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新农村建设篇

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从经济发展角度谈河沟村的新农村建设

02209105 梁倩指导教师:杨金华

【摘要】建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务,也是实现中国特色社会主义社会的必经之路。本文从经济角度详细介绍了河北省衡水景县河沟村由贫穷村发展到新农村的艰辛历程,总结河沟村经济的实现背景及其历史意义,提出如何建设社会主义新农村的新思路。

一、实践背景

2011年8月,我做为中国地质大学长城学院暑期社会实践小组的一员,来到了河北省衡水地区景县河沟村,围绕该村由贫穷村发展到新农村的历程,进行了详细的走访和调查。

河沟村位于县城东北方向,全村1250人,370户,耕地2950亩,一直以来基本以小麦、玉米轮作为主,外出打工多以从事重体力的建筑业为主,收入一直低而不稳,且受当前就业形势影响很大。由于整体文化水平偏低,就业非常困难,发展产业资金不足,脱贫任务较重。2008年河沟村被列入省定第三批贫困村后,在县扶贫办全力支持下,在帮扶单位倾心帮扶下,全村群众团结一致,自强奋斗,不但摘掉了贫困村的帽子,而且过上了打工不出村、休闲有去处、做饭不用电的新农村生活,整体生活质量有了一个质的飞跃。3年来,扶贫累计共支持财政资金22.19万元,拉动民间资金60余万元,共支持带动建设沼气池106个,养殖小区2个,带动养殖户10余户,初步建起了养猪、养鸭、露地菜等产业,并且在县扶贫办和帮扶单位的协调支持下,修建了休闲广场,村容村貌焕然一新,群众生活水平和文化水平显著提高。

二、实践的成果和收获

(一)典型产业的发展状况

1.养殖业。2008年10月22日,景县县委书记卢援助在县扶贫办和梁集乡领导的陪同下,视察了梁集乡河沟村扶贫“周转猪”的养殖情况。2008年在扶贫政策的扶持下,河沟村在原有的养殖基础上,确定养殖斯格猪为该村主导产业,并按照“种猪集中代养,仔猪分户育肥”的模式不断扩大养殖规模。目前该小区养猪数量已达到700多头,形成了规模化、专业化的小型养猪场,养猪已经成为该村群众致富的主导产业。县委书记卢援助要求全县其他贫困村要像河沟村一样,抓住扶贫机遇,克服目前生猪价格下滑带来的暂时困难,通过科学管理,精心饲养,降低成本,走出市场低谷,确保“周转猪”健康发展。

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2.林业。河北省景县梁集乡河沟村村民夏保华于2003年承包本村80亩低产田,实施退耕还林工程,种植速生丰产林。由于管理得当,树木长势良好,2006年春季在县林业局退耕办的指导下进行隔株间伐。仅间伐亩收入一项就达1千多元,共计9万元。种植片林的经济效益明显高于种植粮食作物,由此调动了当地农民植树造林的积极性,促进了林产业快速发展。2006年秋河沟村20多户农民主动承包了本村村北220亩闲散地种植速生丰产林;2007年春季梁集乡河沟村村民樊敏章承包了本村村南废弃窑场和低产田共计260亩,种植速生丰产林。由于农户看到植树前景广阔,经济效益好,管护树木积极性空前高涨。目前,全县树木长势良好,成活率、保存率都达到95%以上。

3.农业。几年来,河沟村始终把调整农业种植结构作为重点,但是怎么调、种什么、市场在哪里,村民茫然。以樊敏章为首的党支部一班人带领村民到山东德州、寿光等地,学习先进观念,学习当地的精神、做法。于是,数百亩的蔬菜大方在河沟村建成了。村民李砚成告诉笔者,他今年种的10亩辣椒,预计收入在20000元以上。

(二)乐为群众办实事的好干部

昔日荒凉的景县河沟村,如今变得美景如画:村内,柏油路横平竖直,房屋错落有致;村外,果树、蔬菜成方连片,春意盎然。村民们说:俺们村过去娶媳妇都难,如今的好日子,多亏了一批乐为群众办实事的好带头人啊!他们说的“一批带头人”指的是村党支部的成员。河沟村党支部促进农民致富的做法给我很大启示。

1.解决了用水问题。河沟村最棘手的问题就是用水难。该村坐落在江江河沿岸,以前村里人浇灌都是用河水。近几年,河水干涸,加上人畜饮水用的一眼年久失修的井水位下降,基本属于报废井,原来靠河水和这眼井灌溉的几百亩土地变成了旱地,严重影响了农作物产量。党支部一班人多方筹措资金70万元,连打深井5眼,机井配套,不仅解决了村民吃水难的问题,也为今后发展高效农业奠定了基础。

2.解决了行路难问题。困扰河沟村村民的另一个难题是行路难。河沟村有200多户人家在外经销科目章、搞运输、贩卖粮油,出村困难一直伴随着他们。党支部决定围着村子修一条油面路。他们争取本村在外经商人员投资和上级专项资金,共筹资20余万元。去年11月,整修了长达3000米的路基,并建了排水沟,又打通了3条主要街道,今年6月,油面路建成通车。交通的改善,使多年在外经商人员纷纷表示回村搞副业。

如今,村民们对党支部的工作非常满意,对全村的远景规划表现出超常的积极性。现在,一到农闲,在河沟村村委会大院前,全村男女老少穿红戴绿、敲锣打鼓,扭起欢快的大秧歌。

(三)影响农村经济发展的几个难题

一是城乡发展的不平衡。长期以来,我国的城乡经济发展很不平衡,城市发展很快,农村发展滞后。特别是近年来,我国国民经济持续增长,工业化、城市化步伐加快,但城乡之间的发展差距也在扩大。首先,我国城市和乡村经济发展、生产力发展的差距扩大,突出反映在粮食生产滑坡和

