建设项目环境影响经济评价探讨

Environmental Assessment 环境评价

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目前我国正处在经济快速发展的时期，建设投资规模非常大。许多项目建设都对环境产生持续的、甚至是永久的影响。只有对建设项目的环境影响进行经济评价，并将评价结果纳入到建设项目的经济分析之中，才能真正地做到环境与发展的综合决策，才能有效地解决我国经济发展和环境保护之间的矛盾。

１　环境影响经济评价的发展

１．１世界环境影响经济评价的发展

环境影响经济评价实际上就是对环境影响进行费用—效益分析，因此它的理论源于费用—效益分析。自２０世纪８０年代以来，受现实需要的推动，有关环境影响经济评价就在西方国家广泛地开展。美国在里根执政期间就要求用费用—效益分析的形式进行环境影响经济评价，其他国家和国际机构也都纷纷开展了环境影响的经济评价，并以此作为项目是否可行的一个重要依据。

目前环境影响经济评价正在世界范围内引起人们的关注。世界银行已连续几年对它们所投入的项目开展环境影响经济评价，并对包括如何考虑经济因素在内的分析建立了指南。经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ组织）关于环境评价的成功经验就是要求尽可能从经济的角度，用货币的形式来衡量和辩识项目可能产生的有利和不利影响。欧盟环境手册也要求进行环境影响经济评价。亚洲开发银行１９９６年编著了《环境影响的经济评价：工

作手册》（ＡＤＢ，１９９６），明确指出为了确定开发项目的实际费用和效益，建议对环境预评估、环境影响评价和工程设计研究确定的环境影响赋予经济价值，使得项目管理人员和咨询专家能够同时评价所有影响项目的因素。１．２　我国环境影响经济评价发展

早在１９８９年《中华人民共和国环境保护法》中就要求，在我国进行的建设项目都必须在可行性研究阶段进行项目的环境影响评价，其中一项重要内容就是环境影响经济损益分析。１９９８年我国颁布实施的《建设项目环境保护管理条理》第８条进一步指出建设项目环境影响报告书中必须包括环境影响经济损益分析。在２０００年重新修订的《大气污染防治法》中也有类似的规定。２００３年９月１日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第１７条明确规定了对建设项目环境影响进行经济损益分析，这为我国的环境影响经济评价工作提供了强有力的法律依据。

２　我国的环境影响经济评价简析

２．１　我国环境影响经济评价体系

我国目前的建设项目环境影响评价体系是在１９７９年《中华人民共和国环境保护法》颁布以后建立起来的。自建立以来，不断得到发展，并由国家环保总局形成了一系列的技术评价指南，对实际的环境影响评价工作提供指导。环境影响评价体系的实施在控制新污染源的产生、防止生态退化、实施

建设项目环境影响经济评价探讨

Approach on EIA of Economy in construction projects

张惠芬（煤炭工业合肥设计研究院，安徽合肥 ２３００４１）

摘 要 环境影响经济评价是联系环境保护系统和经济系统的桥梁，目前正在世界范围内引起人们的关注。对建设项目进行环境影响经济评价，并将评价结果纳入到项目的经济分析之中，可真正提高环境影响评价对项目可行性的决策作用。本文结合环境经济评价的实践，通过对我国现有环境影响评价体系分析，提出了进行高质量环境影响经济评价的建议。关键词 建设项目 环境影响经济评价 建议

环境评价 Environmental Assessment

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预防为主的环境政策和建立环境保护法律法规等方面起到了重要的作用。

随着我国可持续发展战略的实施以及环境保护事业的深入发展，环境影响评价概念的内涵仍在不断延伸，评价的范围继续不断扩大，并且涌现出了一些值得人们特别关注的领域，其中之一就是对环境影响进行经济评价。近年来，虽然在一些有关环境影响评价的法律、法规中，要求对建设项目的环境影响进行经济损益分析，但其内容非常模糊，到目前为止从经济角度对环境影响进行评价的技术方法仍未被纳入我国的环境影响评价体系，影响了我国环境影响经济评价工作的开展。特别是关于环境影响经济分析方法、程序等均没有作出相应的规定，对环境影响经济分析所需的资料、环境影响的规模及范围的划分、评价人员专业等也未提出相应的要求，这大大增加了环境影响经济评价工作难度。

２．２　我国环境影响经济评价的实践

目前，在建设项目环境影响经济评价的实践中，通常采用的主要评价方法是指标计算法，即把环境经济损益首先分解成费用指标、损失指标和效益指标，再按完整的指标体系逐项核算，然后再进行静态、动态分析。其中环境损失指标中因污染引起资源和能源流失所造成的损失、污染影响人民生活和生产（包括工、农、林、牧、副、渔）造成的损失、污染对人体健康和劳动力造成的损失及对生态造成的损失等指标难以进行量化和货币化，加之建设项目可行性研究报告中有关环境保护方面的内容和分析十分有限，其经济分析主要侧重于企业的财务评价，较少考虑环境影响因素。因此，一方面由于环境影响评价人员很多只懂环境而不太了解环境经济评价的理论和方法，又未经过环境影响经济评价的专门培训，因而不可避免地会造成评估结果质量不高。另一方面由于基础资料不全和评估参数体系不完整，评价人员往往按实际情况凭经验判断估算，由于经验判断不同，采用不同的参数，可能会导致评估结果的较大误差，影响环境影响经济评估工作的质量，致使评价结果失去权威性。同时，目前环境影响经济评估工作中多数仍偏重于对建设项目环境保护措施投资与运行费用的分析，环境影响无论重要与否都没有真正意义上的价值评估。上述因素均造成环境影响评价的结果难以纳入项目的经济分析，也影响公众参与环境影响评价的效果，因此削弱了环境影响评价对项目可行性的决策作用。由此可以看出：现有的环境经济损益分析已经不能满足高质量环境影响经济评价的要求。

