非营利组织的财务管理

第16期

2011年8月企业研究Business research No.16AUG.2011

一、非营利组织的财务管理存在的问题民间非营利组织的会计核算不以营利为目的，所以不设置成本要素。在实际工作中，笔者了解到有的直接采用事业单位会计制度，设置了资产、负债、净资产、收入和费用五个会计要素。民间非营利会计组织的会计计量基础坚持以历史成本为计量基础，同时，对捐赠、政府补助等特殊交易事项收入按公允价值等其他计量基础。因为捐赠资产和政府补助资产等都是无偿取得的，难以按照实际成本进行确认和计量。这样更利于真实、完整地反映组织的经济活动。收入中，对于按等价交换进行的交易，按交换交易收入的原则进行确认和计量；对按非等价交换原则进行的交易，按非交换交易收入的原则进行确认和计量。民间非营利组织对费用的核算严格区分业务活动成本和期间费用。其中，期间费用包括管理费用、筹资费用和其他费用。目前，我国民间非营利组织正处于快速发展阶段，但制度和管理还相对滞后；尤其是公立的非营利组织，对财务管理的重视程度普遍较低，存在认识上的误区，造成当前民间非营利组织发展面临资金缺乏的局面，这使得非营利组织没有应有的能力实现为公益服务的社会使命，一些民间非营利组织甚至由于资金太少而难以为继。目前我们必须打破那些认识上的不足，加强财务建设和管理，才能确保非营利组织的持续、健康发展。民间非营利组织普遍存在财会人员业务素质低下的情况。有些财会人员甚至不知道该执行哪个会计制度；还有的财会人员根本没有接受过任何专业培训，没有上岗证；更有甚者就没有会计，收入揣进老板腰包，支出向老板要钱。这样以来，财会人员建立和管理的账簿可想而知，有的组织只有几本明细账，没有总账；有的组织只有流水账，没有分类账；有的组织干脆就没有账。没有规范

的账簿，收入和支出管理必然混乱。主要表现为收款不使用财政监制的“行政事业性收费票据”，而是使用市场上购买的收据收款，以逃避管理；有不少“官办”民间非营利组织还使用财政监制的“收款收据”，以逃避财政部门对其预算外资金的留成和管理，以至于使

付款企业的费用因票据不合法而不能在税前扣除；还有些组织收了款就不给任何收据。费用的支出流向极不规范，标准不统一，名目繁多，支出随意。许多民间非营利组织的成本混乱。最具典型意义的是很多“民办学校”、“校中校”在计算教学成本时，将学校购建教室、

校舍的资产成本一次性地计作教学成本。另外，民间非营利组织的偷税现象严重。

一是不按税法要求办理纳税登记与申报；二是账面上不计少计收入、乱计成本费用，偷逃税营业税、城建税、企业所得税等；三是个人（包括出资人和员工）净收入不按税法规定交纳个人所得税。

二、加强非营利组织的财务管理对策

首先，在税务法规层面，将不久前修正的公立、私立学校的税

收优惠模式，推广到所有民间非营利组织，即所有的民间非营利组织均需在开办后30日内办理纳税登记，

并将其所有收入支出纳入税收监管之下；税收优惠政策不再以单纯组织性质认定，而是以收入、支出项目性质确认税收优惠政策。税务部门的监管尚需充实。加强税务登记管理，改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管，改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强

税务稽查，严格按照

《税收征管法》打击偷税行为。其次，根据思路统一、体系完整、结构严密的法规体系，严格厘

清官办和民办、

公益和私益、营利和非营利的界限。将各种官办的“灰色收入地带”根据其性质分别归位，不要让这种“不官不民”、“亦官亦民”的“四不象”招摇过市、搜刮民财、与民争利、中饱私囊。凡具有行政职能的划归行政单位系列；凡国家出资的公益非营利机构（如官办协会等）划归事业单位系列；凡国家出资的营利组织、或者民间出资的私益组织划归企业系列；只有真正由民间出资的、且受到严格监管的非营利组织（如民办协会、民办学校、民办医院、民管基金会等）才能划归民间非营利组织系列。这样做还有一个好处，那就是能为新《企业所得税法》实施后放开公益性捐赠扣除限

制打下科学坚实的基础。

再次，加强对民间非营利组织的监管。从源头做起，严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说，特别要注意检验其非营利性。

最后，财政部门监管也需加强，如加强对民间非营利组织的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查；二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查；三是对单位负责人执行会计法情况的检查,并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限，对会计工作的先进单位和个人给予奖励，对违法违规的单位和个人给予处罚。

与此同时，财政部门应积极开展对民间非营利组织出资人和管理人培训，以《会计法》、《民间非营利组织会计制度》、会计工作

基础规范和内控制度为内容，加强民间非营利组织财会人员培训，提高财会人员的根本素质。

参考文献：

[1]隋玉明.公允价值计量和金融资产减值相关理论研究。[J].广西财

经学院学报2010（01）作者简介：段海素（1980-），女，山东菏泽人，会计师，研究方向：事业单位财务管理。

非营利组织的财务管理

段海素

(山东省菏泽市培智儿童康复中心山东菏泽274000)

