村镇规划建设管理工作目标责任书

2014年度村镇规划建设管理工作目标

责任书

为进一步加强村镇规划建设管理，维护村镇建设发展的良好秩序，促进新型城镇化健康有序的发展，依据有关法侓法规和省、市有关文件要求，结合我镇规划建设管理工作实际，制订本责任书。

一、村镇规划（10分）

目前，我镇镇村规划实现全覆盖，镇规划区以内村庄建设必须服从镇区总体规划，规划以外的建设必须服从本村的村庄建设规划并报镇政府审批，每发现一起违反规划建没的项目扣1分。

二、私房审批（15分）

村民新建、改建住宅在村庄建设规划划定的区域内选址，并严格按照拆旧建新、一户一宅的标准报批，发现一户未批先建的扣0.5分。

三、危房改造（5分）

整理和收集本村内危房改造户的资料，按照上级规定的时间和指标及时上报危房户的材料，不弄虑作假，保证上报材料的真实性，出现弄虚作假和材料不齐全和上报不及时的每次扣0.5分。

四、查危控危（15分）

负责对本村区域内的公（私）建筑项目的巡査，发现违法违规建设及时上报查处，发现一起上报不及时而形成的违法建筑每处扣2分。

五、组织机构

村委会要落实专人负责规划、建没、管理工作，人员配备到位，若发现无人员或零时性管理此项不得分。（5分）

六、村庄环境综合整治（50分）

1、进出村庄路段环境整治（10分）：村庄进出道路整洁，路肩平整无杂草、无暴露垃圾，检查通报批评一次扣1分，检查通报表场一次奖0.5分。

2、村庄内卫生整治（15分）：加强对农户卫生管理，做到湾内主要路面全天保洁，确保户户干净整洁，无杂草和抛洒物，无乱搭乱建、乱泼乱倒、乱扯乱挂现象，检查通报批评一次扣1分，检查通报表场一次奖0.5分。

3、村庄内公共设施维护管理（10分）：加强对村庄内公共设施管理，确保设施完好和正常运转，确保排水畅通，广场、院内无乱堆乱放现象，做好村内绿化、美化、亮化工作。检查通报批评一次扣1分，检查通报表场一次奖0.5分。

4、村庄垃圾集中收集（10分）：村庄内垃圾严禁乱堆乱放，重点加强对村内杂草垃圾的清理，消灭卫生死角，确保垃圾入（箱）池，检查通报批评一次扣1分，检查通报表场一次奖0.5分。

5、完善管理机构建没（5分）：村委会要落实专人负责对清洁工的管理，制度齐全、人员配备到位，检查通报批评一次扣1分，检查通报表场一次奖0.5分。

七、本责任书自签字之日起生效。责任书一式两份，镇政府、村（居）委会各执一份。

镇政府负责人签字：村委会负责人签字：

盖章：盖章：

2014年月日

管理人员目标责任书范文

管理人员目标责任书范文 在商业经营管理人员中实行目标管理，其目的在于充分调动和发挥商业经营管理人员的积极性，加强其责任心，方法在于把单位、部门、个人在一定时期要完成的目标向全体商业经营管理人员明确，并将任务层层分解，落实到人，使个人目标与总体目标相结合，做到各守其岗，各司其标，各负其责，各尽其能。下面为大家精心整理了管理人员目标责任书范文，希望能给你带来帮助。 管理人员目标责任书范文篇一 为保障公司总体安全生产目标的顺利完成，明确各岗位每位员工的安全职责，结合物业公司各岗位的实际情况，特与公司管理人员签订本年度安全、环保、消防、职业卫生目标责任书。 一、目标 1、严格遵守***公司各项安全、环保、消防、职业卫生规章制度，实现公司全员(包括外协服务人员)安全零事故、零伤亡的目标。 2、组织实施公司级全员安全教育年度培训率100%。 3、组织公司级安全会议、公司级突发事故应急预演全面达标。 4、配合公司经理完成本公司安全、环保、消防、职业卫生总体目标。 二、责任内容 1、自觉遵守公司各项安全规章制度，按照公司经理指示，结合物业公司各部门、各岗位实际工作内容，不断建立、完善现有各项安全规章制度，保证制度的约束性、实效性、可操作性。

2、在日常工作中协调、配合各管理站做好安全生产工作，确保各项安全规章制度的落实，促进公司各项工作的规范化管理。 3、积极组织实施公司级安全教育培训，指导、监督各管理站各项安全培训工作、安全检查工作的顺利开展和安全会议的顺利召开。 4、根据公司经理的安排，积极组织公司各部门、各管理站、各岗位人员召开公司级安全会议，积极组织实施公司级突发事故应急预演。 5、配合公司经理对各部门、各管理站开展公司级安全工作检查，并做好相应的记录、统计工作。 6、加强对办公区域内的安全管理，落实防火、防盗工作，确保用火、用电的安全;维护和保持正常的办公秩序，确保公司各部门工作正常运转。 三、考核与奖惩 (一)考核方式 按照**公司级安全检查，物业公司级月度《安全检查考核表》，部门、管理站每周《安全检查考核表》经行三级考核。 (二)奖惩 严格按照公司《安全生产考核办法》执行。 四、本责任书一式两份，自签订之日起生效，有效期自XXX年1月1日至XXX年12月31日，公司经理与办公室管理人员各执一份。 XXX XXXX年XX月XX日

