防洪度汛方案
南水北调中线一期工程总干渠陶岔~沙河南
(委托建管项目)方城段段第三施工标段（合同编号：HNJ-2010/FC/SG-003）
防洪度汛方案
批准
审核
编制
中国水利水电三局有限公司
南水北调中线工程方城段三标项目部
二〇一一年三月
目录
1.工程概况 (1)
2.编制依据 (1)
3.编制目的 (1)
4.工作原则 (2)
5.气象水文 (2)
6.防汛目标 (3)
7.防洪度汛方案 (4)
7.1渠道工程 (4)
7.2弃渣场水土保持工程 (4)
7.3渠渠交叉建筑物工程 (5)
7.4左岸排水建筑物工程 (5)
7.5桥梁工程 (6)
7.6施工区和生活区 (6)
8.防洪度汛保证措施 (6)
8.1应急保障 (6)
8.2组织保障措施 (9)
8.3资源保障措施 (11)
8.4防汛保障措施 (11)
防洪度汛方案
1.工程概况
方城段三标是南水北调中线一期工程总干渠方城段（陶岔～沙河南）的组成部分，本标段起始于南阳盆地的东北部边缘地区东赵河左岸平原桩号138+551，沿伏牛山脉南麓山前岗丘地带及山前倾斜平原，过马岗至清河右岸与马岗的交汇部位为145+651，区段地貌形态以低矮的垄岗与河谷平原交替分布为特征。该区段南段穿越南阳盆地北部边缘，工程区地形平坦，地面高程为136~143，略起伏。方城段三标总干渠多为半挖半填段，少量全挖方段；该区段最大挖深11.5m，设计流量为330m3/s，加大流量为400m3/s。渠道过水断面呈梯形状，设计底宽为18.5m 20.0，渠底高程131.19m～130.89m，渠道内一级边坡坡比为1：2.5～1：2.25，堤顶宽5m，设计纵坡为1/25000。
方城段第三标段位于河南省南阳市南水北调中线一期工程总干渠设计桩号138+551～1455+651，本标段包括：3座左岸排水建筑物，2座渠渠交叉建筑物，3座
公路桥，3座生产桥，总干渠长7.1km。
2.编制依据
⑴《南水北调中线一期工程总干渠方城段第三施工标段施工招标文件（合同编号：HNJ-2010/FC/SG-003）》；
⑵方城段第三施工标段施工设计图纸、施工技术要求；
⑶设计下发防洪度汛技术要求；
⑷国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。
3.编制目的
本标段渠道项目为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不仅要保证建筑物施工质量及建筑物在干地施工，同时保证渠道土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。
防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢
险的重要依据。
4.工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。
5.气象水文
总干渠方城段三标属于河流属北亚热带湿润地区，雨量较充沛。多年平均降水量800mm左右，总体上是由北向南递减。年降水量主要集中在6～9月，其多年平均降水量占年降水量的64%，最大可达87%以上。6～9月中又以7、8两月为主，其多年平均降水量约占年降水量的42%，最大可达72%。
根据距离总干渠最近的方城气象站实测气象资料统计，多年平均气温14.4℃，多年分月平均气温以7月份27℃为最高，1月份0.5℃为最低；实测极端最高气温41.3℃，出现在1966年7月19日；实测极端最低气温-16.0℃，出现在1969年1月31日；全年最低气温低于0℃的日数，多年平均为83.3d。
多年平均日照时数2059h；多年平均相对湿度71%；多年平均雾日数21.3d；霜日数57.4d，初霜最早日为10 月15日，最晚霜止日出现在4月12日。全年盛行的风向为NE，多年平均风速3.1m/s，实测最大风速20.0m/s，实测最大积雪深度27.0cm，多年平均地温（距地面0cm）16.6℃，最大月平均地表温度为7月份30.5℃，最小月平均地表温度为1月份1.3℃。多年平均5cm深地温15.8℃，20cm深地温16.1℃，实测最大冻土深度8.0cm。
本段气象要素情况见下表。
气象要素情况统计表
6.防汛目标
本标段主要建筑物为渠道、渡槽、左岸排水倒虹吸、公路交叉、生产桥梁等工程。
倒虹吸施工需要进行施工导流，汛期主要是对施工营地进行防护，施工工作面进行排水防护，弃渣场防水土流失。
本标段2011年汛期开工项目有渠道开挖、左岸排水建筑物、渠渠交叉及桥梁等工程施工，汛期主要解决开挖基坑抽排水问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛
物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。
方城-3标左岸排水交叉断面设计洪水见表6-1，现状情况设计洪水位见表6-2。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。
本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。
7.防洪度汛方案
7.1渠道工程
主要考虑防止渠道两岸积水流入渠道，冲刷坡面及渠内积水过多浸泡坡面。
已开挖段渠道工程时沿渠道两侧及时回填加高渠堤，设置挡水坎，开挖坡顶截流沟与附近排水沟渠连通，使渠道两侧汇水排出；
在渠道开挖底面有计划设计坡度、排水沟、集水坑，以防降水过大及时利用大功率水泵抽排积水至渠道开挖工作面以外。
对渠道施工段路基、防护堤、导流沟、截流槽、排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。
及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。
在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。
7.2弃渣场水土保持工程
本标段弃渣场堆高均大于10m，主要采取堆土周边设置稳定边坡并拍击密实，在堆
土体顶面、坡面及周边设置排水沟，使弃土区汇水导出渣场，确保水土不流失。
7.3渠渠交叉建筑物工程
本标渠渠交叉建筑物为鸭东二分干四支渡槽工程和鸭东二分干三支倒虹吸工程。两座建筑将
跨汛期施工，汛期主要考虑其交叉断面以上汇水疏导及基坑排水。
经现场实地考察该渡槽和倒虹吸是灌溉用水渠道，但为了保证安全度汛，在建筑物开始施工前，用原过水渠道进行导流，汛期用编织袋装土加高渠堤，确保基坑施工安全；
同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，减小集中抽水压力。
7.4左岸排水建筑物工程
本标段有3座左岸排水倒虹吸，分别为马岗东北沟倒虹吸、刘彦庄排水倒虹吸及前肖庄西排水倒虹吸，其中2座倒虹吸工程将跨汛期施工，汛期主要考虑原河道导流和基坑排水。
（1）导流明渠
在基坑开挖前做好导流沟，将上游水安全导至下游，同时在基坑顶部修筑排水沟将雨水汇集导向导流沟，防止外水进入基坑；同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，