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经济发展滞后上。中央采取了一系列有效措施,从2000年开始到2005年,粮食生产和经济发展开始出现了良好的势头。其次,城市居民和农村居民收入差距扩大,城市居民和农村居民在就业保证上的差距也在扩大,突出表现为农民增收困难,农民贫困问题凸现,农村富余劳动力难以安排。再有,农民看病难,吃药难,受教育难,上学难,社会保障难,文化享受难,这些都反映了农村社会事业的发展水平与城市之间的较大差距。还有,在政治建设、文化建设、和谐社会建设方面也显著存在着与城市的差距。

二是农村本身发展的不平衡。首先是农村的区域差别,中西部的农村和沿海发达地区的农村差别尤为明显。其次,农村居民的贫富差距相当突出。此外,农村本身社会事业的差距也比较大。

三是农业问题,主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉,根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋,党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济,没有形成规模经济。加入世贸组织后,如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来,目前中国应在解放剩余劳动力的同时,通过加快农业机械化提高农业劳动生产率,抛弃小农经济的自给自足,迎接入世挑战。

农村问题,目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割,形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要,在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前,各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”,希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是:户籍制度改革以后,解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导,形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此,城市化的步骤需要控制,小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题,可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题,主要是指文化素质。据统计,截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%,在普九未能覆盖人口中,农村人口占大多数。同时,计划生育政策在农村也受到一定抵制,在“放一只羊是放,放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生,越生越穷”的恶性循环。十年树木,百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争?因此,提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担,但个别地方“令不行禁不止”,农民负担依旧沉重,引发农民抗交国税和集体上访等事件。农民负担重的一个重要原因是:政府改革力度不够,目前有些地方政府部门仍是“管事的人不多,吃饭的人不少”。因此,减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整,减员增效,把农民增收放在第一位。

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三、新农村建设的思路和建议

第一,要坚持以发展农村生产力为中心任务,协调推进农村经济建设,促进农村生产力解放和发展。着力解决广大农民生产中最迫切的实际问题,经过坚持不懈的努力,使农业生产力水平有较大提高,使广大农民的生活有明显改善,让农民得到实实在在的物质利益和各方面的实惠第二,要认真贯彻党在农村的一系列政策。坚持农村基本经济制度,坚持土地基本经济制度不动摇,坚持“多予少取放活”,特别是在“多予”上下功夫,加强土地管理,切实保障广大农民的权益。

第三,全面进行以乡镇机构,农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。巩固农村税费改革成果,积极推进农村各方面的制度创新发展,为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。

第四,切实加强农村基础建设,切实加强农村各项事业的全面发展。

第五,全面推进农村的政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设,特别是加强农村基层党支部和基层政权建设,切实保障农民的民主权利。

第六,建设社会主义新农村,既是一个全面的目标,又是一项长期的任务。各级领导干部要深入实际,调查研究,认真听取群众意见,把握农业和农村发展的规律和特点,善于做为农民服务的工作。坚持从实际出发,尊重农民意愿,加强民主决策,民主管理,立足科学规划,因地制宜,分类指导,不强求一律,不盲目攀比,不强调命令,更不能搞形式主义,着力解决农民生活中最迫切的实际问题,以让农民拥护,让农民满意,让农民受惠为最高标准。

第七,要充分发挥各方面的积极性,引导社会各方面的力量共同参与,使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。建设社会主义新农村,一定要在积极推进城乡统筹发展的前提下,实行“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,要坚持“多予少取”放活,加大投入力度,扩大公共财政覆盖范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促农、以城带乡的长效机制。具体来说,当前一是千方百计发展农村生产力,推进现代农业建设,稳定粮食生产。二是千方百计促进农民的收入,让农民增产增收。三是千方百计解决好农村富余劳动力的出路问题。四是千方百计加大对农业的投入。五是千方百计解决好农村基础建设和社会事业建设的问题,落实新农村建设的物质基础。六是千方百计解决好农民工问题。七是千方百计抓好农村党的建设、农村基础政权建设、文化建设和和谐社会建设。发展农村民主政治,加强农村经济文明建设,树立健康文明新风尚。

四、实践感想

建设社会主义新农村是中国现代化建设进程中的重大历史任务,只有发展好农村建设,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不求一律;要引导扶持,不包办代替。

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腰站堡村新农村建设调查

01309F05封雪婷指导教师:李亚青

【摘要】今年暑假,笔者对家乡----张家口市高新区沈家屯镇腰站堡村做了一项深入调查。本文主要介绍了腰站堡村的基本情况、发展潜力、改革措施和目前仍存在的问题。

一、实践背景

笔者的家乡----张家口市高新区沈家屯镇腰站堡村属平原地区,面积35万平方米,耕地4000亩,现有村民1000户,约3900人。六七年前,村里的交通还很不方便,大多数道路还是土路,道路坑坑洼洼,车行颠簸,如遇雨天,出行更加不便;村里卫生环境差,垃圾随处乱倒,无人清扫,味道刺鼻。村民主要以种植小麦、玉米等作为经济来源,收入不高,生活水平低、生活质量差,许多村民住着破旧的砖瓦房,有的甚至还住着土坯房。村领导班子决定对村子进行一系列建设,提高村民生活水平。

二、实践成果与收获

(一)各经济基础产业发展良好

1.种植业。村里仍坚持发展种植业。由于村子耕地面积广,自然条件较好,土壤肥沃,水量虽不十分充足但灌溉方便,能满足农作物的需求,因此村子基本上具有发展种植业的有利条件。村里种植的农作物有玉米、小麦、白菜、莴笋、芹菜、生菜等。过去,小麦、玉米是主要种植作物,近年来,因为蔬菜的价格比较高,而且一年可以种上两次,带来可观的收入,所以各种蔬菜的种植量直线上升。