摘要：民间非营利组织是与政府组织、营利组织相对独立的社会组织，民间非营利组织的资金来源决定了它的会计目

标。即由于民间非营利组织的资金来源主要是会员缴纳的会费、

社会各界的捐赠以及接受服务对象缴纳的服务费等，所以其财务管理的目标就是满足会员、捐赠者、服务对象以及监管部门等会计使用者的决策需要。

关键词：非营利组织；财务管理；问题与对策

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非营利组织财务管理制度

非营利组织财务管理制度 第一部分总说明 一、本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。民间非营利组织不得随意打乱重编。某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。 二、民间非营利组织应当按照本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的财务会计报告的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。 明细科目的设置，除本制度已有规定者外，在不违反统一会计核算要求的前提下，民间非营利组织可以根据需要自行确定。 三、对于会计科目名称，民间非营利组织可以根据本组织的具体情况，在不违背会计科目使用原则的基础上，确定适合于本组织的会计科目名称。 四、民间非营利组织在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填科目编号，不填列科目名称。 五、民间非营利组织应当根据本制度有关财务会计报告

的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求，对外提供真实、完整的财务会计报告。民间非营利组织不得违反规定，随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务会计报告有关数据的会计口径。 六、民间非营利组织的年度和中期财务会计报告，至少应当反映两个年度或两个相关会计期间的比较数据。 第二部分会计科目名称和编号 顺序号编号名称 一、资产类 1 1001 现金 2 1002 银行存款 3 1009 其他货币资金 4 1101 短期投资 5 1102 短期投资跌价准备 6 1111 应收票据 7 1121 应收账款 8 1122 其他应收款 9 1131 坏账准备 10 1141 预付账款 11 1201 存货 12 1202 存货跌价准备

非营利组织财务报表分析

非营利组织财务报表分析 陈香梅公益基金会2012年度财务报表分析 **行政管理(*)班:*** 学号:************* 一、组织概况 陈香梅公益基金会(Anna Chennault Foundation)是经中华人民共和国民政部批准成立的全国性非公募基金会。基金会成立于2010年6月22日，位于北京市海淀区新街口外大街19号京师大厦1103A-1105室，其宗旨为“支持和参与救灾、济困、扶残等慈善公益活动;救助贫困孤残儿童、老年等社会弱势群体;资助贫困地区教育事业和师资力量的培训，推动中国社会福利及教育事业的发展”，业务范围是对贫困、残障人士以及其他社会弱势群体进行扶持救助;救助贫困孤残儿童和老人;支教助学活动。基金会的原始基金为2000万元。 2012年陈香梅公益基金会工作重点是提升组织的专业化运作能力，打造有效的专业化运行团队，并在教育、民生和社会组织能力建设三个方面开展公益项目。通过一年的努力，基金会专业化运作水平有了明显的提升，筹款工作取得了较大进展，管理也渐趋规范。为了提升基金会项目管理和运作能力，2012年基金会尝试开展了11个公益项目，其中:教育类项目4个，民生类项目3个，社会组织能力建设项目4个，通过一年的项目实践取得一定的成绩。 第一，确定了基金会品牌项目——好老师工程;设立第一个专项基金——陈悦记传统文化基金;开发出一套公益组织软件产品——基金会有效公益运营系统平台。 第二，通过为北京惠泽人志愿者服务中心、未来中国助学联盟、爱心接力网提供专业服务和募款平台的方式，共同开展公益项目。合作的NGO伙伴对我们提供的支持和服务工作是非常认可。

第三，以项目资助方式为公益行业的发展做出了贡献。通过支持“基金会评估理论与实践研究项目”和“公共管理硕士(MPA)非营利管理方向学科发展专项基金”，为基金会从业者、学者和相关部门提供一套基金会评估的相关理论，为公益行业培养和储备专业人才。此外，还修订基金会日常规章制度，扩充秘书处执行团队力量，改版了基金会的门户网站，参加了民政部组织的基金会评估工作，通过加强内部建设，提升组织运作水平，使基金会的日常管理工作日趋规范。 以下是基金会2012年度财务报表，主要包括资产负债表、业务活动表和现金流量表。 二、财务报表说明:银行存款利息计入其他收入，业务活动成本包括公益事业支出和其他支出。三、报表分析 (1)资产负债状况 2012年12月31日，陈香梅公益基金会的期末资产总计为20497657.24元，比年初的20615121.00元，增加-0.57,，稍有减少，即基金会掌握的资源情况并无大的变化。其中，流动性资产占总资产的96.98,，比年初的96.57,略有增加，可以看出其短期偿债能力和支付能力较强;另外，短期投资16600000.00元，占流动性总资产1988495.19的83.51,，存货占总流动资产的12.38,，而长期投资则完全没有，显示出其财务实力不具优势，投资较为单一;应收款项由年初的131354.00元增长到年末的546902.25元，增幅较大。总之，从短期投资的增加和存货的减少来看，基金会的资源分布和结构都好于年初，整个经营状况良好。 负债方面由年初的588111.58元减少到了期末的468561.17元，无长期负债，总净资产基本无变化，但非限定性资产在总净资产中的比例由年初的87.92,增加到期末的93.96,，充分说明了资金的利用率得到了较大的提高;应付工资由17413.89增加到28417.41，增长率为63.19,，可能人员方面有些压力。

