申论一日一练：教育乱收费问题

现象：

（一）进入新世纪以来，伴随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。但是在教育改革和发展的同时，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界对此反映强烈。为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示要求坚决治理教育乱收费，各级政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强了制度建设，治理工作的长效机制正在形成。三是加大监督检查力度，严肃查处了一大批违规违纪收费案件。四是落实各项政策，为从源头上预防和治理教育乱收费提供了保证，奠定了基础。

（二）1．２００６年，哈尔滨市价格举报中心共受理各类价格政策咨询及投诉举报１０７４２件，教育收费成为价格投诉举报的最大热点，占投诉举报总数的２７．５％。

据介绍，２００６年，哈尔滨价格投诉举报呈现出教育收费、房地产价格和物业收费、药品价格和医疗收费、存车场收费、价格欺诈５大热点，分别占投诉举报总数的２７．５％、２２．５％、２０％、１３．７５％、１６．２５％。

相比之下，哈尔滨教育收费类投诉数量有所下降，但在２００６年度仍占投诉案件首位。尽管有关部门三令五申严禁教育乱收费，但问题仍比较突出。有的学校擅自收取初、高中学生补课费、学习资料费，校方为了提高成绩，树立名气，利用课余时间和节假日为学生补课并收费。学生家长偏信名师补课、名校快班、强化班等效应，鼓励子女参与，客观上也助长了乱补课、乱收费。

分析：

（一）原因：教育乱收费是一个公众反映强烈的问题，这么多年来，这一问题始终未能从根本上得到解决。那么，到底是什么原因导致乱收费问题屡禁不止？如果这个问题搞不清楚，对乱收费的治理就很难做到对症下药。

从根源上看，乱收费屡禁不止是由于教育投入不足。从1965年以来的40年，世界上绝大多数国家的教育投入增长速度都快于经济增长速度，公共教育经费占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平约为7％左右，其中发达国家达到了9％左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%。”而我国2005年，全国教育支出3951.59亿元，仅占GDP的2.16%。

根据相关规定，教育投入不足留下来的缺口，应由地方政府来承担。但是，地方政府填补这一缺口的动力不足，官员们更关心自己的政绩。在这种情况下，教育部门和学校要维持运转，只能采取乱收费，将相关成本转嫁到公众身上，由公众承担教育投入不足的后果。因

此，无论是地方政府还是教育部门，都很难真正用心去解决乱收费问题，否则，留下来的缺口由谁来承担？假如学校因此无法正常运转，教育部门的政绩也必然大大受损。这就意味着，乱收费和地方政府、教育部门的利益实际上是紧密相连的，它们很难去真正落实治理乱收费的相关政策。

事实上，相当一部分乱收费都是地方政府和有关部门默认乃至纵容的。只有逼迫学校乱收费，地方政府才能减轻财政投入的压力。原教育部副部长张保庆曾直言不讳地指出：“不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”

（二）对策：治理教育乱收费工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持相关部门各司其职、齐抓共管；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。

第一，加大治理教育乱收费工作力度是办好让人民群众满意的教育的要求。

第二，加大治理教育乱收费工作力度是构建社会主义和谐社会的要求。

第三，加大治理教育乱收费工作力度是加强党风廉政建设、解决损害群众利益的突出问题的要求。

全面落实农村义务教育经费保障新机制，从根本上消除农村义务教育乱收费现象。

第一，大力推进公共教育协调发展特别是区域内义务教育均衡发展，解决和规范城市择校收费问题。加强管理、从严治教。

第二，要规范教育收费审批权限，严禁违规出台收费项目和标准。

第三，要规范学校收费行为，强化监督检查工作，继续保持治理教育乱收费的高压态势。

第四，提倡勤俭办学，加强和规范资金管理，提高使用效益。

第五，在预防和教育上下功夫。

第六，真抓实干，确保治理教育乱收费各项工作的落实。

论说文

教育乱收费不该是笔糊涂账

新闻主体：教育部部长周济批驳了“教育乱收费达2000亿元”的说法，他认为这个数字只是一个推断，建议不要把个别学校的问题通过乘法变成整个教育界的问题。

提醒媒体和公众不要把个别学校乱收费的现象扩大化，确实有助于媒体和公众避免犯以偏概全的错误。但笔者以为，此番“批驳”，并不能满足公众对教育行业信息的需求，从某种意义上说，其以正视听的动机也可能会打些折扣。

乱收费是公众对教育行业最为关心的问题，教育乱收费现象之严重也绝非无风起浪。国家发改委公布了2006年上半年价格举报六大热点，教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。此间就有媒体披露我国10年来教育乱收费已达2000亿元，而且是“据官方统计或据有关专家保守估计”。但事隔两月有余，一直未见作为教育行业主管部门的教育部出面辟谣，以致关于教育腐败黑洞的说法不胫而走，公众对教育领域的不满情绪不断滋长蔓延。教育部既有不同意见又不及时出面澄清，等这种说法广泛传播之后才出面“批驳”。那么，在“批驳”之余，是否也该为自身的纠错不及时反省反省呢？

应该明确的是，媒体在报道教育乱收费问题时，从来都没有对教育界进行全盘否定。公众对教育界腐败的印象缘于个案的不断积累，这种印象非一日形成，也非一两件事情促成，否则，教育乱收费就不会在全国范围内高居价格投诉的榜首。当教育乱收费已经位列投诉之首时，教育行业主管部门应做的是从中总结并查找本行业存在的问题，拿出解决方案，而不是纠缠于教育乱收费具体数额的多少。

就教育乱收费问题而言，公众和行业主管部门在拥有的信息上也是严重不对称的。在这种情况下，教育行业主管部门有责任也有义务向公众提供准确的信息，而不能让它成为一笔糊涂账。从这个意义上说，教育部门在“批驳”对个别学校乱收费做乘法的同时，是否能告诉公众，全国到底有多少学校乱收了多少钱？如果自己都拿不出令人信服的数据，又凭什么来消除公众的怀疑，遏止不确切数据的传播呢？

没有人怀疑教育事业的发展主流是好的，但在“科教兴国”战略越来越深入人心、公众对自身及子女教育问题越来越重视的今天，教育行业的主管部门更应该把教育领域出现的问题看得严重一些。这不妨碍我们认识已取得的成绩，却有助于革除业已存在的弊端。