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公共行政学期末复习资料

〈公共行政学〉期末复习资料

公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性,公平性,民主性的规律的交叉性与综合性学科,公共行政是政府对国家事务的管理.

孟德斯鸠提出三权分立思想威尔逊和古德诺分别在<>与<>中主张行政与政治分离美国早期行政学家怀特将公共行政界定为最广义的行政,即一切管理均为行政. 被称为组织理论之父的是德国的马克思.韦伯科学管理之父是美国著名的管理学家温斯顿.泰勒法国管理学家亨利.法约尔则被称为行政管理之父他提出的五项管理职能是计划,组织,指挥,协调,控制. 美国行政学家古立克提出了七项管理职能行政学学科体系的建立是由怀特(<>), 魏劳毕(<>)和费富纳(< )完成的巴纳德提出了社会人和非正式组织理论西蒙在1947年发表德<>提出了有限理性德观点沃尔夫在1948年发表了<>一书我国最早提出学习行政学德是梁启超提出五院分立制度的是孙中山我国第一部行政学著作是1935年张金鉴德<>

新公共管理是以效率为中心德改革,它并没有触及官僚制

公共行政学的研究取向管理取向(传统管理取向新公共管理取向) 政治取向法律取向

行政环境具有复杂性,约束性,特殊性,不稳定性的特点其作用表现为(1)公共行政环境决定,限制与制约公共行政(2)公共行政必须适应公共行政环境(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化(4)公共行政对公共行政环境也有反作用.

高斯<><> 里格斯<><>

政府干预应该遵循的原则(1)政府与市场两者的功能有很大的区别,他们不能互相代替(政府作用不能由市场代替市场起作用的领域政府不应强制干预) (2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围(3)政府干预也必须讲究成本收益(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是正常的现象

政府的政治职能有政治统治职能保卫国家主权的职能民主职能

政府的经济职能有(1)规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能(2)对经济进行宏观调控,确保国民经济平衡发展的职能(3)直接生产和提供公共物品,弥补市场的不足的职能(4)管理国有资产的职能

政府职能的转变和建设和谐社会一政府管理观念的转变(1)政府机构改革必须纳入法制化轨道(2)要实现从全能政府向有限政府的观念转变(3)要实现从权威主义向民主行政的转变(4)在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变(5)要实现从以官为本到以民为本的彻底转变因此,必须正确界定政府在社会中的角色,处理好(1)正确处理政府与社会市场企业事业单位社会组织公民等之间的关系(展开)

行政体制是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和. 从国家的层面上来看,是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分行政体制的核心问题是行政权力的划分和公共组织设置以及对政府系统的各级各类政府部门职权的设置行政体制是政府系统的权力,机构和运行的总和具有政治性稳定性系统性滞后性与继承性的特点

中央政府体制是一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分, 政府的组织形式和活动方式的总称

内阁制的代表是英国, 还有印度日本泰国新加坡斯里兰卡荷兰比利时德国丹麦加拿大

总统制起源于18世纪美国还有巴基斯坦印度尼西亚伊朗埃及南非津巴布韦墨西哥巴西危地马拉阿根廷委内瑞拉智利

半总统制是总统制在法国的变形还有奥地利芬兰冰岛葡萄牙爱尔兰赞比亚坦桑尼亚俄罗斯联邦

委员会制又称合议制, 起源于19世纪中期的瑞士

中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上并借鉴前苏联的部长会议制与1954年形成.国务院实行总理负责制, 总理领导国务院,副总理和国务委员协助工作地方政府体制可以分为自治体地方政府(英国) 行政体地方政府(德国) 民主集中制地方政府(中国)

复合制国家倾向于分权单一制国家倾向于集权

地方分权制也称多元制和分离制,是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制. 分权制又分为联邦分权制和单一分权制

行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土分为若干部分和若干层次的管理区域, 并设置相应的行政机关的组织体制. 行政区划应该以有效管理为原则. 行政区划体制的原则政治原则尊重历史传统的原则有效管理原则有利于发展原则民族自治原则. 行政区划可以分为传统型(依据历史行政区域的建制) 发展型(现代大工业的产物) 特殊型

公共组织(狭义)是指政府部门及其执行部门, 以及具有行政授权的社会组织.一般有权力机构人员规范信息和物质资源等要素构成. 公共组织是公共权力的载体,具有政治性社会性服务性权威性法制性系统性的特点. 中国行政系统服从中国共产党的系统领导和指挥.