加强村镇建设规划与管理的探讨 李川

加强村镇建设规划与管理的探讨李川 发表时间：2019-09-21T12:03:38.077Z 来源：《基层建设》2019年第20期作者：李川 [导读] 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。 新疆天然勘测规划设计院有限公司新疆乌鲁木齐 830001 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。在实际发展过程中还存在明显的问题，需要新时期按照实际情况对村镇规划建设管理工作进行优化创新，为村镇规划建设发展提供重要的管理保障。 关键词：村镇建设；规划；管理 一、村镇建设规划现状与存在的问题 1、部分村镇规划与客观情况背离，土地规划与利用规划脱节 由于前期村镇规划的欠缺，目前相当大的一部分农村建设规划与管理工作，沿袭城市规划发展的编制思路，并受到地区行政性提议的影响，导致村镇规划在设计之初就容易导致与当地实际情况相脱节。 2、村镇建设规划缺乏严格的实地考察和现实总体把握，影响规划编制准确性 （1）村镇在我国面积广大且地形地貌各异，实地考察需要耗时费力，导致在建设规划之初就缺乏严格的实地考察作为依据，凭借的往往都是经年的陈旧档案数据。伴随青壮年农民务农外出和当地经济发展等诸多观念影响，村镇变化日新月异。陈旧数据的准确性、全面性根本无从谈起，这就导致规划从源头依据上就不能动态实时反映村镇实际情况。 （2）村镇建设规划往往依据城镇规划而来，对农村实际情况缺乏总体把握和细节关注。操作拘泥于统一框架，缺乏灵活与时效特点。上述两方面原因都极大的影响了村镇建设规划编制的准确性。 3、主、客观监管因素受限，导致违规建设事件频出 （1）相关法律法规缺失，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出目前我国对于城镇建设规划的法律法规只有《中华人民共和国城乡规划法》一部法律依据，对应的规章制度更加陈旧。相关法律法规对于村镇规划的具体形式及内容等实际问题未作出明确的规定，导致村镇规划管理部门缺乏对村镇建设行为管控的合理依据，致使地方违反规划建设行为没有足够力度的惩罚措施，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出。 （2）村镇地域广阔，监管难度大，导致违规建设事件频出由于村镇地域面积广大，且村镇坐落分散不集中，导致规划部门编制的难度加大，同时规划部门往往还肩负其他职责，个别违规现象难免无暇顾及，导致违规事件频出。 4、规划管理欠缺前瞻性眼光 村镇建设规划必须以全局发展的眼光来看待和考虑问题。许多村镇领导为了吸引资金项目，片面的夸大招商引资的优势，给予过多的土地支持，导致村镇房产规划的极度变异发展。这种行为，只考虑了短期的村镇建设进展，对村镇可持续长期发展毫无益处可言。 二、对村镇规划建设管理工作进行改革的措施 村镇规划建设管理工作的开展需要多方面的支持，在实际工作中要注意整合多方面影响因素进行分析，构建完善的村镇规划建设管理工作体系，提高村镇规划建设的综合水平，为合理推进村镇规划建设工作、加快乡村振兴发展进程提供有力保障。 1、开展村镇规划建设前瞻性管理 村镇规划建设工作中的相关管理人员在实际工作中要注意结合本地区的情况进行系统的研究，邀请规划资质相对较强的单位和工作人员对规划布局进行设计，以前瞻性的眼光对规划建设工作进行分析，确保能增强村镇规划建设的长效性，能提高建设管理工作的综合效能。一般而言，综合分析不同地区的特点和实际情况，可以探索产业推动发展型村镇规划、城郊集约型村镇规划以及生态保护型村镇规划、休闲旅游型村镇规划等多种模式的构建，增强村镇规划建设与本地区实际情况的契合度，为村镇规划建设管理工作的开展创造便利，有效提高管理综合效果。 2、强化政府部门引导作用 政府的重视对村镇规划建设管理工作的开展产生直接的影响，新时期在组织开展村镇规划建设管理工作的过程中，要强化政府职能，由政府部门组织开展宣传教育工作，对农民群众实施科学有效的引导，确保在政府的重视和引导下能增强村镇规划建设管理工作的规范性，提高管理效能，促使所开展的村镇规划建设工作能满足乡村振兴战略的现实要求。同时在推进村镇规划建设管理工作的实践活动中，要按照美丽乡村规划建设的要求开展管理工作，在政府的引导和规范下对各项问题进行系统的解析，为村镇规划建设工程质量的循序渐进提高提供重要的保障。值得一提的是，为了发挥政府部门的引导作用，可以尝试成立专门的村镇规划建设管理小组，对管理工作负责，在有效领导的作用下提高管理效果。 3、加大资金投入力度 在开展村镇规划建设管理工作的实践活动中，资金支持是保障管理质量的重要基础条件，在资金支持下各项管理工作能得到贯彻落实，工程质量也会明显的提高。因此为了能全面推进村镇规划建设管理工作的改革创新，优化管理效能，在村镇规划建设工作中还要加大资金投入，多渠道筹措资金，将政府部门的资金投入与社会相关组织的资金支持进行整合，有效加大资金投入的整体力度，按照村镇规划建设工程要求开展施工工作，确保在实现资金优化利用的基础上能促进管理工作的优化创新，切实保障新时期村镇规划建设取得更为显著的成果，为城乡协同发展目标的实现奠定基础。 4、完善村镇规划建设项目管理机制 完善的管理机制能保障各方面工作的稳定规范运行，在全面推进村镇规划建设管理工作中发挥着重要的作用。因此新时期按照创新村镇规划建设管理工作的现实要求，要对当前管理机制建设不够完善的情况进行分析，把握实际情况探索完善管理机制的构建，确保能对村镇规划建设项目工程各个阶段实施有效的管理，促进全员管理、全过程管理和全方位管理的深入贯彻落实，改善管理现状，突出综合管理效果。如可以尝试对权责利相互制约机制进行完善，提高工作人员的规范化管理意识；对工程项目管理工作监督监管机制进行完善，在有效监管的基础上促进各项村镇规划建设管理工作得到贯彻落实，保障项目运行的综合质量。在此基础上，需要注意结合先进管理机制的应

