@@@病死畜禽无害化处理中心可行性研究报告2015.11

@@@病死畜禽无害化处理中心可行性研究报告

建设单位：@@@@@无害化处理有限公司

编制日期：二〇一五年十一月

（需word版本电联：010-********，凡先生）

目录

第一章总论 (1)

1.1项目摘要 (1)

1.1.1项目名称 (1)

1.1.2 建设地点 (1)

1.1.3 建设性质 (1)

1.1.4 主管部门 (1)

1.1.5 建设单位 (1)

1.1.6 建设周期 (2)

1.1.7 建设目标 (2)

1.1.8 建设内容与规模 (2)

1.1.9 投资估算 (2)

1.1.10 实施计划 (3)

1.1.11 资金筹措 (3)

1.1.13 效益分析 (3)

1.1.14 项目组织管理 (3)

1.1.15 结论和建议 (3)

1.2 可行性研究报告编制依据 (5)

1.3 主要技术经济指标 (5)

第二章项目背景及建设的必要性 (7)

2.1 项目背景 (7)

2.1.1国家法律法规 (7)

2.1.2卫生安全 (8)

2.1.3处理现状 (9)

2.2 项目建设的重要性 (11)

2.2.1是关系民生的重要政府职能 (11)

2.2.2是落实科学发展观和建设和谐社会的需要 (12)

2.2.3社会经济发展的需要 (12)

2.3 项目建设的必要性 (12)

2.3.1 国家层面立法逐渐完善，@@@配套建设相对滞后 (12)

2.3.2整合各种资源，优化经济环境，提高城市品位 (13)

2.3.3 @@@病死畜禽无害化问题急需解决 (13)

2.3.4 项目建设效益显著 (15)

第三章建设条件 (16)

3.1城市概况 (16)

3.1.1 自然概况 (16)

3.1.2气象 (17)

3.1.3水文 (18)

3.1.4城市性质及规模 (18)

3.2场地地形地貌特征和气象水文条件 (18)

3.2.1地形地貌及水文特征 (18)

3.2.2气象特征 (19)

3.2.3地质构造、岩土分布和不良地质作用 (19)

3.3厂址选择论证 (21)

第四章技术方案选择 (22)

4.1深埋法 (22)

4.2焚烧法 (23)

4.3堆肥法 (24)

4.4化尸窖法 (26)

4.5化制法 (27)

4.6生物降解法 (30)

第五章技术方案及设备 (34)

5.1工艺技术 (34)

5.2主要设备方案 (35)

5.2.1原料提升、破碎处理 (35)

5.2.2物料的高温化制处理 (36)

5.2.3物料压榨处理 (37)

5.2.4物料真空干燥处理 (38)

5.2.5物料的输送 (38)

5.2.6物料的冷却、筛选处理 (39)

5.2.7物料的储存处理 (39)

5.2.8油脂的收集处理 (40)

5.2.9废气的收集处理 (40)

5.2.10其他设备 (42)

第六章工程建设方案 (43)

6.1项目总体设计 (43)

6.2项目目标 (43)

6.3总体布局 (44)

6.4建构筑物 (45)

6.5无害化处理系统设计 (47)

6.6 其它 (49)

第七章项目建设进度安排 (50)

第八章投资估算及资金筹措 (51)

8.1工程内容概述 (51)

8.2编制依据 (51)

8.3流动资金估算 (52)

8.4资金筹措 (52)

第九章投资效益及回报分析 (53)

9.1主要参数：基准收益率；投资回收期 (53)

9.2工程实施进度及投资分年使用计划 (53)

9.3成本预测 (54)

9.4流动资金 (55)

9.5利润与利润分配 (55)

9.6项目的盈利能力 (56)

9.7项目的清偿能力分析 (57)

9.8项目的不确定性分析 (58)

第九章结论和建议 (60)

第十章附件 (61)

