施工组织设计编制管理办法(定稿)

施工组织设计编制与管理办法

QB/LJZCB/JZ001-2011

编制李文燕赵宝玉

审核侯有董红霞

审批左兆卿

编号

山西六建集团总承包公司

2011年8月31日

目录

1 目的 (1)

2 适用范围 (1)

3 建设项目分类及施工组织设计分类 (1)

4 职责 (2)

5 施工组织设计的编制原则 (3)

6 施工组织设计的编制依据 (4)

7 施工组织总设计的编制内容 (5)

8 单位工程施工组织设计的编制内容 (10)

9 施工方案的编制内容 (15)

10 专项方案的编制内容 (16)

11 施工组织设计的审批 (17)

12施工组织设计的发放与保存 (17)

13 施工组织设计的管理 (17)

14 分析总结 (18)

15 附则 (18)

16 附录 (18)

1 目的

为提高公司的施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和制度化，规划、指导工程项目从施工准备到竣工验收全过程的施工组织，对工程项目的质量目标、职业健康安全目标、环境目标和指标及成本目标的实现进行策划，公司修订了《施工组织设计编制与管理办法》。

2 适用范围

公司承建的建设项目施工组织设计的编制和管理。

3 建设项目分类及施工组织设计分类

3.1 房屋建筑工程分类

3.2公路工程分类

3.3钢结构工程分类

3.4 施工组织设计分类

3.4.1 施工组织总设计：是以公路、市政建设项目、大型房屋建筑工程或群体工程为对象的总体策划，突出“规划”、“控制”、“统筹”等特点。

3.4.2 单位工程施工组织设计：是以单位工程、子单位工程为对象的策划，也可是施工组织总设计在单位工程的具体化。

3.4.3 施工方案：是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。

4 职责

4.1 项目经理负责组织编制施工组织总设计、单位工程施工组织设计、专项施工方案。

4.2 一般工程的施工组织设计由分公司或直属项目部技术负责人审核，分公司生产、技术副经理或直属项目部经理审批。

4.3 重大工程、重要工程和特殊工程的施工组织总设计、单位工程施工组织设计由分公司生产、技术副经理或直管项目部经理、项目工程师审核，公司技术质量部、工程管理部会审，公司总工程师审批。特大型工程（单体建筑面积10万㎡以上工程或建筑高度超过100m的工程）的施工组织设计，由公司总工程师、生产副总经理审核，集团总工程师审批。

4.4 一般分部（分项）工程或专项工程施工方案由项目技术负责人审批。重

点、难点分部（分项）工程和危险性较大的分部分项工程（不含超过一定规模的危险性较大的分部分项工程）的专项方案由分公司技术负责人审核，公司技术质量部、工程管理部会审，公司总工程师审批。

4.5由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，并由总承包单位项目技术负责人核准备案。

4.6超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的编制和方案论证见《山西六建集团总承包公司危险性较大工程安全技术专项方案编制及专家论证管理办法》。通过专家论证的专项方案，应当根据专家论证意见修改完善专项方案，并经分公司技术负责人审核，公司技术质量部、工程管理部会审，公司总工程师审批后，方可报送项目总监理工程师签字。

4.7公司技术质量部、工程管理部和分公司负责对施工组织设计的编制和执行情况进行指导、监督、检查和考核。

5 施工组织设计的编制原则

5.1 贯彻国家、地方、行业有关工程建设、公路建设、质量、职业健康安全与环境保护的方针政策和法规，执行与工程建设、公路建设、质量、职业健康安全与环境相关的现行国家、地方、行业标准和企业标准。

5.2 制定明确的工程项目目标，合理分解，科学规划，实施有法。

5.3 按照工程建设和公路建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，制定科学合理的组织方案和施工方案。

5.4 遵守工期定额和施工合同规定的工程竣工交付期限，科学合理安排施工程序和顺序，重点突出控制工期的项目，采用流水施工方法和网络计划技术，制定合理的施工进度计划。