重庆市村镇规划建设管理实施细则

重庆市村镇规划建设管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为适应我市农村经济和社会事业的协调发展，加强和规范村镇规划建设管理活动，改善村镇生产、生活环境，促进农业现代化、农村城市化、城乡一体化，建设社会主义新农村，根据《城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅转发《市建委〈关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见〉的通知》（渝办发〔2005〕118号），结合本市实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。 第二条本细则适用于全市行政区域内村镇的规划建设管理活动。 第三条本细则所称的村镇是指建制镇、集镇、村庄。建制镇是指按国家行政设立的镇。集镇，是指经市人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇（包括行政区划调整中已被撤并的原乡镇政府所在地）。村庄是指农村村民居住和从事生产的聚居点（包括市政府批准的农民新村）。 本细则所称建制镇、集镇、村庄规划区，是指建制镇、集镇、村庄建成区和因建制镇、集镇、村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。建制镇和集镇、村庄规划区的具体范围在镇域规划和建制镇、集镇总体规划中划定。 第四条村镇规划管理应坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，努力实现经济、社会和环境效益的统一。 第二章村镇规划的制定 第五条村镇规划的编制应以市域城镇体系规划和市域土地利用总体规划为依据，并与其它有关专业规划相协调，严格执行建设部《村镇规划标准》。村镇规划的编制应遵循下列原则： （一）根据国民经济和社会发展规划，结合本地经济发展情况，以及自然环境、资源条件和历史沿革等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设。 （二）正确处理好近期建设和远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规划、速度和标准，同经济发展和农（居）民生活水平相适应。 （三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地。 （四）合理安排住宅、工矿企业、公共设施、公益事业等布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的区域。 （五）保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 第六条村镇规划分为：村镇总体规划和村庄、集镇建设规划。 镇域规划的主要内容包括：建制镇行政区域内村镇布点；村镇的位置、性质、规模和发展方向；村镇规划建设用地范围；交通布局及村镇基础设施以及其它各项生产和生活服务设施的配置等。

吉林省村镇规划建设管理条例(修正)(精)

吉林省人大常委会(颁布单位 20010112(颁布时间 20010112(实施时间吉林省村镇规划建设管理条例（修正）（吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年7月25日通过根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》修正）第一章总则第二章村镇规划的编制和审批第三章村镇规划的实施第四章村镇建设的设计、施工管理第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强村镇的规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，适应建设社会主义现代化新型村镇的需要，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。城市规划区内的村镇以及国家征用集体所有的土地进行的重点项目建设不适用本条例。第三条本条例所称村镇，包括村屯和集镇。村屯是指村民委员会所在地以及农村村民居住和从事各种生产的自然屯。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。第四条村镇规划建设，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。其职责是：（一）宣传贯彻有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和政策；（二）组织村镇规划的编制、调整，负责村镇规划的监督实施；（三）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为；（四）管理村镇规划建设档案；（五）办理有关村镇规划的其他事项。第七条任何单位和个人都有权揭发、检举违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。第八条对在村镇规划建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。第二章村镇规划的编制和审批

江苏省村镇规划建设管理条例全文

江苏省村镇规划建设管理条例全文 第一章总则 第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村 * 现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。 城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。 第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡(镇)人民政 府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。 第二章村镇规划的制定 第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。 村镇规划的编制应遵循下列原则： (一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及 * 发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设;

(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇 的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应; (三)合理用地，节约用地，保护耕地和林地; (四)合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局， 缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地; (五)保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害， 加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 第六条村镇规划包括乡(镇)域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划，村庄建设规划。 乡(镇)域规划的主要内容包括：乡(镇)行政区域内村镇布点， 村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。 建制镇、集镇总体规划的主要内容包括：建制镇、集镇的性质 和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标。对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。 村庄建设规划应当以乡(镇)域规划为依据，其主要内容包括： 人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标。