非营利组织财务管理制度

非营利组织财务管理制度 安徽省浙江商会财务管理制度 发布日期：2016-11-24 浏览次数：2354 第一条为了规范安徽省浙江商会的财务行为，加强商会的财务管理，提高资金的使用效益，坚持勤俭节约，保证会计资料真实、完整，保障商会的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策，依据取之于会员，用之于会员的原则，结合本商会的实际情况，特制定本制度。 第二条本会依据《会计法》建立完善的财务制度、内部稽核制度，保证会计资料合法、真实、准确和完整。财务人员定期向财务负责人报告商会的收支情况，接受会员监督及监事会、主管部门的检查。 第三条浙江商会的经费来源： （一）会员会费收入； （二）会员单位和社会各界捐赠、赞助收入； （三）利息收入； （四）其它合法收入； （五）在核准的业务范围内开展活动的服务收入。 第四条本会按照国家有关规定，按照理事会研究确定的会员会费标准，定时足额收取会员会费。 第五条会费的支出范围： （一）本会的日常办公开支；

（二）组织有关活动的费用； （三）编辑出版刊物，资料的费用； （四）与本会工作有关的其它费用开支 第六条会费支出基本原则：厉行节约，制止浪费；量入为出，统筹兼顾；确保商会工作的正常运转。 本会资产为共有财产，依照国家有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。 第七条库存现金的管理 （一）现金出纳必须做到日清月结，随时清点库存现金，不得以白条抵库。本会有关负责人须不定期对库存现金进行抽查，以保证帐实相符。 （二）凡能用支票支付的款项不得支付现金。 （三）差旅费的借款，必须由出差人员填写借款申请单，按程序审批并核准后，方可借款。出差人员回本会后必须在一周内报销清帐。 （四）一切现金往来必须有收付凭证，要严格核对收支凭证与原始单据是否一致。 第八条银行存款的管理 （一）银行帐户必须按规定开设和使用，银行帐户只供本会业务收支结算使用，严禁出借、出租商会的银行账户，以维护商会的结算信誉。 （二）银行帐户印鉴的使用，实行两章分管并用制，即：财务专用章由出纳保管，法人章由本会的法人代表或法人代表指派的专人保管。 （三）财务人员办理信汇、电汇、票汇、转帐支付等付出款项，一律凭付款审批单办理。付款审批单应附入付款凭证记帐备查。

【非营利组织财务分析存在的问题及完善】政府与非营利组织会计

【非营利组织财务分析存在的问题及完善】政府与非营利组 织会计 为了有效发挥财务分析的作用，全面、具体、深刻地分析非营利组织财务现状与发展趋势。下面跟着一起来分析非营利组织财务分析存在的问题及完善。 1.财务规则所规范的财务分析的局限性 《事业单位财务规则》所规范的事业单位财务分析存在两个方面的局限性：其一，财务分析指标体系不完备。财务分析的指标只包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率，这三个指标显然很难完成分析预算执行、资产使用、支出状况等的任务。其二，财务分析方法单一。财务分析只要求运用比率分析法计算三个比率指标。 2.非营利组织实际财务分析中存在的问题 非营利组织实际财务分析中存在以下问题：其一，财务分析工作不规范。财务分析缺少相应的制度规定，空洞无物，根本没有按一定的方法，针对单位的具体情况、具体事务，加以分析、说明。其二，分析结论表面化。许多非营利组织的财务分析往往是用财务数据计算出几个指标，然后便开始就指标论指标、就数据论数据，最后形成的

结论就是今年比去年同期增长或是减少百分之几，并不能将指标数据和数据背后的政策背景、实际情况联系起来。其三，分析角度片面化。财务分析报告一般都是采用固定的格式，比如今年的指标是多少，实际执行情况是怎样的，完成百分比是多少，与去年同期比较如何等等。这样的分析内容当然有它的科学性，但如果面对所有的财务分析报告使用者而言，这样固定的模式和内容是不能令人满意的。 3.非营利组织财务分析的作用难以发挥 由于财务规则的局限性以及实际财务分析工作中存在的问题，财务分析无法为管理部门提供真正有用的决策信息，并且财务分析通常只提供给单位领导与上级主管部门，而不对外披露，导致非营利组织财务分析的作用未能得到有效的发挥。 1.规范非营利组织财务分析 非营利组织财务分析应当区分为对外提供的财务分析与内部管理用财务分析。对外提供是指提供给主管部门与提供给社会公众。对外提供的财务分析应当有政府发布的财务规则进行较为具体的规范，绩效分析应该成为财务分析的主要内容。内部管理用财务分析也应当有相应的内部制度进行规范，从组织内部管理的角度来分析和回答问题，提供管理决策真正需要的信息。

《非营利组织管理》期末考试模拟试卷及答案

xx广播电视大学开放教育行政管理本科《xx组织管理》期末考试 模拟试题 一、不定项选择题（至少有一选项是正确的，多选或少选均不得分；每小题2分，共30分） 1.衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。ABC A.组织的宗旨是否以营利为目的 B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C.组织的资产是否可以转变为私人财产 D.组织和政府的关系是否密切 2.非营利组织所体现出来的（）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展。ABCD A.互相信任 B.团队精神 C.平等 D.参与 3.公共物品所具有的（）的特征使得市场提供公共物品是无效的。CD A.不可再生性 B.稀缺性 C.消费的非竞争性 D.使用的非排他性 4.社会团体的业务主管单位职责包括（）。ACD A.社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查 B.任命社会团体的领导人 C.指导社会团体依法并根据章程开展活动

