关于加快推进社会组织改革与发展的意见

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

印发《关于加快推进社会组织

改革与发展的意见》的通知

各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：

《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

2008年9月17日

（此件发至县团级）

关于加快推进社会组织改革与发展的意见

为贯彻党的十七大精神，进一步加强社会组织建设，结合本市实际，现就加快推进社会组织改革与发展提出如下意见。

一、指导思想和主要工作目标

（一）指导思想。认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以促进发展为前提，以深化改革为动力，以发挥作用为目的，以加强党建为保障，密切联系北京工作实际，努力探索社会组织管理新体制，不断优化社会组织发展环境，充分发挥社会组织在中国特色社会主义建设中的积极作用。

（二）主要工作目标。加快推进政社分开、管办分离，构建“枢纽型”社会组织工作体系；逐步实行分类管理、分级负责，创新社会组织管理体制；逐步完善政策，积极培育扶持，促进社会组织健康有序发展；逐步实现党组织和党的工作的全覆盖，促进社会组织党的建设与业务建设有机结合、互相促进。力争用3到5年的时间，初步建立起与首都经济社会发展相适应的社会组织管理体制、工作机制和保障体系。

二、创新社会组织管理体制

（三）加快政社分开步伐。全市各类社会组织要按照社会化、专业化的要求，逐步与主管行政部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。除暂时保留少部分有特殊职能的部门继续作为有关社会组织的业务主管单位外，行政部门原则上不再作为业务主管单位，但要继续加强行业管理、给予政策指导、提供良好服务。市社会建设部门要会同有关单位根据实际情况，按照统筹规划、分步实施、试点先行、循序渐进的原则，研究制订社会组织分期分批脱钩实施方案。

（四）构建“枢纽型”社会组织工作体系。充分发挥人民团体等“枢纽型”社会组织在社会组织管理、发展、服务中的重要作用，努力探索中国特色的社会组织管理模式。以人民团体为骨干，确认一批“枢纽型”社会组织；在现有人民团体业务覆盖不到的领域，通过改造、提升、新建等形式，构建一些新的“枢纽型”社会组织。根据有关法律、法规，授权这些“枢纽型”社会组织承担业务主管单位职责，对相关社会组织进行日常管理、提供服务；充分发挥其枢纽作用，使之成为党和政府与社会各界群众广泛联系的桥梁和纽带；充分发挥其龙头作用，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，进一步形成合力、促进共同发展。市社会建设部门、

市民政部门等要研究制定具体实施意见。

（五）建立健全分类管理、分级负责的管理模式。对分散在行政部门管理和新设立的社会组织，按照工作性质和业务类别，逐步纳入新的工作体系和管理体制，由“枢纽型”社会组织作为业务主管单位进行日常管理。对分别在市、区（县）民政部门登记注册的社会组织，由市、区（县）社会建设部门会同民政部门实行分级负责。要不断加快改革步伐，积极推进在中关村科技园区开展经济类协会直接登记注册试点工作。

（六）完善社会组织设立程序。社会建设部门统筹协调，“枢纽型”社会组织等业务主管单位认真审查社会组织设立申请材料，民政部门负责依法登记注册。各有关部门要按照依法办事、高效便捷原则，明确受理内容、标准和工作流程，规范工作运行机制，提高工作效率，提供优质服务。

（七）坚持党建与业务一起抓。“枢纽型”社会组织要建立党组（党委），并按照分类管理原则，承担起业务建设和党建工作一起抓的职责，负责在所管理的社会组织中建立党组织、开展党的工作，逐步实现党组织和党的工作的全覆盖。按照分级负责原则，“枢纽型”社会组织的党建工作，由市委社会工委统筹协调，其中部分“枢纽型”社会组织的党组织

可以由市委社会工委直接管理；在市民政部门登记注册的其他社会组织的党组织，分别由承担业务主管单位职能的“枢纽型”社会组织党组织或仍保留业务主管单位职责的行政部门的党组织管理；在区（县）民政部门登记注册的社会组织的党组织，由各区（县）社会工委及街道党工委（乡镇党委）或社区党组织管理。社会组织党组织要紧紧围绕推动发展、服务群众、促进和谐、党组织自身建设、党员素质提高，不断创新活动方式，进一步提高党在社会领域的影响力和凝聚力，巩固和扩大党的社会基础和群众基础。

（八）健全分工明确、协调配合的工作机制。市社会建设工作领导小组要加强对全市社会组织建设工作的协调，领导小组办公室要适时召集社会组织建设联席会议，研究、协调、部署有关“枢纽型”社会组织管理、社会组织建设、社会组织党建等工作。市委社会工委、市社会办要对全市社会组织的建设与发展、社会组织党建进行规划、指导、综合协调，市民政部门要依法对社会组织进行登记注册和监督管理。承担社会组织业务主管单位职责的“枢纽型”社会组织和有关行政部门，要切实履行管理责任，明确相关管理机构和管理人员，积极支持社会组织有效开展活动。市、区（县）有关行政部门，要进一步加强行业管理、给予政策指导和工作

支持。各部门要各司其职、密切配合、形成合力，共同促进社会组织发展。

三、积极促进各类社会组织健康发展

（九）完善社会组织结构和布局。从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发，大力发展有利于改善民生、提高社会公共服务水平和有助于缓解社会矛盾、促进社会和谐的社会组织，特别是积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展；积极发展符合首都产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织；鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织；培育发展社区民间组织和农村专业性经济组织。市社会建设部门、民政部门要按照突出重点、分类指导的要求，制订全市社会组织发展规划，积极引导各类社会组织健康有序发展。

