多措并举积极创新,努力提高人口与计生工作水平

多措并举积极创新

努力提高人口与计生工作水平

近年来，XX街道人口计生工作坚持以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，以依法管理、优质服务、综合治理为重点，不断加强和创新人口计生工作思路、机制和方法，努力提高人口与计生工作水平，较好地完成了上级下达的目标任务。

一、夯实组织基础，落实目标责任

坚持把加强组织队伍建设，强化目标责任监督管理作为推进人口计生工作的基础工作。一是加强组织领导。把计生工作摆在重要议事日程，认真贯彻党政领导计划生育目标管理责任制，经常听取汇报，定期分析形势，及时处理计生工作出现的困难和问题。把人口计生工作经费足额纳入街道财政预算，仅近两年街道投入人口计生工作经费就达850万元，为街道人口计生工作提供充足的经费保障。二是建设过硬队伍。高度重视计生工作队伍建设，在配齐配强街道计生办、计生协会、计生服务所三支队伍的基础上，还专门聘请专职人员，开展指导和咨询，不断提高技术服务保障水平。同时，街道通过经常性组织街、居两级计生队伍业务学习、岗位培训和日常考核，计生队伍岗位责任意识得到明显加强，整体素质得到稳步提高。三是明确目标责任。坚持“一票否决”机制纳入社区人口计生责任状，通过定期开展计划生育检查考核，严格兑现奖惩，确保目标责任制度落实。去年街道有13人因未完成责任指标，被扣罚绩效奖金1.33万元。今年社区换届选举过程，街道在对各类候选人资格审查中，就有5人因计生问题被否决，维持了人口和计生工作的严肃性。

二、坚持依法行政，强化综合治理

注重从重点、难点和热点问题入手，强化综合治理，不断提高人口计生工作依法行政工作成效。一是紧盯工作中心。充分发挥宣传、文化、工青妇等部门联运作用，在辖区中大力开展普及生殖生育知识、创建幸福文明家庭宣传活动。紧紧围绕稳定低生育水平工作中心，认真抓好孕情跟踪、免费检查、避孕节育等服务工作。严格落实流动人口属地管理和法人负责制，确实把流动人口纳入计生帮扶范围，与户籍人口同等享受节育措施奖励，不断提高流动人口计生服务均等化水平。二是狠抓工作难点。把“双查”作为控制政策处生育的重要环节，狠抓分片包干责任和制度的落实，在集中“双查”的基础上，对不居住在本市范围内的重点人员严格落实专人追查制度。积极协调上级部门形成合力，共同做好社会抚养费的征收工作。对拒不缴纳的人员，坚决申请法院予以强制执行。今年以来，街道依法对7件违法生育案件上报区人口计生局进行立案查处，及时查办群众来信来访5件，结案率100%。三是坚持综合治理。坚持把人口计生工作与社会综合治安管理、警务责任巡查、劳动就业保障、出租房屋管理等工作紧密结合，开展经常性教育、管理、检查、清查等活动，着力打造相互支持、密切协作工作格局。近年来，街道计生办通过协调综治、派出所等部门多次开展大规模流动人口清查，将辖区新增2万流动人口纳入规范有效管理。2012年以来，街道通过与卫生、公安、药监等部门开展联合执法，查处“两非”窝点2个，落实补救措施143例。

三、创新工作方法，提升服务水平

强化思路创新，把配套建设作为提高人口计生工作服务质量水平的重要保障。一是创新激励机制。严格落实各项计生政策，着力推动计划生育奖、帮、扶政策城乡一体化和全覆盖。在区级奖励的基础上，街道对过渡期满放弃生育夫妇重奖10000元，对结扎对象配套奖励500元，对上环对象配套奖励200元。在区级帮扶的基础上，对项目帮扶、高校贫困生补助、贫困母亲等帮扶对象坚持按比例配套帮扶。二是完善管理方法。根据街道辖区工作实际，制定出台《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，从组织领导、目标责任、技术服务、综合治理、档案建设等10个方面，对街道计生工作作了进一步的明确和细化，加

大了对自觉放弃生育和落实长效节育措施人员、推行“双查”责任人的激励、奖励力度，健全和完善利益导向政策体系。三是坚持利民惠民。坚持抓计生就是抓民生的理念，认真抓好计生家庭“少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障”六位一体的惠民政策落实，不断拓宽计生家庭发展渠道，提高群众遵守计生政策的自觉性。今年1至7月街道发放三项奖励84户16万元，兑现增发土地补偿款406户86万元，兑现长效节育奖励84人2.3万元。

流动人口计划生育证明(完整版)

流动人口计划生育证明 流动人口计划生育证明 退还本人。 第十二条现居住地计划生育部门应当会同公安、劳动、工商等部门共同做好流动人口计划生育管理工作，定期查验所辖行政区域内流动人口的《婚育证明》，按照《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定为流动人口提供服务。 第十三条持证人婚育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地验证机关办理变更登记；并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续，或者以其他形式告知原发证机关。 现居住地验证机关应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载，并及时将情况通报其户籍所在地的发证机关。 发证机关在得知持证人婚育变更情况后，应当及时在管理档案中予以记录。 办理变更登记不得要求当事人换领新证。 第十四条现居住地计划生育部门对不按规定办理《婚育证明》的流动人口，应当责令限期补办并交验《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，由其现居住地的县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条的规定处理。 第十五条伪照、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条发证机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，擅自收取工本费以外的其他费用，或者有其他不按照规定办理《婚育证明》行为的，由有关部门责令改正，并可给予行政处分。 第十七条公民认为符合办理《婚育证明》的条件，而发证机关没有依法办理的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十八条《婚育证明》由国家计划生育委员会统一确定格式并在全国指定的印刷厂印制。 第十九条《婚育证明》自201X年1月1日起正式使用。原各省（自治区、直辖市）的流动人口婚育证明（或流动人口计划生育证明）201X年3月1日后作废。 第二十条本《规定》自201X年1月1日起施行。 第四篇： 国家计生委关于印发国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定的通知991129 国家计生委关于印发国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定的通知991129 漳州市人民政府门户网站201X-09-09 发布机构：浏览38次 【字体： 大中小】 （国计生委 100号1999年11月30日） 各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，中直机关、中央国家机关计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：

