领会领导意图
领会领导意图是完成领导交办任务的关键，作为领导的参谋助手，无论是拟
制各类公文，还是完成领导交办的事情，首要的问题就是要完整正确地理解、
领会领导的意图。所谓领导意图，是指领导在布置工作、下达任务、发出指令
时的本意或精神实质，希望达到某种目的或标准。如果对领导的意图理解不透，把握不准，体现不好，就很难按照领导的旨意完成任务。因此，正确理解、领
会和把握领导的意图，是秘书工作的基本素质，也是发挥好参谋助手作用的重
要前提。
一、领会领导意图的基本方法
一是从主动询问中掌握。接受某项任务前，要主动向领导请示、询问，了解领导对某一阶段、某项工作、某个问题的考虑和想法，尽量避免少走弯路。
二是从平时言谈中捕捉。领导的思想、主张，大都是通过言谈阐发出来的。平时，无论是跟随领导参加会议、检查工作，还是在处理日常事务中，
对领导的发言以及主要观点和主张，都要准确记录下来。对领导口头交待的内容，也要注意反复领会。尤其是领导在各种非正式场合的谈话，平时比较零碎
的看法、意见等，一定要“善闻其言”，细心收集。
三是从日常行为中发掘。行为是思想的客观反映，领导的意图必然要通过一定的行为方式表现出来。因此，对领导不仅要善于“听其言”，还要善
于“观其行”，注意从首长的行为表现中发现其思想和主张。
四是从阅文批示中揣摩。无论是领导亲自撰写的文稿，阅读各种文件、报刊的批示，还是为下级人员草拟材料提出的修改意见，常常是领导对某一问
题的思想和观点的反映。悉心研究领导对这些批文的批示，就能从中把握其思
想本质，洞察其意图。
五是从综合分析中领悟。通过将领导在各种场合、时机流露出的零碎“思想火花”汇总串连，连贯分析，梳理领导意图。这是因为，偶然中往往隐
藏着必然，把一个个偶然连贯起来思考，便会产生串连效应。
二、不断完善和深化领导的意图
在工作中常常会遇到这样的情形，由于工作忙、头绪多，领导在交
待意图时，只说了一些零碎的观点或者初步的设想。作为参谋人员，应当充分
发挥自己的聪明才智，进一步深化领导意图，并根据时间的发展、主客观条件
的变化，使领导意图不断得到丰富和完善，遗漏的予以弥补。
领会贯彻领导意图的过程是一个动态过程，领导意图一旦付诸实践，
还要搞好跟踪调查，经常向领导反映执行的进程、成效和经验，尤其对暴露出
来的问题和不足，要及时反馈给领导，以便于领导及时了解情况，对自己的意
图进行修正、充实和完善。实践证明，贯彻中之所以出现雷声大、雨点小，使
领导意图走样，甚至落空的情况，大多与跟踪调查不够，信息反馈不及时有关。
三、理解领会首长意图应注意的问题
接受任务时不能一知半解。在接受任务时，有的同志实际上并没有真正弄清领导的本意，但怕领导说自己理解能力弱．工作能力差，担心在领导那
里留下不好的印象，不敢向领导询问明白，更不敢提“为什么”，而违心地回
答“明白”、“是”。由于受意模糊不清，理解起来往往陷入困境，甚至“卡壳”。有时之所以“出力不讨好”，甚至让领导生气，出现落实结果与领导意
图“南辕北辙”的难堪局面，很重要的原因就是一开始并没有完整准确地领会
领导意图。
理解时不能生搬硬套。要创造性地领会好领导意图，就要努力提高
思维层次，拓宽思维渠道，善于集思广益，不断积累学习，否则就难以向领导
交一份满意答卷。