（十）优化发展社团类社会组织。积极培育一批机制健全、社会公信力强、有广泛代表性或较强影响力的社团组织。按照内部治理规范、学术质量优良、服务社会突出、社会信誉良好的发展方向，加强学会、研究会等学术性社团的建设。以服务经济建设为目标，着力提高行业协会的市场化运作水平，坚持公平竞争原则，突出行业代表性，扩大行业覆盖率。

其他类别的社团组织，也要坚持突出专业性特色，努力实现可持续发展和有效服务社会的目标。

（十一）有序发展民办非企业单位和基金会。以群众需求为导向，有序发展教育、科技、文化、体育、医疗卫生、福利慈善、生态环保、社区服务等领域的民办非企业单位，形成民办社会事业和公办社会事业相互促进、互为补充的格局。引导、支持基金会加强自身建设，增强项目运作能力，促进其在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救急赈灾以及改善民生、弘扬优秀传统文化和民族艺术等方面进一步发挥积极作用。

（十二）培育发展社区社会组织。结合社区建设，大力培育社区志愿服务类、慈善公益类、生活服务类、社区事务类、文体活动类社会组织。社区社会组织的发展要充分体现服务群众、服务基层、服务社区的功能。对不具备法人条件的，可以实行备案制。市社会建设部门、民政部门要制定具体实施办法。

（十三）规范发展市场中介组织。以市场为导向，规范发展经济鉴证、咨询、经纪及其他有偿服务类市场中介组织。进一步建立健全“法律规范、政府监管、行业自律”的管理体系，优化发展环境，引导并促进市场中介组织诚信执业、

规范运行、严格自律、健康发展。充分发挥行业组织在促进本领域市场中介组织规范与发展方面的积极作用，进一步提高市场中介组织及执业人员的整体素质。

（十四）健全社会组织监管机制。在依法监管的基础上，建立社会组织考核评价体系，制定考核评价标准和办法，充分发挥评价的导向、激励和约束作用。建立健全激励机制、退出机制、社会监督机制，加强社会组织管理的规范化、制度化、法制化建设。

四、推进社会组织加强自身建设

（十五）推进社会组织的制度建设。要进一步建立和完善以章程为核心的社会组织内部管理制度，健全决策、执行、监督机制。要以法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范为标准，引导社会组织逐步建立健全工作制度。

（十六）促进自身能力建设。社会组织要始终把自身能力建设作为根本，着力提高项目运作、策划组织、协调服务等方面能力，树立品牌意识，加强自律和诚信建设。要通过制度建设不断提高理事会的领导能力和决策水平，推行管理层专业化、职业化、年轻化。

（十七）促进内部管理规范化建设。社会组织要规范用

人制度，完善保障和激励机制，按照国家有关规定，实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。要建立健全财务决策、管理和监督制度，鼓励具备条件的社会组织引入外部审计机制，并将审计结果向理事会、会员大会甚至向社会公布。

五、加大对社会组织的培育扶持力度

（十八）建立健全公共财政对社会组织的资助和奖励机制。资助和奖励资金纳入部门年度财政预算，加大财政支持力度，促进社会组织发展。资金使用及管理办法由市财政、社会建设、民政等部门研究制定。

（十九）建立健全为社会组织服务的机制。建立全市社会组织服务平台，为社会组织提供公共服务产品推介、信息发布、政策咨询、培训交流等服务，促进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作。

（二十）加大引进专业人才和培训力度。市社会建设、人事、民政等部门和各业务主管单位要着眼于改革和发展，积极创造条件，促进社会组织引进各类专业人才，加快建设一支高素质、职业化的社会工作人才队伍。要制订社会组织专职工作人员培训计划，开展多层次、多类别的业务培训。

（二十一）加快推进政府向社会组织购买公共服务。建

立健全以项目为导向的政府购买服务机制。政府有关部门要对各自承担的公共服务项目进行分析和梳理，对可由社会组织承接的事项，要通过规范方式逐步转移或委托给相应的社会组织承接，并实行费随事转。购买社会组织公共服务的费用，应当列入有关部门年度预算予以保证。市编制、财政、社会建设等部门要研究制定实施细则。

（二十二）积极制定和研究落实有关政策。市财政、税务部门要结合社会组织的特点，积极研究、落实国家关于公益性捐赠、非盈利性社会组织减免税等方面的税收优惠政策。市劳动保障部门要进一步研究有关政策，确保符合条件的社会组织工作人员依法享有劳动保障待遇。市财政部门要积极研究、明确政府向社会组织委托职能、购买服务中涉及到的有关问题。市社会建设部门要积极协调各有关部门制定和完善相关政策和措施，共同促进社会组织建设与发展。

（二十三）建立健全社会组织政策法规体系。完善社会组织建设和管理的政策体系，开展社会组织立法研究，适时出台我市社会组织相关法规，建立健全社会组织法规体系。

六、加强对社会组织改革与发展工作的领导

（二十四）高度重视社会组织改革与发展工作。要将社会组织改革与发展工作列入重要议事日程；要积极研究解决

社会组织改革与发展中出现的问题，采取有效措施，指导、支持社会组织开展工作；在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，应当听取有关社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。

（二十五）加强对社会组织的宣传和服务。要及时总结社会组织改革与发展的经验和做法，树立一批先进典型，通过多种渠道和方式，宣传社会组织在参与社会建设和管理中的积极作用，不断提升社会组织的社会地位，为社会组织的改革与发展创造良好的舆论氛围和外部环境。市社会建设部门可联系一批代表性强、影响力大、运作规范的社会组织，进行重点支持和服务。市各有关部门要着眼于培育扶持，积极为社会组织发展提供服务。