市计划生育工作情况汇报

市计划生育工作情况汇报 **市计划生育工作情况汇报 **市辖12个镇街，406个行政村，总人口64.7万人，育龄妇女12.7万人，计划生育协会会员8.9万人，近年来**市在市委市政府高度重视和省市卫计委、计生协精心指导下，以服务大局、服务基层、服务群众为主线，以组织实施生育关怀行动、开展计划生育基层群众自治示范村（居）活动为重点，努力找准协会位置，创新工作途径和方法，强力推进宣传服务两大职能，不断丰富计生协工作的生命力和凝聚力，现就近年来我市开展的计生工作做如下汇报。 一、主要工作 （一）加强基层队伍建设。为了不断强化和提升协会各项工作，从“有为更有位”的主导思想出发做大做强协会工作，一是与组织部门协调整合资源，切实加强会员之家建设。在市级20xx年为计生协会配备专职副会长一名，在乡级明确专职副会长及协会专职工作人员各一名，在村级明确要求村支两委成员任会长，严格按照标准配齐办公室、会员之家、人口学校等。二是组织市、镇两级协会负责人对协会工作好的基层协会进行了观摩、交流。20xx年组织部分村计生专职主任、市镇协会负责人对时庄、尼山、息陬等协会工作基础

好的村进行观摩学习，及时统一了思想，提高了认识，引起各级领导的重视，会后统一制做和规范了协会工作制度、职责、机构网络图和活动掠影。各类协会册子、台账、记录、资料都统一要求并进行规范，分类归档并且统一了档案盒、封面和塑料夹，同时，加大了督查力度和措施，为全市十二个镇街协会刻制了协会印章。三是加强村居计生专职培训。今年开春以来针对政策调整、工作方式，计生工作人员服务技能缺失这一突出问题，我们邀请市妇幼保健计划生育服务中心专家对育龄妇女产前、产中、产后的全程服务进行专门培训，同时业务分管领导分别进行了政策调整后的计生知识培训，并对协会工作进行了专题讲解，受训人员达600余人；四是落实镇、村两级计生协会换届工作。20xx年是我市镇村两级计生协会换届年，年初我们对此制定实施方案下发到各镇街，要求村居20xx年6月底，镇街8月底之前全面完成换届工作。在换届中要结合新《条例》，做好村规民约的修订，印制统一规范程序的模板。镇街、村居配齐专职人员，具体负责日常协会事务，村（居）要逐步形成“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章订制度，群众参与做主人”的工作机制。 （二）深入开展失独家庭关怀行动。对所有失独家庭每年春节前夕走访一遍，每户慰问金300元、一袋白面和十斤油，仅20xx年春节走访了155户失独家庭，发放慰问金4.8

创新工作思路和方法 促进人口计生事业科学发展

创新工作思路和方法促进人口计生事业科学发展实行计划生育是我国的一项基本国策，人口问题始终是制约我国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育30多年事来，我省累计少生了120多万人，低生育水平保持稳定，遏制了出生人口性别比上升的势头，人口和计划生育工作取得了巨大的成绩。 目前，人口和计划生育工作已进入统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段，在新的历史时期，人口和计划生育工作的任务、目标、工作要求，外部环境都发生了显著的变化。最近，我先后到襄樊、荆门、随州等地进行了学习调研，我感到我们的工作同科学发展观的要求相比，有一些不适应、不符合的地方。我们要按照科学发展观的要求，不断创新人口和计划生育工作思路和方式方法，继续推进人口和计划生育事业科学发展，为我省经济社会协调和可持续发展创造良好的人口环境。 一、目前我省人口和计划生育工作存在的主要问题 应该肯定，经过全省上下的共同努力，我省人口和计划生育事业取得了较大的成绩，人口计生工作在困难中求发展，总体形势是比较好的。目前，我省人口和计划生育工作的特点是成绩很大，面临的困难和问题也不少。一是工作不平衡，地区间的工作水平，人民群众的生育观念差异较大。二是基层计生干部感到工作压力大、困难大、困惑多。主要

是工作是任务硬、指标高，办法少。三是基层基础不牢固，事业发展后劲不足。队伍不稳定、机构、人员、经费方面问题较多。这种状况确实令人忧虑，如果不采取切实措施，将会影响我省人口和计划生育事业的发展。其主要表现在以下几个方面。 1、部分领导和同志的思想认识上的偏差。有的领导干部认为计划生育工作差不多了，再不是天下第一难事，对形势盲目乐观；有的同志认为计生工作主要是控制人口数量，出生人口性别比不应该是计生部门的职责；有的认为人口老龄化、出生人口性别比不正常，要求放宽生育政策；还有的认为要完成计生工作目标任务，只能用老办法，搞行政强制，有的甚至说群众是文盲、法盲。 2、计生工作的重点难点工作尚未取得根本性的突破。目前低生育水平保持稳定，但面临政策内外生育水平双上升的局面。人民群众的生育观念尚未根本转变，生育政策同人民群众的生育意愿的矛盾、领导干部的工作重点同计生工作一票否决制度的矛盾仍然突出存在，出生人口性别比持续高位运行，流动人口服务和管理工作积累了一定的经验，但全国、全省一盘棋管理的局面还尚未形成。现居住地不愿管，流出地不好管。 3、计划生育利益导向机制还很不完善。我们的计划生育工作主要还是靠行政推动，不少地方的领导对计生工作的

浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作 温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。 总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。 一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、

政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

当前流动人口计划生育现状

当前流动人口计划生育现状 发表时间：2013-11-04T11:38:45.623Z 来源：《医学与法学》2013年第2期作者：陈国红[导读] 陈国红 浙江省绍兴市越城区马山镇政府312085 【摘要】流动人口计划生育管理问题是当前我国面临的迫切问题，浙江作为经济强省，流动人口工作也是困难重重，尽管我省在该方面采取了诸多措施，但与日益增多的流动大军相交恒仍然存在许多不足，笔者结合浙江省实际情况，就流动人口计划生育管理进行了探讨。【关键词】浙江省；流动人口；计划生育管理 随着我国改革开放步伐的推进，大量农村人口不断流向城镇，尤其在20世纪90年代初，增长速度非常迅猛[1]。根据《浙江省2011年第六次全国人口普查主要数据公报》，全省常住人口为5613.7万人，其中省外流入人口共计1182.40万人，占总比例的21.72%。数据巨大的外来人口涌入到浙江省，为一方经济做出了不少贡献，但同时看到由于这些外来人口长期在浙江省打工，未能及时与户籍地取得联系，使户籍地信息掌握数据不实；再是无法掌握其生育情况；另一方面则主要是由于所流入地无法及时掌握其原始生育情况，很难采取有效的管理手段，使得流动人口计划生育管理始终是工作的难点。为此，加强流动人口计划生育管理是我省当前的迫切任务，对协调浙江省人口发展有着重要意义。 一、浙江省流动人口计划生育管理存在的问题 （一）综合治理局面有待加强 浙江省为了推进流动人口计划生育工作管理，在提出《浙江省流动人口计划生育管理办法》时，就随即在各地成立了领导小组，小组成员涉及公安、工商、民政、计生、卫生、建设、劳动等九大部门，并逐步形成了综合治理和目标管理责任机制，将流动人口计划生育工作落实到各大部门；各部门之间互相配合、相互协作，在流动人口计划生育清查验证等各项工作中起到了实效。但仍然存在对流动人口计划生育工作缺少必要的认识，使得计生工作受到了极大的限制。且随着社会的进步，国家对各部门的要求不断提高，不少部门在进行全面调整改革时，并未将流动人口计划生育管理工作考虑在内，使得流动人口计划生育工作开展还存在一定阻碍。 （二）清查摸底工作尚需深入 截止2011年，浙江省在全省范围内展开了一次大规模的流动人口计划生育清查工作，对全省流动人口进行了的登记、清底和建档，为流动人口计划生育管理工作打造坚实地基础，这种大规模的集中清查工作，浙江省始终保持每年开展一次。但通过其他途径了解，由于流动人口的居住和工作不稳定等因素使得清查工作仍然无法真正做到彻底，因此，出现了所掌握的信息与实际流动人口数量不符，特别是建筑、煤炭、服务和餐饮等行业，无法真正实现彻底的清查。 （三）计划生育技术服务力量需强化 2012年笔者通过对434对已婚育龄夫妇的调查，其中共有189户已婚育龄妇女接受了技术服务，总比例为43.5%；通过绝育的方式来达到避孕效果的共计139户，通过药具来达到避孕目的的共计48户，而通过放置宫内节育器避孕的共计212户，有效节育率为73.50%，采取其他避孕方法的有35户。导致流动人口计划生育技术服务效率低的主要因素为：1.流动人口不愿接受地区计生部门的帮助，甚至出现逃避管理的情况。2.部分地区人员配置致使流动人口计划生育管理无法达到理想效果。由于流动人口计划生育工作面向地是整个地区的外来人群，这就意味着，任务量非常大，但计生工作的工作人员配置有限，因此，很多工作无法及时完成，进而拖延了管理工作。3.计生部门的经费有限，不少地区的医疗设备和技术力量均不到位，不少地区只能够进行查孕、查环、查病以及各种补救措施，还无法为流动人口提供疾病治疗和生殖健康服务等更加具有针对性的服务。 二、加强浙江省流动人口计划生育管理工作对策 （一）以城市社区为依托建立综合治理机制 根据国务院文件，在浙江省内形成社区领导小组，通过社区服务来全面开展流动人口计划生育管理工作，将计生、劳动保障、工商、卫生、物业管理、社区警务室和居民委员会等社会资源和政府资源进行全面整合，构建起职能明确和资源共享的服务体系，并本着方便群众、以人为本的原则，逐渐形成流动人口综合治理机制。在社区内设立专门的服务室，由专业人员为流动人口提供免费的生殖健康和技术服务咨询[2]。 （二）加强流动人口清查摸底工作力度 一是加大对社区、村（居）的管理力度。对流动人口计划生育工作常抓不懈，尽可能提高服务队伍的整体能力和职能地位，同时，构建起流动人口基础账册，以便及时为流动人口管理提供可靠的信息来源。浙江省通过公开招聘的方式，吸收了大量的优秀人才，担负起流动人口清查工作，有效控制了清查摸底走访难、入户难、管理难和核实信息难等诸多问题。二是加大出租房屋的管理力度。浙江省在全省范围内全面开展整顿对出租房的管理，对出租房进行了统一核查和清理，并在清查过程中，对房主进行了宣传教育，并叮嘱入住育龄妇女积极与地方计划生育服务机构取得联系，及时向其提供信息，全面掌握计生动态。 （三）逐步完善诸多人性化的优质服务体系 近两年来，浙江省在流动人口计划生育管理中，采取“亲情化”和“一站式”服务模式，给予流动人口最及时的服务，取得了非常好的效果。所有进入浙江省的流动人口，在进行登记的同时，对其婚育情况进行统一调查，并为其提供流动人口计划生育管理服务证，所有持有该证的人员，均可免费获取得放计生服务站的帮助。 参考文献 [1]樊思壮.城镇流动人口计划生育管理问题研究[J].办公室业务.2012,06(05). [2]郭建平,高斯琦.吕梁市流动人口计划生育调研[J].中共山西省委党校学报.2010,06(01).