贯彻时不能唯命是从。有的人在理解领导意图时缺乏正确的分析和深思熟虑，有顺风倒的现象，把自己放在被动的位置，领导说什么是什么，建议
不敢提，问题不敢指，见解不敢说，表面上看是对领导负责，实际上是对领导
的不负责。作为领导的参谋和助手，在执行指示的过程中，发现上级的意见不
全面、不正确，在领导没有改变意图时，绝不能消极怠工，但也不能不负责的
照抄照办。要从实际情况出发，在不违背上级指示原则的基础上，提出自己的
看法和建议，研究出符合实际情况的具体方案，完善领导的思想，为领导补台。
处置时不能固执已见。有的人在领会领导意图时，为领导服务的思
想不够牢固，不管领导好恶，喜欢用自己的“口味”取舍，把自己的意志强加
于领导身上。更有甚者，自视自己水平高、能力强，对领导意图你按你的想法说，我按我的想法办，这就更不对了。如果当自己的观点与领导意图有分歧时，最好适时提出有理有据的建议，供领导参考，最后还得由领导定夺，不能先斩
后奏，喧宾夺主，更不能我行我素，固执己见。
总之，准确领会、把握领导意图的过程，是一个在学习实践中不断摸索、积累、总结、提高的过程，必须坚持不懈地在干中学，在学中干，努力掌
握领会、把握领导意图的技巧，提高参谋助手工作的质量。
正确领会领导意图是每一个下属应该该具备的基本素质。正所谓“失之毫厘，谬以千里。”如果对领导的意图领悟不透、把握不准、体现不好、处理不当，就很难按照
领导的意图完成任务。只有正确领会领导意图，才能在工作上得心应手、游刃有余。因此，正确理解、领会和把握领导意图，是工作人员的基本素质，也是提高工作效率，当好领导左右手的重要前提。
方法/步骤
1. 1
一是听其言。
常言道：“言为心声。”领导者说什么、怎么说，“口风”如何，直接反应其内心想法。言语不仅是最好的沟通工具，而且是大量信息的载体。我们要善于倾
听，善于察言观色，从主动询问中掌握。受领某项工作任务前，要主动向领导请示、询问，了解领导对某一阶段、某项工作、某个问题的考虑和想法，尽量避免少走弯路。这是把握领导意图的主要途径，从平时言谈中捕捉领导的思想、主张，大都是通过言谈阐发出来的。对领导口头交待的内容，也要注意反复领会。尤其是领导在各种非正式场合的谈话，平时比较零碎的看法、意见等，一定要“善闻其言”，细心收集。只有细心收集才能做到听其言，领其意，思其想，办其要。
2. 2
二是观其行。
行为是一个人的作风和表率的最鲜明体现。体现着一个人的客观思想动态，领导的意图必然要通过一定的行为方式表现出来。因此，对领导不仅要“听其言”，更要“观其行”，从领导的行为中领悟出领导的思想和主张，分析领导的下一步工作取向，提前备案，未雨绸缪，做到多算于前，少失于后。
3. 3
三是察其微。
善于把握工作中的点滴，从领导的语言、行为和阅批的文件或流程中领悟领导的工作方法和工作思路。注重细节，不放过任何细微之处的信息收集和整理，从细微之处把思维积极地延伸、扩散，把点连成线，将线织成面，做到窥一斑而见全豹。
4. 4 四是深化思考，完善领导意图。
在平时工作中，由于领导事务繁忙，有时任务的下达也比较简单，只是只言片语和一些初步的想法，作为工作人员，应该充分发挥自己的聪明才智，结合时间、发展趋势、主客观环境来完善领导意图，为领导提供可行性的方案和合理化的建议。
END
注意事项