2.养殖业。村里的养殖业规模较小,主要以家庭养殖鸡、牛为主。农户每年可以取得一定的养殖收入。

3.工商业。近一两年来,在村干部的带动下,从事商业的人数明显增加。村里十分鼓励村民创业:提供水、电和场地;为村民搭建创业平台,提供创业信息等等,这些都极大地调动了村民的创业积极性。目前村里有日用百货店、餐饮店、五金店、家具店等多种商店,不仅大大方便了人们的生活,也提高了人们的生活水平。目前,村里的工商业发展潜力很大,呈现良好的发展势头。

4.其他产业。村里从事运输行业的人较多,收入较为理想。同时,随着新农村建设的深入,从事建筑行业的人数明显增加;外出务工的村民人数也逐年增多,有少数村民去日本参加劳务。(二)居住、交通条件得到改善

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近几年,村民的收入大幅增长,许多村民家里告别了以前的土坯房,盖起了宽敞明亮的二层小楼,还安装了太阳能热水器。现在村里绝大多数家庭都有了电话、手机,不少家庭还接通了网络宽带,了解到更多的有用信息,村民们的精神生活极大地丰富了。家用电器一应俱全,生活轻松自在,每家都有彩电,不少家庭有电冰箱、洗衣机、音响等。

早些年,村里大多还是使用人力和畜力,现在农业生产基本上是机械化作业,大大减轻了村民的体力劳动。以前用肩扛或用驴车的运输方式也不复存在。现在村里人出门大多使用电动车、摩托车,部分富裕的村民购置了面包车、小轿车,出门更舒适、方便。

(三)村容村貌发生巨大变化

1.交通条件明显改善。以前,村里道路崎岖不平,人员、车辆很难走,尤其是下雨天,还有发生危险的可能。近几年来,在领导干部的带领下,村里组织修建了一条条宽阔平坦的水泥马路,各个小巷子修的也是整整齐齐的水泥路,大家再也不用为出行不便而烦恼,村民们干活的速度快了,效率高了,同时又加强了与城里的交往。道路两侧还中了很多花草,既美观又环保。过去,晚上村里漆黑,现在街道、巷子都安装了路灯,极大地方便了村民的生活。

2.卫生环境明显改善。针对垃圾、脏水随处乱倒现象,村里决定找专门人员负责打扫清理。每天早晨,清洁工都会把村民倒在巷子口的垃圾清理掉;傍晚时分,会有专门人员开着拖拉机挨个街道转,让村民把脏水倒入脏水车中。村里的广播台还会定时向村民作宣传,呼吁大家自觉遵守,不随便乱倒垃圾。在街道上,每隔一段距离就有一个垃圾桶,大家自觉做到垃圾入桶,共同维护村里的卫生整洁。经过一年多的努力,村里的卫生环境明显改善。每到夏天下午,很多村民在巷子口闲谈,许多老人下棋。看着村里的巨大变化,看着大家脸上幸福的笑容,特别开心。

3.文化体育条件明显改善。村里还有一项“伟大成果”不得不提,那就是文化广场。“和谐文明,团结互助”八个大字刻在广场的两边,金光闪闪,广场四周还安装了很多健身器和长椅,大家平日里可以用来锻炼身体,累了就坐在长椅上休息。广场旁边的文化活动室有图书供村民借阅,还有羽毛球、乒乓球等供大家使用。活动室中央是一台液晶电视机,每晚大家可以进去观看电影;活动室墙壁上粘贴了每年春节村里举行的集体活动时拍摄的照片,大家脸上都洋溢着幸福的笑容。(四)村民精神文化生活明显提高

随着这几年来村里人民生活水平的提高,村民的精神文化生活也丰富多彩。尤其是在每年的正月里,村里会请戏班子来村里唱戏,每天晚上都有好多村民出来欣赏精彩表演;村里还会组织一些活动:如长跑、拔河、打篮球等,为了鼓励村民们积极踊跃的报名参加,活动还设置了奖品,有床单、毛巾、枕巾等,虽然都是些普通的日常用品,但大家积极参加,过节气氛更加浓厚。

另外,经过本次调查还了解到,大多数30——45岁的村民在闲暇时间的主要娱乐方式如下表:

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(五)集体承包受到一致好评

为了增加对全村建设的资金投入,村委会承包了村里的1000亩土地,用于种植蔬菜,里面种植了西红柿、青椒、豆角等多种蔬菜,每年夏季和秋季卖蔬菜的收入十分可观。取得的收入一部分用于对村里的各项建设,一部分用于给老年人发放一些物品,这些举措都受到了全村人的一致好评。(六)农村合作医疗保险受惠颇多

过去,村民都害怕生大病,尤其是害怕老人和孩子生病,很多村民因为看病而负债累累。现在,随着农村合作医疗体系的不断完善,极大地解决了村民看病难、看病贵的问题。村里每家每户都上了医疗保险,受惠颇多。

村里的叶爷爷家里十分困难,平时全靠儿女的救济和村里的补贴维持生活,今年春,叶爷爷被查出得了脑血栓,为了看病花了很多钱。暑假笔者去看望他的时候,叶爷爷告诉笔者说他看病花了5000多,其中有将近一半的费用由医保负担了,给家里减轻了不少负担。

(七)当前存在的主要问题

近年来村里发生了巨大的变化,村民们的生活越来越好,但这是否表明当前村里已经十全十美,没有任何问题了呢?其实不是,在调查访问过程中,村民就对制约村子发展的问题提出了建议。总的来说以下问题亟待解决:

1.经济结构单一,种植业所占比重过大,产业结构不合理,第二三产业从业人数太少,发展潜力极大。

2.土壤荒芜的情况较为严重,由于多年来覆盖地膜使土地肥力明显下降,农作物产量有所降低。

3.村里人才、技术、经验较为缺乏,村民素质不高,村民生产积极性不高。

4.致富信息、从事农业生产和商业的经验不足。

另外,笔者通过对村民进行调查访问,了解到村民关于对制约村子发展因素的不同看法。如图一所示

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针对村里所存在的诸多问题,结合乡亲们对于改变本村发展现状所提出的看法和意见,笔者也思考了很多。有很多村民表示最近几年,国家不断出台一系列有利于农村发展的好政策,象小麦、玉米等农作物的补贴,农村医疗保险等。笔者认为:农村的发展离不开国家和各级政府的支持,国家应该继续关注三农问题,切实提高广大农民的生活水平。

三、实践感想

腰站堡村是一个小村庄,加快村子的发展,不仅可以增加村民的收入,提高村民的生活质量,而且可以促进邻里和谐,保证村里治安稳定良好。农村的发展任重道远,需要我们几代人共同的辛勤努力才能实现。村里的发展问题,需要领导干部与村民齐心协力,共同为村子的发展贡献力量,同时也要坚持在发展过程中开拓新思路,采取不同措施,从各个方面调动村民积极性。为了使得家乡能够更好地发展,希望村干部能够起好带头作用,领导村民有效解决村中的各项事务,切实关注和重视村民的切身利益。

虽然现在大家的生活都富裕了,生活水平也极大地提高了,但仍然有一些家庭比较贫困,尤其是那些无依无靠的老人家,看着他们清苦的生活,不禁让人心情沉重,希望村领导和热心的村民能给与他们一些帮助,保障他们的基本生活,让他们得以安享晚年。

虽然腰站堡村没有大城市的繁华,没有旅游胜地的名气,但她在笔者眼里是最美丽的,她的发展变化让笔者感到由衷高兴。这个乡村小镇在一代代人的建设和努力下,一定会变得更加繁荣。

在这次调查过程中,笔者深切感受到了近几年来家乡发生的巨大变化,取得的可喜成就,村民们的生活也有了翻天覆地的变化。回想起小时候村子里的景象,如今再看看现在村里发生的改变,真是感慨万千。回忆起往事,家乡的种种还都历历在目:破旧的房屋、弯曲的小路、贫苦的生活……可如今村子里的变化惊人,家家户户都凭自己的努力和村领导的帮助过上了富足无忧的幸福生活。作为这个大家庭的一份子,笔者感到无比的开心与满足。

图一.村民对制约我村发展因素的不同看法

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经过这次的调查,也让笔者成长了许多,明白了许多道理。如今的幸福生活是多么的来之不易。村里的巨大变化与村民们的努力分不开,与村干部的领导分不开,更与国家政策的扶持分不开。笔者相信,在国家的扶持以及大家的共同努力下,家乡一定会建设的更加美好。作为家乡的一员,我们更要好好学习,努力培养自己,锻炼自己,将来有能力一定会为家乡建设出一份力。

在最后,笔者要特别感谢腰站堡村的父老乡亲们,谢谢他们在笔者访问的过程中对笔者工作的支持与配合!

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曲寨新农村建设调查

01309B12张波指导教师:张慧敏

【摘要】本文主要介绍了河北省鹿泉市大河镇曲寨新农村建设情况,着重从经济发展角度,对其新农村建设过程、成果进行调查分析。

一、实践背景

距河北省会石家庄15公里、鹿泉市5公里处有一个美丽的乡村——曲寨。曲寨位于太行山东麓,隶属于河北省鹿泉市大河镇,全村有530户、2300口人。村里人说,以前因村里没有一条直路,而得名“曲寨”。如今走进曲寨村,只见一条条道路笔直宽阔,一栋栋别墅鳞次栉比,街心公园玲珑别致,绿树草坪随处可见。工业投入不断增加,加快了农村剩余劳动力转移;农村经济不断完善双层经营体制,逐步调整产业结构;村容村貌不断改善,“乡村都市”初现端倪,被农业部列为“全国乡镇企业示范区”,省委省政府授予“河北省创建文明生态村先进单位”,被省委农村工作部、省农村小康建设办公室评为“河北省小康建设示范村”。2005年10月,中央精神文明建设指导委员会授予曲寨村“全国创建文明村镇工作先进村镇”光荣称号。

二、实践成果及收获

(一)新农村建设取得的成效

1.生产发展。1976年开始,村里投资0.6万元,建起了曲寨村采石厂,成为曲寨村第一家集体企业,1977年,又投资8万元建起了精密铸钢厂。十一届三中全会以后,曲寨村发展集体企业的劲头更足了,村党委以强化管理、提高效益为中心,以增加投入、扩大规模为重点,滚雪球式地推动工业经济一步步向前发展。现在村内有股份制企业16家,主要行业有水泥、造纸、精密铸钢、建筑、服务等。年产各标号水泥350万吨,造纸20万吨,精密铸钢件1.2万吨,从业人员5000多人,不仅解决了本村劳动力就业,还吸纳了邻村及外省市劳动力4000多人。2010年全村工业企业完成产值96.2亿元,实现利润4.8亿元,其中上交国家税费1.69亿多元,人均收入由改革开放前的不足百元上升到5万多元。

2.生活宽裕。经过多年发展,到2011年曲寨村的人均收入达到5万多元。据统计,520户村民的曲寨村,有100多户买了轿车,大多数家庭拥有了电脑。从1994年开始,村里每位老人每月能领到一份养老保障金;2004年村里的企业进行股份制改造之后,每位65岁的老人还会领到股份分红,2005年该村老年人的股份分红平均为6000元。现在每个人每年还能领到3600元红利。曲寨村西南,是村里的“教育基地”,几年来,村累计投资5000多万元,建设了设施一流的全封闭式幼儿园、小