各区县可参照本意见，结合实际，制定具体的实施意见。

社会组织党建工作特点 存在问题及意见建议

社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议 社会组织党建工作特点简介 按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。 一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。 二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。 三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。

新社会组织党建工作存在问题? 在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。 一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。 二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。 三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。 加强新社会组织党建工作意见建议? 加强社会组织党的建设是社会组织登记管理机关工作不可推卸的责任，也是党的工作在新社会组织领域中的延伸和拓展。 一是要深入研究当前社会组织党建工作在实践中出现

我国社会组织发展的现状

我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。

教师专业发展试题、答案 ()

教师专业化试题及答案 一、单项选择题（每小题只有一个正确答案，请将答案的序号填在下列表格内，每小题1分，共15分） 1、教师是履行（A）职责的专业人员。 A、教育教学 B、教学相长 C、教学管理 D、传授知识 2、学校对品行有缺点、学习有困难的学生应当（ D）。 A、交给家长教育 B、停课教育 C、根据情况考虑开除 D、耐心教育帮助，不得歧视 3、读书是学习，（C）是更重要的学习。 A、向人请教 B、搜集资料 C、实践 4、学生不是接受知识的“容器”，而是未来文明的（A）。 A、创造者 B、传承者 C、发起者 5、提出“有教无类”的教育主张是（A ） A、孔子 B、孟子 C、荀子 D、墨子 6、“近朱者赤，近墨者黑”这是（ B ）对人的影响。 A、遗传 B、环境 C、教育 7、为促进中学教师专业发展，建设高素质中学教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》和（ B ） 制定了《中小教师专业标准》。 A、《中华人民共和国未成年人保护法》 B、《中华人民共和国义务教育法》 C、《中华人民共和国职业教育法》 8、对高效课堂集体备课和个人备课说法错误的是（ C ） A、主备人要具备概括提炼集体备课内容，认真研究新课标要求、文本知识及知识背后承载的能力。 B、个人备课要对自学与指导、展示与点拨、训练与总结三个课堂环节有紧凑高效的时间安排。 C、个人备课要精心安排实现目标的过程控制及检查评价，可忽略对新生成问题的预测。 9、对导学案的编制理解不正确的一项是（ A ） A、要大胆整合教材，突出学科特点及课型特点，精心研究课标要求和知识能力要求，重点突出，难易 适中，不必设计ABC分层。 B、导学案要切实能引导学生自学、讨论、探究，拒绝简单化、习题化，设计的探究问题要有深度和挑 战性、具有立体感和新颖感。 C、导学案发给学生，教师要“有收有批，有评有纠”。 10、新课程改革的核心任务是（ C ）。 A、提高教育质量 B、提高学校的办学水平 C、更好地促进学生的发展 D、开发校本课程 11、语文课程在九年义务教育阶段有重要的地位，因为它具有多重功能和（B ）。 A. 交流作用 B. 奠基作用 C.工具作用 D.核心作用 12、“对课文内容和表达有自己的心得，能提出自己的看法，并能运用合作的方式，共同探讨、分析、解决疑难问题。”这是对（）阅读的要求。 A.第一学段 B.第二学段 C.第三学段 D.第四学段 13、在第四学段的课程目标中，要求作文每学年一般不少于（）次，其他练笔不少于（）万字，45分钟能完成不少于（）字的习作。（ C ） A．16；2；600 B．12；1；650 C．14；1；500 D.13；2；600 二、多项选择题（每小题至少有两个正确答案，请将答案的序号填在下列表格内，每小题2分，共10分） 1、《中学教师专业标准（试行）》的基本理念有（ ABCD ）。

深圳市社会组织发展规划实施方案

深圳市社会组织发展规范实施方案 (2010—2012年) 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。 一、工作要求 (一)政社互动。 结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务；将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。 (二)突出重点。 根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。 (三)培育发展。 加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间；创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛；完善政府和社会组织沟通协调机制；加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式；构建社会组织

公共服务平台；完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。 (四)规范管理。 建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。 (五)分步实施。 根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。 二、目标与措施 (一)构建明晰的责任体系。 工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。 具体措施： 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记；对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查；对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚；对非法社会组织依法予以取缔；负责直接登记的社会组织的党建工作。 2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述

2019年度社会组织工作计划

2019年度社会组织工作计划 社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。公共关系学所称的社会组织是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。 2019年度社会组织工作计划 20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。 一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行

业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。 二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。 三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执

开展“深化改革促发展,提升效益创一流”主题教育活动总结

开展“深化改革促发展，提升效益创一流”主题教育 活动总结 按照公司统一要求，客户服务中心认真组织职工学习了集团公司及动力公司2011年度工作会议精神。在用心领会会议精神实质、统一思想认识的基础上，结合客户服务中心工作实际情况，在职工中广泛开展“深化改革促发展，提升效益创一流”为主题的宣传教育活动。 在整个活动开展过程中，客服中心根据制定的计划，精心组织职工学习，采用讨论、交流等多种类形式，与党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神相结合，对去年工作经验进行了详细分析并谋划了今年的工作思路。 在学习宣传贯彻工作会议精神活动中，我们采用集中学习和个人自学相结合的方式进行学习贯彻，利用公司下发的工作会议内部宣传材料，组织职工进行了几次集中学习，通过反复深入的学习贯彻，职工对工作会议精神实质有了新的认识，充分理解了集团公司提出2011年“改革效益年”的重大意义和集团公司提出“改革效益年”的深刻内涵；充分理解“十二五”期间港口工作的基本指导原则和目标要求，切实明确了“十二五”时期港口工作的主题，“在加快发展中转变方式，在加快发展中调整结构”。加快发展是我们工作的重中之重，切实把握“三年构筑筋骨肉，五年提升精气神”的目标任务。充分认识“改革步伐要明显加快，经济运行效益要明显提高，合资合作和建设效果要明显加大”“三个明显”对推动股份公司上市的重大意义；切实把握今年港口工作6个方面的战略性问题，充分明确2011年港口建设、

