范维澄：公共安全应急平台的科技创新

范维澄：公共安全应急平台的科技创新

中国网 | 时间：2006 年6 月27 日 | 文章来源：中国网

1．前言

公共安全“以人为本”，旨在保障国民安全和社会稳定。随着人类物质文明的高度发展，国家、社会和个人对安全的依赖和企盼达到了前所未有的程度，公共安全已成为世界各国经济社会良性发展和国家管理正常运行的最重要保障之一。目前，我国处于经济高速发展阶段，也正处于经济社会转型期，公共安全保障形势总体严峻。每年由公共安全问题造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人，由公共安全问题造成的损失超过GDP总量的5%。我国公共安全保障基础薄弱与经济高速发展的矛盾越来越突出。全面强化公共安全科技创新，是全面建设小康与和谐社会亟待解决的重大战略问题。

借鉴国内外有益经验，服务于全面提升公共安全应急能力的重大需求，立足自主创新，发展和依靠先进的公共安全科学技术，整合现有资源，建立我国公共安全应急平台及其创新体系，是当前面临的重要任务。

2．建立应急平台及其创新体系的需求

2005年4月17日，作为全国应急预案体系总纲的《国家突发公共事件总体应急预案》印发施行，各级政府、部门应急管理机构相继成立。但我国尚无支持预案实施的国家层面的公共安全总体应急成套技术和装备，尚未形成应急核心技术自主创新能力。突发公共事件的应急，从监测到处置的各个环节，都需具备有效的关键技术和装备。公共安全应急平台及其创新体系的建立是国家应急预案顺利实施，健全应急机制，并不断完善的基本保证。

国内外的突发公共事件也突显出对于应急平台及其创新体系的紧迫需求。2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂爆炸事件，导致约100吨苯类污染物流入松花江水体，受污染的松花江水流过的江面总长度超过1000公里，造成大范围停水，影响正常生产生活。这一事件反映出我国应急工作的任重道远：首先

是建立完善事故报送机制和手段：政府管理部门应能通过多渠道及时了解事故情况，减少瞒报误报；其次是建立健全应急预案体系：对于污染物采用围堵处理本可将事故限制在小范围内，但由于预案不健全、处置人员知识不足，导致事故扩大化；第三是提高预测预警能力：对于事故的快速预测和早期预警是科学处置的重要支持，目前我国的预测预警能力还有待大幅提高；第四是提高灾害衍生、次生及耦合的应急处置能力：应能同时应对两起以上重大事故，以及不同类型的突发公共事件的综合协调处置；第五是建立完善的信息发布系统：信息的及时快速准确发布对于政府应急处置和社会稳定都具有非常重要的作用。（如京广桥事件的信息及时发布）。国际上的灾难事件也给突发公共事件应急提出了警示。例如印度苏门答腊发生的地震海啸事件，造成20多万人丧失生命，5万人失踪，超过50万人流离失所，涉及12个国家。但海啸发生至到达斯里兰卡的时间有2小时，如果通过监测系统早期发现，并预测到海啸2小时后到达斯里兰卡，通过预测预警系统早期发布预警，则可极大地减少伤亡和损失。海啸灾难突显出预测预警系统的缺乏，也使许多国家认识到建立预警系统的重要性。此外，应急通信与信息发布的不畅也引起了世界各国的广泛关注，据报道，位于夏威夷檀香山附近的“美国太平洋海啸预警中心”在海啸之前已经监测到地震的发生，由于没有统一的应急通信系统和预警系统，他们与印度洋各国迟迟无法取得联系，直至最终灾难的发生。

应对突发公共事件面临和需要解决的问题众多而且复杂，例如，面对洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖袭击……等突发公共事件，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场的状况？面对事故地点、风速、风向、降雨量、泄漏物质、存储压力、存储总量、物质毒性、周边环境、居民数量、建筑结构、避难场所……等不同条件下的突发公共事件，如何科学预测其趋势、后果、危险性并快速预警？面对现场情况、疏散人群、组织救援、调集资源、调集设备、提供补给、最短路径、最佳方案、防化灭火、水电气供应……等众多因素，如何科学决策和

高效处置？

建立应急平台及其创新体系，是科学应对各类突发公共事件，实现公共安全保障的重大需求。

3. 应急平台及其创新体系

应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以突发公共事件应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急管理装备，是实施应急预案的工具；具备风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案，形成实施应急预案的可视化实战指南。

应急平台的基本功能包括：信息采集、隐患分析和风险评估、预测预警和综合研判、智能方案形成、协调指挥、应急资源保障、综合业务管理信息发布、模拟演练、应急过程评估和应急能力评价等。

应急平台具有强大的技术优势：能主动对突发公共事件实施全方位监测监控、识别和自动应急；拥有强大的应急智能系统，能对突发公共事件进行科学预测和危险性评估，为制定预案提供科学支撑；基于对重大危险源的辨识和动态风险评估的预案库，并运用决策库，能动态生成优化的事故处置方案和资源调配方案，形成实施应急预案的可视化实战指南。

构建应急平台及其创新体系，通过公共安全核心技术研发，实现公共安全应急风险评价、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估、应急预案及应急能力评估等核心技术的突破；建设国际一流的公共安全应急技术研发平台，形成公共安全应急成套核心技术的自主创新与工程技术能力、各级应急平台的设计制造能力；带动公共安全产业链的形成与发展，为提高公共安全产业的国际竞争力提供源头技术；推动我国公共安全科技创新体系的建立，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。