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学、中学。2003年,鹿泉五中由大河村迁到曲寨村。村里的儿童从2岁半开始就可以免费接受幼儿园、小学、中学、高中教育。为满足经济发展对高素质人才的需求,村集体为村里高中毕业没有考上大学的学生联系适当的大专院校,由村出资,委托学校对他们进行高等教育至结业。至今,已有数百名大学生结业回村参加经济建设,有的已成为企业的领导骨干、技术骨干。

3.乡风文明。在建设物质文明的同时,曲寨村加强精神文明建设。曲寨村坚持对村民进行“社会主义、爱国主义、集体主义”的思想教育以及十星级文明户的评比,认真完善、落实村规民约,转变了群众思想,净化了社会风气。教育村民养成良好的生活卫生习惯,做到不随地吐痰,不乱扔垃圾、杂物,不随便占用公共空间;养成讲文明、讲礼貌的好习惯,做到文明待人、文明办事、文明用语,夫妻恩爱、孝敬老人、妯娌融洽、邻里和睦,多年来全村无赌博、无打架斗殴、无封建迷信活动、无上访告状事件,无大案、要案发生。为丰富人们的业余生活,村里建立了文化活动中心,中心不仅设有3个20平方米的图书阅览室,还有健身房、台球室、乒乓球室以及篮球场、健身休闲广场。闲暇时,村民们在这里健身娱乐,怡然自得。村里还建立了老年活动中心,村里的老年人在那里看书、看报、下棋、打球……;2005年,曲寨村出资300万元建起了养老院,现已入住106名老人,从根本上解决了人们老年生活的后顾之忧。

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4.村容整洁。曲寨村以建设“设计新颖、功能齐全、布局合理” 的现代化新农村为目标,从1998年开始,以二、三层别墅和多层单元住宅楼为重点,对原有农村进行彻底改造,改变过去宅院大小不一、房屋高低不平、街道弯弯曲曲、晴天一街土、下雨满街泥的现象。在具体实施过程中,采取统一设计、统一规划、统一施工,合理分档的办法,满足了不同层次群众的需求。截止到2008年,共建别墅557栋、高层住宅楼9栋,村民已全部搬进新居,人均住房面积达到70平方米以上。

为留给子孙一方净土,一泓碧水,一片蓝天,实现曲寨村可持续发展、和谐发展,曲寨村采取有力措施,大力改善生态环境:一是防止工业污染。曲寨各水泥企业已经通过了中国体系认证机构组织的14000环境验收,做到了远看无烟、近看无尘,花成堆、树成行。曲寨建材二厂、东方公司铸钢二厂是鹿泉市环保局的环境治理样板企业,市环保局曾两次组织全市各建材厂、各钢厂、纸厂厂长到两个企业现场参观。他们的做法得到原国家地矿部的肯定。二是大搞绿化美化。走进曲寨村,水泥筑就的大街小巷平整洁净,行道树枝繁叶茂;街角花园,樱花、紫薇姹紫嫣红;街心雕塑,造

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型新颖……近些年累计植树10万多棵,乔、灌、草有机结合,高、中、低合理搭配,绿化率达到30%以上,初步实现了三季有花、四季常青,村在林中、人在绿中、宜居宜看。

5.管理民主。推行民主管理。在村务管理中,特别是村民最关心、最直接、最现实的就业、再就业、村财务、子女上学、社会保障、收入的公平公正性及安全生产、社会治安等问题。曲寨村充分实行民主化管理,村内的事情村民说了算。工作中做到“六个不”:不强求一律,不盲目攀比,不搞强迫命令,不搞一刀切,不搞一哄而上,不做表面文章。村财务定期上墙公布,实行民主理财、民主管理、民主监督。尊重村民意愿,发挥村民的自主性,在符合国家政策法规的情况下,只要符合大多数村民的利益,领导班子就去做,使领导班子真正代表最广大村民的利益。

(二)新农村建设的前景

曲寨村的建设步伐已走在了同行前列,但是曲寨村还有更好的发展前景,通过全村人的共同努力,曲寨村的未来一定会更加辉煌灿烂。

1.经济基础建设要大发展。坚持扭住经济建设不放松,大力发展工业经济,形成以水泥、造纸、精密铸造为支柱产业,以建筑业、服务业为辅的多业并举的产业格局,工业发展了,积累增加了,使反哺农业得以实现,通过改善农业基础设施,提高农业作业水平,不断巩固农业基础地位,逐步探索出一条具有曲寨特色的“发展集体经济,实现共同富裕”之路。

2.基层组织建设要加强。“建班子、塔台子”是新农村建设的组织保证。曲寨村党委领导班子,以立党为公、执政为民为宗旨,坚定不移地执行党在农村的各项方针政策,健全了各项规章制度,把实现好、维护好、发展好最广大村民的根本利益作为的出发点和立足点,狠抓两委班子建设,他们互相尊重、互相监督、互相配合、互相促进、舒畅沟通、相得益彰,使干群关系融洽和谐,党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到充分发挥,在村民中产生了极强的凝聚力和感召力,受到广大村民的真心拥戴。

3.制度保障作用要落实。实行村务公开、政务公开,实行集体领导、集体决策,开展村民自治,没有规范的运做机制与严格的制度保障,一切都只会是空谈。曲寨的村务管理中,他们责权明晰、分工负责,实施两委班子每周例会制,主任、书记碰头制;在事务决策时实施“三推六制四提高”工作机制,直接用来规范村务决策;在重大事情上实行村民代表讨论制、全体村民表决制等。在曲寨集团的管理中,他们在股份制改造的基础上建立和完善了“一个模式六大机制”的管理系统,(集团化模式、人性化管理机制、灵活市场营销机制、干部任用机制、人才引用机制、纪律保证机制、稳定供应机制)确保了集团在新农村建设的龙头地位。