D.负责年度检查的初审 5.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述正确的是（）。ACD A.全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 B.跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 C.地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理 D.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 6.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述正确的是（）。CD A.非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。 B.非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。 C.非营利组织战略管理受环境条件约束，比如其资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。 D.非营利组织的战略具有公开、透明的特点。 7.非营利组织战略规划的过程包括（）。ABC A.准备阶段 B.确定组织的愿景与使命 C.战略分析和战略选择 D.战略实施 8.按照战略评估主体来划分，非营利组织战略评估可划分为（）。CD A.事前评估 B.事后评估 C.自我评估 D.外部评估 9.非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（）。ABCD A.坚持按照批准的预算和计划办理

非营利组织财务管理面临的问题及对策研究附外文翻译

摘要 非营利组织一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。因此非营利组织通常指的是不以营利为目的的这样一些组织，这些组织提供有偿服务，并收取合理的费用来弥补它们提供服务所消耗的成本，以维持组织的生存。它们不是以盈利作为组织运营的最终目标，这些组织即使有盈余也要回馈给其他有利于该组织宗旨完成的运作或组织的扩充，而不会分配给组织的成员、管理人员，或者进入任何一个私人的账户。非营利组织机构通常包括学校、医院、慈善机构、合作团体、社区组织等。我们认为，除了慈善组织以外的非营利组织，为了实现组织的社会使命，需要扩大服务规模，加强基础设施建设，改善服务条件时，解决资金瓶颈问题，完全可以通过负债和权益筹资来筹集所需要的资金。 关键词非营利组织;财务管理;财务控制 Abstract Generally refers to non-profit organizations for non-profits for the purpose of, and

engaged in commodity production, circulation, non-governmental organizations to provide services. Therefore non-profit organizations usually refer to the not-for-profit organizations such as the purpose of these organizations to provide paid services and charge a reasonable fee to cover the services they provide and the amount of cost in order to maintain the organization's survival. They are not for profit organization operating as the ultimate goal, these organizations have to pay back even if there is a surplus to other purposes beneficial to the organization or organizations to complete the operation of the expansion, and will not be allocated to members, managers, or to enter any one of private accounts. Usually non-profit organizations including schools, hospitals, charitable institutions, cooperative groups, such as community-based organizations. We believe that, in addition to charitable organizations outside the non-profit organizations, community organizations in order to achieve the mission of the scale of the need to expand services, strengthen infrastructure construction, improve conditions of service, to resolve the problem of funds bottlenecks entirely by debt and the rights and interests in order to raise the required funding funds. Keywords Non-profit organizations；Financial Management；Financial control 目录 摘要 ........................................................................................................................................ I

组织社会学视角下非营利组织的财务分析

组织社会学视角下非营利组织的财务分析 组织社会学视角下非营利组织的财务分析摘要：创新并完善非营利组织的财务管理是促进组织良性运行和持续发展的关键。近年来，非营利组织的发展出现不良走势。本文从组织社会学的视角，以中国青少年发展基金会为分析对象，根据其官网近六年审计报告披露的数据，从财务分析的四个视角：公益性程度、筹资能力、发展水平以及运营能力对非营利组织出现的问题提出建议，以促进非营利组织的可持续发展。 关键词：非营利组织；财务分析；组织社会学 我国民间非营利组织是指独立于政府组织之外的非营利组织，其特征是不以营利为目，资源供应者不求所得、不享有所有权。[1]近年来，民间非营利组织在我国迅猛发展，截至2015年，社会组织的数量已超过66.24万个，全年累计收入达到2929亿元。[2]作为我国社会经济发展不可缺失的力量，非营利组织在飞速发展的同时，显露出后劲不足的态势。财务作为组织的一项重要指标，对于揭露组织问题，实现组织良性发展至关重要。 一、中国青少年发展基金会的财务状况分析 （一）筹资能力状况分析 青基会在2011-2016年，捐赠收入在总收入中所占比重较大，基本与总收入持平，总收入在2013、2015年出现两个峰值：2013年，总收入较2012年增长率达104.93%，而2014较2013年增长率为-26.13%，随后2015年较2014年增長率为14.29%。这显示出青基会

的持续收入不稳定，受捐赠收入的影响较大，容易出现资金短缺的问题。筹资费用率总体上呈下降趋势，筹资的效率在不断提高，表明青基会努力营造良好的社会公信力。投资收益所占比例较低，表明青基会在资金投资方面比较谨慎，选择规避风险策略。 （二）公益性分析 2012、2013年公益事业支出占比较大，是因为2012和2013年的自然灾害，使得青基会发放大量善款，加大公益事业支出，间接导致2014年公益事业支出比例的下降。2014年之后，公益事业支出逐步增加。业务活动成本支出占比较高，近五年来稳定在94%左右，显示出青基会努力践行以人为本、服务社会的公益理念，将资金用于开展公益活动。 （三）发展能力状况分析 2011-2016年，青基会的总资产增长率波动比较大，且未出现负值，总资产增长率与非限定性净资产增长率、限定性净资产增长率变化趋势基本相同，而且都在2013年出现峰值，其中在2012年总资产增长率和限定性净资产增长率出现最低值。这表明青基会资产管理能力比较弱，易受自然灾害的影响，发展很不稳定。 （四）运营状况分析 管理费用在总支出中占有绝对比重，远远高于筹资费用和其他费用，在2012、2014年出现两个峰值，2012年出现第一个峰值时，管理费用较2011年增长186.07%，当年的总收入较2011年增长17.79%，2013年，管理费用较2012年增长5.64%，而在其他年份，管理费用