第一章总论

1.1项目摘要

1.1.1项目名称

@@@病死畜禽无害化处理中心

1.1.2 建设地点

@@@@@@@@@@@@@处理厂内

1.1.3 建设性质

新建

1.1.4 主管部门

@@@人民政府

1.1.5 建设单位

@@@@无害化处理有限公司是专业从事病死畜禽、畜禽粪便无害化处理的技术公司。公司致力于畜禽养殖场粪污处理设备及工艺的研究与发展，拥有一批在废弃物综合利用、粪便处理成套工艺设计及大养殖场有机肥生产线在设计方面具有丰富经验的中青年技术人才，通过与国内知名院所、科研单位、大型牧业养殖企业的专家、技术骨干精诚合作，不断创新，使病死畜禽处理及生物有机肥技术处于国内前沿水平。

1.1.6 建设周期

6个月

1.1.7 建设目标

按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的方针，以合理布局、规范设计、强化管理、发挥作用为原则，科学性、实用性、合理性相结合，有序推进@@@病死畜禽无害化处理公共设施建设，积极开展病死畜禽定点收集、集中处理的无害化处理工作，努力建成覆盖范围明确、运行机制完善、经费保障到位的无害化处理机制，全面提升畜禽粪便无害化处理水平和疫病防控能力。

1.1.8 建设内容与规模

建设日处理2吨的（设备处理能力10t/12h）的病死畜禽无害化处理厂，包括：项目用地面积2000平方米。建筑面积1000平方米。新上病死畜禽处理设备一套。厂区道路、给水、供电、绿化等配套设施同步建设。

1.1.9 投资估算

项目投资金额为600万元（不含乡镇收集点用地及建设投资）。其中土建投资181万元，设备投资264万元，安装投资33.3万元，其它费用121.31万元（含土地30万），基本预备费27.62万元，流动资金19.6万元。

1.1.10 实施计划

项目建设期为6个月。项目批复后的第1个月为设计阶段；第2~3个月为土建施工及设备订购阶段；第4~5个月进行设备而安装；第6个月进行调试和人员培训。

1.1.11 资金筹措

该项目企业自筹资金500万元，财政补贴100万元。

1.1.13 效益分析

项目建成达产后，年最低处理700吨病死畜禽尸体和孵化厂废弃蛋壳（连续运行产能为3000吨/年）。固形物销售收入77万元，油脂销售收入17万元，政府补贴收入40万。总计年经济效益117万元。年总成本82.6万元，其中运行费用约42万元。

1.1.14 项目组织管理

依据《病死动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）、《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发[2014]47号)，结合当地实际，建立和完善项目管理制度，使项目管理制度化、规范化。

1.1.15 结论和建议

结论：

项目投产后，不会产生有害物质或气体，加工过程中躁音也不影响

周围居民生活，对居民饮用水和大气环境不构成污染，属无公害安全生产项目。

项目技术保障到位，中心规模具备，经济和社会效益极为明显，符合国家、省和地方产业政策及扶持发展重点，对环境保护，病疫控制、人民群众身体健康有着举足轻重的作用，对带动本市及周边地区提高畜禽健康养殖水平具有重要的示范意义，有利于落实党中央和国家的政策，项目上马刻不容缓。

病死畜禽处理项目综合效益显著，不仅是养殖业病死废弃物无害化处理项目，而且对于防治养殖业水体污染和大气污染、改善农村人居环境、发展生态农业等具有重要作用，

项目符合中央关于建设生态文明、做好“三农”工作的总体部署，符合国家对固体废弃物处理的发展规划，符合国家生态农业和环境保护产业政策要求；项目有助于@@@发展高效、生态、低碳、可持续养殖业的目标，满足以转方式、调结构的主线。

项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益、经济效益和生态环境效益显著，项目建设非常必要与及时。

建议：项目主管部门和投资建设单位应制定严格的项目保障措施，尽快办理项目立项审批手续，落实资金；技术依托单位须加强技术指导，开展技术咨询与培训，确保项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于保护生态环境与废物资源化利用的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，建立健全@@@病死畜禽收集的管理机制。