总之，准确领会、把握领导意图是一个在学习实践中不断摸索、积累、总结、提高的过程，不可能一蹴而就，必须持之以恒，坚持不懈。在工作中学习，在学习中实践，在实践中提高，不断丰富领会领导意图的本领和能力，做好领导的参谋和辅助工作。
起草公文怎样领会领导意图(上)
(2014-07-21 09:30:31)
标签：
公文写作
分类：老耿讲公文
起草公文怎样领会领导意图(上)
学员朋友们：
大家好！现在是笔杆子学院?老耿开讲时间?。按照教学大纲，今天，我开讲的主题是，起草公文如何领会领导意图。主要内容，是讲解把握和领会领导意图的方法和途径。试图通过讲解，使学员在行文中能够正确把握领导意图、不偏离方向，做到文似其形、文达其意、文如其人，避免少走弯路。
其实，这节课早在5月27日就?开讲?了。也许
有人还记得，那天，我就准备起草?撰文怎样领会领导意图?的讲稿，发了一个征求意见的通知吧。
我为什么要发这个通知呢？
从我选讲课课题说起吧。5月26日，厘居在笔
杆子学院教师群里说，让我在教学大纲里选一节课。我就选了?怎样领会领导意图?这个题目。从我个人的角度来说，是我选择了这个课题。从学院的角度来说，也可以说是学院向我交待了这个讲稿的写作与教学任务。这个课题，就好比是?领导意图?。领导意图的具体内容、要求又是什么呢？我以为，就是教学大纲。
我发这个通知，有两个目的：
第一个目的，自然是为写讲稿搜集材料。
第二个目的，是了解学员对这个课题的了解程度和对讲课的需求。
总的来讲，是为了讲课更有针对性，更符合学员的实际。
通知发出后，我突然意识到，这个通知本身还有一个目的或者说作用，那就是：使学员们了解，我是怎样起草这篇讲稿的。比如，我是怎样领会领导意图的？我怎样确定讲稿的写作思路？我怎样列提纲？怎样搜集材料？怎样谋篇布局？怎样在讲稿中体现写作意图？等等。但是，要达到这个目的，或者说发挥这样的作用，不是我一厢情愿的事，必须要得到学员的理解、参与、支持、合作。
好在首先得到了老猫的理解和大力支持。老猫在通知后发帖说：?看看谁的提问更给力，能把老耿难倒的，送贾陆英老师《论语札记》一本，学院学员和自修班学员另行奖励，获奖名单以网友的回复获得‘支持’数为准，如获支持数相同，则由老耿评定?。
我这样回复老猫：?老耿是自个把自个放在虎背上了，老猫又为虎添翼。传说，猫是虎的师傅。此说我信。如今，师徒合起伙来，看这老耿怎么下得来？！我下不来也不打紧，这样就有人获奖了。我预祝获奖者！?
我还把老猫和我的这段话，转到了学院群里，期望有更多的学员参与。
我们都是当过学生的。大家可能都有这样一个感受：同上一节课，有些同学收获颇丰，有的同学却收获不大、甚至两手空空。为什么呢？原因在于：收获颇丰的同学不仅能够课前预习，而且上课时能紧跟着老师的思路走。但是，并不是所有同学都能自觉的这么做。有的同学课前不预习，对老师要讲什么，一无所知。上课期间，思想开小差，不按老师的讲授思路走。面对这些学生，就需要老师引导。
我发这个通知，就是引导。引导学员提前参与，跟随着我一起思考，一起打腹稿，一起搜集材料。
那么，学员参与的情况怎么样呢？
从5月27日10 时发通知起，截至7月4 日13 时止，共有795人次查看，其中回复者 21 人次，其
中回复次数最多的人是山东端方。
我在通知中主要是征求以下五个方面的意见和建议：
1、你对领导意图的理解；
2、你的领导是怎样向你交待撰文意图的？是详
细交待还是一语带过？