4. 结束语

公共安全应急平台及其创新体系作为一个不可分割的整体，是国家应急预案有效实施，并不断完善的重要工具和基本保证。应急平台及其创新体系的建设和运行都要依靠科技。要着力构建公共安全科技创新体系，培育公共安全自主创新能力，支撑和引领国家抗御和应对突发公共事件能力的全面提升。

（范维澄：清华大学公共安全研究中心）

科技创新服务平台建设方案word

科技创新服务平台建设方案WORD版本下载后可编辑

某某市科技创新服务平台建设方案 为全面贯彻落实党的十九大精神，根据某某市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新某某市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增某某市科技创新能力，优化创新环境，全面提升某某市产业竞争力，推动创新某某市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设某某市科技创新服务平台。 一、组建科技创新服务平台的必要性 （一）某某市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新某某市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了某某市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了某某市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了烟台中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提某某市自主创新能力，推动创新某某市建设具有重要的作用。

（二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前某某市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提某某市产业竞争力的需要。 （三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新某某市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。 二、指导思想及建设原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提升某某市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优某某市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，某某市的科技进步和技术创新提供有力支撑。

城市公共安全应急系统解决方案

城市公共安全应急系统解决方案 系统概述 城市公共安全应急指挥系统是指针对各种危害（包括重大安全事件、事故、突发灾害、潜在危害因素、甚至战争）及其隐患对城市设施、居民和社会造成的不安全因素，而采取的各种应对策略、技术和措施。 系统内容 利用DT-iCOP 建立起城市公共安全应急指挥系统信息传输与处理平台，将110 、119 、120 、122 、环保监测、森林防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、重要基础设施保护、公共事业等各专业系统联网，实现公共安全应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统。 本系统适合于以应急预案为核心的公共安全指挥系统平战结合的需求。不仅可以解决实时响应、即时调度、及时救助的目标，同时保护了原有系统的投资和独立，充分实现了应急资源的信息融合和集成。指挥中心分别与各个应急子系统相连接。在平时状态下，处警工作仍然由各个应急子系统负责, 中心负责各应急系统的信息数据交换和转达，并监督全面应急工作的状况。在战时状态下，指挥中心可以利用自身优势充分调度各方资源，进行统一指挥，此时的指挥中心将会成为一个网络连接中心、数据交换中心、指挥调度中心与应急数据资源中心。 本系统能够广泛应用于各种突发公共事件，适应四种不同类型的应急响应：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。有助于形成“ 统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效” 的应急联动体系，使日常预防和应急处置有机结合，降低行政成本，提高快速反应能力。 系统特点 ·信息汇集与预警 ·预案编制与执行 ·支持评估与辅助决策 ·多部门实时协同 ·应急快速调度 ·提供社会综合服务

网络安全应急预案.doc

网络安全应急预案 一、第一部分总则 本预案的适用范围为由信息管理中心负责建设管理的网站、网络安全事件应急处理。 （一）日常安全工作职责信息管理中心工作人员根据分工、做好以下工作： 1. 对网站、网络进行日常检查、分析风险、排除隐患、做好网站数据备份，形成日常工作机制，预防安全事故发生。 2. 制定相关安全事件的预警方案和解决方案。 3. 掌握网络网站技术发展趋势，不断提升安全防范水平。 4. 及时处置各类突发安全事件。 （二）安全应急处置原则 1. 报告原则：发生突发安全事件，第一时间向政务信息中心负责人报告， 同时积极进行处置，处置全程要及时汇报工作进展。 2. 安全原则：处置安全事件时，要科学客观，首先保证人员安全，其次保证设备数据安全。 3. 效率原则：处置突发事件要及时迅速，讲究方法，善于协调，争取在最短时间内解决问题。 4. 协调配合原则：出现大规模故障后，根据工作需要，积极配合，协同处理，提高工作质量与效率。 三）安全应急事件处置

1. 安全事件定义分类 一般故障：指区域性网络安全事件，具体包括：局部网络瘫痪、个别设备死机、网站服务器停止工作等。 重大故障：指发生大规模或整体性网络瘫痪、个别硬件设备损坏或被窃、数据丢失或网站遭恶意篡改破坏等。 特大故障：指机房发生火灾或遭可抗拒力破坏造成机房损毁及人员伤害等。 2. 处置时限 发生突发安全事件，一般故障 2 小时内解决，重大故障24 小时内解 决，特大故障48 小时内解决。 3. 处置措施 (1) 发生突发事件，工作人员第一时间报告领导并进行处置。 (2) 迅速准确判断事件原因, 在保证人员、设备、数据安全的前提下，进行针对性处置。 (3) 属一般性故障的，信息中心工作人员及时进行处置；属设备损坏的，要及时报告中心主任根据领导安排进行合理处置；属系统故障的，要及时联系维护公司进行处置；属遭受攻击的，要及时取证留存，并由维护公司进行处置。 (4) 必要时，通知有关单位做好应对。 (5) 事后总结本次事件处置情况，形成分析报告。 二、第二部分网站安全应急处置 (一)日常维护