管理员岗位目标责任书范本

管理员岗位目标责任书范本 为充分调动员工之积极性，开展公平的劳动竞赛，促进工作，提高效率，完善花园管 理员之责任制度，根据公司之实际管理要求和实践经验，特对原《管理员岗位目标责任书》进行修订，具体内容如下： 一、本责任书适用之职位范围： 本责任书应用管理处主任、管理员之任务。 二、本责任书考评形式： 考评分自评、互评、住户评议、上级鉴定四种，每月、每季、第年进行一次，采用工 资奖金相结合之考评形式。 为确保幼儿在园人身安全，提高保育员安全意识，防患于未然，使安全工作落实到实处，特设立保育员岗位安全责任书。 三、本责任书之考评专案： 责任区住宅楼及公共设施完好率;治安案件、火灾、刑事案件、社区秩序;保洁、清洁、绿化;住户评议;工作作风、纪律;工作日记及房屋管理档案。 四、岗位目标责任书之内容： 坚决服从公司领导之安排，认真学习物业管理之法规及公司规章制度，并严格按章办事，热情服务，做到业主、公司满意，具体工作细则如下： 1、要熟练掌握好物业管理之有关知识和公司之管理制度，树立为住户服务的思想。 2、要切实熟练掌握好责任区内之物业情况，合理安排责任区的所有员工之岗位(注： 保安员之岗位应与保安队长协商后上报公司领导审核确定，其余员工根据实际情况安排岗 位上报公司领导审核确定)。 3、要熟练掌握好责任区内之管理有关资料(其中包括收楼资料、锁匙交收情况、维修 情况、配套设施情况、入住情况、租户情况、治安巡查、探访登记资料、清洁卫生情况等 资料)，且要有条理地进行整理归档。 4、统筹监控好责任区内之客户服务、治安、维修、清洁、绿化等方面的工作，严格 按照公司之制度办事，确保责任区内的环境卫生，治安秩序良好，业主满意(注：公司将 于每月不定期组织人员到各花园检查，检查结果按本办法奖罚标准执行) 5、要及时组织人员修复损坏之楼宇及设施。 6、按公司之规定及时安排工作人员修复业主/住户要求之维修。

江苏省村镇建设管理办法

?【法规标题】江苏省村镇建设管理办法 ?【颁布单位】江苏省人民政府 ?【发文字号】令1992年第27号 ?【颁布时间】1992-4-28 ?【失效时间】1997-12-6 ?【法规来源】 注：本法规1997-12-6已经被id31149法规废止 ?【全文】 江苏省村镇建设管理办法 江苏省人民政府 江苏省村镇建设管理办法 江苏省人民政府第27号 第一章总则 第二章规划管理 第三章建设项目管理 第四章建筑设计与施工管理 第五章公用设施管理 第六章建设管理收费和建设资金的筹集与管理第七章奖惩 第八章附则 第一章总则

第一条为了加强村镇建设管理，改善村镇生活、生产环境，适应农村商品经济发展和精神文明建设的需要，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于全省行政区域内村镇建设的规划、设计、建筑、施工管理等活动。本办法所称村镇，包括建制镇（除县级人民政府所在地的镇以外）、集镇、工矿区、场、圃和不同规模的农村居民点。 国家另有规定的，适用国家规定。 第三条村镇建设规划应与土地利用规划相协调。村镇建设必须坚持因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展的原则，实行全面规划、统一管理。 村镇建设应十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，充分提高土地利用率，严禁随意占用耕地。 第四条各级人民政府应将村镇建设管理工作列入重要议事日程。各级人民政府的建设管理部门负责村镇建设管理工作，其主要职责是：贯彻执行村镇建设管理方面的法律、法规、规章和方针、政策；拟订村镇建设规划，经批准后组织实施；负责村镇各类建设活动的组织、协调和管理工作。 第二章规划管理 第五条村镇建设规划分为乡（镇）域建设总体规划和建制镇、集镇、行政村建设规划。乡（镇）域建设总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府负责编制，经乡（镇）人民代表大会审查同意，报县级人民政府批准。建制镇建设规划按照国家和本省有关城市规划的规定执行。行政村的建设规划由村民委员会负责编制，经村民大会讨论通过，报乡（镇）人民政府批准。 第六条村镇建设规划未经批准，不生效力。经批准的村镇各类建设，必须按照村镇建设规划进行。 第三章建设项目管理

部门目标管理责任书

部门目标管理责任书 第1篇:部门经营目标责任书 授权方：xxx公司 责任方：________________行政部 20xx年xxx公司与行政部经营目标管理责任书00 公司为更好的落实经营目标管理，使目标管理能顺利有效地进行及维护其严肃性，特制定经营目标管理责任书。 一、经营目标 1、20xx年行政部管理目标：负责全公司行政、后勤保障工作。 2、20xx年行政部全年费用目标为：28.2万元整。 二、责任与权利 责任： 1、行政部负责公司行政后勤管理及人力资源管理工作。 2、行政部在行使工作的过程中要遵纪守法，严格执行公司的各项规章制度，做好上传下达，沟通和协调上下级、各部门和员工之间关系的具体工作。 3、负责公司业务合同、报批表等文件的归档、整理工作。负责公司对外联系、接待(总公司、政府等)工作。 4、将公司制定的各项费用目标降低到有效的范围内。 5、完成公司临时授权或安排的其它工作。 权利： 1、行政部在行政后勤管理及人力资源管理工作的执行权、监督权、调配权、奖惩建议权。