3、你在领会领导意图方面的疑问困惑或者困难；
4、你在领会领导意图方面有哪些经验体会？
5、你希望我讲些什么内容？怎样讲你才喜欢？
我将结合讲课内容，简要答复一下，学员们提出的共性问题，和大家一起探讨。学员们的个性问题，我将在?老耿释疑解惑?栏目、或者我值班时间陆续予以答复。不妥之处，请批评指正。
我们这节课的课题是?起草公文怎样领会领导意图?，那就首先探讨一下什么是?领导意图?。
一、领导意图
我觉得，要明白领导意图的含义，首先要明白意图的含义。那么，什么是意图呢？
1、意图的含义
新华字典解释说：意图是希望达到某种目的的打算。
2、领导意图的含义
我在通知中征求的第一个意见，就是?你对领导意图的理解?。我们看一看朋友们是怎么理解领导意图的。
有三个朋友回答了这个问题：
双筒望远镜说：领导的意图，就是实现全年或一段时期的决策而形成的比较成熟的想法或见解。
东特勒说：领导的意图，其实就是领导当前最关注、最重视、最想说的东西，通过自己的笔杆子表达出来。
奋斗说：我对领导意图的理解为，在起草讲话、方案、通知过程中，领导想要表达的目的，意义，工作重点，措施等。
他们回答的对不对呢？我下来再点评。我先谈谈我对领导意图的理解。
我套用新华字典对?意图?的解释，来解释领导意图。
新华字典解释说：意图是希望达到某种目的的打算。
那么，什么是领导意图呢？
领导意图是领导希望达到某种目的的打算。
你看，这个解释多么简单、明了。我们做事也好，作文也罢，要把复杂的问题简单化，而不能把简单的问题复杂化。
那么，这三位朋友对?领导意图?的理解对不对呢？在我看来，都对。
双筒望远镜说：领导的意图，就是实现全年或一段时期的决策而形成的比较成熟的想法或见解。
这种解释是领导科学上的意义，是从宏观层面、领导工作的角度来理解的。
东特勒说：领导的意图，其实就是领导当前最关注、最重视、最想说的东西，通过自己的笔杆子表达出来。
奋斗说：我对领导意图的理解为，在起草讲话、方案、通知过程中，领导想要表达的目的，意义，工作重点，措施等。
这两位的解释，是公文写作学上的意义，是从起草公文的角度来讲的。
我为什么说，这两种解释都对呢？
这不是我在和稀呢。而是因为，对领导意图这个概念的理解，无论是领导科学意义上的解释，还是公文写作学意义上的解释，对我们理解领导意图，做好工作，撰写好公文，都是有帮助的。何况，撰写公文仅仅是工作的一部分，而不是我们的全部工作。我们撰写公文，不能单纯从如何写好公文的角度去考虑，还要把这篇公文放在这项工作中去考虑，如何布置好工作，开展好工作，促进工作任务的完成，全面体现领导意图。这也就是我们常说的?以文辅政?，也是我一贯主张的：?公文?，要先?公?后?文?，?公??文?兼修。
如果，要对上述两种?领导意图?概念的解释，挑挑刺的话，那就是还不够简洁明了。
现在，讲一讲我对?领导意图?的理解。
我认为，所谓?领导意图?，就是领导在部署工作、交代公文写作任务时，希望达到的目的及其打算。
我对?领导意图?的解释，融合了领导学、公文写作学两个方面的含义。因为，我认为，要准确完整的理解领导意图，既要从公文写作学的角度去思考，又要从领导科学的角度去思考。
我们再回到这节课的课题上来。这节课的课题是?起草公文怎样领会领导意图?。课题隐含着一个问题，那就是?起草公文为什么要领会领导意图？?