科技公共服务平台建设情况报告

江苏省科技公共服务平台建设情况报告 现将江苏省落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》、建设科技公共服务平台的有关情况汇报如下： 一、总体设计 1.制定地方平台建设总体方案和管理办法 2004年12月，科技部等部委颁发了《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》（国办发［2004］55号），我厅结合我省科技发展和经济建设实际需要，与省发展与改革、财政、教育、技术质量监督等有关部门一起，在深入调查研究的基础上，联合发布了《2004-2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》。2005年，我厅调整了科技基础设施的功能定位，把我省科技基础条件平台建设内容向科技公共服务平台拓展，增加了以向社会提供技术服务为主要任务的公共技术服务平台，修订《江苏省科技公共服务平台管理办法》，进一步规范科技公共服务平台建设项目的组织管理、经费管理和运行管理，将公共平台分为提供科技资源共享服务为主的科技基础条件平台和提供公共技术服务为主的公共技术服务平台两种类型，并根据组建方式将科技公共服务平台分为综合性平台和单一性平台，综合性平台指由多家单位共建或具有多个功能性子平台的公共服务平台，单一性平台指依托单一单位建设、仅具有单一性服务功能的公共服务平台。 2.指导思想和发展目标 指导思想：以科学发展观为指导，遵循市场经济规律和科技发展规律，突出制度创新，统筹规划，以共享机制建设为核心，以现有科技资源优化配置为主线，以持续增强江苏科技创新能力为目标，按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路，立足江苏的区域特点和产业特色，重点建设基础性、公益性、开放性的重大科技公共服务平台。 基本原则：统筹规划、整合集成、创新制度、共建共享。

企业网络安全应急响应方案

企业网络安全应急响应方案 事实证明，事先制定一个行之有效的网络安全事件响应计划(在本文后续描述中简称事件响应计划)，能够在出现实际的安全事件之后，帮助你及你的安全处理团队正确识别事件类型，及时保护日志等证据文件，并从中找出受到攻击的原因，在妥善修复后再将系统投入正常运行。有时，甚至还可以通过分析保存的日志文件，通过其中的任何有关攻击的蛛丝马迹找到具体的攻击者，并将他(她)绳之以法。 一、制定事件响应计划的前期准备 制定事件响应计划是一件要求严格的工作，在制定之前，先为它做一些准备工作是非常有必要的，它将会使其后的具体制定过程变得相对轻松和高效。这些准备工作包括建立事件响应小姐并确定成员、明确事件响应的目标，以及准备好制定事件响应计划及响应事件时所需的工具软件。 1、建立事件响应小组和明确小组成员 任何一种安全措施，都是由人来制定，并由人来执行实施的，人是安全处理过程中最重要的因素，它会一直影响安全处理的整个过程，同样，制定和实施事件响应计划也是由有着这方面知识的各种成员来完成的。既然如此，那么在制定事件响应计划之前，我们就应当先组建一个事件响应小组，并确定小组成员和组织结构。 至于如何选择响应小组的成员及组织结构，你可以根据你所处的实际组织结构来决定，但你应当考虑小组成员本身的技术水平及配合能达到的默契程度，同时，你还应该明白如何保证小组成员内部的安全。一般来说，你所在组织结构中的领导者也可以作为小组的最高领导者，每一个部门中的领导者可以作为小组的下一级领导，每个部门的优秀的IT管理人员可以成为小组成员，再加上你所在的IT部门中的一些优秀成员，就可以组建一个事件响应小组了。响应小组应该有一个严密的组织结构和上报制度，其中，IT人员应当是最终的事件应对人员，负责事件监控识别处理的工作，并向上级报告;小组中的部门领导可作为小组响应人员的上一级领导，直接负责督促各小组成员完成工作，并且接受下一级的报告并将事件响应过程建档上报;小组最高领导者负责协调整个事件响应小组的工作，对事件处理方法做出明确决定，并监督小组每一次事件响应过程。 在确定了事件响应小组成员及组织结构后，你就可以将他们组织起来，参与制定事件响应计划的每一个步骤。 2、明确事件响应目标 在制定事件响应计划前，我们应当明白事件响应的目标是什么?是为了阻止攻击，减小损失，尽快恢复网络访问正常，还是为了追踪攻击者，这应当从你要具体保护的网络资源来确定。 在确定事件响应目标时，应当明白，确定了事件响应目标，也就基本上确定了事件响应计划的具体方向，所有将要展开的计划制定工作也将围绕它来进行，也直接关系到要保护的网络资源。因此，先明确一个事件响应的目标，并在执行时严格围绕它来进行，坚决杜绝违背响应目标的处理方式出现，是关系到事件响应最终效果的关键问题之一。 应当注意的是，事件响应计划的目标，不是一成不变的，你应当在制定和实施的过程中不断地修正它，让它真正适应你的网络保护需要，并且，也不是说，你只能确定一个响应目标，你可以根据你自身的处理能力，以及投入成本的多少，来确定一个或几个你所需要的响应目标，例如，有时在做到尽快恢复网络正常访问的同时，尽可能地收集证据，分析并找到攻击者，并将他(她)绳之以法。 3、准备事件响应过程中所需要的工具软件 对于计算机安全技术人员来说，有时会出现三分技术七分工具情况。不论你的技术再好，

城市公共安全应急体系该如何建设

城市公共安全应急体系该如何建设 一、城市公共安全应急体系建设的方法 1．方法原则 在美国公共安全管理中，全面紧急事态管理是本质的原则，其含义有四方面：全危险方法、综合紧急事态管理系统、紧急事态管理的生命周期、对各级政府及组织紧急救援资源的统一调配。 全危险方法。意思是利用同一套公共安全管理安全、处理和应对所有种类的紧急事态、灾难和民防需求。从20世纪70年代美国的公共安全管理机构就合并为一个，采用全面的准备、应对和恢复措施，面对所有可能发生的灾难。 综合紧急事态管理系统。使用该系统要达到四个目标即：促进联邦、州、地方等政府的充分合作；加强对已知的紧急事态管理措施的有效实施；实现紧急事态管理规划向州、地方政府决策及行动体系更完全的整合；在现有紧急事态管理预案、系统和能力的基础上，拓宽对所有类型的紧急