2、行政部对公司规定范围内的目标费用有控制权和支配权。 3、行政部经理对本部门的人员及工作有计划、组织、指挥、监督、检查权和调配权，对不适合在部门工作的员工有权将其交到公 司处理。 4、达到公司管理目标和费用目标后，享受公司岗位工资和各种福利。 5、行政部经理有权对公司发放的奖励、提成可根据部门员工的工作绩效进行分配。(分配方案必须交公司核定) 6、总经理授予的其它权力。 三、奖惩方法 1、行政部达到部门管理目标及费用目标后享受公司岗位工资和各种福利待遇。 2、行政部达到部门费用目标后再下降的费用，按下降金额的50%返还给部门，部门经理提成不得高于返还总额的20%。(返还费用一律年底兑现) 3、行政部奖金在年底经公司对部门目标达成情况的考核后，按公司后勤奖计发。 4、公司为了解各部门的经理与员工的工作情况及与其它部门的沟通协调情况，每季度对全体员工进行绩效考核，在考核中如分数 低于80分(不含80分)的员工，奖金部分将按比例下调。 5、公司每季度对各部门进行一次目标达成进度的检查，每半年进行一次全面的考核，经考核，对不能完成目标计划及不能胜任其 工作岗位的人员，公司有权进行人员和岗位的调整，同时工资在原 来基础上下调10%。 6、部门不得以节约费用开支为由，损害员工的切身利益，如让员工超负荷工作等。对违反公司规章制度和安全生产规定而造成员 工人身伤害或公司财产损失的，公司将根据情节给予一定的行政处 罚或经济赔偿。

天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见

天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】天政发[2014]31号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2014.03.18 【实施日期】2014.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 （天政发〔2014〕31号） 各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、单位： 为全面提高天水市村镇规划建设管理水平，加快城乡一体化进程，推进美丽乡村建设，改善农村生产生活环境，节约集约利用土地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《甘肃省城乡规划条例》等有关法律法规，结合我市实际，就进一步加强村镇规划建设管理提出以下意见。 一、加快制定和完善村镇规划 （一）落实规划编制责任。镇和村庄规划由乡、镇人民政府负责组织编制。城市规划

区内的镇总体规划纳入城市总体规划，不再单独编制。镇总体规划经镇人民代表大会审查通过后报县、区人民政府审批。村庄规划以行政村为编制单元，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县、区人民政府审批。村镇规划经依法批准后，由乡、镇人民政府公布实施，未经法定程序不得随意改动，确需修改和变更的，应当报原批准机关批准，修改后的规划应当依法重新公布。 镇总体规划、村庄规划和土地利用总体规划是村镇建设发展的蓝图，是建设和管理村镇的基本依据。各县、区要高度重视村镇规划的编制工作，用3年左右时间，全面完成村镇规划编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。村镇规划编制工作分轻重缓急、分区域、分步骤逐步开展，要突出重点乡镇、重点村，抓紧公路、铁路主要交通干线、渭河两岸和景区景点周边的村镇规划编制工作。2014年底全面完成镇规划编制或修编工作，2016年底之前完成所有村庄规划编制工作。 （二）科学编制村镇规划。村镇规划编制应当符合国家有关法律法规和技术标准，符合上位规划的要求，与乡、镇土地利用总体规划相衔接，遵循以下原则： 1.合理布局，节约集约用地。新村建设与旧村改造相结合，合理安排各项建设和非建设用地，保护自然景观，充分利用各种资源，发展农村特色经济，合理控制建设用地规模，明确基础设施配置，划定可建区、限建区和禁建区。 2.完善功能，保障民生。以方便群众生产生活、营造良好人居环境为目标，合理配置村镇基础设施和公共服务设施，优先安排供水供电、道路通讯、清洁能源、污水排放、垃圾收集等重要基础设施，明确文化教育、医疗卫生、体育健身及敬老院、公共墓地等公共服务设施的建设目标和用地安排。村庄规划应安排足够的预留地，确保村民分户建房和其他生产生活需要，解除村民后顾之忧。 3.保护生态，体现特色。践行绿色生态、节能环保的理念，通过规划引导生态保护、农村风貌保护、传统村落保护，传承和提升天水市村镇建筑的文化特征、地域特点、地