减小集中抽水压力。
（2）围堰填筑标准及安全检测
围堰填筑土料就近利用渠道开挖的粘土料，反铲装车，自卸汽车运输至工作面，围
堰面采用TY220推土机平料，18t振动碾碾压6～8遍，铺层厚度为0.5cm。
1）本标段倒虹吸工程导流建筑物设计包括：导流明渠、上、下游横向围堰。
2）按照《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004有关条款要求，围堰堰顶
安全超高按0.5~1.0m。为了充分利用天然开挖料，就地取材，简化和加快施工进度，结
合我局以往土石围堰施工经验，本工围堰采用全粘土围堰，围堰采用粘土防渗。
3）导流建筑物的设计形式
本标段倒虹吸工程施工导流全部采用导流明渠过流。按照5年一遇的标准设计。
围堰采用粘土围堰。上游围堰顶高程高于最大洪水水位2m，围堰最大高度 3.5m；
下游围堰堰顶高程高于最大洪水水位1m，围堰最大高度3.0m；围堰顶宽5.0m，设计边
坡均为1：2。
4）在围堰顶部布置检测控制点，控制点间距为20m，在枯水期每10天检测一次，汛期没3天检测一次。
5）相邻两次检测结果，发现围堰位移5mm，应连续检测，并采取有效的补救措施。
7.5桥梁工程
本标段有3座公路桥和3座生产桥，工程将跨汛期施工，汛期公路桥主要考虑岸上积水和基坑排水。
在基坑岸坡顶部开挖环状截水沟，将雨水汇集导向排水沟，防止外水进入基坑；同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，减小集中抽水压力。
7.6施工区和生活区
⑴生活区及施工仓库：及时检查清理附近的排水沟，防止雨水进入宿舍及仓库。
⑵新浇筑混凝土和砌石面搭设防雨棚，避免雨水冲刷。
⑶预制桥梁、预制块等构件，堆放在坚硬的场地内，做好排水工作，必要时进行临时加固，以防倒塌。
⑷模板、钢筋等按要求进行架高，及时覆盖防雨布，避免雨淋水泡生锈变形。
⑸施工机械选择在高处停放，对进气口和排气管进行保护，停放坚硬地带，切断电源关好门窗。
8.防洪度汛保证措施
8.1应急保障
1、应急指挥机构
根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。
成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设"三防”办公室，每个项目队成立抢险队，由项目队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。
制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层层分解到人头。
2、职责分工
（1）项目部汛抢险领导小组职责
1）负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作。
2）在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，制定各项防汛抢险应急措施。
4）下达抗洪抢险命令，组织部门科室、各工区（厂队）及各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。
（2）项目部度汛办职责
1）及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。
2）提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。
3）负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门（厂队）做好抢险物资、器材的储备、管理。
4）负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。
（3）项目部防汛抢险领导小组成员职责
项目部防汛抢险领导小组下属的各部门（科室）、工区（厂队），做好对各自的工作项目实施情况的检查、维护工作，做好汛前的各项防汛准备工作，待接到防汛指挥部下达的指令后，立即进行防汛抢险工作。
3、信息传递和报告
工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向项目部防汛办及防汛抢险领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由项目部防汛抢险领导小组向施工现场发出险情警告、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。
4、决策制定与执行
工程因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由项目部防汛抢险领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。
5、抢险队伍
（1）做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。
（2）抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成。如果有预警预报或紧急险情，由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险，如遇到险情较大，由上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。
6、抢险物资
（1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。
物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。
（2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。
（3）土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。
（4）物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。
（5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。
（6）应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请调拨。
7、水情应急传递方式
水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，工程管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
8、抢险指挥通讯
工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。
8.2组织保障措施
8.2.1成立安全度汛组织机构
为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立南水北调中线一期工程方城三标工程防汛抗洪指挥部。其组成和职责如下：