春《非营利组织管理》考试答案

2016春《非营利组织管理》期末考试大作业一、填空题：（共计20分，10小题，每题2分） 1非政治性要求非营利组织在政治立场上保持中立立场 2非营利组织产生和发展的根本原因是市场经济的存在和发展 3在现代社会，政府部门、市场部门、公民社会共同形成现代社会生活的三大体系。 4进入20世纪90年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登·怀特的定义最有代表性。 5新制度经济学认为，制度变迁是路径依赖的，是受制于惰性力量的。 6、1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议—“环境NGO论坛”。 7．1950年9月，我国制定的有关非营利组织管理的政策法规是《社会团体登记暂行办法》 8战略分析即通过资料的收集和整理分析组织的内外部环境，包括组织诊断和环境分析两个部分。 9非营利组织的经营支出一般比照事业支出进行管理。但需要强调的一点是，在会计核算上，经营支出必须坚持配比原则 10对志愿者的激励，要坚持精神与物质鼓励并举，并突出精神激励的原则。 二、不定项选择题：（共计10分，5小题，每题2 分，每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分） 1.中国政府对于非政府组织的根本管理制度是_______(A D )

A.登记注册 B.备案参考 C.行政审批 D.双重管理 2.非营利组织的区别于企业最根本的属性是（B ） A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 3. 西方公民社会的价值或原则主要有（ABCDE ）。 A.个人主义 B.多元主义 C.开放性 D.公开性 E参与性和法制原则 4.根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（ABC ）部分。 A.项目启动和计划 B.项目执行 C.项目控制 D.项目评估 5.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（ABCD ）和事业单位。 A.社团法人 B.民办非企业单位 C.基金会 D.未登记或转登记社会团体 三、名词解释：（共计20分，5小题，每题4分） 1、非营利组织 非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 2路径依赖 路径依赖是指“制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。沿着既定的路径，经济或者政治制度的变迁可能进入良性循环轨道，迅速优

非营利组织的财务困境与解决策略

非营利组织的财务困境与解决策略 来源：中国论文下载中心 [ 08-08-14 14:18:00 ] 作者：邸兴华编辑：studa0714 [摘要]非营利组织是现代经济社会结构中一种重要的组织形式。对经济社会秩序的建立和维持起到了不可或缺的作用。但是，目前中国非营利组织的发展存在自创收入能力匮乏、外部资金募集困难、财务管理水平落后等财务困境。针对以上情况，应加强资源整合、开发与利用、重视财务管理、争取外部援助等治理对策。 [关键词]非营利组织；财务管理；财务困境 根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。近年来，中国非营利组织迅速发展，并已经成为现代经济社会的一种重要的社会组织形式。但在目前条件下，中国非营利组织由于自身发育不完善、会员较少、自创性收入缺乏，而国家的财政补贴又有限，导致活动经费匮乏，财务紧张，时常面临着来自财务方面的许多困扰。与此同时，协会还面临财务管理不善的问题。因此，如何获取更丰富的社会资源和财务支持，提高财务管理水平，成为非营利组织实现可持续发展的关键因素。 一、非营利组织及其财务特征 非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，目前，并非一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重。关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(LesterSalamon，1993)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。一般认为，非营利组织是不以获取利润为目的、为社会公益服务的独立组织，表现为各种社会团体、事业单位或者民办非企业单位等形式。 联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为5大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上的收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。美国财务会计准则委员会在《财务会计概念公告》第四号《非营利组织财务报告的目标》中将非营利组织的主要特征归纳为：(1)大部分资源来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益；(2)业务运营的目的主要不是为了获取利润或利润同等物而提供产品或劳务；(3)没有明确界定的所有者权益及其出售、转让或赎回以及凭

我国非营利组织财务管理分析—以中国红十字基金会为例

一、简介 中国红十字基金会（简称中国红基会）是中国红十字会总会主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会，宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。 二、中国红十字基金会包括哪些项目 1.红十字天使计划 "红十字天使计划"是2005年8月以来中国红基会推动的重点公益项目，其宗旨是关注贫困农民和儿童的生命与健康，广泛动员国内外的社会资源，募集资金和医疗物资，资助贫困农民和儿童参加新型农村合作医疗，对患有重大疾病的贫困农民和儿童实施医疗救助，协助政府改善贫困乡村的医疗卫生条件，捐建农村博爱卫生院，培训农村医务人员，促进我国农村医疗卫生事业健康发展。 目前，"红十字天使计划"已经初步形成包括援建乡村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、脑瘫、进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种的公益项目体系。 "红十字天使计划"是中国红基会推动的重点公益项目，自2005年8月启动以来，项目内容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，"红十字天使计划"荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度"中华慈善奖"最具影响力慈善项目。 2.博爱助学计划 受教育权利的公平是最大的公平。但是中国贫困地区的教育落后问题时至今日仍然十分严峻：经费不足、校舍破烂、学生交不起学费、学校师资流失——要从根本上解决贫困地区经济落后的问题，必须从缩小教育条件的差距入手。 为了弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，广泛动员社会资源资助贫困地区教育条件的改善，中国红十字基金会在教育领域倡导实施"博爱助学计划"公益项目。"博爱助学计划"的宗旨是：广泛动员社会力量，在贫困地区农村援建博爱小学，为贫困地区中小学捐赠博爱电脑教室和"红十字书库"，设立博爱助学金资助贫困大学生完成学业，协助政府改善贫困地区的办学条件。

