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国务院反垄断委员会关于滥用知识产权的反垄断指南(美国全球反垄断学会回复)

乔治梅森大学法学院全球反垄断学会

对国家发展和改革委员会知识产权滥用反垄断指南的评述

2015年11月12日

本文旨在针对国家发展和改革委员会(以下称“发改委”)起草的有关知识产权滥用的反垄断指南(以下称“指南”)提交评述,我们对于能提交评述的机会感到衷心感谢,同时也高度赞赏发改委所展现的透明度。基于我们对反垄断法和经济学等基本领域,特别是知识产权和反垄断1交叉领域的丰富经验和专业知识作出如下评论。

引言

总体而言,我们赞赏发改委提出的一般原则,如在前言及正文中所提及,允许“正当”与“合法”地行使知识产权,将反垄断执法控制在“排除或限制竞争”行为范围内。然而,我们诚挚地建议发改委在指南的修改中明确认可知识产权人正当”与“合法”的排他性权利。我们同时诚挚地建议发改委在其指南中采纳美国反垄断执法机构在评估行使知识产权可能对竞争产生的影响过程中所采取的分析方法,即将行使知识产权带来的竞争影响与如果没有任何知识产权许可的情形进行比较。这一重要原则在目前的指南中没有体现。该原则有助于最大程度地保护竞争和消费者,这同样也符合中国建设创新型社会的目标。

1 乔治梅森大学全球反垄断学会(GAI)是一个国际领先的研究和教育平台,其专注于为全球竞争机构和法院面临的重要课题提供法律和经济学分析。GAI的总干事Joshua D. Wright是法学教授、经济学博士、前美国联邦贸易委员会委员。GAI国际顾问委员会的成员包括美国哥伦比亚特区上诉法院的高级法官、美国司法部反垄断部门的前助理总检察长、法学教授Douglas H. Ginsburg,法学教授、经济学博士、GAI资深学者和创始理事Bruce H. Kobayashi,以及联邦贸易委员会官员Joshua D. Wright的前顾问律师、本评述的作者之一Koren W. Wong-Ervin。.

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