生产经营以及动力保障的任务目标，看到了努力的方向，激发了职工的责任感和使命感，面对复杂多变形势，增强了忧患意识和必胜信心，要努力在新的起点上把各项工作做得更好，合力推动各项任务目标落实。 贯彻工作会议精神，关键要落实在行动上，体现在实践中。在贯彻落实2011年工作会议精神过程中，我们要求职工找准工作上的结合点，对照各自岗位的管理职责和单位在基础管理、安全管理、成本管理和执行力等方面认真总结去年工作中存在的不足和薄弱环节。对照自觉自律、想事干事，让职工自己认识到在思想、工作作风方面还存在哪些不足，还有哪些工作没有做到位？怎样才能进一步增强单位的和谐氛围。打破墨守成规、安逸求稳的保守作风，彻底摆脱旧模式的惯性束缚。通过发动和引导职工解放思想、更新观念，发现思路是否开阔，是否具备了善于思考，用于探索意识和魄力。是否树立了敬业爱岗，乐于奉献的职业价值观，是否在本职工作中，做点了干一行，爱一行，专一行，精一行。 集团公司将今年的工作主题定为“改革效益年”，就是要以改革统揽全局，使我们的管理体制、运行机制更加规范、优化，使我们的经济效益有一个很大的提高，以适应上市的需要。要通过主题教育和大讨论活动，时刻牢记紧密围绕股份公司上市这一战略目标，一切工作都市要以此为出发点。按照“规范”要求，积极推进企业内控体系建设，逐步完善科学、规范、高效的管理架构，增加内部管控。这就要求我们从自身做起，结合本单位的年度工作目标，进行细化量化，分解落实，实施监督检查，扎实做好各项工作。引导干部职工，明确服务环境必须适应港口发展的整体要求，要从自身做起，着力优化和完善动力服务环境。按照“效益”和“规

第四课 把握联系 促进发展

第四课把握联系促进发展 一、重点知识梳理 1.联系的含义（A） 世界上的任何事物，都和它周围的其他事物存在着联系。孤立的事物是没有的。整个世界是一个相互联系的统一整体。 所谓联系，是指一切事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约、相互作用。 2.发展的含义（A） 物质世界是一个永恒地变化发展着的世界。世界上绝对不变化不发展的事物是没有的。 世界上一切事物都是变化发展的。唯物辩证法认为，世界上的一切事物，都处在永不停息的变化发展之中。发展是指事物具有前进上升性质的变化，是事物由低级到高级、从简单到复杂的变化。 任何事物都有其产生、发展和灭亡的历史，都有自己的过去现在和未来。事物的发展是普遍存在的。 3.联系的特征（B） 事物的联系具有普遍性、客观性和多样性。 联系的普遍性，是指世界上的一切事物都不是孤立存在的，而是处于普遍联系之中。事物联系的普遍性，既表现为宇宙间的任何事物同其周围事物发生着横向的联系，又表现为事物自身在其发展过程中有着纵向的联系。事物的联系不论在自然界还是人类社会，都无处不有，无时不在，具有普遍的性质。 联系的客观性，即事物的联系是客观的，不以人们的意志为转移。它是事物本身所固有的真实的联系，而不是人们强加的，不是人们主观臆想出来的联系。事物的联系是客观的，并不是说人们对事物的联系无能为力。人们可以根据事物的固有联系改变事物的状态，调整事物的联系，建立新的联系。 联系的多样性，由于事物的无限多样性，世界上事物的普遍联系也是无限多样的。在事物的多种多样的联系中，事物联系的特点也各不相同，有直接联系与间接联系，横向联系与纵向联系，本质联系与非本质联系，必然联系与偶然联系，主要联系与次要联系，内部联系与外部联系，等等。 4.事物的因果联系（B） 任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象所引起的。这种引起和被引起的关系，叫做因果联系。其中引起某种现象产生的现象，叫做原因；被某种现象引起的现象，叫做结果。 在一个具体的因果联系中，总是原因出现在前，结果发生在后，原因和结果是一种先行后续的关系。事物之间的因果联系，必须既是先行后续的关系，又是引起和被引起的关系。 世界上的事物总是处在因果链条的联结之中。但在每一事物的具体因果联系之中，原因和结果有严格的区别。如果混淆二者，就会发生倒因为果、倒果为因的错误。 原因和结果在一定条件下可以相互转化。由于事物的联系和发展是一个无限的链条，因此，在一种关系中是原因，在另一种关系中则是结果；反之亦然。由于事物之间的相互影响和相互作用，有时在同一关系中，两种现象会互为因果。 正确把握客观事物的因果联系，是人们正确认识事物，进行科学研究的前提；正确把握客观事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。 5.整体和部分的辩证关系（B）