4. 百姓生活要大提高。曲寨村委会主任高东喜与村党委干部一起,始终坚持:第一,做事倾听村民的意愿。农村工作事无巨细,涉及方方面面,曲寨领导人坚持抓住村民的共同愿望,争取大多数人的支持,推动全村发展,涉及村民利益的重要事项通过村民大会,由全体村民表决通过,此间注意发挥党员带头作用,全村110名党员中有80人在各项工作第一线,直接参与村内经济建设,广

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大群众在各自的岗位上,为发展献计献策。第二,以多为百姓办事实办好事为宗旨。曲寨新农村建设过程中,始终把改善提高百姓生活放在第一位,曲寨的发展史就是曲寨百姓生活节节高的变化史,曲寨村的发展过程也是曲寨村两委干部为老百姓办事实办好事的过程。

三、实践感想

曲寨在实现科学发展,建设社会主义新农村的过程中,一方面通过狠抓工业生产,发展壮大集体经济,另一方面通过造福村民、改善环境、倡导新风、公开公正等创新管理,最终建成了不是城市胜似城市的富裕曲寨、文明曲寨、和谐曲寨、民主曲寨。

我通过访问村干部、村民,调查数据、查阅资料等方式了解当地基本情况。走进了新农村,我切实感受到了一片建设中的欣欣向荣,认识到了经济发展的重要性,经济发展是当地文化建设的保障。看着曲寨村的昨日今朝,我体会到新农村建设对于无数处在贫困线上的农民的重要性。我出生在农村,看着自己家乡的父老乡亲为了生计在农地里耕作,日出而作日落而息,却只能满足目前的需求,生了大病根本拿不出钱。看着曲寨村如今的面貌,我深刻认识到发展经济的重要性。

曲寨村新农村建设表明,发展才是硬道理。当地村民生活水平的提高主要依赖于经济的发展。经济的发展要依托于当地的实际情况,采用切实可行的措施,并使百姓从中受惠,这样才能得到百姓的支持,齐心协力共同建设繁荣家园。同时,在新农村坚持过程中应开拓思路,采取不同措施,从各个方面调动村民积极性。

如今的曲寨村,新农村面貌焕然一新,群众生活富足,人人住着小洋楼,居住环境优越,空气清新。它犹如一颗北方夜空璀璨的明星,点缀着石家庄市美丽的夜空。

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从干群关系角度谈和谐新农村建设

05109230 陈松指导教师:焦彦芹

【摘要】本文对河北省霸州市煎茶铺镇后两间村的干群关系对和谐新农村发展建设的影响进行了调查研究,对当前农村和谐建设中干群关系状况,以及干群关系对构建和谐社会新农村的重要意义等课题,进行了探讨。

一、实践背景

2011年8月5号到15号,我利用10天时间走访了河北省霸州市煎茶铺镇后两间村。通过观察、听取民意的方法对后两间村的实际情况进行了调查,深刻认识到干群关系对和谐新农村建设的重要影响和作用。

二、实践成果及收获

(一)后两间村的概况

河北省霸州市煎茶铺镇后两间村位于霸州市东部6公里,属于平原地区,面积约3.5平方公里,耕地4208亩,现有村民480余户、1920人,其中回族人口1620人,汉族300人,是霸州市唯一的少数民族村(回民村),濒临京津,交通便利,地理位置优越。改革开放前,后两间村是贫穷落后的少数民族村,村民主要依靠种植小麦和玉米等为主要经济来源,副业以养殖业为主,生活水平低,生活质量差。改革开放后村里兴办起了皮革厂、皮鞋厂、养鸡场、锚链厂、硅铁厂、木铁厂等一批村办企业,直接带动了该村的经济发展,不论是村容村貌还是人民生活水平都比改革开放前有了明显提高。近些年来,该村的发展又停滞不前,尤其是在党中央提出的构建和谐新农村的新形势政策下,该村没有顺应时代新农村发展的潮流,导致该村贫穷落后,究其原因是干群关系问题处理不当。自2009年以来村民们选出了新的领导班子,在这一届新的领导班子的带领下,后两间村的村容村貌焕然一新,人民生活水平有了大幅度提高,精神面貌上洋溢着和谐欢乐的气息,而今该村已经成为构建社会主义和谐新农村的示范村。

(二)后两间村的干群关系分析

1.村委干部方面。由于后两间村村干部同群众互不信任,各方面发展受到制约,导致村民不满。村中流传着这样一段顺口溜:“胡老四,我好奇,好事坏事我来提:后两间不一般,干部换了一番又一番;不是吃,就是贪,没有一拨是清官。后两间真不错,牛粪羊粪柴火垛;街道简直没法过,就怕两头把车错。我们村没办法,下雨街道鹅鸭圈,干部装作没看见,党委您看怎么办?抓紧时间选

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村干,官迷们有一套,走街串巷拉选票。溜须拍马是胡闹。想当官不简单,看你祖坟有青烟。如果祖坟黑烟冒,干脆别来这一套”。这位村民的顺口溜用简洁朴实的语言真实地反映了这个村的现状。

俗话说:“水能载舟,也能覆舟。”十年前,后两间村是一个穷村、乱村,环境差的村;村里交通不便、信息闭塞,住着破旧的砖瓦房,生活水平低、生活质量差。村干部换了一任又一任,始终没能改变村里的现状。主要是村里干点什么事都找群众掏腰包,而钱没能全部用于村里的公益事业,这就是取之于民而没有用之于民,所以导致群众与村干部不和谐。