公共组织的作用(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者(2)政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者(4)政府是国民经济发展的政策制订者与协调者(5)政府是社会公平的提供者

集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策指挥监督的权力,下级处于服从民令听指挥的被动地位,一切行政行为要按上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少.

分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型

完整制又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或统一位行政首长的领导指挥监督的组织类型

分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导指挥和监督的组织类型

首长制又称独立制一长制或首长负责制,是指行政首长独自掌握决策权会晤指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导统一指挥并完全负责的公共组织.

层级制又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型

机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型

行政职位是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构纵向结构是以命令与服从作为准则的,它是行政效率的根本保证. 当代公共组织结构的特点之一是纵向结构和横向结构相结合,称为复式结构

行为科学时期的组织理论主要有人际关系学派创始人梅奥社会人理论非正式组织理论新型领导能力理论切斯特.巴纳德权威接受理论组织平衡理论非正式组织理论,以西蒙为代表的决策过程组织理论等

社会公平是新公共行政学时期组织理论的核心概念, 公平的重点是纠正社会价值和政治价值分配的不公正

非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,

实行自我管理的独立的公共或民间性质的组织团体. 它具有组织性非政府性非营利性,自治性和志愿性的特点

非营利组织在提供公共服务中的作用(1)在制度建设方面有倡导作用;(2)监督市场;(3)中介作用;(4)维护良好的社会价值;(5)监督政府

学习型组织是指组织通过个体学习,团体学习和组织学习,结合工作不断学习,不断改变观念和不断创新的过程.其特点(1)学习型组织的首要目标是培养学习能力,使组织成员有接受新观念的开放性;(2)组织成员有共同原景;(3)善于不断学习;(4)自主管理;(5)组织的边界将重新界定. 学习型组织五项核心修炼自我超越改善心智模式建立共同愿景团体学习系统思考

创新型组织的六项核心修炼活化学习重新自我超越模式自由领导创新观念创新

行政领导是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政全力,运用各种手段和方法,有效地影响部属,以实现行政目标的行为过程.行政领导可以分为政务类行政领导,行政类行政领导.行政领导者的产生方式:选任制,委任制,考任制和聘任制(名词)

行政领导权力的来源:合法权力,奖惩权力,专业知识权,归属权

行政领导责任的内容:(1)负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区,本部门的工作计划;(3)负责制定公共行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;(4)正确地选拔,使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督,检查;(6)做好协调工作.

行政领导的责任有:政治责任,法律责任,行政责任,道德责任.

人事行政是指国家的认识机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.人事行政具有:法治化(法定地位,法定关系,依法行政,程序法定,法律责任),专业化(职业,理论,机构,管理方法),职业化,现代化(观念,管理,技术手段) 人事行政的原则:德才兼备,知人善任,公平竞争,功绩,依法管理

人事行政机关的类型:部外制(美国,日本),部内制(法国,德国),折中制(英国),党统一领导制.

人力资源的特点:时效性,时代性,能动性,再生性,增值性

1993年4月24日通过的《国家公务员暂行条例》标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立.品位分类:英国,法国;职位分类:美国,日本

国家公务员调配的四种基本形式:调任(由外调入,由内调出),转任,轮换(国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员,有计划地实行职位轮换.有经历轮换,职期轮换,地区轮换),挂职锻炼

我国国家公务员培训的类别主要有初任培训,任职培训,业务培训和更新知识培训.

国家公务员的辞退:国家行政机关依据有关法律,按照一定的法定程序和事实,由有关行政机关批准,解除国家公务员与国家行政工作关系的制度.

国家公务员的惩戒:国家行政机关依法对国家公务员违法违纪的职务行为进行行政处分的制度.

机关行政:综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.具有:事务性,综合性,时效性的特点.其职责是:参与政务,处理事务,搞好服务.其作用:发动作用,枢纽作用,保障作用,效率作用,联系作用

科学合理的机关工作程序应注意以下几个环节:计划安排工作,组织实施工作,协调控制工作,检查总结工作,奖惩教育工作

公文有两个方面的效用:现实执行效用,历史效用.行政机关档案的功能:凭证作用,参考作用. 行政机关财务管理工作的重点是管好行政经费的使用

办公自动化系统由:事务处理层,管理信息层,决策支持层办公自动化系统构成.