关于女性社会组织建设的意见

一、充分认识加强女性社会组织建设的重大意义 推进女性社会组织建设，是推动政府职能转变的需要。充分发挥社会组织在参与政府治理和公共服务供给中的作用，已经成为世界各国行政改革的重要指导思想和共同选择，许多发达国家已经建立政府与社会组织合作管理社会事务的伙伴关系。党的十八届二中全会专门就政府机构改革和职能转变做出部署，提出“要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用”。依托和充分发挥女性社会组织作用，将大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能向社会进行分离和转移，有利于加快政府职能转变，促进政企、政事、政社分开，也可以最大限度地发挥社会自我调节功能，拓宽公共服务供给方式和渠道，提高公共服务供给水平和效率。 推进女性社会组织建设，是完善公共服务体系的需要。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，人们对公共服务的需求越来越多，对公共服务的质量要求也越来越高。依托和充分发挥女性社会组织作用，将凡是适合市场、女性社会组织承担的，都可通过委托、承包、采购等方式交给市场和女性社会组织承担，可以使政府的无限责任变为有限责任，行政责任变为民事责任，也有利于加快解决公共服务产品短缺、公共服务市场不完善等问题，构建形成多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，为广大群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。 推进女性社会组织建设，是贯彻党的群团工作会议精神的需要。习总书记在中央党的群团工作会议上指出，要切实增强群团工作的政治性、先进性和群众性。社会组织具有民间性、草根性、广泛性、志愿性等特点，是最贴近公众、扎根于人民群众中的群众组织。依托和充分发挥女性社会组织作用，可以更好承担起引领妇女听党话、跟党走的政治任务，把女性社会组织所联系的妇女群众更加紧密地团结在党和政府周围；可以最大限度地激发社会活力，组织动员广大妇女为协调推进“四个全面”战略布局，实现“中国梦”贡献半边天的力量；可以早发现、早预警、早化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，推动形成政府、职能部门、群团组织、女性社会组织四元互动、多元融合的社会治理新模式。 推进女性社会组织建设，是推动妇联组织改革创新的需要。面对党对夯实基层政权的新要求，面对社会已经进入“自组织”时代的新形势，妇联组织迫切需要加快转变工作思路、工作方式。依托和充分发挥女性社会组织作用，有利于充分发挥女性社会组织机制灵活、反应迅速、选择性强的独特作用，在女性社会组织最具活力、最擅长的领域整合资源、发挥优势，变“群众工作群团做”为“群众工作群众做”；有利于延长妇联工作手臂、扩大妇联工作覆盖面，推动妇女工作向社会末梢、最具个性化特点的人群覆盖和延伸；有利于妇联组织加快转型升级，主动克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”倾向，推进妇联组织为核心、女性社会组织为有效补充的多组织社会协同的“枢纽型”组织建设，构建形成妇联组织社会化工作格局。 二、明确加强女性社会组织建设的目标任务和工作重点 坚持以解放思想为先导。推动女性社会组织发展，要树立开放包容的工作理念，以更加开放、更加合作的姿态，敞开怀抱接纳女性社会组织、充分信任依赖女性社会组织，共同面对公共议题、解决公共问题。要树立融合发展的工作理念，把促进女性社会组织建设与党的中心工作融合、与区域经济发展融合、与基层民主政治改革融合、与生态文明建设融合，在推动女性社会组织发展中，巩固党的执政根基，满足和维护妇女群众的需求利益。要树立互助共赢的工作理念，坚持“谁为妇女儿童服务，我就为谁服务”的原则，加大对女性社会组织的培育扶持、团结凝聚，支持和服务女性社会组织发展，增强与女性社会组织的联络和工作渗透，实现女性社会组织发展与城市繁荣富强、妇女事业发展的合作共赢。 坚持以高端定位为引领。要通过3-5年的努力，逐步建成“枢纽型”女性社会组织工作体系，

社会组织发展调研报告

社会组织发展调研报告 县社会组织发展调查与思考 我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委 县政府的的坚强领导下，以十*大精神为指导，全面贯彻落实科学 发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监 督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、 加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。 一、我县社会组织现状 （一）发展态势 近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到20__年底，共 有民间组织XXX个，其中社团组织XXX个，民办非企业单位XXX个。具体分布如下表： 表格略 （二）社会组织党的建设及创先争优活动开展情况 在我县的XXX个社会组织中，建立党组织的有XXX个，占XX%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的 成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创 先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、 相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积 极打造教师“健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次

XXX米跑，每月一次户外活动（远足、登山等），每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会XXX篇，发展规划XXX个，帮助就业XXX人，帮扶贫困学生XXX个，化解劳资矛盾XXX个。 （三）农村专业经济协会培育发展情况 ***同志在十*大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了XXX万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢；规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制；规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。 二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用 （一）社会组织的运行特点 社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：

社会组织绩效考核管理办法

社会组织绩效考核管理办法 一、总则 1、考核目的 为了贯彻落实精细化管理工作精神和要求，进一步实现薪酬的精准化分配，激发职工积极履职、力争上游的工作积极性和主动性，形成重绩效比贡献的文化氛围，全面促进本社会组织的优质高效运营和科学化管理，结合本社会组织实际，特制定本办法。 2、考核原则 1）本社会组织发展与职工进步的同步原则； 2）定性定量与过程结果的互补原则； 3）适度区分与凸显优秀的结合原则； 4）注重牵引与自我驱动的导向原则。 3、适用范围 本制度适用于本社会组织主管及以下的所有在岗职工（包含正式职工、劳务派遣工、聘用职工等）。 二、组织机构及职责 1、本社会组织设置职工绩效考核领导小组作为考核工作的领导机构。 1）领导小组组成 组长：理事长 副组长：分管人力资源部负责人