事态的适用范围。 紧急事态管理的生命周期理论。这四个阶段即依据灾难的发生周期、将紧急事态管理活动、政策和项目分为四个功能区：减除、准备、应对和恢复。 2．七大安全战略目标 美国国土安全部提出的七大安全战略： ⑴了解：识别和了解威胁，评估脆弱性，确定潜在的影响，适时对国土安全保护的参加者和美国公众发布信息。 ⑵防止：侦察、防止和减轻对国土的安全威胁。 ⑶保护：保卫国民和他们的自由、重要基础设施、财产和国家经济，使其免遭恐怖主义、自然灾害或其它紧急事态的破坏。

⑷应对：领导、管理和协调全国对恐怖主义、自然灾害或其他紧急事态的应对。 ⑸恢复：领导全国、州、地方及企业，在遭受灾难后，恢复运转，重建社区。 ⑹服务：通过促进合法的贸易、旅游和迁徙，为公众安全提供尽可能全面的服务。 ⑺组织品质：尊重资源和人民，创造促进共同认同、创新、相互尊重、责任心及团队精神的文化，以实现安全减灾的效率、效力和运作的匹配性。 3．美国“安全月”活动的经验 美国的安全社区活动的经验。安全的概念不仅仅体现在生产工作中，而且渗透于家庭、社区、公共场所以及道路交

网络安全事件应急处置制度

网络安全事件应急处置制度 为了保证我单位网络畅通，安全运行，保证网络信息安全，特制定网络和信息安全事件应急处置和报告制度。 一、在单位领导下，贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等相关法律法规；落实贯彻公安部门和省、市相关部门关于网络和信息安全管理的有关文件精神，坚持积极防御、综合防范的方针，本着以防为主、注重应急工作原则，预防和控制风险，在发生信息安全事故或事件时最大程度地减少损失，尽快使网络和系统恢复正常，做好网络和信息安全保障工作。 二、一旦发现以下信息网络安全事件，应立即做出相应处理： 1、网络突然发生中断，如停电、线路故障、网络通信设备损坏等。应立即联系技术人员进行维修处理。 2、单位内网络服务器及其他服务器被非法入侵，服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，发生泄密事件。应根据实际情况第一时间采取断网等有效措施进行处置，将损害和影响降到最小范围，并报告本单位主管领导。随后以书面形式，将安全事件详情、要求整改内容及时限通报给有关单位。 三、设置网络应急小组，组长由单位有关领导担任，成员由技术部门人员组成。采取统一管理体制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法。设置网络运行维护小组，成员由技术人员

组成，应立即组织技术人员赶赴现场进行紧急处置，确保网络畅通与信息安全，事件处置过程中要及时掌握损失情况，查找和分析事件原因，修复系统漏洞，恢复系统服务，尽可能减少安全事件对正常工作带来的影响。如果涉及人为故意破坏应积极配合公安机关开展调查。 四、加强网络信息审查工作，信息发布服务，必须落实责任人，实行先审后发，并具备相应的安全防范措施(如：日志留存、安全认证、实时监控、防黑客、防病毒等)。建立有效的网络防病毒工作机制，及时做好防病毒软件的网上升级，保证病毒库的及时更新。 五、开通值班电话，保证与上级主管部门、电信部门和当地公安单位的热线联系。若发现异常应立即向应急小组及有关部门、上级领导报告。 六、事后整改报告应在安全事件处置完毕后2个工作日内以书面形式或电子版报送相关单位。相关责任单位应进一步总结事件教训，研判安全现状、排查安全隐患，加强制度建设、安全设施建设，全面提升安全防护能力，加强突发事件的快速反应。运行维护小组具体负责相应的网络安全和信息安全工作，网络管理员具体负责相应的网络安全和信息安全工作，不允许有任何触犯国家网络管理条例的网络信息，对突发的信息网络安全事件应做到： (1)及时发现、及时报告，在发现后在第一时间向上一级领导或部门报告。 (2)保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大。 (3)及时取证，分析、查找原因。

科技公共服务平台

筑强科技平台提升自主创新支撑能力 江苏省科学技术厅 一．基本情况 近年来，我省在科技部的大力指导和省委省政府正确领导下，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，围绕我省“两个率先”的总体要求，以产业创新为主线，针对企业技术创新和社会发展创新的需求，集成建设了以重大研发机构、科技公共服务平台、高技术研究重点实验室和工程技术研究中心为主要内容的科技平台体系，共建设了320个科技平台（其中国家级37项、省级283项）。一是围绕我省战略高技术攻关和重大目标产品创新需求，主要依托大型骨干企业、高校院所，建设了13个重大研发机构；二是主要围绕全省中小企业技术创新需求，依托科研院所、科技中介机构、企业，实行产学研共建机制，建设了78项科技公共服务平台；三是围绕产业技术创新，获取原始创新成果和自主知识产权，主要依托高校院所和大型企业，建设了51家高技术研究重点实验室；四是围绕产业发展中的共性、关键技术开展工程化及系统化研究，主要依托行业骨干企业，与高校院所共建，建设了178项工程技术研究中心。这些平台采取多元化的投入机制，共投入建设资金73.3亿元，其中国家投入5.5亿元、省财政投入7.3亿元、主管部门配套8.3亿元、企业投入38.4亿元、其他投入13.8亿元。通过突出重点、集成实施，多元投入、强化管理，省市县联动，有力推动了我省科技平台的良性运行。 二．主要做法 （一）聚集科技资源，统筹规划部署科技平台建设 江苏是科技和教育大省之一，拥有部省属高校119家、科研院所129所。全省从事科技活动38.4万人，其中研发人员13.8万人，有着丰富的科技设施和科技人才资源，为建设科技平台奠定了良好的基础条件。因此，集成配置各类科技资源，做好统筹规划，强化管理，是筑强科技平台的先决条件。 一是先后颁发了《2004-2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》和《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》，把科技平台作为“十一五”重大科技基础设施建设项目，强调了“整合、集成、共享、提升”的工作思路；制定了《江

安全生产综合监管应急救援指挥平台解决方案.