３　完善建设项目环境影响经济评价的建议

对环境损害和效益进行价值评估为制定环境经济政策提供技术基础，并且是将环境问题的经济影响纳入到综合决策过程的一个重要步骤。因此要进行高质量的环境影响经济评价，还应不断规范、完善环境影响经济评价体系。

３．１　建立完善的环境影响经济评价体系

环境影响经济评价具有较大的特殊性，其评估方法不同于一般的资产评估方法，环境影响经济评价结果是否真实可靠、是否统一规范，涉及到国家及有关当事人的权益，因此国家必须制定环境影响经济评价的技术导则，规范所有的环境影响经济评价工作，使评估结果不仅具有统一性与可比性，而且具有法律的权威性，将会使目前的环境影响评价体系得到极大地拓展，使现有的技术导则成为更具灵活性的体系。

３．２　建设一支高素质的环境影响经济评价队伍

评价工作是由评价人员具体进行操作的，评价人员的专业素质高低直接影响经济评价工作的质量。由于现有的环境影响评价人员很多不了解经济评价理论和方法，仅凭一知半解的环境经济知识进行评估，不可避免地会造成评估结果质量不高。因此按照我国环境影响评价法的有关规定，要保质、保量地完成现有的环境影响经济评价的工作任务，就需建设一支高素质的环境影响经济评价队伍，培养一批能够较好地掌握环境影响经济评价的有关专业知识，有较强的动手操作能力，并具备良好职业道德的评价工作人员。３．３　建立常用的评估参数体系

环境影响经济评价的参数体系问题是环境影响评价质量的一个极为重要的因素，这些参数实际上大多数散见于有关的研究之中。编制一系列可靠的、系统的评价参数是目前环境影响经济评价工作迫不及待的事情，然而单靠环境影响经济评价机构和少量评估人员的研究是无法解决的。因此国家环境部门和经济部门应组织有关高等院校和科研机构共同攻关，尽快建立建设项目环境影响经济评价的参数体系，以便评价工作人员可以方便、合理地选择有关参数，高质量地完成评估工作。３．４　进一步加强环境影响评价方法的研究

环境影响评价是连接经济系统与环境系统的桥

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梁，它是环境经济学的一个重要组成部分，长期以来有关环境影响经济评价的研究一直受到人们的高度重视，在２０世纪８０年代初，我国就尝试着对环境影响进行经济评价研究。近年来，虽然有不少专家学者对环境影响经济评价的概念、评价资料的收集、价值量的测算方法等进行了一些研究，但是仍不能满足评估实际操作的需要，应当进一步加强环境影响经济评价方法的研究，以保证环境影响经济评价工作的质量。

参考文献

１　曾贤刚．环境影响经济评价．北京：化学工业出版社、环境科学与工程出版中心，２００３

２　张兰生．实用环境经济学．全国环境保护培训教学丛书．中国文化书院

３　国家环境保护局开发监督司．环境影响评价技术原则与方法．北京：北京大学出版社，１９９２

４　程胜高，张聪辰．　环境影响评价与环境规划．北京：中国环境科学出版社，１９９９

国家环保总局副局长潘岳今日向新闻界通报，国家环保总局与国家发改委１月２６日联合发出《关于加强水电建设环境保护工作的通知》，要求在水电开发规划、建设、运行和管理中严格执行环境影响评价制度，确保水能资源的可持续利用。

《通知》指出，水能是我国重要的能源资源。改革开放以来，随着水电建设力度加大，其生态环境问题日益受到社会关注。尤其是流域梯级水电开发建设，涉及范围广、因素复杂、周期长，其生态影响具有累积、滞后和不可逆性。因此，必须严格执行环境影响评价制度，采取从源头开始的、全过程的预防、减缓和补偿措施，解决大规模水电开发带来的生态环境问题。

潘岳说，开展规划环评，是从源头预防生态问题的战略举措。２００３年９月１日实施的《环境影响评价法》，规定要对规划进行环境影响评价，配套出台的《规划环境影响评价范围》要求水电开发规划必须编制环境影响报告书。未进行环境影响评价工作的河流水电开发规划，审批机关不得予以审批。要通过水电开发规划的环境影响评价，促进水电开发布局、规模、结构、方式和开发时序的科学调整，从流域整体上统筹考虑生态环境保护，协调水电与其他资源开发关系，促进水电开发与经济、社会、环境的协调发展。

潘岳强调，对于水电工程的“三通一平”算不算正式开工，该不该做环评的问题，两部门的通知现已明确要求，水电工程的“三通一平”必须首先编制环境影响评价文件。考虑到水电工程位置偏远，为了缩短建设周期，在工程环境影响报告书批准之前，可先编制“三通一平”等前期工程的环境影响评价文件，经环境保护行政主管部门批准后，可开展必要的施工前期准备活动，但不得进行大坝、厂房等主体工程的施工。

潘岳说，目前关于水电开发对生态的影响，人类的认识尚有许多历史局限性，任何疏忽都可能使我们成为子孙后代的罪人。我们必须以高度的历史责任感深入研究区域性生态环境影响评价方法，我们还要逐步建立并完善区域和流域生态、经济、社会等评价指标体系，特别要解决好水环境、鱼类保护、陆生珍稀动植物保护、施工期水土保持等环境问题，最大限度地减少对生态环境的不利影响。