1.2 可行性研究报告编制依据

1、国家《能源中长期发展规划纲要（2004－2020）》（草案）

2、国家能源局《“十二五”能源发展规划》（2011.3）

3、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》第643号

4、《病死动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）

5、国务院《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发[2014]47号)

6、农业部《大中型畜禽养殖场能源环境工程建设规划》

7、环保部《畜禽养殖业污染物排敢标准》(GBl8596—2001)

8、《城镇燃气设计规范》（GB50028）

9、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）

1.3 主要技术经济指标

该项目的主要技术经济指标见表1。

表1 主要技术经济指标表

序号名称单位指标值

1 处理规模700吨/年日处理能力10吨

2 投资

2.1 土建投资万元181 2.2 设备及安装投资万元264 2.3 工程建设其他费用万元3

3.3 2.4 基本预备费万元27.6 2.5 流动资金万元19.6 2.6 总投资万元600

3.7 资金筹措

3.8 中央预算内建设投资万元\

3.9 地方投资万元100

3.10 建设单位自有资金万元500

4 效益分析

4.1 年收益万元/年117 4.2 运行成本万元/年42

4.3 总成本万元/年82.6 4.4 利润总额万元/年48.3 4.5 总投资利润率% 8.05% 4.6 财务内部收益率（税前）% 10.11% 4.7 资本金净利润率% 7.53% 4.8 投资回收期年9.63

第二章项目背景及建设的必要性

2.1 项目背景

2.1.1国家法律法规

我国是畜牧大国，@@@是畜牧大省。目前养殖设施畜牧业综合配套措施少，一些地方畜牧业造成的动物尸体、屠宰废弃物采用抛弃、焚烧、掩埋和化尸井处理等方法，会引发水源、空气以及土壤等环境污染，更可能造成动物间甚至人与动物间的疾病传播，引发公共卫生及食品安全事件，且不利于禽畜业的可持续性发展，成为亟待解决的问题。

对此国家高度重视，2013年10月15日，农业部印发《病死动物无害化处理技术规范》；国务院总理李克强2013年11月11日签署国务院令，颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》，2014年1月1日起实施。第三十三条明确规定，国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。第三十九条明确规定，畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，需要自行建设相应的畜禽尸体处理等无害化处理设施，或委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。违反相关规定的将责令停止生产或使用。

农业部于2005年10月21日颁布了《病死及死因不明动物处置办法（试行）》，以法规形式进一步规范了病死动物尸体处理。200 6年又出台了GB/T16548-2006《病害动物和病害动物产品安全处理规

程国家标准》，2011年国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。措施中提到要加强生猪公共防疫体系建设。

2013年9月23日，农业部又颁发了第31号文件----《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》,文件中提出“以科学发展观为指导，深刻认识病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益性事业，用改革的办法解决问题，探索有效的无害化处理方法，建立病死猪无害化处理财政奖补机制。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则。”同时明确指出：考虑到公众接受程度，建议将病死动物无害化处理厂命名为动物无害化处理中心。同时，明确其建设用地为农用设施用地，对处理后的肉骨粉、油脂等继续销售，符合条件的可按现行有关规定享受税收优惠政策，并加大监管力度。

2014年10月20日，国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见(国办发〔2014〕47号)，核心提示：我国家畜家禽饲养数量多，规模化养殖程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处理水平偏低，随意处置现象时有发生。为全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展，经国务院同意，现发布关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见。

2.1.2卫生安全

病死畜禽无害化处理属城市公共卫生范畴，关系到畜牧业健康发展、人民群众的生命安全及社会稳定，近年来，随着经济社会的发

展，@@@畜禽养殖和消费量不断增大，畜禽及其产品调运频繁，疫情来源复杂，畜禽常见病、多发病疫情不断，畜禽疫情形势依然严峻。病死猪和流产物及胎盘如未能得到妥善及彻底的处理，容易传播疾病、危害食品安全、危害生态环境、冲击经济秩序，并能够由此引发影响恶劣的突发事件。