行政决策是行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定作出决定的行政行为.行政决策具有自身的特点:主体特殊性客体广泛性目的非营利性行政决策的合法性地域效力的普遍性决策执行的强制性. 行政决策一般表现为法律法规或公共政策.

行政决策的作用:(1)行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位.(2)行政决策主导着公共行政管理的全过程.(3)行政决策是公共行政管理成功与否的决定因素.(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径.

行政决策的原则:科学预测原则信息原则可行性原则满意原则成本效益原则公平与民主原则法制原则实现公共利益原则

行政决策的类型决策者的法定地位分:中央政府决策地方政府决策基层政府决策从决策内容上分:政治决策经济决策文化决策社会决策从重要性上来分:战略决策战术决策从涉及目标多寡类分:单目标和多目标决策从风险度来分:确定型决策风险型决策要有两个以上可供选择的方案) 不确定型决策从决策主题的结构性程度来分:程序性决策非程序性决策从决策主体的决策方法来分:经验决策科学决策

非程序性决策是决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的非结构性的决策

经验决策是决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策

危机决策是领导者在自然或人为的突发事件发生后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程.

现代行政决策体制应该包括:领导决策系统公民磋商与参与系统专家咨询系统和信息支持系统

行政决策的程序:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标;(3)确定决策目标,确定每个标准的权重;(4)拟定决策方案(粗拟阶段精心设计阶段);(5)分析方案;(6)选择方案;(7)实施决策方案,完善决策(8)评估决策. 决策方案有四种: 积极方案(为了实现目标) 临时方案(解决实施过程中出现的问题) 应急方案追踪方案(为了弥补或完善决策)

行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者社会团体公众等对决策提出意见或建议的活动.其形式包括直接选举全民公决公共政策听证会公示民意调查政务公开等

行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和. 具有:综合性目的性具体性强制性灵活性的特点.其过程有准备阶段实施阶段总结阶段

行政指挥的原则统一指挥法定权威果断有力准确权变合理授权行政指挥的方式口头指挥书面指挥会议指挥现代通讯指挥

行政控制新政领导者运用一定的孔子手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动

行政控制的作用:(1)新政控制是完成计划的总要手段;(2)行政控制是行政工作方向正确的重要保障;(3)行政控制是保证行政目标实现的重要机制;(4)行政控制是贯彻依法行政的重要体现行政控制的过程确定控制目标衡量成效纠正偏差行政控制的对象行政工作人员财务工作信息和组织绩效

行政沟通是指在公关行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递. 行政沟通的作用:(1)行政沟通是实现行政决策化民主化的重要基础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.

行政协调的作用(1)行政协调可以是各行政部门和行政工作人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和冲突,从而达到齐心协力团结一致的目的;(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力物力财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率;(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行;(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的"合力".

行政评估的作用(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段;(2)行政评估是检验政策的效果效益和效率的基本途径;(3)行政评估是决定政策取向的重要依据;(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提;(5)行政评估是公共政策科学化民主化的必由之路.

行政评估的方法直接质询法民意调查法标准衡量法历史比较法对象比较法案例类比法

行政监督广义的行政监督是指政党立法机关司法机关社会组织社会舆论和公众以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性公平性和有效性的监察和督促的行为. 具有:主体多样性对象的双重性内容的双向性监督主体的层次性法律地位的独立性

行政监督的类型依监督主体:执政党的监督权力机关的监督(各级人民代表大会及其常务委员会) 行政机关的监督司法机关的监督(审判机关的监督检察机关的监督(侦查监督职务犯罪监督)) 社会监督依监督的过程:事前监督事中监督事后监督

一般行政监督的主要方式工作报告检查专案调查审查备案批准提出议案改变或撤销惩戒

司法机关与行政监察机关的法律关系体现为业务分工与办案合作的关系,以是否构成职务犯罪作为其业务的分水岭.我国行政监察机关实行双重领导体制.

行政监察对象国家行政机关国家公务员国家行政机关任命的其他人员

行政监察机关有基本职权(检查权调查权建议权行政处分权) 辅助职权(查询权请求协助权处置权)

我国审计体制的机构设置为中央审计机关和地方审计机关实行双重领导体制

审计监督的主要方式主动检查要求报送参加会议调查审计专案强制措施对违反财经法规的被审计单位,审计机关可根据情况以不同的方式进行处分.