另据潘岳介绍，继１月２４日公布了２２个项目已停建整改后，其他８个违法项目现已全部按要求积极落实整改措施。福建省省长黄小晶批示全省所有的建设单位将环评工作视为不可缺少的重要环节。内蒙古自治区交通厅表示要吸取教训，把环境影响评价制度贯彻到公路建设中。四川省电力公司、福建省电力公司负责同志表示要尽快履行环境影响审批手续。中国三峡工程总公司负责人经过与环保总局进行沟通，表示对环境影响评价法有了更准确、更全面的理解和认识。三峡地下电站将及时向环保总局上报环境影响报告文件，待批准后开工；三峡电源电站将立即执行环保总局整改要求，采取工程安全的相应保护措施，待经过环境影响评价后再继续施工建设；溪洛渡水电站“三通一平”等前期工程，将按照环保总局和发展改革委下发的《关于加强水电建设环境保护工作的通知》要求，对该工程前期的“三通一平”工程进行环境影响评价，经批准后施工。导流洞等工程除少量的安全维护措施外，停止施工。同时，配合有关部门做好该工程所涉及的长江合江～雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区功能区调整，在环境影响报告书批准之前，主体工程不开工建设。

潘岳表示，环保总局将根据这些项目的具体情况依法分别处理。对那些试图绕过环评程序，蒙混过关的污染违法项目，将严格按照有关法律法规予以处罚，决不能留下环境隐患；对经过环境影响评价而证明仅是程序违法的项目，在建设项目落实整改措施后尽快办理环评批复手续；对过去、现在、将来所有审批的项目，将通过信息公开等手段进行长期的跟踪监督，如果发现环境违法情况，仍将予以查处；今后将对重大的环境敏感项目，以举行公众听证等形式，进一步加大公众参与力度。他还要求全国环保系统挺直腰杆，严格执法，对建设项目环评执行情况进行一次全面的清查，坚决维护国家环保法律法规的严肃性，不能允许任何违法违规的污染项目从我们眼前溜过，不折不扣地坚决落实科学发展观。潘岳最后表示，环保总局对给予此次环评执法行动理解与支持的有关省市领导、企业负责人以及公众、媒体等社会各界表示感谢。国家环保总局将改革环评机制，加强机构自律，全面提高环评效率与质量。希望社会各界对环评工作进行监督。

水电建设要坚决贯彻环评　三十叫停项目已全部整改

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建设项目环境影响评价文件审批流程

建设项目环境影响评价 文件审批流程 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

建设项目环境影响评价文件审批流程 1、事项名称：建设项目环境影响评价文件审批 2、行政许可程序 建设项目环境影响评价文件审批进行分类审批管理，根据建设项目对环境的影响分三类：环境影响登表、环境影响报告表、环境影响报告书。 Ⅰ类项目：对环境影响很少，不需要进行环境影响评价的，实行环境影响登记表审批管理。列入国家环境保护总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》应报批环境影响登记表的项目，填写《环境影响登记表》。 ？ Ⅱ类项目：对环境有影响，须建设污染防治设施以消除或减少项目对环境的污染或破坏的，实行环境影响报告表审批管理。列入国家环境保护总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》应报批环境影响报告表的项目，由建设单位委托有资质的环评单位编写《环境影响报告表》。 Ⅲ类项目：从事区域性开发或对环境产生较大影响的建设项目，实行环境影响报告书审批管理。列入国家环境保护总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》应报批环境影响报告书的项目，由建设单位委托有资质的环评单位编写《环境影响报告书》和委托有资质的环境技术评估单位对报告书提出评估意见。 其中，改建、扩建、技改项目，若新、老污染源均可达标排放，排污量全面减少，并且环保问题较为简单的，经环保部门确认可编写《环境影响报告表》。 需办理立项的项目，与环境影响评价文件的审批程序相同。 业务申报流程图 ？ 3、需提交的资料、证件 Ⅰ类项目：填写《环境影响登记表》的项目： ?（1）《环境影响登记表》一式两份 ??? （2）工商局核发《企业名称预先核准通知书》一份(复印件)。已领工商执照的，提交其复印件；属申办分支

环境影响评价习题答案

环境影响评价试题库答案 一、名词解释 1、环境：以人类社会为主体的外部世界的总体。 2、环境影响：是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 3、环境影响评价：是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影 响进行系统性的识别、预测和评估。 4、筛选：是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。 5、环境标准：是控制污染、保护环境的各种标准的总称。 6、评价工作等级：是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。 7、环境预测：在对环境质量的过去、现在调查的基础上，运用现代的科学技术手段和方法，推测社 会经济活动对环境的影响及环境质量变化的情况。 8、环境影响评价制度：是指把环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守 的制度。 9、环境影响评价程序：是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 10、环境影响报告书：析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 12、大气湍流：是一种不规则运动，其特征量是时空随机变量。 13、大气稳定度：是表示气团是否易于发生垂直运动的判别。简单的说，就是环境影响评价工作的书面总结。 11、环境影响识别：就是要找出所受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分 14、等标污染负荷：把i污染物的排放量稀释到其相应排放标准时所需要的介质量：计算式p i=m i/c i 15、土壤：是位于地球表面能生长植物的疏松表层。 16、土壤环境背景值：是指一定区域、一定时期未受污染破坏的土壤中化学元素的含量。 17、土壤环境容量：一般是指土壤受纳污染物而不产生明显的不良生态效应的最大数量。 18、环境容量：是指某环境单元所允许承纳污染物的最大数量。 19、环境噪声：是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的、干扰周围生活、环 境的声音。 20、等效连续A声级：即考虑了某一段时间内的噪声随时间变化的特性，用能量平均的方法并以一个 A声级值去表示该段时间内噪声的大小。 21、噪声敏感建筑物：是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。 22、区域环境影响评价：是在一定的区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的 各种社会经济活动对环境产生的影响。 23、污染物总量控制：是指在某一区域范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，核定主 要污染物的环境最大允许负荷（近似于环境容量），并以此进行合理的分配，最 终确定区域范围内各污染源允许的污染物排放量。 24、环境承载力：是在某一时期、某种状态或条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的域值。 25、环境敏感区：泛指对人类具有特殊价值或具潜在自然灾害的地区，这些地区极易因人类的不当开 发活动导致负面的环境效益。 26、环境目标：是在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或希望达到）的境地（结果）或 标准。 27、生态环境：是指除人口种群以外的生态系统中不同层次的生物所组成的生命系统。 28、生态环境影响评价：通过许多生物和生态概念和方法，预测和估计人类活动对自然生态系统的结 果和功能所造成的影响，这些概念和方法也适用于人工改造过的系统，如农 田和城市。