非盈利组织财务管理制度

*****财务管理制度 第一条为规范本会经费的使用，使商会的各项经济活动有章可循，依据《**市行业协会条例》和《*****商会章程》等有关规定，制定本制度。 第二条本会财务工作职责和管理。 1商会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。 2秘书处负责编制协会年度收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。 3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。 4根据商会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、年度财务报表报监事会并向理事会通报，年度财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

5负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，以及日常经费报销工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保证资金的完整、安全。 6接受财税机关，登记管理机关、业务指导（主管）单位和商会监事会对财务工作的检查、监督和财务审计工作。 7负责保管会计档案以及固定资产等资料，负责电算化系统的使用。 第三条本会经费的管理。 1商会经费开支按照预算在先、开支在后的原则进行。每年的费用开支情况须向理事会报告。 2报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（或会长授权指定人）审批。 3审批权限：所有开支需会长或授权人同意。 4会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理书面交接手续（一式三份），并由监事负责监交。 5商会换届或更换法定代表人或注销登记、撤销登记之前，必须进行和接受财务审计。 6因公出差需借款的审批权限：由会长（或会长授权指定人）批准。

非营利组织财务会计制度

民间非营利组织会计制度 第一章总则 第一条为了规范民间非营利组织的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律、法规的 规定，制定本制度。 第二条本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政 法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征： （一）该组织不以营利为宗旨和目的； （二）资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报； （三）资源提供者不享有该组织的所有权。 第三条会计核算应当以民间非营利组织的交易或者事项为对象，记录和反映该组织本身的各项业务活动。 第四条会计核算应当以民间非营利组织的持续经营为前提。 第五条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。 第六条会计核算应当以人民币作为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的民间非营利组织，可以选定其中一种货币作为记账本 位币，但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。 民间非营利组织在核算外币业务时，应当设置相应的外币账户。外币账户包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权和债务账户等

，这些账户应当与非外币的各该相同账户分别设置，并分别核算。 民间非营利组织发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为记账本位币金额记账。除另有规定外，所有与外币业务有关的账户，应当采 用业务发生时的汇率。当汇率波动较小时，也可以采用业务发生当期期初的汇率进行折算。 各种外币账户的外币余额，期末时应当按照期末汇率折合为记账本位币。按照期末汇率折合的记账本位币金额与账面记账本位币金额之间 的差额，作为汇兑损益计入当期费用。但是，属于在借款费用应予资本化的期间内发生的与购建固定资产有关的外币专门借款本金及其利息所 产生的汇兑差额，应当予以资本化，计入固定资产成本。借款费用应予资本化的期间依照本制度第三十五条加以确定。 本制度所称外币业务，是指以记账本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算等业务。 本制度所称的专门借款，是指为购建固定资产而专门借入的款项。 第七条会计核算应当以权责发生制为基础。 第八条民间非营利组织在会计核算时，应当遵循以下基本原则： （一）会计核算应当以实际发生的交易或者事项为依据，如实反映民间非营利组织的财务状况、业务活动情况和现金流量等信息。 （二）会计核算所提供的信息应当能够满足会计信息使用者（如捐赠人、会员、监管者）等的需要。 （三）会计核算应当按照交易或者事项的实质进行，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为其依据据。 （四）会计政策前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应当在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的累积影响 数，以及累积影响数不能合理确定的理由等。 （五）会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计信息应当口径一致、相互可比。 （六）会计核算应当及时进行，不得提前或延后。 （七）会计核算和编制的财务会计报告应当清晰明了，便于理解和使用。

非营利组织财务分析存在的问题及完善

非营利组织财务分析存在的问题及完善 1.财务规则所规范的财务分析的局限性 《事业单位财务规则》所规范的事业单位财务分析存在两个方面的局限性：其一，财务分析指标体系不完备。财务分析的指标只包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率，这三个指标显然很难完成分析预算执行、资产使用、支出状况等的任务。其二，财务分析方法单一。财务分析只要求运用比率分析法计算三个比率指标。 2.非营利组织实际财务分析中存在的问题 非营利组织实际财务分析中存在以下问题：其一，财务分析工作不规范。财务分析缺少相应的制度规定，空洞无物，根本没有按一定的方法，针对单位的具体情况、具体事务，加以分析、说明。其二，分析结论表面化。许多非营利组织的财务分析往往是用财务数据计算出几个指标，然后便开始就指标论指标、就数据论数据，最后形成的结论就是今年比去年同期增长或是减少百分之几，并不能将指标数据和数据背后的政策背景、实际情况联系起来。其三，分析角度片面化。财务分析报告一般都是采用固定的格式，比如今年的指标是多少，实际执行情况是怎样的，完成百分比是多少，与去年同期比较如何等等。这样的分析内容当然有它的科学性，但如果面对所有的财务分析报告使用者而言，这样固定的模式和内容是不能令人满意的。 3.非营利组织财务分析的作用难以发挥 由于财务规则的局限性以及实际财务分析工作中存在的问题，财务分析无法为管理部门提供真正有用的决策信息，并且财务分析通常只提供给单位领导与上级主管部门，而不对外披露，导致非营利组织财务分析的作用未能得到有效的发挥。 1.规范非营利组织财务分析

