，这是绝对行不通的，所以，我们必须客观地看待刑事辩护律师，从心底里认同刑事辩护律师存在的必要性。 其次，刑事辩护律师是对抗国家公权力的一股重要力量。对于犯罪嫌疑人和被告人来说，在国家公权力面前，他们是弱者，他们显得如此渺小，无法与国家公权力相抗衡，更别谈依靠自已来维护自己的合法权益。他们的人身自由被限制，一言一行一举一动都在国家公权力的监控之下，抛开他们主观上的法律专业技能有限不说，即使是种种客观条件对他们都是不利的，他们就像是被关在牢笼的牛羊，只能任人摆布。倘若国家公权力能保证执法公平公正且准确无误，那倒没问题。但事实并如此，国家公权力机关也是由人组成的，不是神。如此一来，强者与弱者的对抗显然是不公平的，所以就需要律师的力量来填补弱者的力量空缺，这样才是相对公平的对抗。这也是律师存在的必要性之一。 最后，我们要比较刑事辩护律师和其他辩护人。我国《刑事诉讼法》第32条第1款规定下列人可以被委托为辩护人：律师、人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在的单位推荐的人，犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。除此之外，犯罪嫌疑人、被告人也可以自行辩护。在司法实践当中，律师是最常见的辩护人，因为相比其他辩护人，律师最有能力切实保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。 ①邓子滨：《斑马线上的中国》，法律出版社，2012.3，第225页。 ②邓子滨：《斑马线上的中国》，法律出版社，2012.3，第229页。