某学生宿舍建设项目环评报告表

建设项目环境影响报告表 （试行） 项目名称: XXXXXXXXXX学生宿舍建设项目 建设单位(盖章): XXXXXXXXXXXXXX 编制日期年月日 国家环境保护总局制

环境影响评价资格证书 (彩色原件缩印1/3) 评价单位(公章) 项目负责人： 评价人员情况 姓名从事专业职称上岗证书号职责(分工)

一、建设项目基本情况 项目名称佛山科学技术学院西区学生宿舍项目 建设单位佛山科学技术学院 法人代表邹采荣联系人 通讯地址广东省佛山市江湾一路18号佛山科学技术学院联系电话传真邮政编码建设地点佛山市江湾一路18号佛山科学技术学院校内 立项审批部门批准文号 建设性质新建□改扩建■技改□ 行业类别 及代码普通高等教育P8441 占地面积(平方米) 绿化面积(平方米) 总投资(万元) 其中：环保投 资(万元) 环保投资占 总投资比例 评价经费 (万元) 预期投产日期

二、工程内容及规模： （1）该项目位于佛山市禅城区雾岗路东侧、同济路北侧（规划路）。东临原本部校区西区学生宿舍、南至原弼塘南便村、西至弼塘小学、北至西区学生宿舍和弻塘东便村村居民区。项目占地为原南海师范学校，已荒芜多年，地块属性为教育用地。 （2）项目规模和经济指标：本项目投资4500万元，总用地面积21243平方米，净用地面积19484平方米，总建筑面积24391.22平方米，其中保留建筑面积4000平方米，规划建筑布面积20391.22平方米。建筑密度%，容积率，绿化率42%。宿舍高度每栋6层，共8栋，全部采用框架结构。 （3）工程内容包括：总用地面积21243平方米，净用地面积19484平方米，总建筑面积24391.22平方米，绿化用地8497.2平方米，临时停车场1个，面积172平方米。宿舍总居住人口2800人。学生食堂一座，占地面积1184平方米，食堂建筑面积2368.18平方米。食堂共2层，可供约1400位学生的平时饮食。每层食堂分为两部分，约300平方米用作厨房，位于北侧，884.09平方米用作餐厅。食堂设灶头14个（每个灶头使用天然气为300m3/月），其中8个用来炒菜，6个用来蒸饭。 （4）公用工程： 供电：本项目年用电量28万KWH，供电由项目所在地禅城区供电局供应。 供水：本项目用水由城市自来水管网供给，水质符合《生活饮用水卫生标准》，本工程生活给水利用城市自来水管网自压采用下行上给式直接供水，无水泵房。 排水：本项目的主要用水主要为学生的生活用水，生活废水经化粪池处理后，由排污管道排入市政污水管网，然后进入东鄱污水处理厂处理后达标排放。 供热：本项目采用太阳能热水器集中供应学生日常热水。 通讯：闭路电视、网络等均与有关部门达成意见。

环境影响评价名词解释

环境质量是指环境要素或整体环境性质的优劣，即环境系统的内在结构与外部所表现的状态对人类及生物界生存与发展的适宜性。是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性与定量方法加以描述。 环境问题是指环境质量形成过程中所产生的负面效应，即不利于人类及生物界生存与发展的现象 环境影响是指人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行分析、预测和估计，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度 环境要素也称环境基质,是构成人类环境整体的各个独立的,性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分 环境容量是一定区域内根据其自然净化能力,在特定的污染源布局和结构条件下,为达到环境目标值所允许的污染物最大排放量。 环境自净环境受到污染后,没有人工净化的措施下,在物理化学和生物的作用下逐步消除污染物达到自然净化的过程 环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定.分为国家环境标准(国家环境质量,污染物排放,环境检测方法,环境标准样品,环境基础,环境保护行业标准)和地方环境标准 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施从源头削减污染提高资源利用效率减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放以减轻或者消除人类健康和环境的危害 清洁生产指标的选取原则从产品生命周期全过程考虑；体现污染预防思想；容易量化；满足政策法规要求，符合行业发展趋势评价指标生产工艺与装备要求；资源能源利用指标；