新时期如何做好人口与计划生育工作

如何做好计划生育及流动人口管理工作 计划生育是我国的一项基本国策，人口与计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程。它关系到群众的身心健康和家庭幸福。但是随着经济社会进一步向前发展，当前流动人口不断增加，大量人员涌向社会，计生对象数量增加，一些用人单位只讲经济效益，不愿承担计生社会责任，对人口和计划生育工作不管不问，新情况新问题层出不穷，给人口和计生工作增加了难度。 在这几年工作期间，我深切体会到计生工作的重要性以及做好这项工作的难度。因此，我认为作为一名计划生育工作者应利用各类宣传阵地，搞好舆论宣传，使之家喻户晓。要严格按照法律法规条例的要求，实行政务公开，依法办事。我从调查及工作中认识到计生工作应抓好以下几方面： 一、强化基层工作，稳固计划生育根基 强化法定代表人计划生育责任制，严格执行计划生育属地化管理规定，大力推行村民自治；强化村委会法定代表人计生责任制。 加大基层计划生育工作的规范化、制度化,加强统计质量监督，强化基层基础工作。在人员上，选配一支知识化、年轻化的稳定的基层计生队伍；事业成败，关键在人。人口与计划生育事业做为一项基本国策，肩负着稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的艰巨任务。计划生育干部是计生政策的执行者，是人口事业成败的第一要素，是促进人口与计划生育事业持续发展的最可宝贵的资源。如何稳定基层干部队伍，调动现有计生工作人员的工作积极性，打造一支政治素质高、业务能力好、热心计生事业、责任心强的计生干部队伍，推进计生干部制度化管理是一项紧迫任务。在管理上，实行层层管理，层层包干制，在工作内容上，实行育龄妇女档案、登记薄、信息卡统一化、规范化。

社区计划生育工作情况汇报

社区计划生育工作情况汇报 近年来，xx社区突破以往就计生抓计生，坚持以为群众服务，让人民满意为主线，努力提高计生组织服务发展、服务计生的能力和水平，大力宣传人口与计划生育等基本国策，不断优化本社区计生发展环境，充分发挥计生组织的积极作用，加强自我完善和自我创新，切实做好了基层计生的实际工作。 一、基本概况 金xx村于1999年10月建成，居民为456户，约1180人；金尧山庄于XX年5月建成，居民为508户，约1280人，育龄妇女593人，已婚育龄妇女378人，占社区总人口的四分之一。去年来，社区共出生人数19人，四项手术31人次，报销手术费用15090元，发放独生子女父母奖励金6080元，计划生育率，已婚育龄人员避孕节育措施落实率，独生子女父母奖励金兑现率均达100%。 二、主要做法 一是加强领导，不断健全计生工作组织网络。长期以来，社区坚持把计生工作放在重要位置，每年社区党支部都将计划生育工作列入党建目标中加以考核。社区专门成立了由社区书记任组长的计划生育工作领导小组，配有专门的计划生

育专干，具体负责计划生育管理和服务工作。同时，为健全计生工作网络体系，便于工作开展，社区于XX年成立了计划生育协会，并根据社区所属17居民小组，设立了17个会员小组，到目前为止共发展会员33人，联系户20多户。 二是广泛宣传，不断营造计生工作良好氛围。一方面加强对政策法规方面的相关知识宣传。通过出橱窗张贴宣传画报，以会代训，发放知识读本等方式，向社区群众广泛宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《南京市人口与计划生育法规》和计划生育基础知识等相关内容。另一方面，加强对优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的基础知识宣传。主要是通过不同类型的育龄人群，进行不同需求、不同内容、不同形式的基础知识宣传，除了对当年有婚、孕、产、术的育龄妇女做好面对面的知识宣传，还充分利用“三、九”两个月月服务和“”计生协会日,“”世界人口日、“”公开信发表日，“”男性健康日等重大节庆活动，通过悬挂横幅、在橱窗张贴宣传画报、组织计生志愿者向育龄妇女发放各类知识折页，宣传人口与计划生育知识，仅去年就发放知识折页800多份，张贴4期宣传画报。 三是突出重点，不断强化计生工作服务实效。为育龄群众搞好计划生育避孕节育系列全程服务是落实三为主方针的重要环节，社区及时采集社区育龄妇女各种信息，按要求及时提供不同需求、不同形式、不同内容的服务。每月对有