安全生产综合监管应急救援指挥平台解决方案建成后的《安全生产综合监管应急救援指挥平台》项目工程将能做到在最短的时间内，实现最佳的资源调配，区领导及相关负责人员可在总指挥中心内通过大屏幕及多媒体会议系统和各分中心进行视频会议、通过县、区电子防控工程等系统监控信号整合与调用，实现县、区应急指挥系统资源的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理。达到“一点感知，处处可知；闻警而动，处处协同”的境界。 一、需求分析 《安全生产综合监管应急救援指挥平台》是一个集会议、监控、指挥为一体的系统。它能够及时准确、可靠地将远程视频、音频、企业的实时数据等各种信息同时呈现于应急救援指挥中心会场。作为应急指挥系统项目而言，它是既能与多个远程分会场之间进行实时互动，而且领导指挥者可以看到应急救援指挥现场的效果，领导指挥者能在应急救援指挥中心大屏幕上清晰地看到紧急事态的实时现场情况。作为政府应急救援指挥系统，它能够联接市应急救援指挥中心及市委电视电话会议系统，实现市、县、区三级远程电视电话会议功能。通过以上的分析表明，我们所要建设的项目不是一个传统意义上的功能单一的会议系统，而是一个集大屏幕显示应急指挥系统、电视电话会议系统、为一体的实现网络视频会议、应急救援指挥、监控，及应急指挥安全救护业务综合性多功能应急救援指挥系统平台。 二、设计原则 1.先进性与实用性 系统架构、系统技术、设备选型、以及管理技术要体现先进性与实用性，符合当今国内国际的技术要求和发展趋势，采用先进成熟的技术实现市、县、区政府应急救援指挥信息系统及电视电话会议系统设备采购及集成项目的设计要求，以适应应急救援指挥中心的发展的需要。 2.安全性与稳定性 为保证系统安全、稳定的连续运行，要对系统结构、设备等各个方面进行高可靠性、安全性的设计和建设。应采用成熟、可靠的技术和设备，并已经过实际工程验证，具有成功的应用实例；通过系统备份、冗余等技术，避免出现系统的单点故障，提高系统的可靠性；采用相关的软、硬件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与系统安全保密等技术措施，提高整个网络系统的安全性。整个技术方案应确保应急指挥中心可实现长期、高效、稳定、安全的运行。 3.标准性和开放性 作为应急指挥中心需充分考虑系统及其设备的兼容性，采用的技术和设备应遵循相关国际标准、国家标准和行业标准的格式和协议，选用符合标准的系统和产

信息安全应急响应服务流程

信息安全应急响应流程 广东盈通网络投资 20011年07月 目录 第一部分导言 (2) 1.1.文档类别 (2) 1.2.使用对象 (3) 1.3.计划目的 (3) 1.4.适用范围 (3) 1.5.服务原则 (3)

第二部分应急响应组织保障 (4) 2.1.角色的划分 (4) 2.2.角色的职责 (4) 2.3.组织的外部协作 (4) 2.4.保障措施 (5) 第三部分应急响应实施流程 (5) 3.1.准备阶段（Preparation stage） (7) 3.1.1 领导小组准备内容 (7) 3.1.2 实施小组准备内容 (7) 3.1.3 日常运行小组准备内容 (9) 3.2.检测阶段（Examination stage） (9) 3.2.1 检测范围及对象的确定 (10) 3.2.2 检测方案的确定 (10) 3.2.3 检测方案的实施 (10) 3.2.4 检测结果的处理 (12) 3.3.抑制阶段（Suppresses stage） (12) 3.3.1 抑制方案的确定 (13) 3.3.2 抑制方案的认可 (13) 3.3.3 抑制方案的实施 (13) 3.3.4 抑制效果的判定 (13) 3.4.根除阶段（Eradicates stage） (14) 3.4.1 根除方案的确定 (14) 3.4.2 根除方案的认可 (14) 3.4.3 根除方案的实施 (14) 3.4.4 根除效果的判定 (14) 3.5.恢复阶段（Restoration stage） (15) 3.5.1 恢复方案的确定 (15) 3.5.2 恢复信息系统 (15) 3.6.总结阶段（Summary stage） (15) 3.6.1 事故总结 (16) 3.6.2 事故报告 (16) 第一部分导言 1.1.文档类别 本文档是盈通公司信息技术安全IT技术部用以规范“信息安全应急响应服务流程”项

公共安全应急联动系统

公共安全应急联动系统 系统概述 社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。 因此智慧云社区孕育而生，智慧云社区包含了，社区安全、智能家居、社区信息互动、物业管理、周边服务等等； 一，社区安全； 1，门禁功能； 通过每个小区的大门口的改造升级，每个大门口安装一套智能可视化门禁系统，平时这套系统的主要功能就是小区住户进出小区的门禁系统，可以刷卡开门，每个用户下载手机APP直接可以通过手机开门； 2，留影抓拍； 所有进入小区的人不管是刷卡、手机开门、或是访客呼叫住户后住户通过手机远程开门，在开门的同时会抓拍现场照片； 3，访客管理；