法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法地行使职权所进行的监督与控制

法制监督案主体可分为权力机关的监督与司法机关的监督. 监督对象包括行政机关法定授权组织公务员和委托组织. 权力机关对行政的监督在国家监督体系中处于核心地位,其内容有政治监督法律监督工作监督

公众监督是指让公民参与到司法机关检察机关政府机关及其他事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现权利制约权力以防治腐败.

舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象;作为一种功能,它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一.

公共财政是指为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体形态,即与市场经济相适应的财政类型.政府是公共财政的分配主体,分配目的是为了满足公共需要,具有强制性和补偿性.

公共财政的职能优化资源配置调节收入分配稳定经济增长

相机调节机制是根据社会供求矛盾的具体表现,灵活选择财政政策手段及实现方式,调节社会供求关系,稳定经济增长的机制

公共预算的分类(1)按政府级别分为中央和地方(2)按内容分合程度分为经费预算公共投资预算社会保险基金预算(3)按预算的编制程序分为临时预算正式预算追加预算(4)按编制范围和预算技术组织形式的不同分为单式预算复式预算公共预算编制的原则公开性完整性可靠性年度性法律性

公共预算的审批经过初审阶段和批准阶段. 其审核内容有政策审核指标审核体制审核技术审核

公共预算的管理有公共预算的编制审批执行与决算四个过程

国家税收具有强制性无偿性和固定性的特点.(1)按单一性和复杂性分为单一税制和复合税制(2)按税收的征收办法和税额的确定方法分为定率税和配赋税(3)按征税对象划分分为所得课税财产课税商品课税

财政支出是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程. (1)按经济性质可分为购买性支出和转移性支出(2)按国家的职能可分为经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出

政府采购的基本原则是竞争性原则公开性原则公平性原则政府采购方式有招标性和非招标性

行政道德是指国家公务员再行使公共权力管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间上下级之间同事之间以及公私得失等关系使,所应当遵循的原则和规范.

法律与道德的关系(1)规范人们行为的手段不同(2)规范人们行为的范围和程度不同(3)两者相互影响相互补充.

法治行政的特点职权法定法律保留法律优先依据法律职权与职责统一

行政立法的原则人民权力至上人民政治参与个体利益为重点依法立法民主立法科学立法

行政立法的程序规划起草审查决定签署公布备案

行政法规是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称.

行政法规制定程序立项和起草听取意见法规草案的审查决定公布刊登

行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规.按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.其制定程序是决定公布刊登

行政复议的特征(1)由有行政复议权的上级机关作出(2)行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为,附带审查部分抽象行政行为(3)行政复议是一种依申请的行为(4)行政复议主要采用书面审查的方式(5)行政复议以具体行政行为的合理性和合法性为审查标准注:行政复议不适用调解对国家公务员的处分或处理属于内部行政行为,被处分处理者不能申请复议,但可提出申诉

行政诉讼的审查是对具体行政行为的合法性进行审查,而不包括具体行政行为的合理性范围. 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员再行使职权时,违法侵犯公民法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.

行政赔偿的归责原则无过错归责原则过错归责原则违法归责原则构成行政赔偿的几个要件:侵权行为主体(行政机关及其工作人员)执行职务的行为违法损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系.

行政方法是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,再一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施手段和技术的总称.

编制行政计划的步骤调查研究拟定计划方案选择计划方案实施和修正计划方案公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用(1)有利于提高行政效率(2)有利于突出以工作

为中心(3)有利于调动人的积极性和创造性(4)有利于明确责任,强化责任

公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家的竞争力的提升,明确政府角色和行为方式. 其过程为界定公共组织的内外环境制定战略规划实施战略规划战略评估

目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代,应用系统论控制论信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法行政基本方法有法律政策方法行政指令方法经济方法标杆瞄准的流程整体规划与标杆项目的选定内部数据的收集和分析外部数据的收集和分析标杆项目的绩效改进持续改进

推行政府全面质量管理的步骤(1)政府高层领导者的领导和支持(2)策略性规划(3)以顾客为导向(4)考评与分析(5)训练与奖惩(6)赋予组织成员活力与团队合作(7)质量保证

行政效率是指公共组织和行政工作人员充实公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得成果和效益之间的比例关系

行政效率从公共组织层次上可以分为三个层次组织效率(决策效率) 管理效率和工作效率行政效率在公共行政中的作用主要表现在: 1 ,提高行政效率是公共行政的宗旨; 2 ,行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准; 3 ,行政效率关系到中国社会主义现代化进程

测定行政效率的标准主要有: 1 ,测定行政效率的量的标准. 2 ,测定行政效率的质的标准. 3 ,测定行政效率的社会效益标准.4 ,测定行政效率的规范性标准.

