我看中国对外贸易管理体系的建设与完善
中国对外贸易概论课程论文
学院外国语学院
班级：英 101
姓名：焦兰兰
学号： 109134004
我看中国对外贸易管理体系的建设与完善
【摘要】：随着新中国的成立于发展，中国对外贸易也经历这从无到有、从不成熟到逐渐发展强大的过程，中国对外贸易管理体系的不断建设与完善正是见证
中国对外贸易不断发展的有力依据。
【关键字】：中国度外贸易管理体系
对外贸易管理体系是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度，是一个国家（或地区）整个经济体制的一个重要组成部分①。对外贸易管理体系是隶属于对外贸易体制的一部分，对外贸易体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要，当然对外贸易管理体系也随之相应的不断发展与完善。中国对外贸易体制大约经历了建国至改革开放前、改革开放至入世、入世以来的三个阶段的不断发展与完善。各个阶段的对外贸易管理体系都有其相应的特色，取得了显著的成就，当然期中的问题也不容忽视。下面就依次来详细介绍。1、建国至改革开放前的中国对外贸易管理体系建设
中国的对外贸易体制始于1949中华人民共和国的成立，1949年9月的《中国人民政治协商会议共同纲领》确立了中国对外贸易的基本国策是国家统制，自此开始了新中国的对外贸易的发展。但由于当时二战刚刚结束和资本主义与社会主义两大阵营的对立等国际环境和新中国百废待兴的政治经济国情，确立的是高度垄断的对外贸易管理体制。
1956年我国完成了对私营工商业改造后，中国建立起了由外贸部统一领导、统一管理、个外贸公司统一经营，实行命令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易管理体制。1958年8月中共中央《关于对外贸易必须统一对外的决定》和《关于贸易外汇体制的决定》进一步丰富了对外贸易体制的构架。在此构架下，国家对外贸易管理部门直接下设十几个附属机构即对外贸易专业公司专门从事国家安排的对外贸易活动。这确定了对外贸易政企不分的体制基础，当然也就实行一种国家统负盈亏的财务管理方式，外贸公司按照国家计划从事进出口的盈亏由国家财政平衡。
从对外贸易管理方式来看，计划手段和行政手段成为国家管理和控制对外贸易管理主要手段，对外贸易所有环节包括产品收购、产品出口、产品进口、产品调拨、外汇收支都被纳入指令性几乎范畴。这种对外贸易管理体制一直运行至改革开放前，在计划经济体制下对宏观管理模式有一定的积极作用：有利于国家对全国对外贸易获得的指导、调控和监督，保证对外贸易任务的完成；有利于集中统一对外，增强对外竞争力，铜外国经济压力进行有力斗争，捍卫国家经济和政治独立；有利于维护国家宏观经济利益，保证我国对外贸易的发展和社会主义建设的专利进行。但是这种对外贸易管理体系也存在着严重不足，特别是随着我国
对外开放政策的实行和建设社会主义市场经济体制目标的提出，其弊端日益突出，主要便现在：高度垄断扼杀了竞争机制的形成；企业缺少自主经营机制；地方没有对外贸易的积极性；国家背负了沉重的财政负担。对外贸易体制和对外贸易管理体系的改革势在必行。
2、改革开放至入世前的中国对外贸易管理体系建设
在经历了社会主义经济的初期探索之后，迎来了改革开放的大潮流，并首次提出了建立社会主义市场经济的口号，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，使市场成为配置资源的基础手段，市场体系逐步完善，以间接调控为主的外贸宏观调控体系已逐步建立，由此经济领域内的改革大张旗鼓地展开，中国对外贸易管理体系的改革也逐步走上正道。从1978年至2001年正式加入世界贸易组织，中国对外贸易管理体系的改革大体可分为以下三个阶段。
2.1、对外贸易管理体系改革的探索时期（1978-1987）
改革开放初期，中国对外贸易改革体系处在探索时期，其主要措施是为精兵简政管理职能，并向地方政府及微观经营主体下放权力。改革的主要目的是解决外贸行政管理过于集中，经营统得太死，产销脱节，地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易工作的积极性和主动性，外汇分配制度不合理等方面的问题。
首先，下放对外贸易经营权，通过组建工贸公司及地方贸易公司等措施，下放外贸经营权，扩展经营渠道，引入竞争机制。第二，试行工贸结合和外贸专业进出口公司代理制度，针对长期以来工贸分家、产销脱节造成的出口产品不适销对路等问题，开展了多种形式的工贸结合的试点；简化外贸计划内容，缩小指令性计划范围，扩大指导性计划范围，扩大市场调节的作用。第三，实行出口承包责任制，为了打破统负盈亏的大锅饭财务体制，1987年对外经贸易部所属外贸专业总公司实行出口承包经营责任制。承包的内容是承包企业向国家承包出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等三项指标。这一时期。政府已经开始通过改革逐步发挥市场的调节作用，调动微观经营主体的出口积极性，但是改革对外贸企业的财务体制、管理体制并没有真正地触动，外贸宏观调控手段仍以直接调控为主。国家，的对外贸易政策由改革开放前的完全封闭逐渐向鼓励出口，有选择地限制进口方向转变。
2.2、对外贸易承包经营管理体系改革时期（1988-1993）
（1）1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制——由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央政府承包出口收汇、上缴外汇和承包基数内中央定额补贴三项指标，承包指标一定三年不变。为了落实对外贸易承包经营责任制，使地方和企业能承包经济效益指标，国家采取了一系列配套措施：放宽外汇管制；实行出口退税政策等。（1985年开始实行出口退税制度）。（2）1991—1993年完善外贸承包经营责任制——新一轮外贸承包经营责任制是在调整汇率的基础上，取消国家对外贸出口的财政补贴，通过原来的承包渠道向国家承包出口总额、出口收汇和上缴中央外汇额度。
这一时期的对外贸易管理体系改革处于深化时期，改革的主要任务是推行对外贸易承保责任制，并逐步加以完善。向国家承包出口收汇的执行主体由外经贸部下属是外贸企业扩展到各省、自治区、直辖市和计划单列市各外贸专业公司，这些公司向国家承包出口收汇，上缴中央外汇额度和经济效益指标。主要目标是建立外贸企业自负盈亏的机制。这一时期的改革使中国的出口企业逐步成长为自负盈亏的市场主体，打破了以往大锅饭式的财务体制。但出口承保责任制只是一种在改革中的过度体制，存在很多不符合国际惯例的做法，而且，外贸经营企业的规模和数量有了很大的发展，急需建立一套多层次的、及灵活又有规范的宏观管理的体制。
2.3、新型对外贸易管理体系建立时期（1994-2001）