病死的家畜、家禽多数是因患了某种传染病而死亡的。其中有一些是人畜共患的传染病，如炭疽、结核、狂犬病等，如食用这些病死的畜禽肉，人就容易被传染上这些疾病，这对人的身体健康危害极大。有些畜禽虽然不是因为传染病而死，但死亡之后，体内的沙门氏菌、大肠杆菌、变形杆菌等，就会大量繁殖并迅速散播到畜禽的肌肉里，有的细菌还能产生肠毒素，人或动物若吃了这种畜禽的肉，就会发生食物中毒,甚至造成死亡。因此，病死猪能否得到彻底、合适的处理至关重要。

2.1.3处理现状

我国养殖领域的有机废弃物处理量惊人。以2012年中国畜禽年出栏量例：猪47492万头，牛10626万头，羊28087万头，禽 53.5亿羽。

图1 猪、牛、羊、禽等养殖场

仅仅以猪为例，据专家统计测算，成年母猪死亡率每年达到2%～3%，中猪死亡率达到7%～8%，而乳猪死亡率更高，达到10%。按照这个比率计算，全国每天要处理10万头的病死猪。

由于病死动物死体造成的环境污染现状触目惊心。

图2 病死畜禽污染主要类别示意

3、普通处理方式之弊端

◆焚烧法：产生浓烟、臭味、戴奥辛（持久性污染物）使得环境污染加剧，收集运送染疫风险高，燃料费用成本高。

◆掩埋法：易造成土壤、地下水源污染，工序繁杂，耗费劳力。

◆化尸法：挖掘化尸井耗费土地资源，并容易产生恶臭、血水、污染地下水源、滋生病菌破坏土壤。

图3 病死畜禽传统处理方式

2.2 项目建设的重要性

2.2.1是关系民生的重要政府职能

近年来，食品安全问题层出不穷，严重影响到人民群众的身体健康和生命安全，加强病害畜禽无害化处理已被政府提上重要议事日程，特别是对加强肉类食品安全尤为重要。它不仅符合广大人民群众的根本利益，也是一项具有重要现实意义的民心工程，更是转变政府职能的重要举措。

2.2.2是落实科学发展观和建设和谐社会的需要

坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展，是科学发展观的重要内容。@@@病害畜禽处理一直以来没有固定的场所，常采用在城乡结合部烧毁或深埋的办法处理，严重污染土壤、大气和地下水，受到处理地群众的强烈反对，经常造成与当地群众的纠纷，影响了社会的和谐发展。甚至有些不法分子连夜将深埋的病害畜禽挖走，再次贩卖到市场，严重危害人民群众的身体健康。加强病害畜禽无害化处理是关系到科学发展和社会和谐的头等大事，建设病害畜禽无害化处理中心已刻不容缓。

2.2.3社会经济发展的需要

随着社会经济形势的发展，人民群众的生活水平提高，肉类食品消费量的增大，畜禽养殖量也随之增加，病害畜禽的量也相应的增加，原有的烧毁场所已不能满足需要。近年来生猪的口蹄疫、蓝耳病等疾病造成生猪的大量死亡，加之部分不法分子非法使用“瘦肉精”等非食用添加剂，也使病害畜禽大量增加。加强病害畜禽无害化处理也势在必行。

2.3 项目建设的必要性

2.3.1 国家层面立法逐渐完善，@@@配套建设相对滞后

近年来，国务院出台了《生猪定点屠宰管理条例》，商务部、财政部出台了《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》及

我省出台了《生猪屠宰管理条例》、省商务厅、财政厅转发了《商务部、财政部关于生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》等条例法规，明确规定了对病害猪要进行无害化处理，我市虽对生猪屠宰进行了严格的执法监管，但对执法监管后续处理问题办理得不到位，极大地影响了市场流通秩序的建立完善。

2.3.2整合各种资源，优化经济环境，提高城市品位

经过多年的执法实践，@@@已形成了一套明确、规范的执法工作制度，执法人员也积累了丰富的病害畜禽处理经验，对生猪定点屠宰场的病害猪处理工作比较到位，各生猪定点屠宰场对病害猪的处理工作非常支持，可以依据现有的操作规程和经验，发挥各方的优势，做好这项工作。由此改变以往散乱差的局面，做到有法可依，有处理流程，有专用场所和设备，有专人负责，对改善我市的环境，提高城市品位非常必要。