要正确地处理效率与公平的关系,必须遵循的原则: 1 , 效率优先,兼顾公平的原则; 2 ,平等原则;3 ,公平分配的原则; 4 ,机会均等,能者优先的原则.

行政效率测定的意义(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本减少资源的消耗,实现公共利益(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小.

行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程.

行政改革的原则( 1 )行政改革必须进行科学而严密地论证和规划,慎重开展; ( 2 )行政改革必须以保持社会稳定为前提; ( 3 )行政改革要以改变观念为先导,以体制创新为核心,以高效,公平,廉洁为目标; ( 4 )行政改革必须有政治保障和法律保障; ( 5 )行政改革以理顺关系,转变政府职能为重点.

行政改革的取向( 1 )以适应社会环境为取向; ( 2 )以精简机构为取向; ( 3 )以调整组织结构为取向; ( 4 )以调整权力关系为取向; ( 5 )以人事制度改革为取向.

西方发达国家的行政改革( 1 )新公共管理运动;( 2 )政府再造;( 3 )新的政府模式.

行政改革的发展趋势( 1 )向民主行政的嬗变; ( 2 )电子政府; ( 3 )市场机制和民营化的引进

2018级成考专本连读行政管理专业12月份考试资料行政管理学复习资料

《行政管理学》复习资料（一）一、单项选择题 1. 创立政治与行政两分法的学者是( )。 A．威尔逊 B．.古德诺 C．怀特 D．韦伯 2. 行政管理的主体是国家( ) A．权力机关 B．立法机关 C．司法机关 D．执行机关 3. 现代人事行政制度的基础是（） A．任用制度 B．工资制度 C．职位分类制度 D．.考核制度 4. 现代行政咨询研究中一项重要的方法是( ) A．头脑风暴方法 B．理论分析方法 C．民意测验方法 D．经验分析方法 5. 行政管理的首要环节是（） A．行政领导B．行政决策 C．行政执行D．行政沟通 6. 行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流指的是（） A．交流 B.统一 C．沟通 D.协调 7．世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 A.法国 B.美国 C.中国 D.英国 8. 行政决策体制的核心（）。 A.领导决策系 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统统 C.检察机关 D.行政监察机关二、名词解释 1．行政职能 2．行政决策体制 3．财务行政 4．职位分类三、判断说明题 1. 行政职能的变化是行政组织机构变化的决定因素。 2. 集权制容易忽视地方利益，压抑地方积极性，而分权制则不具有此缺点，所以，分权制比集权制优越。四、简答题 1．简述研究行政环境的意义 2. 简述管理幅度和管理层此的变量关系 3．简述行政决策在行政管理中的重要地位。五、论述题 1．论述行政领导的职位、职权和责任有机统一关系。《行政管理学》复习资料（一）答案一、单项选择题

1.B 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.D 8. A 二、名词解释 1．是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。 2. 指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。现代行政决策体制通常由中枢系统、参谋咨询系统和情报信息系统构成。 3. 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 4. 指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到"适才适所"，劳动报酬公平合理等。三、判断说明题 1．正确。行政职能是建立行政组织的最基本依据，它决定了行政机构的设置、规模、层次、数量及运行方式。只有合理的职能结构，才能有合理的行政组织结构，行政职能发生变化，行政组织也要发生相应的变化，以适应行政职能的需要。2．错误。集权制和分权制各有优缺点，不存在谁优谁劣的问题。集权制有容易忽视地方利益，压抑地方积极性的缺点，但也有政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便的优点。分权制有分权治事，分层负责及调动地方积极性等优点，但也有易于形成地方保护主义，加剧地区间发展不平衡的缺点。因而不能简单地说分权制比集权制优越，而是各有利弊。四、简答题 1．（1）正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。（2）正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理学的科学性。（3）有利于树立起系统整体的公共行政观念。（4）有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2．管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。 3．（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。五、论述题 1．行政领导的职位、职权和责任有机统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案新版

电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案第一章: 绪论 1、在西方, 最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》), 它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出 ( A.官僚制理论 ) , 因而被称为”组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB, 即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代, 古立克把管理职能概括为( A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.中国最早提出学习行政学的是( D.梁启超), 她于1876年在〈论译书〉中提出