村庄规划建设管理工作制度

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村庄规划建设管理工作制度

村庄规划建设管理工作制度 一、充分认识抓好村庄规划建设管理工作的意义 近年来，我乡先后完成了乡村布局规划，乡总体规划，村庄建设规划，平面布局规划等编制。这为我乡村镇建设提供了一定的科学依据，因此，对村庄规划建设管理必须抓实抓好，否则这些规划将变成一纸空文。村庄规划建设管理工作是建设小康社会的基础，是实现经济效益，社会效益和环境效益相结合的必由之路，我们必须充分认识抓好村庄规划建设的意义，认真落实，抓出成效，确保村庄规划建设有序进行。 二、加强村庄规划建设管理的工作措施 目前，我乡村庄规划建设存在管理不到位、建设随意性、不按规划建设、不按程序审批、不按规划许可要求建设等情况，特别是建筑红线退让不足，地坪标高无法控制，房屋规模很难把握，挤占巷道、路道时有发生，村民建房地坪高低和房屋的大小，相互攀比，因此引发的建房矛盾越来越多，给村庄建设和社会稳定带来诸多隐患。因此，加强村庄规划建设管理工作刻不容缓，要迅速改变规划不细、管理不严、盲目攀比、无序竞争的被动局面。逐步形成以自然村为基础，行政村为依托，小城镇为纽带的村镇建设格局。我们将实施以村民自治为主导，政府相关部门做好服务监督，进一步规范村庄建设。在今后的村庄规划管理中要重点做好以下几个方面的工作： 1、各村要以乡村布局规划和村庄建设规划为依据对各自然村测出地形图，根据村庄地形差异确定若干水准点。 第 2 页共 6 页

2、各村要根据村庄规模，地形特点，划片确定统一建筑物地坪标高。 3、由各村按照村民意愿选定一至两个建筑样式（《市村镇康居住宅方案选编》），并严格按照选定的楼房式样建设,体现一村一品，整齐划一。 4、尊重利害关系人意见，坚持建房户四邻签字的措施，杜绝无序攀比，防止产生邻里矛盾。 5、推行保证金制度，所有建设项目必须按照规划实施，做到统一规划，统一图纸，统一管理，统一验收，确保民房建在规划点上。村委会与建房户签定建房协议书，并以户为单位每户收取保证金5000元，由村委会直接收取并于当天交到乡经管站，在建房过程中，乡建管所与村负责监督建房户按规划要求及选定的式样建设，在房子主体完工由建房户提出验收申请，经乡村两级验收合格后退还保证金，否则保证金将予以没收 6、村支两委要建立村民建房民主议事制度，要参与村庄规划建设管理的全过程，从选址报批、跟踪管理、验收办理证件，只至建房矛盾纠纷协调，以及建房保证金的收取，全部由各村支两委机体研究决策。 7、各村主任为建房第一责任人并交纳保证金1000元(无村委主任的由支部副书记负责)，年终乡政府对各村进行考核,根据考核结果决定保证金是否退还。 8、实行建房公示制度，各村每个月要将本村建房情况公示一次，坚持公开透明的原则。 第 3 页共 6 页

安全管理工作目标责任书(doc 32页)

安全管理工作目标责任书(doc 32页)

海头中学班主任安全管理工作目标责任书 为贯彻落实上级关于学校安全工作的文件精神，切实做好学生的安全教育工作，落实学校安全教育工作责任制，学校与各班班主任签订以下安全教育工作管理目标： 1、进一步提高对安全工作重要性的认识，增强安全意识，认真及时贯彻落实学校安全教育工作要求和任务。对安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈。班主任是班级学生在校时间安全工作责任人。 2、班主任要有计划地开展对学生的安全知识教育。包括交通、防火、防电、防水、防中毒。增强学生的自我保护意识中、增强学生遇险自求能力。 3、严格执行学生请假制度，学生在校时间中途不得离校，若离开学校必须有班主任签发的假条。不得随意赶走学生，学生无故不到校，必须立即与家长联系，并上报学校。 4、要关心学生，爱护学生，不得随意离开岗位。发现学生有病痛或发生意外伤害的须及时送医院，并立即与家长进行联系。 5、加强对学生的交通安全管理，经常对学生进行交通安全教育，教育学生自觉遵守交通规则。教育学生禁止乘坐无证和超载的车辆。 6要加强对学生宿舍的安全管理，严禁学生在校外租房，夜间外出上网。 7、要加强对学生进行饮食卫生知识教育，防止中毒事故的发生。8、加 强理论学习，提高师德修养。对学生的教育要讲究方法，要坚持正面教 育，严禁在教育中使用讽刺、挖苦，甚至谩骂等不文明语言。严禁体罚 和变相体罚学生。要经常了解学生的思想问题，及时了解学生之间矛盾 问题，做好调处排查和心理教育疏导工作。 9、要定期开展法律知识讲座，让学生学法、懂法、守法。严禁学生携带 管制刀具进入校园。