环境影响评价论文

环境影响评价制度 环境工程 环境问题一直是困扰着国际社会的全球性问题之一。 环境问题普遍出现是由于人类过于片面的追求经济发展,从而导致资源枯竭、污染加剧带来的恶果。人类谋求发展必然带来自然资源的消耗,同时也不可避免的对环境产生破坏。自20世纪中叶开始,随着科学技术的飞速发展和世界经济的迅速增长,人类改造自然的行为遍布全球,人类活动逐渐成为地球不能承受之重,环境问题也逐渐从地区性问题发展成为波及世界各国的全球性灾难,出现了一系列引起国际社会关注的热点问题。环境问题制约了人类的发展,开始逐渐受到重视。人类对于环境问题的认识也有一个过程,一开始人们觉得环境问题的出现是由于科技的不发达造成的,寄希望于科技进步来消灭环境问题。然而随着科技的进步,老的问题解决的同时新的环境问题又摆在了人们面前,并且更复杂和棘手。人们逐渐意识到环境问题不仅是一个科技的问题,也是围绕着政治、经济、哲学等多方面的综合体。基于这种观念,国际社会在经济、政治、科技、贸易等方面形成了广泛的合作关系,期以通过多种手段和渠道来解决日益严重的环境污染,环境影响评价正是在这个背景下应运而生。 环境影响评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA)也称环境预断评价或环境未来评价,是环境质量评价的类型之一,是指在从事建设项目或国家制定规划、政策和法律时,应当在计划阶段或正式实施前,就其对环境可能产生影响的范围和程度,事前加以调查、对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出相应的预防或者减轻不良环境影响的意见和对策,并进行跟踪监测的方法与制度。是环境保护政策体系的重要组成。 环境影响评价可以实现环境管理模式由末端控制到全程控制的转变。环境影响评价的特点首先在于它的预测性,它强调在做出有关经济开发活动,如有关的规划、计划、政策或拟建项目之前对环境可能造成的影响进行预测和评价,是一种预

建设项目环境影响报告书

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的 （一）环境违法行为：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意， 擅自开工建设的。 （二）违反法律、法规条款： 1、《环境影响评价法》第二十四条：“建设项目环境影响评价文 件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该 项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。” 第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审 批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。” 2、《建设项目环境保护管理条例》第十条：“建设项目环境影响 报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批。” 第十二条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环

境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表 自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。”（三）适用罚则条款： 1、《环境影响评价法》第三十一条：“建设单位未依法报批建设 项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评 价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” 2、《建设项目环境保护管理条例》第二十五条：“建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的,由负责审批该建设项目

建设项目环境影响评价的重点和难点

. 精品 序号 重点 难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。

战略环境影响评价

我国战略环境影响评价制度研究 摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。 战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。 关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评 ABSTRACT ABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impact

循环经济与环境影响评价

https://www.wendangku.net/doc/f83250388.html, 循环经济与环境影响评价 *吕晓君1，刘伟生2 ,董德明1，张辉2，杨宁宁1 （1.吉林大学环境与资源学院，吉林长春 130023；国家环境保护总局环境工程评估中心，北京 100012.）摘要：为了推动循环经济的发展，我国正在一些地区建立以企业共生为主的生态工业园区，形成比较完整的封闭的工业生态系统。在此背景下作为我国实现环境与经济协调发展的基本手段的环境影响评价必将面临一些调整。本文从循环经济的内涵和环境影响评价的任务出发，分析了它们两者之间的联系，并提出当前形势下环境影响评价调整的方向和内容。 关键词：环境影响评价，循环经济，可持续发展 Circular Economy and Environment Impact Assessment xiaojun_lv1, weisheng_liu2, deming_dong1, hui_zhang2, ningning_yang1 (1. College of Environment and Resources , Jilin University ; Changchun Jilin 130023; 2.Appraisal Center for Environment＆Engineering, State Environmental Protecting Administration, beijing 100012) Abstract: For development of circular economy, we build up eco-industrial park as principle of regard the business enterprise symbiosis in some regions, and coming to being integrate industrial ecology system. So the environmental impact assessment (EIA) which is corresponding of the environment and the economy developing will face some changes under this background. This text states the meaning of the circular economy and the role of EIA, analyzing the relation of them, then put forward the direction of the adjustment of EIA under the current situation. Key words: EIA, circular economy, sustainable development. 环境影响评价制度自20世纪70年代在我国实行以来，对控制新污染、促进老污染治理发挥了积极的作用。但是随着社会经济的发展和环保理念的转变，我国现行的环境影响评价已经越来越满足不了环境保护和社会发展的要求，我国传统的环境影响评价主要集中在污染的末端控制和末端治理，这种被动的环境管理*作者简介：男，1981年出生，浙江永康人，硕士研究生，主要从事环境影响评价方面的研究

发展战略环境影响评价的重要性

发展战略环境影响评价的重要性 摘要战略环境评价对优化政策、决策和规划的制定起到重要作用,为经济的可持续发展提供科学手段。论述SEA的由来、优点、对于可持续发展的重要性极其在发展中国家的发展前景。 关键词战略环境评价;优点;效益;技术方法 针对项目环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)在战略制定层面的诸多局限,Thérivel R,Wilson E等人于1992年提出了战略环境评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)的概念。战略环境评价可以为实施可持续发展战略提供科学手段,它的提出在学术界、政府及相关国际组织受到了广泛关注,在美国、加拿大和欧盟成员国得到了迅速发展,中国内地和香港的许多学者也对SEA 的理论、方法及框架结构进行了研究。 EIA在本质上(或在很大程度上)是对发展项目环境影响的一种反应性评估,而不是前瞻性预测,它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的,往往只能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。对于项目的环境影响评价往往是在高层次的战略决策之后,因此,在项目环境影响评价阶段,许多决策已经在更早的规划阶段确定。环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择是较为有限的。 战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统的和综合性评价的过程,它为政府政策、规划、计划的制定和实施提供环境影响评价上的技术支持。 1战略环境评价的优点 战略环境评价以实现社会经济的可持续发展为目标,确保决策制定过程中协调好经济、社会以及环境等方面的因素,为社会带来更大的效益,避免不必要的损失。 战略环境评价在可持续发展方面具有如下优点: 1)促进环境与发展决策的结合(即提高决策的可持续能力)。 2)促进环境友好的、可持续的政策和规划的制定。 3)能够考虑比建设项目环境评价更多的替代方案。 4)适当的时候考虑累积影响(尤其是部门和区域层次的发展产生的影响)和全球变化。