来访客人通过这套可视化主机，可呼叫小区住户的门牌号码，住户通过下载的智慧社区APP绑定房间号码后可实现远程可视对讲，视频确认来访者身份后远程将其大门打开同时抓拍现场图像； 4，安全宣传； 门口主机在没有人操作时，自动转入视频播放模式，播放安全、消防、自我保护、安全警示等安全知识；所有的视频内容可通过后台实时下发； 5，快捷报警； 小区或小区周边市民如遇紧急情况，可在就近的小区门口主机上通过快捷键报警，例如；**110#直接向110报警/**119#向消防报警。报警后公安通过后台会弹出现场画面，并实现现场的可视对讲。 6，快捷键联系片警或网格管理员； 住户通过两种方式可快捷键联系片警或网格管理员，一是通过住户下载的APP进行信息上报，二是通过门口主机快捷键联系片警或网格管理员，片警或网格管理员通过下载APP实现移动接收所管辖住户发来的信息，或信息反馈给住户，利用移动终端可实现巡更功能；实时了解片警或网格管理员的动向。 7，政府的社区信息、公告下发； 政府、街道、业主委员会、物业等可通过管理后台向所辖范围内的住户下发短信、新闻、通知、通告等信息； 8，小区人员预警功能； 本系统通过对住户每天进出小区的情况进行分析，对经常非正常

网络安全应急处置工作流程图

信息安全应急预案 V 1.0

第一章总则 第一条为提高公司网络与信息系统处理突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保公司信息系统安全运行，最大限度地减少网络与信息安全突发公共事件的危害，特制定本预案。 第二章适用范围 第二条本预案适用于公司信息系统安全突发事件的应急响应。当发生重大信息安全事件时，启动本预案。 第三章编制依据 第三条《国家通信保障应急预案》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》、《信息安全应急响应计划规范》、《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》 第四章组织机构与职责 第四条公司信息系统网络与信息安全事件应急响应由公司信息安全领导小组统一领导。负责全中心系统信息安全应急工作的领导、决策和重大工作部署。 第五条由公司董事长担任领导小组组长，技术部负责人担任领导小组副组长，各部门主要负责人担任小组成员。

第六条应急领导小组下设应急响应工作小组，承担领导小组的日常工作，应急响应工作小组办公室设在技术部。主要负责综合协调网络与信息安全保障工作，并根据网络与信息安全事件的发展态势和实际控制需要，具体负责现场应急处置工作。工作小组应当经常召开会议，对近期发生的事故案例进行研究、分析，并积极开展应急响应具体实施方案的研究、制定和修订完善。 第五章预防与预警机制 第七条公司应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全网络与信息安全的预防和预警机制。 第八条信息监测及报告 1.应加强网络与信息安全监测、分析和预警工作。公司应每天定时利用自身监测技术平台实时监测和汇总重要系统运行状态相关信息，如：路由器、交换机、小型机、存储设备、安全设备、应用系统、数据库系统、机房系统的访问、运行、报错及流量等日志信息，分析系统安全状况，及时获得相关信息。 2. 建立网络与信息安全事件通报机制。发生网络与信息安全事件后应及时处理，并视严重程度向各自网络与信息安全事件的应急响应执行负责人、及上级主管部门报告。 第九条预警 应急响应工作小组成员在发生网络与信息安全事件后，应当进行初步核实及情况综合，快速研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策，并视事件的严重程度决定是否及时报各自应急响应执行负责人。 应急响应执行负责人在接受严重事件的报告后，应及时发布应急响应指令，并视事件严重程度向各自信息安全领导小组汇报。

安监局安全生产应急管理平台系统建设方案

安监局安全生产应急管理平台系统建设方案摘要：本文介绍了安监局安全生产应急管理平台系统的建设。 关键词：安监局；应急管理平台 1.引言 近年来，随着经济快速发展，各行业安全事故随之猛增，给安全生产监督管理局（以下简称安监局）的工作带了不小压力。为全面提升安监局的监管水平和效率，建立以各地安监局为中心、各企业重大危险源、安全生产关键区域为对象的远程视频监控及智能卡应用系统势在必行。 为全面加强安全生产监督管理工作，将安全生产隐患消灭在萌芽状态，改变安全生产监督管理工作的被动局面，实现安全生产过程的可控、在控，安监局拟采用高科技手段，建立高危行业远程视频监控及智能卡应用系统，对所辖企业实行视频监控、人员识别及设备巡检管理，以便直观地掌握企业安全生产状况，同时可对企业可能出现的安全隐患、违章作业等情况及时下达整改指令，从而实现安全监管工作“关口前移、重心下移”，从被动防范向源头管理的根本转变。 2.系统总体描述 系统采用区/县安监局、乡镇政府和企业三级管理模式，企业负责管理和监控本企业内的重点危险源监控点，区/县安监局可管理和监控全区范围内的企业重点危险源监控点。安监部门工作人员可登录安全生产监测系统了解辖区/县内所有危险源、安全生产关键区域的指标及相关数据，同时观看现场实时视频，从而直观的实现统一监督和集中管理。 监控点设置位于矿山、危化品、冶金、电力、水泥、造纸、粉尘、烟花爆竹等易燃、易爆、有毒品生产经营企业的生产场所与存储场所，配置视频编码器，通过相应接口接入摄像机、人员识别及设备巡检系统，视频、人员出入记录、关键区域巡检以及告警信息集中处理后连接至企业监控平台，并由平台转发至乡镇政府、区/县安监局监控中心。 系统可由三级子系统组成，企业根据实际要求可设立内部监控平台；在乡镇或街道办，设置监控分中心，可根据各自实际要求再选配流媒体服务器和电视墙系统，管理接入企业的监控状态；经系统授权后，区/县安监局指挥中心通过模拟矩阵联网和数字监控网络平台实时点播、远程控制各企业相关部位的监控图像，并能通过存储服务器实现历史图像资源的回放。 系统结构如下图所示：

加强公共安全应急体系建设工作方案.