5.5 从实际出发，作好人力物力的综合平衡，组织均衡施工。

5.6 恰当地安排冬期和雨季施工项目，提高工程施工的均衡性和连续性。5.7 有效利用施工场地；在满足施工需要的前提下，尽量利用已有建筑和设施，减少暂设工程；合理安排物资的运输、储备和储存位置，减少库房占有和二次搬运；合理规划施工平面布置，节约资源，减少用地。

5.8 选用先进适用的施工机械设备，提高项目机械化程度，改善劳动条件，提高劳动生产率。

5.9 积极采用新材料、新技术、新工艺和新设备，在提高工程质量、保证安全施工、预防施工污染、缩短施工工期、降低工程成本等方面发挥作用。5.10 重大建设单位工程的附属工程可以和主工程合并编制施工组织设计。

5.11 当单位建设工程不具备一次性编制施工组织设计的条件时，可按基础工程、主体工程、装饰工程等分阶段编制。

5.12 当编制综合性建设工程施工组织设计有困难时，可以按土建、给排水及采暖、自动喷水灭火、建筑电气、通风与空调、智能建筑和电梯等专业分别编制，但要以土建为主，实现综合平衡协调。

5.13 施工组织设计编制时，可以直接引用相关管理体系程序、工法、作业指导书、工艺标准的有关规定。

6 施工组织设计的编制依据

6.1 施工组织总设计编制依据

6.1.1 招标文件及投标书

6.1.2 设计文件

6.1.3 施工合同

6.1.4 项目管理目标责任书

6.1.5 投标预算或施工预算

6.1.6 单位工程和分部工程分期分批交工的要求

6.1.7 现行国家、地方、行业有关工程建设、公路建设、质量、职业健康安全与环境保护的法规和技术标准

6.1.8工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件6.1.9 集团质量、职业健康安全与环境管理体系文件、集团管理制度及总承包管理制度。

6.2 单位工程施工组织设计编制依据

6.2.1 招标文件及投标书

6.2.2 设计文件

6.2.3 施工合同

6.2.4 项目管理目标责任书

6.2.5 施工组织总设计

6.2.6 投标预算或施工预算

6.2.7 有关法律法规和标准规范

6.2.8工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件6.2.9集团质量、职业健康安全与环境管理体系文件、集团管理制度及总承包管理制度。

7 施工组织总设计的编制内容

7.1 前言

7.1.1 编制目的

7.1.2 编制依据

7.1.3 适用范围

7.1.4集团质量方针、职业健康安全与环境方针

7.2 工程概况

7.2.1 工程综述

工程名称、建设地点、建设目的、使用功能、建设规模、生产能力、总投资（总造价）等，工程建成后的地位和作用。建设项目的建设、勘察、设计、监理和监督单位的情况

7.2.2 工程构成

各单位工程的名称、建筑面积、结构类型、使用年限，分部分项工程的工程特征、主要作法和主要工程实物量、项目承包范围及主要分包工程范围7.2.3 施工现场条件

工程地形、工程地质、场地类别、地震等级、水文、气象、冬期施工期限、土壤冻结深度、周围建筑、项目施工区域地上地下管线、沟道、河流、道路、当地地方材料、水源、电源、物资供应、交通运输等服务能力状况，当地供电、供水、供热和通信能力状况