环境影响评价与经济发展的关系

环境影响评价与经济发展的关系 摘要：环境影响评价的普遍经验作为一种预见性的环境管理工具，对他所实现其目的的程度已经缠上了颇为激烈的争论，这一只是衡量环境影响评价的“有效性”的条款，特别是讨论已经从程序上的执行问题转向到环境影响评价的更实质性目标和其置于更广泛的决策背景。本文首先描述了环境影响评价的起源，并介绍了国内外环境影响评价的发展史，进一步探讨环境影响评价程序执行过程中经济的变化与出现的问题，最后，提出可行的办法使其更好地服务于我国可持续发展战略。 一、中外环境影响评价的起源与发展 随着社会经济和科学技术的发展, 在全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏, 而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机, 严重威胁着全人类的生存和发展。20世纪中叶以来，随着工业化进程的加速，环境公害事件频繁发生，并逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。科技的进步带来了经济的发展和社会的繁荣，但也造成了大面积的环境污染，引发了众多可怕的环境问题： ——马斯河谷事件（1930年，比利时） ——多诺拉事件（1048年，美国） ——洛杉矶光化学烟雾事件（40年代，美国） ——伦敦烟雾事件（1952年，英国） ——四日市哮喘事件（60年代，日本） ——米糠油事件（1968年，日本） ——水俣病事件（1953-1956年，日本） ——痛痛病事件（1955-1972年，日本） 于是人们开始关注自身活动对环境带来的影响及其对人类自身带来的危害，反思如何正确处理人类社会发展与环境的关系。 20世纪50年代初,首次对核设施进行辐射环境影响评价。60年代英国提出环境影响评价“三关键”(即关键因素、关键途径、关键居民区)和“污染源一污染途径(扩散迁移方式)一受影响人群”的环境影响评价模式。1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议,“环境影响评价”的概念被学者们提出。1969年,美国《国家环境政策法》的通过使其成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。继美国之后,先后有瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国等国家建立了环境影响评价制度,与此同时, 国际上开始设立一些有关环境影响评价的机构,并召开一系列环境影响相关的会议, 进一步促进环境影响评价的应用与发展。我国于20世纪70年代末引入环境影响评价概念,但只是停留在建设项目层次上。第一次环境影响评价会议于1974 年由联合国环境规划署与加拿大联合召开;1992年在里约热内卢召开联合国环境与发展大会,会议通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评价内容;1994年, 由加拿大环境评价办公室(FERO)和国际影响评价学会( I A I A)联合组织并召开了第一届国际环境影响评价部长会议。目前有关战略环境评价的定义很多,既有从宏观角度定义的,也有从微观角度进行阐述的,目前国际上比较认同的定义是指对政策\计划\及其替代方案的环境影响进行规范的\系统的\综合的评价过程,包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果运用于综合决策中,规划环境影响评价是指"规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。经过60多年的发展, 现已

环境影响评价案例分析-社会经济环境分析

环境影响评价案例分析-社会经济环 境分析 经济环境分析 1 济起飞前的准备阶段；经济起飞阶段；济起飞前的准备阶段；③经济起飞阶段； ④迈向经济成熟阶段；大量消费阶段。迈向经济成熟阶段；⑤大量消费阶段。通常认为，人均国民生产总值从300 美元上升到1000 美元是处于经济起飞的准备阶段；超过1000 美元则进入经济高速发展的起飞阶段。经济起飞阶段是指已克服了种种经济发展障碍，创造了使经济持续、协调发展力量的阶段。在起飞阶段，市场交换成为企业的根在

起飞阶段，在起飞阶段本性活动，市场规模迅速扩大，企业投资机会大增，信息竞争将成为市场竞争的焦点，信息竞争将成为市场竞争的焦点，信息竞争将成为市场竞争的焦点所有这些都将极大地影响企业的市场营销活动。所以，一个国家所在的经济发展阶段的不同，对企业市场营销活动的影响也会不同，企业因而采取的策略也会不同。 2.地区与行业的经济发展状况 2.地区与行业的经济发展状况 2 一个国家的经济发展过程中，通常存在各地区经济发展不平衡的现象，这种不平衡所造成的环境差异，对企业的投资方向、目标市场以及营销战略的制定等带来了巨大的影响。我国各地经济发展的不平衡，客观上形成了东部、中部和西部三大地区并存，且经济发展水平东高西底的总体区域趋势；行业和部门的

发展也存在差异。一个国家所处的经济发展阶段不同，其强化的重点行业和支柱产业也会不同，并由此带动相关产业的高速发展。企业应从中把握市场机会，迅速行动。 3.消费者收入水平 3.消费者收入水平消费者收入水平直接影响市场容量和消费者收入水平直接影响市场容量和消费者支出模式，从而决定购买力水平。消费者支出模式，从而决定购买力水平。 在分析消费者收入时，可从宏观和微观两个层 3 面来具体剖析。从宏观层面看，主要分析国民收入和人均国民收入两大指标，它们大体上反映了一个国家的经济发展水平；从微观从微观层面看，主要弄清个人收入、层面看，主要弄清个人收入、个人可支配收入以及个人可任意支配收入三个概念。入以及个人可任意支配收入三个概念。其中个人可支配收

2017环境影响评价技术导则继续教育试卷答卷92分

一、单选题【本题型共5道题】 1.2009年8月（）在国务院第76次常务会议上通过，并于2009年10月1日起施行。 A．《环境影响评价公众参与暂行办法》 B．《规划环境影响评价技术导则（试行）》 C．《环境保护部机关“三定”实施方案》 D．《规划环境影响评价条例》 用户答案：[D] 得分：8.00 2.规划方案综合论证包括：规划方案的环境合理性论证、规划方案的可持续发展论证、（）。 A．不同类型规划方案综合论证重点 B．累积环境影响预测与分析 C．辨析制约规划实施的主要资源和环境要素 D．规划概述、规划的协调性分析和不确定性分析 用户答案：[A] 得分：8.00 3.《环评法》规定，对于（），应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响评价的篇章或者说明。 A．指导性规划 B．综合性规划 C．综合性和指导性规划 D．规划 用户答案：[C] 得分：8.00 4.环境影响减缓对策和措施包括（）、影响最小化及对造成的影响进行全面修复补救等三方面的内容。