学校与班主任安全工作管理责任书 为了进一步加强学校安全保卫工作，保障广大师生的生命安全及财产不受损害，维护学校良好的育人环境。根据上级教育行政主管部门关于加强学校安全保卫工作及安全管理办法的精神，结合学校实际，特与各班班主任制定本责任书。 一、学校责任 （一）学校校长为学校安全工作第一责任人，对学校安全工作负总责。 （二）学校建立安全工作领导小组，制定学校安全管理制度，做到措施到位，责任到人。 （三）建立切实可行的工作计划和工作目标，定期进行检查，发现问题及时督促改正。 （四）学校要加强师生安全教育的管理，建立学校安全档案和安全工作备忘录，学校每学年与班主任签订安全管理责任书。学校安全工作目标管理责任书、学习资料、安全讲座材料，家长意见征求记录等必须收录存档备查。 （五）学校要多角度落实学校安全工作责任制。特别注重学生在校时间、上学放学、饮食安全、课内外活动安全等方面的安全措施落实到位的问题，努力完善各种硬件建设，定期向学生宣传讲解各方面安全知识，鼓励学生家长购买安全保险。在现有客观条件的情况下，发现学校内有安全隐患的地带都要及时报告上级部门，并采取相关的防控措施，杜绝一切事故的发生，确保学生在校期间的安全。 二、班主任责任 （一）班主任为学校安全工作第二责任人，具体负责本班安全工作方方面面的实施。 （二）对其责任范围内的各种不安定因素，做到底数清、情况明、信息灵，并做好必要的记载，且定期向学校有关部门汇报情况，并依法及时处置突发性事件。 （三）要认真做好学生深入细致的思想工作，开展形式多样的安全教育活动，并做好记载，班主任要及时处理班级学生（家长）之间发生的矛盾问题，遇事无推诿，把矛盾尽量解决在班级，消化在萌芽状态。

加强村镇建设规划及其管理的措施分析

加强村镇建设规划及其管理的措施分析 摘要在我国政府的大力支持下，社会主义新农村建设已经取得一定的成效。现在，在科学政策的引导下，国内各地村镇为响应政策的号召都陆续开始了建设工程，随着村镇建设规划的理论知识和实践技术不断提高，村镇基础设施和公共资源等部分也有了一些的改善。但由于村镇规划建设存在着差异性和复杂性，有很多村镇规划建设也出现了一些问题，有必要加强村镇建设的管理。 关键词村镇建设；规划；管理；措施 我国农村经济发展的关键就是村镇建设，良好的村镇建设规划能够给发展社会主义新农村建立扎实的基础。随着村镇建设规划的理念逐渐受到更多群众的认可，在规划过程中实现农村现代化也成为现今的重要议题。建设现代化新农村不是要将农村变为城市，而是要突出村镇的建设，推进村镇的经济进步以及社会发展，来达到促进整个农村良好发展的目的，村鎮建设要成为农村发展的助推力，需要从科学出发来指导农村实现人口城镇化和土地城镇化，提高农村建设质量以及效率，让我国社会主义新农村建设的目标可以实现，农村社会化的基础部分也能进一步完善。 1 实施现代农村村镇规划建设管理的必要性 村镇规划建设作为农村经济的发展基础，承载着整个农村现代化发展的重要任务，在实现农村现代化的过程中有着不可缺少的作用。想实现现代化农村建设，第一步就要对村镇建设进行全面的规划统一，让村镇建设和农村建设可以统筹起来，从根本上确保村镇规划建设的稳步前进。村镇规划建设规划通过各项建设措施来满足广大农民群众的实际需求，通过分工合作和区域定位等方式来实现村镇规划建设管理，规划建设管理方针要根据村镇建设和发展的目标来实施。各地乡镇政府要强化村镇规划建设管理，才可以对农村经济结构进行有效的调控，在经济合理布局之后，才有可能促进农村市场经济。只有加强了村镇规划建设管理才可以促进农村的现代化发展，还能改善农民群众的文化素质，提高农民群众的思想道德水平，各级乡镇政府需要尽自己的最大力量为农民群众创造一个舒适和谐的生活环境，对农村的科学发展也有着积极的意义。 2 村镇建设规划管理现状 虽然很多乡镇政府已经开始重视起村镇规划建设，而且村镇建设规划的理论知识和实践技术也在逐渐增长，但国内很多村镇规划建设管理工作一直缺乏实效性，导致我国的新农村建设工作始终无法更好的施展。 2.1 缺乏科学的村镇规划 在我国大多数乡村建设都还处于自然演变的模式中，村镇建设规划的理论知识和实践技术虽然有了一些经验，但是仍然没有形成自己完整的体系[1]，无法

广州市村镇建设管理规定

广州市村镇建设管理规定 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】市政府令第1号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2001.01.11 【实施日期】2001.03.01 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】广州市人民政府关于因行政区划调整修改《广州市扩大区县级市管理权限规定》等93件政府规章的决定 【失效依据】广州市人民政府关于废止和宣布失效部分政府规章的决定 广州市人民政府令 （第１号） 《广州市村镇建设管理规定》已经２０００年１２月１８日市政府第１１届６８次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年３月１日起施行。 市长林树森 二００一年一月十一日 广州市村镇建设管理规定

第一章总则 第一条为了规范本市村镇的建设和管理，改善村镇生产和生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国建筑法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域建制镇辖区范围内的房屋设计、施工，市政基础设施和公共设施的配套、建设与维护，以及相应的管理活动，适用本规定。 第三条市建设行政主管部门负责本规定的组织实施。 区、县级市建设行政主管部门在某职责范围内负责本辖区的村镇建设管理工作。 镇人民政府在其职责范围内负责辖区内村镇建设管理、基础设施和公共设施的配套与维护工作。 第四条各级人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好村镇建设管理工作。 第二章设计与施工管理 第五条村镇各项建设必须符合土地利用总体规划和村镇规划，依法取得建设用地规划许可证，土地使用证和建设工程规划许可证。