7.2.4 施工合同规定的工程范围、建设工期、质量要求和其他要求

7.3 总体施工部署

7.3.1项目施工总目标

7.3.1.1进度目标

7.3.1.2质量目标

7.3.1.3安全职业健康安全和安全文明施工目标

7.3.1.4环境目标和指标

7.3.1.5成本目标

7.3.2 分期分批交付的计划

7.3.3分期分批施工的合理顺序及空间组织

7.3.4项目施工的重点和难点简要分析

7.3.5项目管理组织机构

7.3.6对开发和使用的新技术、新工艺做出的部署

7.3.7工程分包计划

7.3.7.1计划分包工程清单

7.3.7.2对主要分包项目施工单位的资质和能力要求

7.4 施工总进度计划

7.4.1 施工总进度（网络）计划

7.4.2 施工进度计划编制说明

7.5 总体施工准备

7.5.1施工技术准备规划

7.5.1.1 施工组织总设计的编制，单位工程施工组织设计编制计划

7.5.1.2 标高与平面控制测量控制桩的规划与设置

7.5.1.3 新技术、新材料、新工艺、新结构、新设备等的试制和试验

7.5.2 施工现场准备规划

7.5.2.1 生产设施、库房、生活设施、围墙等的设计和施工

7.5.2.2 场地平整、硬化、绿化，施工道路规划，施工用水、用电设计与施工，生活污水、施工污水排放方式及管道选用，通讯线路设置

7.5.2.3 施工临时占地的申请及准备计划

7.5.3 资金准备规划

7.5.3.1项目启动资金计划

7.5.3.2分阶段施工资金需用计划

7.6 主要资源配置计划

7.6.1 劳动力配置计划

7.6.2 物资需用计划

7.6.3 预制加工构件需用计划

7.6.4主要施工周转材料计划

7.6.5主要机械设备选用

7.7主要施工方案

7.7.1 对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部工程的施工方法进行简要说明

7.7.2对脚手架、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。

7.8 施工总平面布置

7.8.1 施工总平面图

7.8.2 施工总平面布置说明

7.9进度管理计划

7.9.1项目施工进度计划逐级分解

通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成

7.9.2施工进度管理的组织机构、职责划分

7.9.3进度管理措施

7.9.3.1施工组织措施

7.9.3.2技术措施

7.9.3.3合同措施

7.9.3.4资源保障措施

7.9.3.5施工进度纠偏措施

7.9.3.6沟通、协调措施

7.10 质量管理计划

7.10.1项目质量目标分解

7.10.2项目质量管理组织机构及职责划分

7.10.3质量管理措施

7.10.3.1施工组织措施

7.10.3.2技术保障措施

7.10.3.3资源保障措施

7.11 安全管理计划

7.11.1 危险源辨识及风险评价

7.11.2 职业健康安全管理目标

7.11.3项目安全管理组织机构及职责划分

7.11.4职业健康安全方面的资源配置

7.11.5项目安全生产管理制度和职工安全教育培训制度

7.11.6安全技术措施

针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划

7.11.7季节性安全施工措施

7.11.8 文明施工措施

7.11.9 消防、保卫措施

7.11.10 应急准备与响应

7.11.11现场安全检查制度

7.11.12安全事故处理规定

7.12 环境保护措施

7.12.1 环境因素评价与重要环境因素

7.12.2 环境管理目标

7.12.3项目环境管理组织机构及职责划分

7.12.4 环境保护方面的资源配置

7.12.5现场环境保护的控制措施

7.12.6现场环境检查制度

7.12.7环境事故处理规定

7.13 成本管理计划

7.13.1项目施工成本目标

7.13.2各施工阶段项目施工成本目标

根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解7.13.3项目施工成本管理组织机构及职责划分

7.13.4施工成本控制措施

7.13.4.1施工成本控制组织措施

7.13.4.2施工成本控制技术措施

7.13.4.3施工成本控制合同措施

7.13.5施工成本纠偏措施及风险控制措施

7.14 其他管理计划

根据项目的特点和复杂程度加以取舍

7.14.1创优质工程管理计划

有创优计划的工程项目，应编制创优质工程管理计划

7.14.1.1创优目标及目标分解

制定项目创优目标，并将目标分解到各分部（分项）工程7.14.1.2创优组织机构及职责划分

7.14.1.3创优质工程管理制度

7.14.1.4创优质工程资源配置

7.14.1.5创优质工程组织措施

7.14.1.6创优质工程技术措施

7.14.2合同管理计划

7.14.3绿色施工管理计划

7.14.4防火保安管理计划

7.14.5质量保修管理计划

8 单位工程施工组织设计的编制内容

8.1 前言

8.1.1 编制目的

8.1.2 编制依据

8.1.3 适用范围

8.1.4 集团质量方针、职业健康安全与环境方针

8.2 工程概况

8.2.1 工程综述

工程名称、建设地点、工程类型、建设目的、使用功能、建设规模、使用年限以及工程建成后的地位和作用。建设、勘察、设计、监理和监督单位的情况、项目承包范围及主要分包工程范围