8.2.1.1组织机构
（1）成立防汛抗洪指挥部
总指挥：王宏民
副总指挥：鲁旭蔡明辉杨春利
（2）成立抗洪抢险小组：
组长：杨春利
成员：程伟李龙胜李功寇海宁闫静国吴元胜
（3）成立物资供应组
组长：鲁旭
成员：闫静国
（4）成立防汛突击队
队长：王建
队员：项目部所属部门、作业工区35岁以下员工。
8.2.1.2职责
（1）总指挥：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面指挥该工程防汛工作。
（2）副总指挥：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。
（3）成员
在防汛指挥部统一指挥下，负责检查、监督该工程防汛措施的落实情况，负责检查、监督该工程的防汛安全；负责组织工程抢险和抢险物资的到位。
（4）抗洪抢险组
在防汛指挥部统一领导下，负责组织、监督、检查抗洪抢险工作。
（5）物资供应组
在防汛指挥部统一领导下，负责准备和提供抗洪抢险的物资。
监督洪抢险的物资的使用情况。
（6）防汛突击队
及时按照防汛指挥部整体部署组织人力、物力、设备投入防洪抢险，将洪水破坏损失控制到最低。
8.2.2安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式
安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式简表
8.2.3防汛度汛分片负责人
8.3资源保障措施
项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。
安全度汛物资配备表
安全渡汛机械设备配备表
8.4防汛保障措施
8.4.1可控制范围保证措施
⑴、合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。
⑵、在基坑岸坡顶部开挖环状截水沟，将雨水汇集导向排水干沟，防止外水进入基坑；同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，减小集中抽水压力。
⑶、落实防汛度汛24H值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预
报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。
⑷、渡槽、倒虹吸及桥梁工程施工集中力量快速完成单项施工任务，避免汛期沟水暴涨对正在施工的项目造成危害。
⑸、加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。
⑹、积极参加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人的统一调度和指挥。
⑺、在施工现场，提前准备好一定数量的简易雨棚，塑料薄膜、草帘等用品，以便对正在施工的结构砼进行及时覆盖。
⑻、抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。
8.4.2非可控制范围应急保证措施
1、险情监测和巡视
（1）正常情况下，每日工程主要建筑物至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。
（2）土石边坡可能发生的险情是渗水、裂逢、滑坡，防护堤可能发生的险情是决堤，冲毁等，针对不同的险情特点，加强对渠道工程的巡视。
（3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。
（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
2、工程应急抢险措施
本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：防护堤冲毁，边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1）临水截渗。根据所用材料又分为：①土膜截渗；②抛粘土截渗；③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟；②砂石导渗沟；③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。
3）背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层；②砂石反滤层；③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。
（2）裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：
1）开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。
2）横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。
3）封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。
（3）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：
1）固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
2）滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3）滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
5）滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。
8.5防汛工作规章制度
根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。
（1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。
（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
（3）建立汛前检查与消缺管理制度。
（4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
（5）建立灾情（损失）统计与报告制度。
（6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h畅通。
（7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
（8）防汛工作奖惩办法和总结报告制度。
（9）制定防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。
上述制度、手册应根据工程建设所在地的实际情况制定，及时修编并调整。