"中国公卿要学习行政学" 17.中国最早提出学习行政学的是梁启超, 她于1876年在( B.《论译书》)中提出"中国公卿要学习行政学"。 18.中国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.中国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴 ) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山), 她建立了五院分立制度。第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学), 这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表, 该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C.棱柱型公共行政模式 ) . 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分, 棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。

行政管理学习笔记教学内容

行政管理 1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地

2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案(试卷号2202)

2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案（试卷号2202）考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。一、单项选择题 1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。 D．威尔逊 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 C．工业社会 3．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为( )。 C．社会监督 4．融合型的公共行政模式存在于( )。 C．农业社会 5．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A．行政道德 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )资产阶级革命后建立的文官制度。 A. 英国 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 B．积极方案 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 D．实施阶段 9．税收制度的核心是( )。 B．税法 10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A．孙中山 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》

12．里格斯于1 961年发表的公共行政生态学代表作是( )。 B．《公共行政生态学》 13．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。 B．自由资本主义时期 14．总统制，起源于18世纪末期的( )国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国 15．《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 B．2006年1月1日 16．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )． C．纠正偏差 17．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 D．行政监察机关 18．国家预算中占主导地位的是( )。 A. 中央预算 19．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 C．张金鉴 20．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 C．《美国社会与公共行政》 21．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 D．特殊型 22．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 B．行政职位 23．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．决策权力 24．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 D．英国 25．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 B．追踪方案 26．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。

中央电大行政管理专科《监督学》期末考试模拟试题一

一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1．党组织监督的特征是( )。 A.层级性与系统性 B．单向性与相互性 C．强制性与有效性 D．全面性与广泛性 2．党内监督的主体主要包括( )。 A.党的各级委员会及其委员 B．党的各级纪律检查委员会及其委员 C．党员 D．党的各级代表大会代表 3．江泽民( )的监督思想是有机的统一体。 A.以德制权 B．以法制权 C．以权制权 D．以制度制权 4．国际反腐败运动的发展趋势是( )。 A.越来越重视惩治与预防腐败相结合 B．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题 C．越来越重视反腐败中的社会公众参与 D．越来越重视加强反腐败的国际协作 5．法律规定不予受理的行政行为包括( )。 A.国防、外交等国家行为 B．抽象政治行为 C．内部行政行为 D．终局行政行为二、填空题（每小题1分，共10分） 6．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和一的司法活动进行的监督。 7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于____ 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 8．中国权力监督思想的哲学基础是____。 9．中国古代的____机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。 10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民---------。 11．澳门廉政公署是专门负责反贪和------------．申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外____院和行政法院也发挥一定的监督作用。 1 3．____程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。 14.我国行政监督的对象是行政机关及其____ 人员。 15.行政复议职权是基于行政系统内部的____ 关系而设置的一种职权。三、名词解释（每小题5分，共10分） 16．人大执法检查 17．质询四、简答题（每小题10分，共30分） 18．简述腐败的主要特征。 19．简述民主党派监督的形式和途径。 20.简述舆论监督的功能。五、论述题（每小题20分，共40分） 21．试述检察机关监督的主要内容。 22．试述审判机关的审判监督。试卷代号：2528 中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放专科”期末考试监督学试题答案及评分标准

国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(排序版)

国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(排序版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号码：2202； 2.资料整理于2019年9月16日，涵盖了2008年1月至2019年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。法制监督具有哪些特征？[2015年7月试题] 答：(1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。行政改革的阻力。[2019年1月试题] 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败。(2)政治因素对行政改革的限制与制约。(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对。(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。行政决策程序应该包括哪些步骤？[2016年7月试题] 答：(1)认识问题，界定问题，找出差距；(2)确定决策目标；(3)确定决策标准，确定每个标准的权重； (4)拟定决策方案；(5)分析方案；(6)选择方案；(7)实施决策方案，完善决策；(8)评估决策。行政领导者素质的构成主要有哪些方面？[2012年7月试题] 答：(1)政治素质；(2)文化素质；(3)道德素质；(4)心理素质；(5)身体素质。简述测定行政效率的必要性。[2014年7月试题] 简述测定行政效率的必要性。[2015年7月试题] 简述测定行政效率的必要性。[2018年1月试题] 答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。简述法治行政的特点。[2008年7月试题] 答：(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。简述公共行政的特点。[2009年7月试题] 答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有严格的法制性； (4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。简述公共行政环境的作用。[2009年1月试题] 答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；(2)公共行政必须适应公共行政环境；(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。简述公共行政学的特点。[2014年7月试题] 答：(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。简述行政法规的基本特征。[2012年1月试题] 简述行政法规的基本特征。[2013年7月试题] 答：(1)行政法规的制定主体是国务院；(2)行政蔗规根据宪法和法律的授权制定；(3)行政法规必须经过法定程序制定；(4)行政法规具有法的效力。简述行政改革必须遵循的原则。[2010年1月试题] 答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。简述行政改革的取向。[2015年1月试题] 答：(1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向；(4)以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。简述行政规章的基本特点。[2017年1月试题] 答：(1)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；(2)行政规章 1