计划生育工作新机制

For personal use only in study and research; not for commercial use 计划生育工作新机制 关键词：计划生育；新机制 计划生育工作是一项长期、复杂的工作，在社会发展的新时期， 加快建立健全完善人口和计划生育工作新机制，推动新时期、新形 势下人口和计划生育事业的全面可持续健康发展，已形成共识，勿 用置疑。但就近两年基层的探索和实践来看，还需要在许多地方和 一些问题上进行思考和探索，以解决认识不足、重视不够、进程缓慢、低生育水平还不很稳定、流动人口和城镇人口计划生育工作还 比较薄弱、利益导向和政策推动力度还不够大等较深层次的矛盾和 约束。 一、加强对加快建立健全人口计生工作新机制的认识，增强责任意 识和紧迫感 人口计生工作新机制建设，是党政领导下的系统工程，必须建立党 政领导、部门配合、群众参与的有机结合的新机制。要在客观层面 认清形势，统一思想，明确奋斗目标，坚定信心，充分认识新机制 建设的重要意义和战略部署，进一步增强基层各级领导的责任意 识、忧患意识和危机意识，进一步增强基层领导干部抓紧抓好新机 制建设的责任感和紧迫感，从而实现基层人口计生工作机制建设的 新突破、新进展。

人口和计生工作新机制建设的重要性和紧迫性主要表现在：一是人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。我国全面推行计划生育30多年来，在经济不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平降到更替水平以下，实现了人口再生产类型的历史性转变。进入新世纪，我国人口计生工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。由于社会生产力不发达、社会保障体系不健全等因素，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大差距，低生育水平面临着较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小，由于人口基数大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年的增量仍然十分惊人，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。二是伴随着低生育水平的到来，还相继发生了并将继续不断发生一系列新的人口问题，如流动人口日益增多，据2005年全国1%人口抽样调查结果显示，去年底全国的迁移流动人口已达到1.47亿人，且跨省流动人口占三分之一；离岗职工日趋复杂、未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生、老龄人口日渐增多、出生人口性别比居高不下等。三是随着社会政治经济体制改革不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法和管理机制，对短时间内控制人口过快增长效果突出，但对长期稳定低生育水平还需探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。

人口计生工作要点

人口计生工作要点 一、宣传协会 1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。 2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。 3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合纪念建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。 4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。 5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。 6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。 二、规统信息

流动人口计划生育管理工作计划

流动人口计划生育管理工作计划 本文是为大家整理的《流动人口计划生育管理工作计划》的文章，希望大家能够喜欢！ 流动人口计划生育管理工作计划 我县的流动人口计划生育管理工作以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。 一、坚持党政一把手亲自抓，负总责，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理。 二、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。 三、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。 四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。 六、年内进行两次流动人口清查登记工作，对流入育龄人群造册登记，变更统计台帐，严格查验《婚育证明》，减少违法生育行为。 七、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书； 八、积极做好上级部门和局领导安排的各项工作。

近期计划生育工作开展情况汇报

近期计划生育工作开展情况汇报 7月20日后，按照书记及镇党委政府安排，我们将计生一线和包村干部分成两组，对全镇上半年的计划生育欠账进行清理。8月10日，根据县计划生育工作会议精神，又将工作队增加到8个小组，对全镇8个村进行三查清理和全面摸底工作。目前清理摸底工作已扎实开展了一个月，现将进展情况和工作成效简要汇报： 一、工作开展情况： 本次清理摸底在镇党委、政府主要领导亲自安排部署下，由4名科级领导带队、名干部参与，组成8个工作组对个村个组户计生对象进行了全面清查。清查过程中，对育龄对象实行三查人，上环人，节育人，征收抚养费元。清理摸底工作虽然取得了一些成绩，但也暴露出很多问题。我个人认为，问题的存在主要由以下几个原因造成： 1、个人工作经验欠缺。由于长期在机关工作，基层工作经验不足，加上计划生育工作以前根本没有接触，缺乏足够的实践经历和应对复杂问题的经验。 2、计生宣传不够到位。例如：我们遇到很多夫妻生育一个女孩后，他就不知道上环和及时申请二胎指标，很容易造成计划外二胎。 3、计生工作难度增大。当前农村的计划生育工作只能采用宣传、教育、引导、激励，靠做思想工作，总要人三番五次上门做工作，甚至派车接送，计生对象仍不领情。少数人还对现行政策断章取义，只讲权利不讲义务，对于部分逃

避、抵制计划生育工作的对象，没有硬办法，起不到明显效果，这些人又以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。 4、流动人口管理失控。多数计生对象常年不在家，甚至有的连联系方式都得不到。由于其流动性强，居无定所，落实避孕节育措施难以到位，补助措施更是无从谈起，情况掌握、调查取证和采取措施难度很大。 5、社会抚养费难征收。一是对“经济困难型”处理难兑现。这种人越穷越生，越生越穷，家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。三是社会抚养费征缴手段不多，只能一味的用政策解释，无强硬措施。 二、下一步工作打算 1、继续加大计划生育政策的宣传力度。搞好宣传，营造良好的舆论氛围，推进当前工作。认真宣传贯彻国家《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》，利用镇院内围墙等载体，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众准确了解把握政策，自觉遵守政策法规。 2、加强人民法院对违法生育案件的执行力度。从全镇摸排2-3个影响坏，情节恶劣的违法生育对象，交由法院强制执行，迅速打开工作被动局面。