成员：人力资源部、办公室等部门负责人 2）领导小组主要职责 （1）对本社会组织职工绩效考核体系的发布、修订进行审议核准； （2）对职工绩效考核体系在各部门的落地、运行进行监察督导； （3）对各部门职工绩效考核体系的实施效果进行监督问责。 2、本社会组织职工绩效考核领导小组下设考核办公室，负责考核日常工作。办公室设在人力资源部。 1）考核办公室组成 组长：人力资源部负责人 副组长：人力资源部负责考核的主管 成员：人力资源部及各部与考核相关的人员 2）考核办公室主要职责 （1）负责对各部门实施办法进行审核、备案； （2）对各部门职工绩效考核的组织、实施、效果进行检查与考核； （3）对职工绩效考核中的申诉进行受理、协调、仲裁； （4）负责统计汇总各部门上报的考核结果，并应用于本社会组织人力资源管理中。 3、各部门负责组织职工的绩效考核在本部门的落地实施工作。 1）各部门根据需要，自行设立内部的考核实施小组，作为落地实施的组织机构。

抓住机遇求突破深化改革促发展

抓住机遇求突破深化改革促发展 ——2010年上半年卫生重点工作完成情况 及下半年工作思路 （青海省第五人民医院） 尊敬的苏宁厅长、各位领导、各位同仁： 大家好！现将我院2010年上半年完成的各项工作任务汇报如下： 一、以医药卫生体制改革为契机，全面提高医疗管理水平。 1、随着医药卫生制度改革纵深的推进，医院以“改革促发展，管理增效益”的发展理念，不断增强自身造血机能，推进医院全面发展，今年上半年共诊治门诊病员55078人次，与去年同比增长8.88%，住院总人数2444人次，比去年同期增长30.84%，收治癌症病人较上年增长55.4%；病床使用率99.83%，比去年同期增长26.27%。 2、搞好医疗日常事务；严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，认真执行三级医师查房制度等医疗工作制度，制定了肿瘤疾病诊疗规范和肿瘤医院工作制度，使医护工作更加制度化、规范化。上半年，医疗质量管理委员会对各科室医疗质量进行检查24次，对查出问题及时整改。上半年检查病例1784份，甲级率达100%，抽查处方700张，合格率为97.8%，进行“三基”技能、理论考试1次，合格率99%。医技科室不断提高医技医务质量，保证了报告的准确性和及

时性，为临床提高了正确的诊断依据。落实院感控制工作，上半年感染率1.39%。 3、结合“两优一满意”活动，在全院开展“两优一满意优秀科室”和“优秀接诊医师”评选活动，有效保证了“优质服务年”活动的顺利开展。 4、依法执业，依法行医。今年5月底，医院举办了“医疗质量安全管理”的培训班，对近2年的医疗纠纷进行剖析和总结，要求医务人员从中吸取教训，以高度的责任心、严肃的科学态度，严格依法执业，依法行医，确保医疗安全。 5、坚持不懈抓护理。深入开展“优质护理服务示范工程”活动和“小天使护理感动服务”活动，每季度开展“护理服务之星”评选活动，激励护理人员争先创优的竞争意识。加强护理人员三基训练，强化质量控制及防范措施，完善护理质量考评，不断修订院内护理制度、质量考核标准21个。举行护理查房2次及业务学习2次，操作培训2次，科室理论考试2次，操作技能考试2次，组织全院护士理论考试1次、操作技能考试1次。创办了护理信息报，每季一刊。开展了院内三新项目1项。先后派出5名护理骨干外出进修学习，有力促进了护理质量的提高，病员满意度测评达98%。同时，对病员提出的意见、建议及时给予满意答复和改进，真正体现了“病人的需求，就是我们的追求”的服务理念。我院被评为“优秀护理集体”。

上海市高三政治第三课把握联系促进发展学案沪教版

上海市高三政治第三课把握联系促进发展学案沪教版 一、要点讲解 1．联系的普遍性、客观性和多样性 联系的普遍性从横向看表现为：一、任何事物内部的各个要素是相互联系的；二、，任何事物都与周围的其他事物相互联系着。联系从纵向看，任何事物的发展都表现为时间上前后相继的关系。 要正确理解联系的客观性。联系是事物本身所固有的，不以人的意志为转移的，但人们可以根据事物的固有联系改变事物的状态，调整事物的联系，建立新的联系。 联系具有多样性是因为事物的普遍联系是无限多样的。 2．用联系的观点看问题 因果联系和整体与部分的联系是两种重要的联系形式。 在因果联系中，我们要注意正确把握因果联系的特点，不能把所有相继出现的现象都当成因果联系。在把握因果关系中要严格的区别原因和结果，不能倒因为果、倒果为因。同时还要理解原因和结果在一定条件下可以相互转化。 在整体和部分的联系中要正确理解整体与部分之间的区别，不要把事物整体及其全过程与构成它的部分等同起来。但是整体与部分密切联系。二者不可分割，相互影响。 3．世界上一切事物都是变化发展的 哲学上讲的发展，是指事物具有前进上升性质的变化，是事物由低级到高级、从简单到复杂的变化。事物熊发展县有普遍性。世界上·切事物都处于寝孬停息的矮动变化之中。无论是自然界，还是人类社会|和人的认识讳器是变化发展奇瓠一成辙的事物是没有的。 4．事物的发展有一个从量变到质变的过程 复习时重点掌握量变、质变的区别以及量变引起质变的两种形式。尤其要理解量变引起质变的两种形式。量变不仅指事物在数量上的增减，也包括构成事物的成箢在结构和排列次序上发生了变化。 更要把握量变和质变的辩证关系，并要懂得，事物从量变到质变，再从质变开始新的量变，如此循环往复，构成事物无限的变化和发展≮使事物不断由低级向高级发展。 在方法论上，量变质变规律要求：一是要坚持适度原则，做事情要注意分寸，掌握火候。二是要不失时机地促成飞跃，当量变积累达到一定程度时，要抓住时机，积极促成事物的飞跃和发展。三是要重视量的积累。没有量的积累，就不可能有质变；重视量变，同时还要学会“优化结构”。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，所以要研究事物的结构，调整优化事物的结构。 5．事物的发展是前进性和曲折性的统一 事物的发展是前进性和曲折性的统一。这是由客观事物发展的规律性和新旧事物的本质所决定的。事物发展的总趋势是前进性。事物发展的道路是曲折的，这是由事物发展过程的复杂性决定的。新事物必然战胜．旧，事物，但新事物战胜旧事物必然要经历一个漫长而曲折的过程。前途是光明的，道路是曲折的，前进性和曲折性是一切新事物发展的基本途径。 6．用发展的观点看问题 用发展的观点看问题，就要：第一，把事物的发展作为过程来考察；第二，要明确事物处于怎样的阶段和地位；第三，要重视量的积累，不适时机地促成事物的飞跃。第四，要有曲折道路的思想准备，善于在曲折中前进；第五，要自觉树立科学发展观，切实提高自身素质。 二、重点知识指导 1．因果联系和整体与部分的联系