A．影响最大化 B．影响忽视 C．影响预防 D．影响加大 用户答案：[C] 得分：8.00 5.土地利用有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划要求编写规划实施后有关环境影响的篇章或者说明，对一些比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“（）”的形式。 A．篇章 B．说明 C．篇章或者说明 D．报告 用户答案：[A] 得分：8.00 二、多选题【本题型共4道题】 1.战略环评的核心目标是将环境影响量化，识别规划对环境可能产生的影响，预测其影响的（）和（），并且将影响控制在可接受的水平。 A．范围 B．规模 C．大小 D．强度 E．面积 用户答案：[AD] 得分：8.00 2.战略环评必须面对高度的不确定性，具体是指：战略决策通过指导、改变人的行为来改变其所涉及的复杂系统；和（）。

环境影响评价

环境影响评价试题 一、名词解释（30分） 1、环境影响评价：环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。 2、环境影响识别：环境影响识别就是要找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 3、等标污染负荷：把i污染物的排放量稀释到其相应排放标准时所需要的介质量：计算式p i=m i/c i 4、环境容量：环境容量是自然环境或环境组成要素对污染物质的承受量和负荷量，包括两个组成部分：基本环境容量（或称差值容量）和变动环境容量（或称同化容量）。前者可通过拟定的环境标准减去环境本底值求得，后者是该环境单元的自净能力。 5、环境承载力：环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内，在维持区域环境结构不发生质的改变，区域环境功能不朝恶化方向转变的条件下，区域环境系统所能承受人类各种社会经济活动的能力，即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度。 二、填空题（20分） 1、环境影响分类按来源分类分为直接影响、间接影响、累积影响 2、建设项目的环境影响预测分为建设阶段、生产运营阶段和服务期满或退役阶段三个阶段。所有项目均应预测建设阶段的影响；预测又分为两个时段即冬、夏两季，丰、枯水期。 3污染物调查中核实污染物的排放量一般有三种方法，分别为现场实测、物料衡算法、经验估算法。

4、确定地表评价工作等级的四个因素分别是根据拟建设项目排放的废水量、废水组分复杂程度、废水中污染物迁移转化和衰减化的特点、受纳水体规模和类别。 5、影响土壤环境质量的主要因素是土壤污染、土壤退化破坏。 6、社会经济环境影响评价方法有专业判断法、调查评价法、费用—效益分析。 三、问答题（50分） 1、环境影响评价报告书应包括的内容（要点）？ 答：环境影响报告书是环境影响评价工作的书面总结。它提供了评价作中的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境影响报告书中。 报告书所包括的内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境状况；③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；④环境保护措施及其经济、技术论证； ⑤环境影响经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价结论。 2、何谓工程分析?其有哪些主要作用?并应遵循哪些技术原则? 答：工程分析是分析建设项目影响环境的因素，其主要任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征的全面分析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，同时从微观上为环境影响评价工作提供评价所需基础数据。 主要作用：⑴为项目决策提供依据：工程分析从环保角度对项目建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、能源结构、技术经济指标、总图布置方案、占地面积等做出分析意见。若发现不符合有关政策、法规规定时，亦可直接作出结论。⑵弥补“可行性研究报告”对建设项目产污环节和源强估算的不足，为环境影响评价工作提供评价所需基础数据。⑶为环保设计提供优化建议：通过工程分析对生产工艺进行优化论证，并提出符合清洁生产要求的生产工艺建议；指出工艺设计上应该重点考虑的防污减污问题；

战略环境影响评价对象研究

战略环境影响评价对象研究 [摘要] 我国现行环境影响评价法只将部分规划纳入了战略环境影响评价的范围，这使得我国目前战略环境影响评价对象过于狭窄，而世界主要发达国家的战略环评对象大都包括政策、立法甚至条约。我国应当在未来立法中完善战略环境影响评价制度，在扩大规划评价范围的基础上，将政策、地方性法规、规章纳入评价范围，并对可能给环境造成重大影响的法律、行政法规进行评价。 [关键词] 战略环评；环评对象；政策；法规 随着社会科技的不断发展，生态破坏和环境污染日益严重，世界上很多国家十分重视环境影响评价工作，我国也已经把环境影响评价用法律规定为一种必须遵守的制度。但是传统的环境影响评价已经不能满足人们对环境保护的需要，战略环境评价越来越受到人们的重视，它已成为环境影响评价的发展趋势。根据我国权威的环境法学学者的观点,战略环境评价,也叫宏观活动的环境影响评价,是指进行某项重大活动(如经济发展政策、规划,重大经济开发计划等) 之前,事先对该活动可能给环境带来的影响进行评价。① 概括地讲，战略环评的对象就是战略，即为实现系统的长远目标所选择的发展方向，所确定的行动方针以及资源分配方案的总纲。战略的具体表现形式通常有三种：政策、规划和计划（法规）。一般而言，政策是指政府正在从事或即将从事的行动的一般路线或总的方向，它可以指导正在进行的决策；规划是指有目的的、前瞻性的战略或设计，通常伴随着一系列相互协调的优先领域、选择和措施，以阐释和执行政策；计划是指关于承诺、建议、手段或活动的连贯有序的议程或时间表，以阐释和执行政策或规划。②虽然，普遍认为战略环评的对象有政策、规划和计划三个层次，但究竟哪些该纳入战略环评，各国立法规定不尽相同，学者们的争论也很大。 一、战略环境评价的特点 相对于具体项目的环境影响评价制度而言,战略环境评价制度有以下几个特点： 1.评价对象的宏观性。战略环境评价的对象主要是经济发展政策、规划,甚至还包括立法机关制定的法律、法规及其草案。其实施要么在全国范围由产生效力，如国务院及部委的政策、规章等，要么在一定的地区内产生效力，如各省级政府及其厅局发布的政策、规章等。相对于具体的开发建设项目而言，它们都是战略层面的在一定的时间和空间内对社会经济的 ①韩德培、陈汉光主编：《环境保护法教程》（第四版），法律出版社2003 年版，第96 页。 ②王社坤，《我国战略环评立法的问题与出路———基于中美比较的分析》，载《中国地质大学学报（社会科学版）》，2012年5月，第45-46页。