攀枝花市东区加强公共安全应急体系建设实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，根据攀枝花市东区社会治安综合治理委员会制定的《关于进一步加强和创新社会管理工作的实施意见》，进一步加强我区公共安全应急体系建设，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，紧紧抓住东区作为全省社会管理创新工作综合试点区的战略机遇，大力加强我区公共安全应急体系建设，全面提升我区防灾救灾的能力，推进“平安东区”建设，为“五个东区”建设保驾护航。 二、基本原则 坚持“党委领导、政府主导、统筹协调、源头管理，以人为本、服务为先，科学管理、提高效能，立足实际、改革创新”的基本原则，通过不断加强应急预案体系建设，进一步健全公共安全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防各类公共安全事故的发生，确保全面推动加强和创新社会管理

体制机制和能力建设，加快建设具有东区特色社会管理模式，形成既充满活力又和谐稳定的局面。 三、工作目标 通过加强公共安全应急体系的建设，健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。 四、工作重点 （一）加强应急预案体系建设 1、制定《东区应急预案管理办法》 制定《攀枝花市东区应急预案管理办法》，各部门、街道（镇）结合对照《办法》，从程序、内容、机制等各个方面对各自预案进行全面完善和修订，提高应急预案的实战性。 责任单位：区应急办 2、实时修订完善应急预案 修订完善各专项应急预案；各部门、街道（镇）应急预案；

网络与信息安全应急处置预案

xxxx网络与信息安全应急处置预案 为了切实做好网络与信息安全突发事件的防X和应急处理工作，进一步提高我院预防和控制网络与信息安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，保证网络的正常运行，结合本院实际，制定本预案。 一、应急处置工作的目标 在最短时限内，及时、果断处理在本院X围内发生的危害网络与信息安全的突发性事件，维护网络信息安全与稳定。 二、应急预案启动 有下列情况应启动应急预案： 1、、网页出现非法言论； 2、网络遭受黑客攻击； 3、计算机网络出现病毒； 4、软件系统遭受破坏性攻击； 5、数据库系统出现故障； 6、广域网外部线路中断； 7、局域网大X围中断； 8、服务器等关键网络设备故障； 9、网络中心机房外电中断。 三、组织领导

成立网络与信息安全领导小组，领导小组的主要职责与任务是统一领导全院网络与信息安全的应急工作，全面负责院内网络与信息安全可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。下设网络与信息安全应急处置工作组，由办公室、医务科、保健部成员组成，具体负责网络与信息安全应急处置工作。 四、应急预案启动时的应急处理措施 1、、网页出现非法言论时的紧急处置措施 (1)、网页由各相关使用部门的具体负责人员随时密切监视信息内容。每天不少于5次；非常时期，每半小时监控一次，必要时，24小时监控。 (2)发现网上出现非法信息时，负责人员应立即向应急处置工作组通报情况；情况紧急的应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。 (3)应急处置工作组人员应在接到通知后十分钟内进行处理，作好必要的记录，清理上的非法信息，强化安全防X措施后方可将网页重新投入使用。 (4)应急处置人员应妥善保存有关记录及日志或审计记录。 (5)应急处置人员应立即追查非法信息来源，若非法信息来源于院内，则由本院保卫处和网络技术人员进行处理，同时报告网络与信息安全领导小组负责人，根据管理制度对非法传播者及时处置，并报知上级公安部门备案；若非法信息来自于院外，则立即报知上报公安部门，并由技术人员将这些信息保存、记录IP地址，以备上级公安部门互联网突发事件处置行动组调用。 2、黑客攻击时的紧急处置措施 (1)当有关负责人员发现网页内容被篡改，或通过防火墙、入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时,应立即向应急处置工作组通报情况。 (2)应急处置人员应在十分钟内进行处理，首先应将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，同时向网络与信息安全领导小组汇报情况。

安全生产事故应急预案范文

阳高县2016年公租房、棚户区改造安置房建 设项目一标段 施工现场安全生产事故应急预案 编制： 审核： 审批： 大同市瑞坤建设工程有限公司 年月日

安全生产事故应急预案 第一章综合预案 全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下： 一、组织领导、责任单位、责任人 1. 组织领导：组长： 成员： 二、事故应急救援预案（措施）： 1. 发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。 2. 发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向组长汇报。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。 3. 发生人身伤亡事故，发现人员要立即向安全专管员、逐级上报后，还要通知120抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者

已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。 4. 发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。 5. 发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。 6. 发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。 第二章专项应急预案 1 突发安全事故应急领导小组 成立企业突发安全事故应急领导小组，统一指挥突发安全事故的应急处理工作。 领导小组组长： 安全专管员： 成员： 2 企业突发安全事故种类 企业突发安全事故含重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程 设危房安全事故、重大特种设备安全事故、外出大型活动安全事故 外来暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行传染病安全事故。安 事故造成1 人死亡、集体损伤3人以上的，属重大安全事故。 3 安全事故报告及处理程序 1、报告制度实行企业一把手负责制 2、企业发生或接到突发安全事故后，必须在5~10分钟内向组长 告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，业本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，

公共安全应急指南(一)