我国社会组织发展现状_问题与建议

在我国，社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间 非营利组织。现代政治学、社会学认为，社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，是构成和谐社 我国社会组织发展现状、问题与建议 文/孙伟林 第三，加强以党和政府为主导的维权机制建设，提高政府、工会、企业三方协调的质量。 政府应加强对三方协调的领导，吸纳工商联、个体和私企协会进入企业代表的组织，提高其代表的广泛性。与此同时，完善各级政府与工会联席会议制度，并建立工会与政府相关部门协调会议制度，共同研究关于职工权益的事项。在部署工作、检查监督、考核评估等环节形成联动机制。应通过制度安排，赋予工会参与涉及职工利益的各种决策听证的权利，完善政府决策程序。 第四，强化劳动保护立法和劳动执法，解决无法可依、有法难依和有法不依的问题。 我国劳动立法和执法方面存在不少问题：一是劳动立法在很多重要领域仍然是空白，如《就业促进法》、《劳动关系调整法》等劳动领域不可缺少的法律至今没有出台。二是已出台的法律法规往往可操作性较差。三是有法不依，致使劳动违法成为普通现象且长期得不到有效解决。当前，除了要进一步加大立法力度，还特别需要解决两个问题：一是从法律规定上加大对劳动违法行为的处罚力度，并使其具有较强的可操作性；二是进一步强化劳动执法，切实解决劳动监察机构力量不够、难以应付日益增多的劳动违法案件的问题。应在制度安排上支持工会参与涉及职工利益问题的调查处理，赋予工会劳动法律监督处理权，直接参与侵犯职工权益案件的处理。 第五，进一步加强基层工会建设，解决基层工会工作过分薄弱的问题。 强有力的企业工会，是推动企业尊重员工、公正对待员工的最重要的力量。构建互利合作的劳动关系，前 提条件就是工会必须成为与资方对等的、代表劳方利益的主体。工会不一定采取与资方对抗的办法来维护职工利益，但工会必须强大到足以使资方不得不把其当作“合作”的对象。 为此，一是要进一步推进企业工会特别是非公有制企业工会的组建，把基层工会组建纳入党建工作规划、目标任务和整体考核评估体系之中。二是积极稳妥地推行上级工会指导下的企业工会负责人由职工直接选举的办法。三是进一步强化对工会及其工作人员的法律维护力度，对阻挠工会开展工作、对工会工作人员进行打击报复的行为，进行严厉惩处。四是进一步推行平等协商和集体合同制度，建立完善的行政救助和司法救助制度。 第六，广泛宣传工人阶级的地位作用和重大贡献，在全社会树立互利合作的和谐劳动关系理念。 要在各种宣传媒体开设工人阶级和工会工作专题栏目，不断提高各级党政对党的群众工作重要性的认识，不断提高社会各界对工厂企业、工人阶级和工会组织的关注度和认知度，推动社科研究机构、大专院校加强对新时期工运理论与应用实践的研究和教育。要让全社会特别是政府决策层认识到，不加快构建和谐劳动关系，不仅职工权益得不到保障，也不会有企业的健康成长，更不会有我国经济的全面协调可持续发展和社会的稳定。 （参考文献：柳可白等：《当代工人阶级地位与作用》，中国工人出版社2007年版；中国工运研究所郭跃等：《关于构建和谐劳动关系的几个重大问题》） （作者：中国教科文卫体工会主席；海南省总工会常务副主席） 笔谈 Penconversations

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔 2011 〕 n 号）精神，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用，结合我省实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，紧密结合行政体制改革和政府职能转变，按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。 （二）基本原则。坚持党的领导，循序渐进，先行先试，改革创新；坚持去行政化、去垄断化的发展方向，加快推进民间化、自治化；坚持宽进严管，引入优胜劣汰竞争机制，鼓励社会组织发展，在发展中加强规范。 （三）总体目标。到2015 年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系。数量稳步增长。社会组织数量每年增长1 。％以上，到2015 年，全省社会组织总量达到5 万个以上，平均每万人拥有社会组织5 个以上，其中珠江三角洲地区达到每万人8 个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局。质量显著提升。社会组织专职工作人员队伍专业化、职业化水平明显提高，服务能力不断增强。社会组织整体水平明显提高，社会服务功能