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会上的讲话

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员 大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会，主要任务是：明确工作方向，坚定工作信心，进一步深化对基层群众自治机制工作重要性的认识，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。下面，我主要就做好基层群众自治机制创新工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生基层群众自治机制创新工作的责任感和紧迫感 党的十七大明确指出：人口计生基层群众自治是基层群众自治的重要组成部分，对促进工作思路和工作方法的根本转变，完成新时期人口和计划生育工作目标任务，具有十分重要的意义。去年10月，省人口计生委、计生协会在**召开全省人口和计划生育基层群众自治工作推进会，之后又下发了关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村（居）千企’示范活动”的实施方案，明确指出要“进一步探索建立人口计生基层群众自治工作机制，推动人口计生工作重心下移，稳定低生育水平”。对此，区委、区政府高度重视，把人口和计划生育基层群众自治机制创新工作列入****年区委、区政府重点工作，要求我们顺势而为，抢抓机遇，改革以行政手段为主的管理模式，扎实推进人口计生基层群众自治工作，探索建立基层人口计生管理新体制。 （一）推进人口计生基层群众自治是构建社会主义和谐社会的必然要求。受经济社会发展水平的影响，现行计划生育政策与部分群众生育愿望之间的矛盾仍将长期存在。在一些地方，由于没有很好地发挥人口计生基层群众自治组织的作用，导致少数人对计划生育政策不理解，甚至出现对立情绪，影响社会稳定。开展人口计生基层群众自治工作，尊重人民群众的主人翁地位，保证他们在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，积极落实实行计划生育的家庭享受奖励优惠政策，切实维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的社会矛盾，有利于做好基层人口计生工作，稳定低生育水平，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。 （二）推进人口计生基层群众自治是建立人口计生工作新机制的迫切需要。社区

人口计划生育工作总结2021完整版

编号：TQC/K516 人口计划生育工作总结 2021完整版 According to the characteristics of different time periods, the specific implementation plan is put forward. At the same time, considering the cost, according to their own choice of appropriate way, in order to achieve low cost and achieve good results. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

人口计划生育工作总结2021完整版 下载说明：本计划资料适合用于根据不同时间段的特点，推出各项具体执行方案。主要特点是细致、周密，操作性强和不乏灵活性，同时考虑费用支出事项，根据自身力量选择合适的方式，以实现较低费用取得良好效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 人口计划生育工作总结20xx 一、20xx年我市人口和计划生育工作 简要总结 今年以来，我市上下认真贯彻中央人 口资源环境工作座谈会和人口与计生法律 法规精神，紧紧围绕巩固扩大全国计生优 质服务先进市成果、创建全省人口与计生 示范市的目标，加大领导力度，突出工作 重点，坚持以人为本，大胆改革创新，全 力做好省人口与计生示范市迎查工作，深 入开展计生宣传教育，纵深推进计生优质

街道流动人口计划生育管理和服务规范

街道流动人口计划生育管理和服务规范 一、街道计生办在当地政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，主动协同相关部门，将流动人口计划生育工作纳人社会治安、出租房管理、市场管理和劳动用工等相关管理中，实行综合决策、综合治理。 二、流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳人现居住地日常统计、管理、服务和评估考核。 三、重点管理对象的现居住地与户籍地的计生部门应当建立联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作，根据上级计划生育部门的部署，通过信息交换平台提交、反馈流动人口已婚育妇的婚姻、生育、生殖保健服务、避孕节育、持证和缴纳社会抚养费等情况。 四、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难。 五、每年联合相关部门开展l 一2 次流动人口清查活动，根据法律法规对违反计划生育规定的流动人口予以处理。 六、把流动人口计生工作列为每月计划生育工作例会的重要内容，准确掌握流动人口信息，及时滚动管理台帐。 七、维护流动人口合法权益，不得擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费；无正当理由不得拒绝或拖延办理流动人口有关生育证明或生育审批手续；无正当理由不得强行要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查。 八、对流出人口做好以下工作： 1 、及时、准确为外出成年育龄人口办理《流动人口婚育证明》，根据流动人口本人或现居住地人口和计划生育部门的要求，如实出具婚育情况证明；

2 、开展多种形式的人口和计划生育法律法规、避孕节育、生殖保健等知识的宣传教育； 3 、指导外出的已婚育妇落实一项安全、有效、适宜的避孕节育措施，要求需参加避孕节育检查对象按时寄回《环情孕情检查报告单》，对返回原籍的外出人员及时随访服务； 4 、按公民权利与义务相统一的原则，与外出已婚育龄妇女签定计划生育合同或协议； 5 、落实《福建省人口与计划生育条例》及有关法律、法规等规定的奖励、优惠政策。 九、对流入人口做好以下工作： 1 、查验《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的外来人口在三个月内补办，在限期补办期间，对符合条件的对象办理临时《流动人口婚育证明》； 2 、建立全员流入人口登记制度，主动与公安、劳动等部门联系，及时掌握变动信息； 3 、组织已婚育龄妇女，定期参加避孕节育情况和生殖保健检查，提供免费优质的计划生育技术服务，及时准确出具《福建省流动人口避孕节育情况报告单》； 4 、督促村（居）与用工单位和出租（借）房主签定流动人口计划生育管理合同，落实管理责任； 5 、按照国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的要求，为跨省流动人口办理一孩生育证。

流动人口计划生育工作条例

学习材料（三） 《流动人口计划生育工作条例》释义 第六条——第十条 第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。 流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。 【释义】本条是关于乡（镇）人民政府和街道办事处流动人口计划生育管理的原则规定。 本条第一款明确规定乡（镇）人民政府和街道办事处是本辖区流动人口计划生育工作的责任主体，是流动人口计划生育服务管理工作的直接承担者，其职责是：贯彻落实流动人口有关法律法规以及各项管理措施；开展人口和计划生育宣传教育；出具和查验婚育证明；组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实等。同时，指导村（居）民委员会和辖区内用工单位做好流动人口计划生育工作。这里的乡（镇）人民政府和街道办事处既包括现居住地，也包括户籍所在地。 本条第二款对两地建立信息通报制度作出了规定。为落实《条例》第四条确立的两地共同负责，现居住地为主，户籍地配合的原则，本