(自考行政管理学本科)领导科学复习资料

领导科学第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督）二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面

电大行政管理学A考题及答案

注：2013年电大行政管理专科七月份期末考试试题多出于此试卷代号：2202 中央广播电视大学2008—2009学年度第一学期“开放专科”期末考试行政管理学（A）试题 2009年1月一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 2．行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 3．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 4．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．在西方，最早提出行政概念的是（ B ）。 A．瓦特 B．亚里士多德 C. 史坦因D．马克思 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是（ B ）。 A．德鲁克 B．里格斯 C．西蒙D．高斯 3．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ）。 A．自由资本主义时期 B．前资本主义时期 C．当代资本主义时期 D．垄断资本主义

时期 4．总统制，起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。（ D ） A．美国 B．埃及 C．巴西D．美国 5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ A ）于1855年成立的文官委员会。 A．英国 B．美国 C．日本D．法国 6．行政决策体制的核心是（ C ）。 A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C. 领导决策系统D. 专家咨询系统 7．行政执行过程的第一阶段是（ D ）。 A．实施阶段 B．总结阶段 C．协调阶段D．准备阶段 8．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（ B ）。 A．侦查监督 B．跟踪监督 C．工作报告D．专案调查 9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。 A．检察机关 B．行政监察机关C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 10．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ A ）。 A．《行政学导论》 B．《政治与行政》 C．《行政学原理》D．《行政学》

公共行政学期末复习全部多项选择题答案

行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

行政管理学复习资料(课本要点)

行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）

第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。第二节经济和政治环境对行政系统的影响一、经济环境对行政系统的影响（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能；（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案

电大2018年公共行政学期末复习全部单项选择题答案第一章：绪论 1、在西方，最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文)。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教案家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是(D.泰勒)。 10.被称为"行政管理之父"的是(D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔)。 12.提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B.古立克)。 13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.我国最早提出学习行政学的是( D.梁启超)，他于1876年在〈论译书〉中提出"我国公卿要学习行政学" 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B.《论译书》)中提出"我国公卿要学习行政学"。 18.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山)，他建立了五院分立制度。第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授(A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表，该书的毛者是(A.里格斯). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的(B.《公共行政生态学》)。 6.融合型的公共行政模式存在于(C.农业社会) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C.棱柱型公共行政模式）. 8.衍射型的公共行政模式存在于(C.工业社会) 。 9.按照里格斯的划分，棱柱型是(D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B.价值观)是组织文化的核心。 11.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问主并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》) 。第三章政府职能 1、公共行政学研究的核心问题是（A.政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C.非盈利性上）。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D.29）个。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时期。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C.垄断资本主义）时期。第四章行政体制

行政管理学模拟题A卷及答案

东莞理工学院成教学院考试试卷（A卷） 2010年（秋季）学期科目：行政管理学考试形式：闭卷班级学号姓名成绩一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．分级制 2．行政领导 3．行政实施 4．诱导性行政方法二、填空（每空1分，共20分） 1．行政学产生的标志是威尔逊1887年发表的《_____________________》一文。我国第一部行政学专著是1935年出版的《行政学的理论和实际》，作者是____________。 2．国家公务员的人口是____________，出口是____________。 3．对公务员监督的渠道，一般可以分做______________和________________ 两种，前者包括立法监督、______________________和社会监督等形式，后者包括专门监督和______________________两种。 4．协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关是__________________机关。