更加完善。到2015 年，8 。％以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。作用明显发挥。到2015 年，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。基本满足社会发展和人民群众参与社会服务、社会管理等多样化的需求，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。社会事业加快发展。全面促进社会慈善、扶贫救助、经济服务、科学技术、教育卫生、文化体育、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展。服务更加健全。社会组织服务领域更加广泛，逐步实现专业服务标准化，社会服务多样化，推进社会组织品牌项目建设，社会服务层次全面提升。监管逐步规范。在积极培育发展社会组织的同时，严格依法监管，确保其健康有序发展，到2015 年，基本形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。党建保障有力。充分发挥社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。 二、改革创新社会组织登记管理体制 （一）管理体制改革。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012 年7 月1 日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。指导具备条件的社会组织及时成立党组织和群团组织。 （二）分类登记办法改革。 1 ．行业协会商会改革。放宽行业协会商会准入条件，允许一业多会，允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营

高中政治《世界是普遍联系的》教案(新人教版必修4)

第七课唯物辩证法的联系观 一、【教学目标】： 1、知识目标 ◇识记: (1)联系的含义 (2)联系的特点及其方法论要求 (3)整体与部分的含义 (4)系统的含义及其基本特征 (5)系统优化方法的要求 ◇理解: (1)联系的普遍性、客观性 (2)整体与部分的关系 (3)整体与部分、系统与要素之间的关系 ◇分析: (1)运用联系的观点分析人与自然的关系 (2)联系自己学习的实际．说明怎样用联系的观点看问题 2、能力目标: (1)通过阅读材料归纳基本观点的能力 (2)培养同学们理论与实际结合起来观察、说明问题的能力，培养同学们用联系的观点分析问题、解决问题的能力 3、情感、态度、价值观目标: 通过对本课的学习，学会把握联系的普遍性、客观性和多样性，会用联系的观点看问题，自觉地坚持唯物辩证法、反对形而上学 二、【重点、难点】： 1、世界是普遍联系的； 2、学会用联系的观点看问题； 3、整体与部分是辩证统一的关系； 4、掌握系统优化的思维方法； 三、【整体感知】：

通过对本课的学习，同学们了解联系的相关知识和要求，把握联系的普遍性、客观性和多样性，学会用联系的观点看问题，自觉地坚持唯物辩证法，反对形而上学。 四、【方法点津】： (1)阅读教材，概括出联系观点的原理内容。 (2)结合联系的三特征，深入领会联系观点的方法论要求，学会用联系的观点分析、解决问题。 (3)搜集具体事例，说明怎样坚持用联系的观点看问题。 五、【课文导语】： 世界上的一切事物都不是孤立存在的，而是和周围其他事物联系着。每一事物都是普遍联系之网上的部分或环节，整个世界是一个普遍联系的有机整体。联系的观点是唯物辩证法的一个总特征。把握联系的普遍性、客观性和多样性，学会用联系的观点看问题，才能自觉地坚持唯物辩证法，反对形而上学。 第一框题世界是普遍联系的 一、世界是不普遍联系的 （一）、联系的普遍性 ◇课堂探究：你能说出实际生活中事物相互联系的事例吗? ◇探究提示：例如，我们的身体健康与学习之间的联系等。(同学们可结合自己的实例回答。) 1、联系的含义及 所谓联系，就是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互影响、相互制约和相互作用。 2、联系的普遍性 联系是普遍的。 （1）世界上一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。

政策评估-某区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见

政策评估-案例 几年前，为促进社会组织（社会团体、民办非企业单位等）发展，某地方政府出台了《培育与扶持公益性社会组织的意见》。《意见》规定的主要政策包括：（1）降低社会组织注册登记标准，如社会团体注册资金从3万降到1万等；（2）开办费补贴，凡经民政局批准新成立的社会团体，一次性补助3万元；（3）办公场所租赁费补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3万元补贴；（4）专职工作人员工资补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3—5万元补贴；（5）公益性活动项目补贴，社会团体开展公益性活动如需资助，经申报，获批后可获5—20万元的补贴。配合《意见》实施，区政府每年安排预算1000万，由社会团体管理局负责落实。 《意见》实施几年后，区政府研究室委托某高校一研究团队，针对该项政策开展评估工作。 思考题： 1、请对该政策评估的类型等进行分析。 2、该政策评估工作面临的有利不利条件有哪些？ 3、为推动该评估工作科学开展，你有何建议？ 附：*区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见（试行） 为大力培育扶持社会组织发展，加快公共服务型政府建设，规范政府购买公共服务行为，现根据*委办[2007]17号和*府发[2008]11号文件精神，就培育扶持公益性社会组织发展提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以社会组织服务经济社会发展为核心，以提高社会组织能力建设为重点，优先发展和重点扶持以公益性为目的的社会组织，不断提高社会组织整体质量，促进社会组织与经济社会同步发展，使社会组织真正承担起政府转移的只能，成为构建和谐**的重要力量。 二、基本原则 （一）合理需求的原则 坚持以人为本，按照社会需要、群众需求，重点培育和发展一批贴近群众、类型齐全、各具特色、公信力高的公益性社会组织。 （二）政府推动的原则 进一步加大政策扶持和资金扶持力度，建立政策扶持和政府购买服务运作机制，通过设立社会组织发展专项资金、降低等级门槛等方式，推动社会组织发展。 （三）市场运作的原则 通过政府引导、定向委托、合同管理、评估兑现运作机制的建立，将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由公益性社会组织来承担，推动新型政社合作关系的建立。 （四）监督管理的原则 政府部门要对政府扶持和购买服务资金使用情况进行跟踪监督和管理，确保经费合理使用。凡违反资金使用规定的，一经查出将立即停拨资金直至追回已经拨付资金，并追究责任。 三、发展目标 通过政府政策扶持，社会组织自身努力，力争到2012年，有80%的社会组织具备协助政府承担事务性、服务性职能的能力；有40%以上的社会组织具备提供政府购买服务的技术