款规定现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间要建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，核实、通报流动人口婚育变动及避孕节育情况，做好流动人口计划生育统计工作，以便有的放矢地做好流动人口计划生育日常服务和管理工作，维护其合法权益。流动人口现居住地和户籍地的乡（镇）人民政府、街道办事处的具体职责，《条例》第七条、第八条、第十一条、第十三条、第十六条等作出了明确的规定。《条例》第十条关于流动人口享有的服务和奖励优待也是现居住地应履行的职责。 第七条流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。 【释义】本条是关于流动人口办理婚育证明的义务、办证机构职责的规定。 实行婚育证明制度，一方面有助于户籍地掌握流出人口信息，做好宣传培训、计划生育技术服务等工作；另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提供了客观依据，便于有针对性地开展服务。实行这一制度，可以保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。 本条第一款是关于办证对象、办证要求以及婚育证明主要内容的规定。 （一）办证对象 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）。育龄妇女

为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要

为适应新时期人口和计划生育工作形势的发展需要

一、信息引导工作流程。康检服务全程信息引导要重点做好引导信息的采集、生成、传递、处理、反馈、建档六个环节的工作： 1、信息采集主要采取四种方式：一是村、组计划生育管理员上门健康访视或收集群众申报；二是乡级计划生育服务人员入户走访、登门访视、组织座谈、调查问卷、健康检查、妇科病普查；三是区、乡、村三级实行政务公开、有奖举报、重点筛查、二孩监控；四是区、乡两级有关部门信息共享、互相合作。 2、信息生成。根据季度康检要求，从MIS育龄妇女信息管理系统分类提取服务对象名单，乡、村核实后生成分类服务信息引导单。 3、信息传递。利用区、乡、村、组四级服务网络和计算机信息网络实施双向信息传递，建立区、乡、村三级技术工作例会制度和计算机传输制度。 4、信息处理：村、组计划生育干部按照《服务信息引导单》，在本村、组开展健康访视服务。乡计划生育服务中心根据分类服务引导单，明确技术服务人员进村入户开展B超健康检查、生殖健康咨询指导、四术服务、术后随访等服务。区站根据区级信息中心和各乡（镇）计生办提供的信息开展生殖健康咨询指导、四术服务、随访、妇科常见病普查普治等服务。 5、信息反馈：村、组计生干部根据信息传递要求，将服务结果和采集到的信息，及时、准确地反馈到乡中心。乡中心根据上级和村、组反馈信息，及时更新数据库，确保信息采集全面、录入准确、变更及时。乡每月对采集的信息进行审核，对错误信息、遗漏信息、重报信息及时纠正，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息录入微机，实现信息变更。 6、建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案。以育龄服务信息系统和服务记录中的个案信息为基础，建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，实现技术服务工作信息化管理。区站和乡中心使用的服务信息引导单，作为技术服务档案，按有关规定存档。 二、健康访视服务流程。健康访视是采集人口信息和生殖健康信息的重要手段。原则上由育龄妇女小组长承担本村民小组的健康访视任务，村计划生育管理员承担本行政村健康访视信息的汇总、上报工作，并对健康访视结果的真实性负责。 1、育龄妇女小组长访视工作程序：访视采取面对面家访方式，主要了解被访对象的月经情况，节育措施、现孕情况，不良反应情况，有无妇科病情况及其他需要提供服务的情况，访视结果应填写在已婚育龄妇女服务手册相应栏目。对需向村级计划生育管理员汇报的情况，要填写《访视服务个案信息报告单》。

计划生育工作汇报材料

计划生育工作汇报材料

计划生育工作汇报材料

恰特喀勒乡2013年度人口与计划生育工作 汇 报 材 料 恰特喀勒乡党委 恰特喀勒乡政府

2013年9月25日

恰特喀勒乡人口和计划生育工作汇报材料中共恰特喀勒乡委员会恰特喀勒乡人民政府 （2013年9月25日） 今年以来，我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在市计生委、指导站的精心指导下，坚决贯彻执行现行生育政策，着力解决人口和计划生育工作面临的新情况和新问题，进一步转变广大育龄群众婚育观念，提高人口素质，使全乡人口和计划生育工作取得了一定成绩，基本完成了上级下达的各项工作任务，促进了全乡人口与经济、社会、环境的协调、健康发展。下面，就我乡2013年度人口和计划生育工作汇报如下: 一、恰特喀勒乡人口和计划生育工作基本情况 恰特喀勒乡下辖7个行政村，51个自然村，总户数11346户，总人口34832人（其中农业人口33834人；非农业人口988人）。2012年10月1日至2013年8月31日，全乡共出生婴儿587人，（其中一孩207，二孩250，三孩130），男孩321，女孩266，政策符合率100%。乡已婚育龄妇女7593人，采取各种措施人数为6098人，其中上环5404人，综合节育率为80.31%；采取长效节育措施的为5496人，长效节育率72.38%，2012年10月1日至今领证人数达385人，领证率26 %。长效手术节育率和出生统计误差率均在上级业务部门规定的范围内，全乡无一例政策外生育。 全乡流出人口388人，流入人口276人，（其中区内流入39人、区外流入237人）。