村里重修自来水系统,每户都要安水龙头,而村里的干部却找每一户按一个龙头收现金300元,而群众都对收这么多钱怀疑。据村民调查了解,由于国家对农村农民打井饮水有补贴,安一个龙头的成本不足100元,而他们却收这么多钱,那些钱去哪了?群众很迷惑,也没给群众们一个明确的公示。村里本来还有皮革厂、皮鞋厂、养鸡场、锚链厂、硅铁厂、木铁厂等一批村办企业,由于经营管理不善,没有一个好的村干带头人,已全部停产倒闭。厂房及生产设备全部由村里干部卖掉,所卖资金未给村民干实事也不知去向,群众意见很大,干群矛盾进一步激化。

由于养殖业是村民的主要经济来源之一,村民还是以家庭农院式的养殖模式为主,村里没有对养殖业有个合理的规划,导致家庭农院式的养殖模式在物价上涨等因素影响下,养殖成本进一步增加,利润空间进一步压缩,致使村民经济来源受到影响,村里的干部没有及时解决村民的困难,维护人民的利益,导致干群关系一再恶化。

前几任村委干部没有认真领会上级精神,没有真正的做到以人为本,维护好广大人民的根本利益,没有做到带头领导的作用。正如以前的顺口溜说的那样,“村干部换了一番又一番;不是吃,就是贪,没有一拨是清官”。按照国家政策,对少数民族村的养殖业有一定的无息补助贷款,由于村干部不为养殖户农民协调此事,逐渐的家庭农院式的饲养方式已不能再适应当前的发展趋势导致规模化养殖受到制约,阻碍了生产力的发展。同时家庭农院式的饲养方式也造成农村环境的脏乱差。由于不是吃就是贪,导致一批具有发展潜能的村办企业破产倒闭,致使后两间村经济一再下滑。村里收支情况也没有向农民公开过,没有维护好广大村民的利益,村民极为不满。

2009年以来,在市委市政府、镇委镇政府的督导下,本着民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和睦相处的原则,选出了人民心中信任的带头好干部。短短3年,新领导班子励精图治,首先策划改变村容村貌,将村里泥泞不堪的道路全部修成了水泥路,安上了一排排路灯,2010年环村路也已通行。尤其是对本村的特色产业养殖业进行了合理的规划,为养殖户筹划来了贷款,集中采购饲草和牛羊,充分利用濒临京津的区位优势,为养殖业的销售提供了强大的市场资源,大大降低了饲养成本,使养殖利润增加,受到了人民的欢迎。现在村委把村里的收支状况也及时地向村民公示,村干部为了丰富村民的文化娱乐生活,计划在村里建立一个文化娱乐场所,为人民办了实事。正如后来的顺口溜所说:“后两间有进步,民众心中好干部。为了村民来修路,顺民心,民感恩。改变了落后的我们村,造福下辈子和孙。十老汉真能干,操心受累把实事干。百姓人人都称赞,党委群众看得见”。这句顺口溜与以前的形成了鲜明的对比,体现了后两间村换了

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一个崭新的面貌,与此也充分体现了党的先锋作用,“立党为公,执政为民”,以人为本的理念,同时也把实现好,维护好,发展好最广大人民的利益作为村委的落脚点。

2.群众方面。以前由于干群关系不和谐,村民参政议政的意识薄弱,对村里各项事务不积极配合,使该村的各项事业的发展难以进行,顺口溜中的“牛粪羊粪柴火垛;街道简直没法过,就怕两头把车错;我们村没办法,下雨街道鹅鸭圈”的这种脏乱差的状况未能改变。村民也没有行使自己的监督权,对干部失去了信心。村民们都自扫门前雪,对村里的事情从不过问,没有参政议政的意识。现在,在市委市政府、镇委镇政府的督导下,加大宣传力度,村民参政议政意识有所提高,积极参与了村里的干部选举,积极配合了村里道路的硬化和养殖业的合理规划。村民主动行使了自己的话语权和监督权,主人翁意识增强,为后两间村的全面发展起到了积极推动的作用。

(三)构建和谐新农村的发展方向

党的十六届六中全会明确提出构建和谐社会主义必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要指导思想,坚持党的基本路线基本纲领,基本经验,坚持以科学发展观统领经济发展全局,按照民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点和归宿点。

1.坚持以人为本。这是构建社会主义和谐新农村的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐新农村必须把以人为本贯彻始终,这就要求村委干部把广大人民群众的根本利益作为一切工作的最高标准,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,促进人的全面发展。

2.坚持民主法治。这是构建社会主义和谐新农村的重要保证。构建社会主义和谐新农村必须加强民主政治建设,提高人民的参政议政的意识,加大对民主法制的宣传力度,发展社会主义民主,实施依法治国的基本方略,通过民主法治来促进社会公平正义,体现人民当家作主的地位。

3.坚持干部同群众的互信关系。通过对马克思哲学的学习,“人民群众是推动社会进步的主体”,村民积极地参政,议政,体现人民当家作主的主人翁意识。积极配合村委的各项工作,投身到该村的发展建设当中来。干部和群众就是船和水的关系,“水能载舟,也能覆舟。”干部和群众“合则两利,分则两伤”。必须坚持人人为我,我为人人,共建自己的美好家园的理想信念,贡献自己的一份力量。

三、实践感受

这次实践调查,我感受最深的一点就是,没有一个强有力的领导班子,后两间村的经济生产就要受到影响,党的好的政策不能及时传达给村民。近年来,后两间村由于加强了领导班子的建设,在村干部的带领下,只用了短短3年时间,就把后两间村变成了风气正顺心齐、和谐富裕文明、充满生机活力的社会主义新农村。带领大家走上共同富裕的道路,建设我们的新农村。