3、起草公文为什么要领会领导意图？
有一位网名叫?平安树?的朋友就回答了这个问题。他说：?领导意图是办公室工作人员的出发点和落脚点?。他答得多好啊。他答出了?撰文为什么要领会领导意图？?的两个意义：出发点和落脚点。我再补充一点，凑成三条意义：
1)领导意图是撰写公文的出发点。(起因)
2)公文要围绕领导意图来撰写。(过程)
3)领导意图是公文的落脚点，即公文要体现领导意图。(结果)
这三条意义，我在讲课过程中将会涉及到。
二、表达与接受领导意图的方式方法
(一)领导表达意图的方式方法
表达意图的方式方法，是从领导的角度来讲的。这也是我在通知中征求的第二个方面的意见：?你的领导是怎样向你交待撰文意图的？是口头交待还是书面批示？是详细交待还是一语带过？?综合朋友们的意见和我的经验，领导表达撰文意图有以下几种方式。
1、直接表达
1)书面表达：领导在文件上批示。
2)口头表达：对一些重要公文或领导讲话、报告等，领导往往召集有关人员，口述自己的想法。
3)书面兼口头表达：领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。
2、间接转达
指的是他人传达。一般是单位的中层领导向撰文者转达上级领导的意图。也有书面转达、口头转达、书面兼口头转达三种方式。转达者是?二传手?甚至?三传手?。有的人仅仅是简单转达，有的人转达时还增加了自己的理解。
(二)接受领导意图的方式方法
我们说，接受、领会领导意图的方式方法，是从部下秘书或撰文者的角度来讲的。与领导表达意图的方式方法相对应，接受领导意图有以下方式方法：
1、直接接受
1)书面接受。当领导在文件上批示时，首先要认真研读领导批示的内容，其次，要认真研读文件，吃透文件精神，把领导批示和文件精神联系起来思考。
讲到这里，我顺便答复两位朋友提出的问题。
一个朋友说：?领导在交代任务的时候不是很具体，他认为我们应该知道或已经知道。?还有一个朋友说，?领导一般不会在交待任务前交待写作意图，只要求参考会议通知或材料要求，初稿呈审后他才看，才给意见。?其实，领导已经交待了任务和写作意图。领导交待的任务或写作意图就在文件批示、?会议通知或材料要求?里。领导之所以认为我们应该知道或者已经知道，同样是因为，要么领导之前已经说过，要么在文件批示上、?会议通知或材料要求?里，体现了他的意图。只是我们没注意、没留心罢了。
2)当面接受。要认真聆听，把握要点，做好记录。在领导同意的前提下进行录音，之后整理出录音的文字版。
3)书面接受之后又当面接受。领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。要注意领导批示和面授的异同点，全面理解。
2、间接接受
当他人传达转达领导的意图时，无论是书面转达、口头转达或者书面兼口头转达，我们要注意分辨并询问清楚，那些是领导的原话原意，那些是是?二传手?、?三传手?个人的理解。
起草公文怎样领会领导意图(中)
三、领导意图的三要素
1、什么是领导意图三要素
我曾经写过一篇题为《公文的5W1H----兼谈如何克服公文?模板?依赖症》的小文章。新闻有六要素，即：何时（WHEN)、何地(WHERE)、何人（WHO）、何事(WHAT)、何故(WHY),如何（HOW），用英文字头简称
?5W1H?。其实，公文中也有?5W1H?，我们平时在写公文时，也经常使用这六个要素。只是在公文写作中不这么讲而己。
那么，领导意图有没有几要素呢？
我们前面讲过，所谓?领导意图?，就是领导在部署工作、交代公文写作任务时，希望达到的目的及其打算。
如果我们把这个概念拆开来看，就会发现?领导意图?是由?是什么?、?为什么?、?怎么办?等三个要素组成的。
1)?是什么?----领导交代的任务是什么？有哪些具体内容？
2)?为什么?----领导为什么要交代这个任务，有什么背景，要达到什么目的？
3)?怎么办?----领导要求怎样做，或者说我们应该怎样做，才能完成任务，达到这个目的？
2、领会领导意图遇到的五个共性问题
我在通知中征求的第三个方面的意见是：?你在领会领导意图方面有哪些疑问困惑或者困难？?现在，我把朋友们遇到的困惑归纳为以下五个?为什么?，一并予以简要答复。
这五个?为什么?是：