第六条２层以上（含２层）和跨度超过６米的单层房屋建筑，独立烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建、建设单位和个人必须委托具有相应资质等级的设计单位设计，或者直接采用市以上建设行政主管部门已发布的通用设计图纸、标准设计图纸。 前款以外的建设工程，可以由具有工程结构专业技术员职称以上的人员，按照建设工程设计规范和标准进行设计，或者直接采用市以上建设行政主管部门已发布的通用设计图纸、标准设计图纸。 第七条建设工程的设计必须符合国家和地方的建筑标准、设计规范，符合消防、环境保护、防雷、抗震设访、环境卫生、卫生防疫、劳动保护等有关规定。 第八条本规定第六条第一款规定建设工程项目的施工图，除采用标准设计图纸和通用设计图纸的以外，建设单位和个人应当报送区、县级市建设行政主管部门，由受理的建设行政主管部门委托有施工图审查资格的审查机构，对结构安全和强制性标准、规范执行情况进行审查；超过２０层及跨度２４米以上的建筑工程和市重点建设工程的施工图，应当报送市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门委托有施工图审查资格的审查机构，对结构安全和强制性标准，规范执行情况进行审查。 市、区、县级市建设行政主管部门受理施工图纸审查后，应当在建设部规定的时限内完成审查工作。 未经审查批准的施工图，不得使用。 第九条３层以上（含３层）和跨度超过６米的房屋建筑，独立烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩

村镇规划建设管理制度

村镇规划建设管理制度 第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；（四）负责

村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批；（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作；（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施；（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇

三亚市人民政府办公室印发关于进一步加强村镇规划建设管理实施方

三亚市人民政府办公室印发关于进一步加强村镇规划建设管 理实施方案的通知 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】三府办[2013]283号 【发布部门】三亚市政府 【发布日期】2013.09.22 【实施日期】2013.10.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 三亚市人民政府办公室印发关于进一步加强村镇规划建设管理实施方案的通知 （三府办〔2013〕283号） 各镇人民政府、各区管委会，市政府直属各单位： 《关于进一步加强村镇规划建设管理实施方案》已经六届市政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 三亚市人民政府办公室 2013年9月22日 关于进一步加强村镇规划建设管理实施方案

近几年来，随着三亚城市的快速发展，全市村镇规划建设管理工作不断加强，村镇居民生产生活条件得到一定改善，有力地促进了城镇化进程的推进。但从总体来看，全市村镇规划建设管理工作仍存有不足之处，城乡发展差距仍然较大。为实现城乡统筹协调发展，根据《海南省人民政府关于做好乡镇规划建设管理所建设工作的通知》（琼府办〔2012〕42号）、《海南省乡镇规划建设管理所工作职责》（琼编办〔2011〕233号）、《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府〔2011〕53号）、《海南省农村居民建房审批办法》（琼府办〔2012〕130号）、《三亚市人民政府关于印发三亚市村庄建设管理办法》（三府〔2011〕187号）等相关文件要求，现结合全市现阶段发展实际，就进一步加强村镇规划建设管理工作制定本方案。 一、规划建设管理工作指导思想和任务目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统筹城乡发展，建设“美丽乡村”，着力做好村镇环境综合整治，积极推行节能节材、环境优美、舒适的新型住宅，努力改善农民生产生活条件，使全市的村镇面貌得到根本性改变，把村镇规划建设管理工作提高到一个新的水平。 （二）任务目标 全面提高村镇规划建设水平，有效遏制违法用地、违法建设行为，维护群众合法权益；加快推进三亚统筹城乡发展和城镇化进程，建设美丽宜居小镇、美丽宜居村庄，改善农村生产、生活环境；节约集约利用土地，保护生态环境，实现城乡经济社会协调可持续发展。 二、加强机构建设，完善管理制度 明确职责、完善人员配置、加强人员业务培训，提高业务管理水平。

湖北省村庄和集镇规划建设管理办法

湖北省村庄和集镇规划建设管理办法 第一章总则 第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇街道、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省境内制定和实施村庄、集镇规划，以及在规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设管理活动，适用本办法。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。 城市和建制镇规划区内村庄、集镇的规划建设管理，按照城市规划法律、法规执行。 第三条本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。本办法所称集镇，是指乡、民族乡人民政府的所在地，以及经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域，其具体范围在村庄、集镇总体规划中划定。 第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而

行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第五条地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和省的有关规定，在村庄和集镇总体规划中制定防灾措施。第六条县级（含县级）以上人民政府（地区行署）建设行政主管部门，主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）组织贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。 （二）指导并监督检查村庄、集镇规划的编制、调整和实施工作。（三）组织实施村庄、集镇建设项目选址意见书制度和开工审批制度。（四）负责村庄、集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位的资质管理工作。 （五）指导并监督检查村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。 （六）负责村庄、集镇建设适用技术的推广应用和人才培训，做好建设统计和建设档案的管理工作。 （七）按照职责分工，查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为。第七条乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是： （一）贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。（二）组织编制、调整和实施村庄、集镇规划。 （三）负责管理村庄、集镇的开发和建设。