非营利组织财务分析应当区分为对外提供的财务分析与内部管理用财务分析。对外提供是指提供给主管部门与提供给社会公众。对 外提供的财务分析应当有政府发布的财务规则进行较为具体的规范，绩效分析应该成为财务分析的主要内容。内部管理用财务分析也应 当有相应的内部制度进行规范，从组织内部管理的角度来分析和回 答问题，提供管理决策真正需要的信息。 2.灵活运用各种财务分析方法 财务分析是一项系统性分析和评价工作，应当灵活运用一系列的专门分析技术和方法。非营利组织的财务分析不仅要灵活运用比较 分析法、比率分析法、因素分析法、趋势分析法等财务分析基本方法，而且应当借鉴企业财务分析的经验，采用杜邦分析法、沃尔分 析法等综合分析方法进行综合分析。 3.完善财务分析指标体系 应当根据社会经济发展与改革的需要，分别非营利组织的不同类型，完善非营利组织财务分析指标体系。对外提供的财务分析指标 应当以反映非营利组织的财务绩效为重心，全面反映组织的财务状 况与趋势。另外，对于由财政全额拨款的公立非营利组织可以适当 借鉴行政单位的财务分析指标。 在财务管理活动中，最重要的是要通过对掌握的财务报表资料的分析发现内在的规律，这就需要学习掌握一定数量的分析方法。根 据财务分析所要达到的目的、不同类型公共部门的资金活动的特征，财务分析可采用对比分析法、比率分析法、因素分析法、结构分析法、量本利分析法等多种技术分析方法。 财务分析有几种常用的指标： 短期比率=短期资产/短期负债 即时比率=现金+短期收益+市场安全基金/短期负债 现金可用日数=现金+短期收益+市场安全基金×365/(执行费用- 折旧费用)

非营利组织管理项目建议书

支教项目之成立跨校合作团队建议书 ----------------携各高校学子之手，共同关爱留守儿童一、背景及立项理由 随着社会经济的发展，人才市场需求的不断扩大，城乡劳务输出也越来越大。越来的越多的人选择外出进城务工，留下了孩子和老人独守农村。孩子的教育虽然离不开经济，但是也离不开父母的关爱，因为和父母的分离，他们有的变得性格孤僻，有的养成不良习惯，成了问题少年。因为没有父母陪在身边，爷爷奶奶或者外公外婆能照顾他们的只是填饱肚子，解决温饱问题，但是心灵的成长中却缺少了引路人，由于农村条件艰苦，教育资源缺乏，就更少了帮助他们更好地树立正确的人生观、世界观、价值观的引路人，他们好奇外面的世界，却又对未来充满迷茫。当然也不排除当中也有部分通过自身努力从农村走出来的孩子，但社会的普遍现象是留守儿童确实需要来自于父母、来自于社会的更多的关爱。 大学生作为当代知识分子，作为社会发展的未来的中流砥柱，作为从农村走出来的好榜样，众多学子都有回报家乡、回报社会的奉献精神。近年来，全国各地各大高校都相继成立了许多支教团队，如北京林业大学的“青禾”支教团、北京大学的在读研究生西部支教团队、武汉科技大学“启梦”支教团、复旦大学“金平”支教团、湖南农业大学“铸梦”支教团、中南大学“茶花村”支教团、中国药科大学“爱之光”支教团、重庆医科大学“香楠”支教团、重庆工商大学支教团、重庆大学爱心助教团、上海大学“向阳花”支教团……等等一系列学生志愿者组织，他们各自的支教地点都是各自通过网络或者媒体搜寻、朋友推荐、实地考察等渠道确定，有时候难免会出现同一地方同时出现3~4个支教团队的现象，这样导致了需要关爱的有些地方支援过剩，而有的地方没人问津的现象，这样也间接导致了团队资源的浪费。成立一个跨校合作的支教团队，目的是促进高校支教团队之间资源共享，增进交流，减少团队单独寻找支教地点的工作量，为各支教团队提供便利信息，提高工作效率，以及避免上述支教资源分配不均的现象，而且通过高校学子之间的交流，能更好的帮助大学生们相互学习，取长补短，有利于共同成长，全面提高大学生的素质。 二、项目内容 1.前期宣传：通过注册微博、人人网主页、认证空间等形式，宣传支教跨校合作团队，宣 传资源共享，通过网络及各媒体渠道号召各高校支教团队的加入或关注。 2.项目实施：笼络各支教团队的人才，集中力量共同合作。把比较对于网页或者IT比较在 行的人才集中在一起，分工定期维护及管理网站网页，做好宣传的基础保障；把各团队的信息收集负责组联系起来，整合收集的信息，尽可能全面地了解全国各地目前的教育资源贫乏地区的接受支教的情况，并在网站主页发布相关消息；在支教团的项目策划组之间建立联系，充分共享信息的同时，可以协商确定支教地点，以及可以以2~3个支教团队为单位成立长期合作小组，由各团队推选项目执行负责人结伴同行前往意向支教地点进行实地考察；在团队成员培训方面可以相互交流学习，建立一套比较完善的适用于整个小组的培训体系，各成员团队可以结合自己实际情况，在执行时可做适当调整。在小组管理方面，可以由各团队独立推选出负责人，然后由各组负责人实行轮流监管制度，相互监督相互促进，相互学习共同进步。 三、日程安排 前期宣传：15~20天 项目实施：宣传结束后，统计加入的所有高校支教团的数目，用3~7天时间充分熟悉了解各支教团的基本团队结构及团队成员基本情况。用3~5天根据分类，成立网页维护管理小组、信息收集小组、项目合作策划小组，后勤合作小组，培训小组等合作小组。由各小组负责人根据情况开始制定工作计划并开始实施工作。 四、预算