1)为什么在领导当面布置任务时，我们往往提不出问题和疑问？
2)为什么在领导交待意图时，我们对领导意图理解不透、似懂非懂？
3)为什么在领导交待意图不具体、或者自己觉得领导意图不具体时，我们不知道该怎样提问？不知该怎样拓展丰富？
4)为什么我们感觉领导对有些工作可能也没有完全考虑清楚，意图也比较模糊？
5)为什么当?二传手?转达领导意图时，我们感觉好像传走了样，好像有问题，但又找不到问题症结在哪里？
3、运用?三要素?解决问题的思路
我认为，有些朋友之所以会产生这些疑惑，其中一个重要原因，就在于我们不了解构成?领导意图?的三个要素，还不会运用这三个要素去分析领导的批示和谈话。
因此，在领导向我们交待撰文任务的时候，我们要学习用?三要素?来理解、分析、归纳领导意图。
大致可分为以下5种情况：
1)当领导意图比较准确具体时，我们要向领导复述一遍，从领导的答复中，来验证我们对领导意图理解得是否准确、是否完整。防止对领导意图误解和片面理解。
2)当领导意图比较简单模糊时，我们要用?三要素?来分析，以请示、请教的态度和口吻，及时向领导
提出我们的疑问，辅助、促使领导进一步深入思考，从而使领导意图丰富、明确起来。
3)当领导意图不够完善时，我们要用?三要素?来思考，当好参谋助手，拾遣补阙，对领导意图中不连贯的地方，提出我们的见解，把领导片断性的、跳跃性的、不连贯的思路连接起来，使之串珠成链。
4)当领导意图脱离实际时(有些领导新官上任，又急于烧三把火；有些领导初来乍到，不太熟悉基层情况，这些都可能导致其意图脱离实际)，我们要给予充分理解，并提出切合实际的意见建议。
5)当?二传手?转达领导意图时，有时失之于简单，有时走了样或夹带了个人片面的理解，我们运用
?三要素?进行分析，就可能找出问题、症结所在。
(课间休息：10分钟)
四、领导意图?三要素?的运用
1、灵活运用?三要素?构思公文材料。
我们说领导意图包括?是什么?、?为什么?、?怎么办?这三个要素，这是就一般情况来说的。我们在起草公文时，要结合公文材料的文种来理解。
比如说，起草领导讲话稿，这些要素就可以理解为：讲什么、为什么要讲、怎么讲、对谁讲。讲什么、为什么要讲、怎么讲，就是领导意图三要素。?讲什么?，是讲话稿的内容；?为什么要讲?，是讲话的目的；?怎么讲?，是讲话稿的结构。这三个要素，一般是要体现在讲话稿之中的。而?对谁讲?这个要素，从表面上来看，它不直接体现在公文材料之中，但是它直接影响着公文材料的构思、起草，直接影响着公文材料的文风。毛主席说，讲话、写文章要看对象。就是这个意思。
比如说，起草述职报告。述职报告，顾名思义，主要是叙述在履行职责中所做的工作。这些要素就可以理解为：做了什么，为什么要做，怎样做的。重点是写?做了什么?，至于?为什么要做?、?怎样做的?，要视具体情况或者是否需要来决定。
比如说，起草经验介绍之类的材料，不仅要写
?做了什么?，更重要的是?怎样做的?。?做了什么?，大家都在做，大同小异。?怎样做的?，才是你的?经验?所在，才是你与众不同的地方，你的特色。
起草领导讲话稿，有个?对谁讲?的问题。起草一般的公文，?对谁讲?就是行文方向，是上行文、平行文，还是下行文。行文方向搞不清楚，文件就写不好。
总之，要结合公文材料的文种，灵活运用?三要素?。
当你列公文材料提纲时，可以把这几个要素逐一写出，几个要素就是几个问题，然后对这些问题一个一个的回答。当问题的答案都想出来了、写出来了，你的材料提纲就基本上列好了。
2、举例说明怎样运用?三要素?起草方案
现在，正在开展第二批党的群众路线教育实践活动。开展活动，首先，要制定活动实施方案。我就说一说，在第一批活动时，我是怎样领会领导意图，起草实施方案的。2013年七月初，局党委书记就在阅文单上批示：请政治处按照中央和省、市委的实施意见制定我局的实施方案。也许你会说：粗略一看，书记的批示很清楚。但是，用?三要素?一分析，又很迷茫。因为?为什么?、?是什么??怎么办?，领导一个也没有具体的说。
但是，对我来讲，一点也不迷茫。因为，从
2012年11月8日党的十八大召开，中央做出开展党的群