环境影响评价

1.从那年起中国建立了环境单位资格审查制度?1986 年 2.环境影响评价工作等级划分依据? 一、建设项目的工程特点(工程性质规模能源及资源的使用量及类型源项) 二、项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况) 三、国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准） 3.环境影响预测及综合评价包括哪些方法? 预测方法：数学模式法，物理模型预测方法，对比法与类比法，专业判断法（特尔斐法）综合评价法：指数法（普通指数法，巴特尔指数法），矩阵法（相关矩阵法，迭代矩阵法），图形叠置法，网络法，动态系统模拟法 4.环评的主体可以是那些机构? 学术研究机构，工程、规划和环境咨询机构，但必须获得国家或地方环境保护行政机构认可的环境影响评价资格证书。 5.新建项目和技术改造项目评价的重点？ 新建项目的评价重点在于解决合理布局，优化选址和总量控制，对于技术改造项目评价的重点在于搞清楚实施前后可能对环境造成的影响，以及“以新带老”，加强原有污染治理、改善环境质量。 6.名词术语的规定属于环境标准系中的那一类? 环境基础标准 7.哪些方法具有环境影响识别的功能？ 核查表法、矩阵法、图形叠置法、网络法 8.一、二、三级地表水环境影响预测时期？ 对于一、二级评价项目应预测自净能力为最小和一般的两个时期的环境影响。 对于冰封期较长的水域，当其功能为饮用水、食品工业用水水源或渔业用水时还应预测冰封期的环境影响。三级评价或评价时间较短的二级评价可只预测自净能力最小时期的环境影响。 9.耗氧系数估算。 1实验室测定值修正法2两点法 10.扩散的烟团呈扇形圆锥形波浪形屋脊行烟熏形分别在什么气象条件下？ 扇形：发生在稳定层结大气条件下，圆锥形：出现在近中性层结条件下，波浪形：出现在不稳定层结条件下，熏烟形：上层逆温或夜间逆温日出后逐渐消散抬升至一定高度，下层不稳定，屋脊形：下部逆温湍流扩散弱，上层湍流扩散强，形成烟流下缘浓密清晰，上部稀松或有碎块。 11.大气环境质量现状预测采用布点方法，分别适用于什么情况？ 网络布点：适用于监测污染源分布非常分散（面源为主）的情况，同心圆多方位布点法：适用于孤立源所在地风向多变的情况，扇形布点法：适用于评价区域内风向变化不大的情况，配对布点法：适用于线污染源的情况，功能分区布点法：适用于了解污染物对不同功能区的影响。 12.一、二、三级大气环境影响评价中环境质量现状监测点应分别设几个？ 13.点声源线声源声传播距离增加一倍，衰减值多少？ 6dB 14.对于包含多个呈现点声源性质的拟建项目和呈线状声源性质的拟建项目，多 大评价范围能满足一级要求？ 前者该项目边界往外200m内的评价范围一般能满足一级评价要求；后者线状声

建设项目环境影响评价收费标准

创作编号：BG7531400019813488897SX 创作者：别如克* 建设项目环境影响评价收费标准 计价格[2002]125号 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20%的幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务，必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准：确定评价范围和敏感保护目标，选定评价标准，阐述工程特征和环境保护特征，识别和筛选

污染因子、评价因子、设置评价专题，确定评价重点，选定监测项目、点位（断面）、频次和时段，确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准：建设项目概况，周围环境现状，建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，环境保护措施及其经济、技术论证，环境保护措施经济损益分析，对建设项目实施环境监测的建设和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准：初步确认项目选址、选线的环境可行性是否正确，评价等级、评价范围、评价因子、评价方法和预测模式选用是否准确，敏感目标、监测布点、监测时间和频率选择是否合理，评价内容是否全面和评价重点是否突出等基本内容。 评估建设项目环境影响报告应符合以下服务质量标准：源强和物料平衡是否准，工艺是否符合清洁生产要求，环境影响预测参数选择是否合理和预测结果是否正确，污染防治、生态保护措施是否完善可行，经济指标是否适当，总量控制指标是否符合国家和地方要求，选址、选线环境可行性结论是否明确，评价结论是否可信，是否符合国家有关环境影响评价、评估技术导则、规范等。 八、环境影响评价、技术评估机构应当按照合同约定向委托方提供符合国家相关规定的咨询服务；服务成果达不到合同的定的，应当负责完善，造成损失的，根据损失程度应将部分或全部服务费退还委托方。 九、委托方应遵守本通知规定和项目合同约定，为接受委托的环境影响评价、评估机构提供履约必须的工作条件和资料。因委托方原因造成咨询业务量增加或延期的，环境影响评价、评估机构可与委托方协商加收费用。建设项目环境影响咨询服务费用计入建设项目前期工作费。 十、委托方和环境影响咨询服务机构违反本通知规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法规予以处罚。 附件：一、建设项目环境影响咨询收费标准 二、建设项目环境影响咨询收费调整系数 三、按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准