试论新形势下创新企业计划生育管理机制

试论新形势下创新企业计划生育管理机制 发表时间：2019-04-02T15:59:59.403Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：佟玉娜 [导读] 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。 国网冀北电力有限公司唐山供电公司河北唐山 063000 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。目前，我国已经全面开放二孩政策。在过去的几十年里，计划生育作为一项基本国策一直都在与时俱进，不断地开拓创新。传统的模式已经无法适应新时代管理工作的要求，导致在企业计划生育管理上产生的问题一直很多。这不仅影响了企业计划生育的成果，也对国家整体计划的实施带来一定阻力。面对这种情况，笔者在文中首先对新形势下计划生育现状进行了分析，又提出了各种建议，以供各位同仁参考借鉴。 关键词：新形势；创新企业；计划生育；管理机制 1 新形势下创新企业计划生育现状分析 1.1 人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。2016年1月1日开放全面二胎以来，此政策将逐渐改善中国的家庭结构，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。有机会恢复到一个正常的社会状态，与此同时，如果每年新增出生人口600万左右，将会极大地推动消费市场。 1.2 人口分布不平衡。中国的不少山地、高原、丘陵和盆地是不适宜人居住的。适宜居住的地区只占47%；而干旱地区和半干旱地区则占53%。目前，中国大部分人口聚居在东部，特别是自然环境较好、经济较发达的东南部地区。中国目前尚有7000万贫困人口，其中大部分贫困人口居住于地理环境比较恶劣的西部地区。显而易见，人口的贫困与他们所处的生存条件较差有着密切的关系。 1.3 传统的计划生育管理模式已经与现代化体制脱节。目前企业经历了改制及转型，所有制体制也在不断发生变化，可计划生育管理体制一直以来扔延续着国有企业时期的传统模式，不仅管理形式已经不够适应，甚至已经到了无章可循的边缘。不仅使得管理看不见成效，直至最后达到的效果离预期也相差太远。因此，企业由根据自己当前特点，结合国家政策，有计划有步骤地开展计划生育管理工作。 1.4 企业缺乏对计划生育的管理。由于当前经济形势发展严峻，激烈的竞争使得企业专注于产品的质量及技术的创新，对于计划生育工作没有足够的重视，很多的企业其计划生育管理部门都是形同虚设，作用不大。还有部分企业，表面上挂着有关管理工作室的牌子，却没有配置相应的管理人员及配套设施。企业对计划生育管理工作的疏忽，使得原本的管理人员无法在认同在此工作，只能调转于其他部门。因此，由于企业对计划生育管理工作在认识上的缺乏，以至于正常工作都无非进行。 1.5 企业的计划生育管理要与当地计划生育管理协调一致。市场经济的发展，带来了物质生活水平的提升，也为市场主体部门营造了宽松的经营环境，同时，也使得各地区及各部门之前的联系减少。很多时候，都无法进行有效的沟通及衔接。使得在计划生育管理上，也存在着一定的冲突。还有很多基层单位，由于缺乏此项部门的设置，从而造成了企业计划生育管理的真空地带。这些混乱现象严重影响了计划生育管理效果的提升。所以我们要与有关部门加强沟通，共同努力把计划生育工作抓实，落实到位。 1.6 高离婚率及早婚率使得计划生育管理变得复杂。国家有最新数据显示，在我国结婚与离婚的比率为6：1，而且再婚后，他们的计划生育状况很难控制。这些因素，直接导致了人口统计的偏差，也因此使得计划生育管理工作流于形式。 2 新形势下加强企业计划生育管理机制的对策分析 2.1加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省里人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。 2.2全面提高人口素质 首先，政府应制定一套完善且人性化的政策法规，为相关部门做好人口素质工作提供有力依据。其次，要全面加强生殖健康教育，由卫生、计生、教育等部门共同负责生殖健康知识的普及和宣传工作，具体包括婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康教育、避孕节孕教育等不同环节。应当从小就抓起，充分结合各年龄孩子的性格特点进行针对性培养，循序渐进地提升国民人口素质。 2.3.积极调节人口分布 调节人口分布的关键在于改变现有的经济和政策重心，建议国家进一步加大对新型城镇化建设的支持力度，大力发展乡镇农村公共服务设施，同时加快土地制度改革，积极推进新农村建设，从而改善农村发展环境，遏制人口的不合理流动，实现城乡均衡发展。其次，在中西部发展上，目前国家已出台大量优惠政策，当务之急是加大对政策法规的宣传力度，吸引更多高素质人才投入中西部建设，促进人口再分布，缓解区域经济发展的压力。 2.4 加强领导，提高认识，在均衡人口结构上有新作为。公司各级对人口计生工作从实际出发，科学制定发展思路，进一步加强领导，提高思想认识，对稳定低生育水平的重要性、长期性、艰巨性和复杂性保持清醒的认识，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口计生工作思路、机制、方法不动摇。积极争取党、政领导的重视，把人口计生工作纳入企业经营的总体规划、完善责任制考核机制，研究制定具体方案，找准新时期推进人口和计划生育工作的切入点，维护人口和计划生育改革政策的公正性和严肃性，统筹解决好人口问题，提高人口素质。在工作上实行宣教制、点评制、谈话制、督导制，变过去的定性式、年底的考评方法为民主的、透明的工作方法。 2.5 企业要加强对计划生育的管理。 企业要健全相应的管理机制，并且与监督机制挂钩。使企业的各个部门携手共同将工作抓实抓好。此外，还可以进行责任目标化管理，实施管理问责制度。如果出现问题，领导就有权利向负责计划生育管理工作的人员问责。并通过管理机制来约束相关人员，使管理取得实效。 2.6 企业要树立以人为本的观念，积极改进和完善服务管理机制 企业要做好新形势下的计划生育工作，要以全面发展为中心，把育龄群众对计划生育服务的受益度、满意度作为我们各项工作的出发