公共安全应急指南（一） ——建立家庭计划 灾难的发生总是让人猝不及防。“知道如何做”是我们保护自己、保护家人最好的准备和应尽的责任。我们可以按照以下几个步骤来建立个人和家庭的应急计划。 一、家庭应急四步走 ● ● ● ● ●了解本地区、本社区、本单位和子女学校的应急方案。 （二）制定应急方案 召开家庭会议制定自家独特的应急方案，具体内容包括： （1）家庭成员集合处确定紧急状态时的“家庭成员集合处”，最好有两处： ①家中发生意外时可去的屋外安全地点。 ②当发生意外难以到达①地点时，可去的本市某交通便捷地。 （2）家庭紧急联络人 在北京市和外市各选择一位“家庭紧急联络人”。这样，事故发生时，家庭成员可以通过此两位固定的联络人取得联系。 （3）信息联络卡 为每位家庭成员准备一张信息联络卡（老人和儿童尤其必需）。上面记录本人的名字、家庭地址、家庭其他成员、联络电话、年龄、血型、既往病史等信息。

信息卡注意每年更新，并在工作单位和邻居家备份。 ● 在家庭成员中普及安全知识。尤其要教会孩子急救常识，主要是如何拨打110 报警电话等。 ● 将“家庭紧急联络人”的号码和常用报警号码贴在家中电话机上或近旁。 ● 和家庭成员一起讨论和完善家庭应急方案。 （三）核对安全事项 家庭中通常存在许多安全盲点，请逐一核对您是否注意到了以下安全事项： ● 在家中装设油烟警报器，注意安装位置和房间，尤其要重视卧室。 ● 不要在衣橱等高处堆放行李箱等重物，以免坠落砸伤人员。 ● 储存家庭应急物品并准备家庭应急包。 ● 参加灾难应对和急救知识培训班。 ● 针对不同灾难和事件，确定家庭中的避难点或“安全房间”。 ● 每半年给孩子们讲述一次安全知识，以免他们忘记。 ● 应在室内玻璃上粘贴胶纸，以防玻璃破碎飞溅造成意外伤害。 ● 让家人都知道电源总开关位置，并学会如何在紧急情况下切断总电源。 ● 家中勿堆积易燃物品。 ● ● ● 检查家中电线有无老化、裸露甚至断裂等现象。 ● 厨房应备有灭火器，所有家庭成员须了解其使用方法。 ● 将家庭紧急联络人、消防队、派出所电话号码贴在靠近家中电话的地方。

中小企业公共服务平台建设方案 科技创新服务平台建设方案

科技创新服务平台建设方案

市科技创新服务平台建设方案 为全面贯彻落实党的十七大精神，根据市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升市产业竞争力，推动创新型城市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设市科技创新服务平台。 一、组建科技创新服务平台的必要性 （一）从我市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提高我市自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。 （二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，

促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，我市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提升我市产业竞争力的需要。 （三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。 二、指导思想及建设原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提升市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优化全市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，为全市的科技进步和技术创新提供有力支撑。 （二）建设原则

{安全管理制度}公共安全应急处置指挥系统维护规范

{安全管理制度}公共安全应急处置指挥系统维护规 范

永州市公共安全应急处置指挥系统维护规范 （初审稿） 第一章总则 第1条永州市公共安全应急处置指挥系统是公安机关和政府领导在发生治安案件、灾难事故等突发事件时，提供全市警力统一指挥和协调各种应急资源的信息平台。该系统集公安机关的“110、119、122”为一体，以110为龙头，整合计算机技术、网络通信技术、图形图像技术、电视监控技术（CCTV）、GPS卫星定位技术、地理信息（GIS）技术、数据库技术及信息处理技术，实现监控、预警、报警、紧急救助、处警、事态控制等指挥调度。 第2条永州市公共安全应急处置指挥中心系统主要由六大子系统组成： 1．“三台合一”智能接处警和指挥调度子系统 通过“三台合一”接处警系统，将市民拨打的110、119、122报警电话统一汇接到市公安局指挥中心，根据固定、移动电话的定位信息自动或人工将报警电话分配给所属县（区）公安局或辖区派出所受理，并通过系统中的自动录音、多方通话、信息查询、视频联动、统计分析等功能，实现全市范围内接处警工作的统一指挥、快速反应。 2．城市报警与监控子系统 城市报警与监控系统的主要功能和作用是对案件多发区域、重点部位、首脑机关、人员密集场所、出入城区路口等公共部位进行实时监控，其中冷水滩区安装300个监控点，零陵区安装200个监控点。

3．城区电子警察子系统 主要功能是自动抓拍闯红灯、违章停车、违章调头等交通违法行为，形成现场执法与非现场执法相结合的交通管理模式，提升交通管理的智能化程度，规范交通秩序、预防、减少交通事故。其中冷水滩开通14个电子警察路口、4个电子卡口，零陵开通4个电子警察路口、4个电子卡口。 4．GPS卫星定位子系统 主要功能是实时掌握车辆、警力等移动目标的分布情况，科学调度、实时定位，提高发现能力和快速反应能力。中心城区计划在巡特警、交警、派出所共安装150台定位装置。 5．GIS警用地理信息子系统 主要功能是提供全市警用电子地图，并与其它各系统联动，方便实战指挥、调度。 6．网络传输子系统 包括中心城区（冷水滩、零陵）500个前端监控点的EPON接入及两区公安专网粗波分骨干环的建设，另有公安三、四级网络扩容提速改造项目。 第3条根据永州电信与永州市公安局签订的《永州市公共安全应急处置指挥系统工程合同》，永州电信在系统终验合格后提供三年质保服务（其后为有偿维护服务，界时双方根据《永州市公共安全应急处置指挥系统工程合同》相关要求，另行签订系统维护协议）。 第4条为规范质保期内永州市公共安全应急处置指挥系统的维护