金融精准扶贫的现实困难及对策思考

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金融精准扶贫的现实困难及对策思考

作者：张宇飞

来源：《中国市场》2016年第29期

[摘要]我国的金融精准扶贫面临着以下现实困难：扶贫困难大；扶贫信贷风险大；扶贫金融成本高；金融服务产品精准供给不足。进一步推进金融精准扶贫工作，应做到：扶贫模式多样化；建立健全抵押担保机制；推进农村金融机构的多样化发展；金融扶贫的方式和领域都要精准。

[关键词]金融精准扶贫；问题；对策

[DOI]10.13939/https://www.wendangku.net/doc/f72485411.html,ki.zgsc.2016.29.079

精准扶贫相对于“大水漫灌”式粗放扶贫来讲，扶贫对象更加明确，扶贫责任更加清楚，扶贫考核机制更加扎实，扶贫实效更加显著。作为扶贫开发的重要方式，金融扶贫也应符合“精准的要求”。

1 金融扶贫的理论依据

传统的经济增长理论对于资本和劳动力要素的积极作用更为关注，却忽视了金融要素在经济增长中的地位和作用。自从Goldsmith（1969）等人开创金融发展研究以来，金融和经济增长的关系问题才逐渐受到学界的重视。至于金融发展与贫困减缓之间的关系研究，是从20世纪90年代开始的。现有的国内外研究成果基本都承认：金融发展可以通过经济增长、收入分配等机制作用于贫困减缓，并对贫困减缓产生积极的促进作用。但此种促进作用是有条件的：一是必须在贫困人口有能力承担金融服务成本的前提下；二是收入分配不平等效应必须小于经济增长的贫困减缓效应。

金融扶贫可分为两种模式：一是直接金融扶贫，即金融机构直接向贫困人口和贫困地区提供金融服务，以促其脱贫；二是间接金融扶贫，即金融机构向一些企业或产业提供金融服务，通过企业或产业的发展，既可吸纳贫困人口就业，带动其脱贫，也可为贫困地区及贫困人口的经济发展创造良好的外部条件。近几年的一些学术研究成果表明：金融间接扶贫比直接扶贫的效果好。如章元等（2012）在总结中国扶贫经验时指出：金融机构支持劳动力密集型企业、产业的发展，可为贫困人口增加更多的就业岗位，此举对于贫困人口脱贫的积极影响明显。江春等（2015）认为，两种金融扶贫方式：直接给穷人提供贷款，通过发展金融改善宏观经济和市场运行环境。相比较来说，后者扶贫的实效更为显著。丁志国等（2011）的研究成果显示：在我国，金融间接扶贫效应明显大于其直接效应。[1]

2 金融精准扶贫面临的现实困难

2.1 扶贫困难大