此次实践活动丰富了我对马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,三个代表以及科学发展观的认

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识,增长了我对社会认识的知识面,同时也锻炼了我发现问题并寻找解决方案的能力,也让我对如何写好调查报告有了大概的了解,为今后的学习和工作打下了基础。同时深入实际调查的过程中也把课上学到的理论知识用到实践上,这也体现了党的思想路线“一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理”。因此此次社会实践对我的综合能力有了质的提升,受益匪浅。

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候辛庄村医疗保险改革现状调查

05109A31刘兆基指导教师:祝大勇

【摘要】我国农村合作医疗保险旨在改善农村医疗现状,改善农民的健康水平,但是看病贵看病难的问题,并没有完全随之而去,医疗保障制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴露。

一、实践背景

我国在构建社会主义和谐社会的进程中,新农村建设逐渐成为最重要的工程之一。其中,发展并完善农村医疗保障制度已成为重要措施之一。自2003年以来,我国一直提倡并实施新型合作医疗制度,卫生体制进一步完善,农民的医疗保障问题得到很大程度的解决。

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方面出资,以“大病统筹为主”的农民医疗互助共济制度;也是农村医疗保障的重要方面。

为了解家乡新型合作医疗制度在家乡的推行状况,我在暑假期间回到高碑店市候辛庄村,做了一次关于农村医疗保障的调查。出于种种原因,调查人数较少,共52户,但也反映了一定的问题。

二、实践成果及收获

(一)候辛庄村医疗保障制度现状

候辛庄共有1100多人,其中有95%以上的村民参加了新型合作医疗保险。从被调查的52户来看,已参加合作医疗保险的有47户,占调查人口的90.3%。参加的农民大部分可以承担所交费用,被调查的52户农民中,51户觉得缴纳的费用可以承担得起;只有一户觉得勉强接受;只有一户不能接受。81%参加用户认为新型合作医疗的设置很合理,8.1%的参加农户认为新型合作医疗的设置程序过于复杂,10.8%的参加农户对新型合作医疗的设置不了解。再被调查的52户中有46户认为新型合作医疗的设置很合理,占被调查户的88.5%;有4户认为设置程序过于复杂,占被调查户的7.7%;还有2户对新型合作医疗的设置不了解,占被调查户的3.8%。86.5%的参加农户知道身边确实有从新型合作医疗中明显受益的典型事例,只有13.5%的参加农户表示不知道。

(二)候辛庄村医疗保障制度的推行与发展

候辛庄村从2004年起开始推行新型合作医疗制度,至今已推行8年。2006年之前,统筹资金标准为每人每年缴纳25元,各级政府补贴25元;2006年之后,统筹资金调整为每人每年60元,其中个人缴纳30元。参加农村合作医疗者,住院医疗费用补偿核销下游起报点,上有封顶线,采用

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“当年累计·分段计算·累加支付”的方法。对于5种特例病,补偿比例为20%,全年每人报销最高总额为2000元。并且根据病情的严重程度,报销比例从20%-50%不等。门诊医疗费的小额补偿采取即乡镇卫生院对本乡镇的参合农民凭证看病给予门诊所有费用的10%的优惠。门诊优惠定点单位为乡镇卫生院,中心卫生院和片区医院,目录内药品乡镇卫生院优惠20%,中心卫生院和片区医院优惠10%;提高门诊优惠基金为每人8元。特种病按25%补偿计算,年度封顶额3000元。(三)农村合作医疗在推行过程中的问题

这一新政策的出现,虽然农民们疗呼声很高,但是还是有一些消极的声音。下面列举反应最强烈的问题:

1.政府与农民相互信任度不高。很多农民基于过去的经验,对政府的信任度不高。在候辛庄村实施新型合作医疗制度的过程中,筹资这一环节出现了问题,尽管村干部把宣传做到每家每户,但是还存在很多盲区,致使资金无法到位。农民现在很现实,现在用30元参加了合作医疗,就希望得到实际利益,以为交了钱没得病就吃亏了。

2.政策宣传不够深入,农民对新型合作医疗制度还不是很了解。据调查,只有61%的农民知道报销医药费是有条件的,9.8%农户明确表示不知道。关于如何报销医疗费,如何办理手续,有什么限制等知之不详……导致农民普遍觉得报销十分麻烦。国家农村医疗保险机构存在问题,整体来说,农民都很愿意参加医保,参加医保好让农民更放心。普遍的心声是看病难和贵。每天要排队很长时间去看病,而且花钱很多。但是,不是所有定点医院都规范经营,乱收费,药价贵,农民利益受到很大损失。检查太多和收费不合理是目前看病贵的主要原因,同样一个小病,在私人诊所几十元就可以看好,可是到医院要花几百元。

3.农民医保意识普遍不高。对医保了解不够,有的只知道名字,不知道具体内容,也没有任何途径去了解。有些人盲目认为自己身体十分健康,年轻不会有病,没必要参加,更别说缴纳费用。还有人就是不想出钱,他们靠天吃饭,收入不多,但支出很多。

基层医疗机构基础薄弱,卫生人员缺乏,水平不高,医疗设施陈旧,农民不能得到正常医疗保障。根据新型合作医疗制度的政策规定,乡镇卫生院作为人民群众的第一级医疗保障机构,定点的乡镇医院报销幅度最大。由于医疗基础薄弱,农民不但不能看好病,而且不能真实享受到医保政策带来的优惠。

基层医疗人员徇私枉法,借着合作医疗的牌子赚国家的钱,给农民看病的时候,开虚假的收据,由于涉及不到自己的利益,很多农民选择了默认这一行为,造成了国家拨给农民的医疗钱款流到了黑心单位手里。

在小病报销上问题突出,对农民的参加热情起了消极影响作用,新型合作医疗制度出台的初衷是要解决大病致贫,在实施中,报销小病只为了提高农民的参加积极性。但是由于报销人员与审核员的信息不对称,再加上执行单位的官僚作风,经常刁难农民,使农民抱怨很多。