2.3.3 @@@病死畜禽无害化问题急需解决

@@@2014年畜牧业产值27.78亿元，拥有大量的养殖场，牛存栏量约14000头、猪存栏量约3.8万头，鸡约56.5万只，下图为@@@的畜禽养殖场分布图。

图4 @@@动物养殖分布图 这些畜禽在饲养过程中，每年产生大量因各种原因死亡的动物尸体。这些动物尸体大都采取深埋或焚烧进行了无害化处理，也有被公安机关查处的收购、贩卖、加工病死畜禽的个案。

一些病死生猪流入市场，成为肉食性动物饲喂原料或加工原料，有的甚至流到老百姓的餐桌，具有很大的疫情隐患和食品安全问题，造成严重的环境污染，现有的处理方法存在严重弊病:一是处理不当的情况下容易使疫情扩散。如暴雨季节，掩埋的病死畜禽尸体可能被洪水冲出或经雨水浸泡后病死动物尸体溢出造成疫情扩散；肉食动物钻洞扒出可能造成病原感染扩散;掩埋点选择不当，还可能污染地下水源等。二是污染环境，浪费资源，不环保。掩埋动物尸体可能污染土壤、水源;焚烧使用柴油污染空气;许多动物肉尸处理后还有利用价值，比如工业用油等，直接处理掉浪费资源；三是威胁百姓身体健康,

特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。建立和完善病死生猪无害化处理运行机制，使之长期化、规范化和制度化，对于有效控制生猪疫病传播扩散，有效解决病死生猪环境污染问题，从源头上遏制病死生猪流向市场或随意丢弃，确保人民群众身体健康具有重要意义。

2.3.4 项目建设效益显著

@@@市病死畜禽无害化处理中心能够减轻环境污染、保障人民群众的食品安全，具有显著的社会效益。

本项目拟采用国内现行最先进的高温干法化制处理设备和工艺，以高温高压为主，将病原体完全杀灭。处理过程中产生的高蛋白有机物可做成有机肥料，产生的油脂可用于生产生物柴油。如此既能为及时、有效扑灭突发重大动物疫情提供保障，又环保，还能物尽其用。

本项目符合国家产业政策，属国家鼓励和支持的项目，享受国家规定的相关税收优惠政策和财政资金支持，对控制动物疫情传播，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进@@@畜牧业持续健康发展具有重要作用。

综上所述，建设本项目是必要的。

第三章建设条件

3.1城市概况

3.1.1 自然概况

桦甸市位于吉林省南部山区辉发河畔，东经126o25′，北纬42o55′，北距吉林市112km，烟白铁路及长大公路通过城区，辉发河自西向东穿城而过。建成区面积13.8km2，实际居住人口人均建设用地89.6m2。城区规划面积2005年为18.0km2，2010年为19.8km2，2020年为26.95km2。

桦甸市位于吉林省中东部，地处张广才岭(俗名长岭)西侧，龙岗山余脉北侧，松花江上游。东经126°16′至127°45′，北纬42°33′至43°28′。东邻敦化市、蛟河市，西接磐石市，南靠靖宇、抚松两县，北与永吉县毗连。现辖8镇8乡5个街道办事处，市域总面积6542km2，市域总人口44.8万人(2000年)，其中非农业人口19.7万人。

桦甸市地处长白山区向松辽平原过渡的前缘，地势起伏，东南西北高、中部低，是典型的半山区。境内南楼山最高，海拔1404m，最低处为桦南集镇错草沟屯，海拔仅249m。境内有第二松花江、辉发河、金沙河、公别河、发别河、木其河等河流。著名的松花湖、红石湖、白山湖及相关的红石、白山两大电站均在境内，蕴藏着极为丰富的水利水能与生态旅游资源。境内长白山西缘低山丘陵与“三湖保护