5．行政组织典型的结构模式有直线集权制、_______________、直线职能制、_____________________、直线分权制和___________________六种。 6．行政实施主体包括行政机构和行政人员两方面。具体的行政实施阶段主要包括指挥、____________、控制和___________等四个环节。 7．法制监督是一种___________监督，它主要有两大类，即国家法制监督和___________________监督。 8．行政领导者的产生方式主要有选举制、_____________、考任制和_____________。 9．构成指挥者权威基础的第一个要件是_______________，另一个要件是指挥者一定的威望和______________。三、判断题（每小题2分，共10分） 1．个人专断式是当今世界各国行政决策体制的主要形式。（） 2．行政领导主体是被领导者和行政管理的部分对象，包括个体领导者和群体领导者。（） 3．在我国，国务院所属各部、委、办及直属总局，地方政府所属各厅、局、处、科，均属于职能机关。（） 4．行政协调的主要目的和根本作用就是要解决各个部门和人员之间所发生的矛盾和冲突。（） 5．机关管理的首要原则是要遵循科学化的原则。（）四、简答题（每小题7分，共28分） 1．公务员较理想的工资制度应体现哪些原则？ 2．行政直协调的作用主要表现在哪些方面？

行政管理学-相关资料

一、单选题 1、下列理论或学派中属于科学管理时期的是（ C ）P5 A.权变理论学派 B.系统管理学派 C.官僚集权组织理论 D.新公共行政学 2、根据行政组织性质、内容和作用的不同，地方行署应属于行政组织中的（ C ）P27 A. 领导机关 B. 派出机关 C.辅助机关 D. 监督机关 3、行政决策可以分为经验决策和科学决策，这种划分的标准是（ A ）P44 A.决策方法的先进程度 B.行政决策所处的自然状态 C.行政决策问题是否重复出现 D.行政决策对行政管理的重要程度 4、“对行政机关和行政管理人员能否有效的实施行政决策和实现行政目标，出色的完成行政任务等方面进行测量的方法”属于行政效率的技术性测量的（B ）P112 A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.行政要素评分法 D.标准比较法 5、按照行政监督性质的不同分类，行政监督可以分为（ C ）P94 A.外部监督和内部监督 B.事前监督、事中监督和事后监督 C.一般监督和专业监督 D.政党监督、社会监督和立法机关监督 6、现代行政决策的两项基本要求是科学化和（ C ）P46 A.保密化 B. 集权化 C.民主化 D. 封闭化 7、以行政工作的结果是否符合法律的、计划的和技术的要求为指标的属于行政效率的

（ C ）看下这个答案对不对，书上没有现成的 A.时效指标 B.费用指标 C.质量指标 D.数量指标 8、“认为决策者能够制定和选择出最佳决策方案”，这一特征属于（） A.渐进决策模式 B.综视决策模式 C.满意决策模式 D.理性决策模式 9、合理利用和保护自然资源，强化对环境污染的综合治理，改善生态环境。这项职能属于行政管理的（） A.经济职能 B.政治职能 C.文化职能 D.社会职能 10、对机关人员进行保健服务，这项管理属于（） A.日常生活事务管理 B.接待事务管理 C.环境管理 D.物材管理 11、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算，其划分标准是（ B ）P58 A.按照预算的组织形式 B. 按照预算的内容 C. 按照预算的范围 D. 按照预算编制的程序 12、把公文分为上行文、下行文、平行文，其划分标准是（ B ）P71 A. 按特点和作用 B. 按行文关系 C. 按文书的机密程度 D. 按文书的缓急程度 13、行政管理法规分为全国性的行政管理法规和地方性的行政管理法规，其划分标准

行政管理学模拟题A精选答案版

行政管理学模拟题 A 一．简答题 1、什么是行政管理？它有哪些特点？行政管理，主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。特点：（1）行政管理在各种管理之中，是在涉及面最广和最具有权威性的管理。一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。（2）行政管理在社会生活中，一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，事关国计民生。既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。（3）行政管理必须从始至终体现民主法治的原则精神。（4）行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。 2、古典自由主义作为弱势政府职能的理论基础，其内容是什么？古典自由主义是指17 世纪末自由主义形成以来至19 世纪末被功利主义、特别是格林、霍布豪斯等人的所谓现代自由主义改造之前的“原型”自由主义。古典自由主义者既主张法治之下的有限政府，又坚持自由市场经济，认为没有不可动摇的私有财产权，自由就等于

J— | —A 零因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主全力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。 3、我国行政职能转变的主要内容是什么？答：（一）职能重心的转变。党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。（二）职能方式的理顺。（1）.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。（2）理顺政企关系。（3）理顺政府与市场的关系。（4）理顺政府与社会的关系。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。（三）职能关系的转变。（1）.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。