非营利组织财务报表分析

陈香梅公益基金会2012年度财务报表分析 **行政管理（*）班：*** 学号：************* 一、组织概况 陈香梅公益基金会（Anna Chennault Foundation）是经中华人民共和国民政部批准成立的全国性非公募基金会。基金会成立于2010年6月22日，位于北京市海淀区新街口外大街19号京师大厦1103A-1105室，其宗旨为“支持和参与救灾、济困、扶残等慈善公益活动；救助贫困孤残儿童、老年等社会弱势群体；资助贫困地区教育事业和师资力量的培训，推动中国社会福利及教育事业的发展”，业务范围是对贫困、残障人士以及其他社会弱势群体进行扶持救助；救助贫困孤残儿童和老人；支教助学活动。基金会的原始基金为2000万元。 2012年陈香梅公益基金会工作重点是提升组织的专业化运作能力，打造有效的专业化运行团队，并在教育、民生和社会组织能力建设三个方面开展公益项目。通过一年的努力，基金会专业化运作水平有了明显的提升，筹款工作取得了较大进展，管理也渐趋规范。 为了提升基金会项目管理和运作能力，2012年基金会尝试开展了11个公益项目，其中：教育类项目4个，民生类项目3个，社会组织能力建设项目4个，通过一年的项目实践取得一定的成绩。 第一，确定了基金会品牌项目——好老师工程；设立第一个专项基金——陈悦记传统文化基金；开发出一套公益组织软件产品——基金会有效公益运营系统平台。 第二，通过为北京惠泽人志愿者服务中心、未来中国助学联盟、爱心接力网提供专业服务和募款平台的方式，共同开展公益项目。合作的NGO伙伴对我们提供的支持和服务工作是非常认可。 第三，以项目资助方式为公益行业的发展做出了贡献。通过支持“基金会评估理论与实践研究项目”和“公共管理硕士（MPA）非营利管理方向学科发展专项基金”，为基金会从业者、学者和相关部门提供一套基金会评估的相关理论，为公益行业培养和储备专业人才。 此外，还修订基金会日常规章制度，扩充秘书处执行团队力量，改版了基金会的门户网站，参加了民政部组织的基金会评估工作，通过加强内部建设，提升组织运作水平，使基金会的日常管理工作日趋规范。 以下是基金会2012年度财务报表，主要包括资产负债表、业务活动表和现金流量表。 二、财务报表

《非营利组织管理》期末考试模拟试卷及答案.doc

xx广播电视大学开放教育行政管理本科《xx 组织管理》期末考试 模拟试题 一、不定项选择题（至少有一选项是正确的，多选或少选均不得分；每小题2分，共 30分） 1.衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。ABC A.组织的宗旨是否以营利为目的 B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C.组织的资产是否可以转变为私人财产 D.组织和政府的关系是否密切 2.非营利组织所体现出来的（）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展。 ABCD A.互相信任 B.团队精神 C.平等 D.参与 3.公共物品所具有的（）的特征使得市场提供公共物品是无效的。CD A.不可再生性 B.稀缺性 C.消费的非竞争性 D.使用的非排他性 4.社会团体的业务主管单位职责包括（）。ACD A.社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查 B.任命社会团体的领导人 C.指导社会团体依法并根据章程开展活动

D.负责年度检查的初审 5.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述正确的是（）。ACD A.全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 B.跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 C.地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理 D.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记 管理机关负责登记管理。 6.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述正确的是（）。CD A.非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。 B.非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。 C.非营利组织战略管理受环境条件约束，比如其资产的利用是否高效率、 合理会受到相应的监督。 D.非营利组织的战略具有公开、透明的特点。 7.非营利组织战略规划的过程包括（）。ABC A.准备阶段 B.确定组织的愿景与使命 C.战略分析和战略选择 D.战略实施 8.按照战略评估主体来划分，非营利组织战略评估可划分为（）。CD A.事前评估 B.事后评估 C.自我评估 D.外部评估 9.非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的 需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（）。ABCD A.坚持按照批准的预算和计划办理