众路线教育实践活动决定开始，我一直在关注着群众路线活动。我在电脑上设了个群众路线文件包，收集了十八大以来中央、省、市、关于群众路线的一系列决定意见和人民日报、新华网上的相关资料。有空时，就打开看一看。?为什么?、?是什么??怎么办?，尽管领导一个也没有具体说，但是这些都体现在中央、省市委的意见和实施意见里，我心中是有数的。
对于实施方案，我是这么构思的：?为什么?要开展党的群众路线教育实践活动，中央省市委的文件里，已经阐述的很清楚了。我如果写?为什么?，一来写不出新东西来，二来，我们的书记平时讲话就干脆利索、简明扼要。于是，我就把方案的重点放在了?是什么?、?怎么办?上。但是，?为什么?又不能不写，怎么写呢？我下来再说。
现在，结合方案的提纲来讲。
中共**局委员会
关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
（2013年7月16日初稿）
为认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合我局实际，制订**局开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
(制定实施方案的目的和依据)
一、准确把握指导思想、目标任务和基本要求
(一)指导思想。
(二)目标任务。
(三)基本要求。
(第一个是什么：活动的指导思想、目标任务、基本要求是什么)
(第一个是什么里，隐含着为什么，即：活动
的目标任务：努力实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。)
二、着力解决党员干部的突出问题
这次教育实践活动主要解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这?四风?问题，根据前期调研情况，近年来，我局全体党员、干部贯彻执行党的群众路线情况总体上是好的，但是也存在着?虚假浮夸、庸懒
散奢、吃喝玩乐、攀比贪占?的四风问题，必须要下大力气解决。
(一) 整治?虚假浮夸?，狠刹形式主义。
（二）整治?庸懒散奢?，狠刹官僚主义。
（三）整治?吃喝玩乐?，狠刹享乐主义。
（四）整治?攀比贪占?，狠刹奢靡之风。
(第二个是什么：这次教育实践活动主要解决
的问题是什么？?四风?是哪四风？?四风?的表现形式是什么？)
(在第二个是什么里也隐含着为什么？即：
?为什么?要开展党的群众路线教育实践活动，为了解决?四风?问题。)
三、扎扎实实做好各环节工作
重点抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见（9月）
1、召开动员大会。
2、抓好学习教育。
3、广泛征求意见。
4、收集汇总情况。
（二）查摆问题，开展批评（9月-10月）
1、开展谈心活动。
2、通报情况和谈话提醒。
3、撰写对照检查材料。
4、召开专题民主生活会。召开专题组织生活会。
5、通报上报。
（三）整改落实、建章立制（11月-12月）
1、制定整改方案。
2、强化正风肃纪。
3、通报整改情况。
4、抓好建章立制。
5、进行工作总结。
(即有?是什么?，也有?怎么办?。活动的三个环节?是什么?、三个环节的内容?是什么?。从活动的整体步骤来讲，怎样开展活动；每个步骤怎样开展)
四、加强组织领导
（一）成立组织机构
（二）科学分类指导
（三）开门搞活动
（四）营造良好的舆论氛围
（五）做到两手抓、两促进
(?怎么办?：从组织领导的角度来讲，怎样指导开展活动)
3、怎样运用?三要素?来组织会议材料
会议组织当中，会议材料最为重要。同样，可以运用领导意图?三要素?来组织会议材料。
比如下面这个会议议程：
群众路线教育实践活动动员大会会议议程
(1)局党委副书记宣读《实施方案》
(实施方案的重点放在?是什么?上，即主要
讲群众路线教育实践活动的内容、步骤)
(2)局党委书记做动员报告
(动员报告的重点放在?为什么?、?怎么办?上，即主要讲群众路线教育实践活动的重大意义、对开展活动有哪些要求)
(3)市委督导组组长讲话
(督导组组长讲话重点是介绍督导组的职责任务?是什么?，从督导工作的角度对开展活动提出要求，这是另外一个版本的?怎么办?)
上面是会议的三个材料，每个材料只涉及到三要素的一两个要素，它们既独立成篇，又相互配合。从而形成了系列会议材料。
起草公文怎样领会领导意图(下)