8.2.2各分部分项工程的特征及主要作法

8.2.2.1建筑概况

包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法

8.2.2.2结构概况

包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等

8.2.2.3机电及设备安装概况

包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求

8.2.3 施工现场条件

工程地形、工程地质、场地类别、地震等级、水文、气象、冬期施工期限、土壤冻结深度、周围建筑、项目施工区域地上地下管线、沟道、河流、道路、当地地方材料、水源、电源、物资供应、交通运输等服务能力状况，当地供电、供水、供热和通信能力状况

8.2.4 施工合同规定的工程范围、建设工期、质量要求和其他要求

8.3施工部署

8.3.1项目施工总目标

8.3.1.1进度目标

8.3.1.2质量目标

8.3.1.3安全职业健康安全和安全文明施工目标

8.3.1.4环境目标和指标

8.3.1.5成本目标

8.3.2项目管理组织机构

8.3.2.1项目组织机构图

8.3.2.2工作岗位设置及其职责划分

8.3.3施工程序

8.3.4 施工作业线及流水段划分

施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分；单位工程施工阶段的划分一般包括地基基础、主体结构、装饰装修和机电设备安装三个阶段

8.3.5 施工机械选择

8.3.6 架子工程和防护

8.3.7项目施工的重点和难点简要分析

8.3.8新技术、新工艺

对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求

8.3.9工程分包计划

8.3.9.1计划分包工程清单

8.3.9.2对主要分包项目施工单位的选择要求及管理方式应进行简要说明8.4 施工进度计划

8.4.1 单位工程施工进度（网络）计划及劳动力曲线图

8.4.2 标准层流水施工进度计划

8.4.3 分阶段施工进度计划

8.4.4 施工进度计划编制说明

8.4.5 施工进度控制与保证措施

8.5施工准备及资源配置计划

8.5.1 技术准备

8.5.1.1 获取施工设计图纸、标准图、施工合同、施工质量验收规范

8.5.1.2 获取适用的法律法规

8.5.1.3 图纸熟悉与会审

8.5.1.4 编制施工组织设计，获取适用的技术规范、施工工艺标准和其他作业指导文件

8.5.1.5测量依据的复测和确认

8.5.1.6专项施工方案编制计划

按附录4格式列出拟编制的专项施工方案清单

8.5.1.7拟编制的施工工艺标准

8.5.1.8试验检验及设备调试计划

根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定试验检验及设备调试计划

8.5.2现场准备

8.5.3资金准备

根据施工进度计划编制资金使用计划

8.5.4 劳务力配置计划

8.5.4.1 劳动力需求计划

8.5.4.2 管理人员和劳务人员入场教育或岗前培训

8.5.5 物资需用计划

8.5.5.1主要材料需用计划和进场时间

8.5.5.1 预制加工构件需用计划和进场时间

8.5.5.2 主要施工周转材料计划

8.5.5.3监视与测量仪器设备配置计划

8.5.5.4主要机械设备配置计划

8.5.5.5安全防护用品和安全防护设施需求计划和进场时间

8.6主要分部分项工程施工方法及技术措施

8.6.1单位工程应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案

8.6.2对脚手架、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。并对危险性较大分部分项工程进行简要描述。

8.6.3 关键工序、特殊过程的确认及控制

8.7 施工平面布置

8.7.1 生产设施、库房、生活设施、围墙等的设计和布置

8.7.2 施工道路作法，场地硬化、绿化，生活污水、施工污水排放方式及管道选用，通讯线路设置

8.7.3 施工上水用水量计算，管径选择，管材选用

8.7.4 施工现场用电设计及布置，导线及用电器具的选用

8.7.5 塔吊基础及附着设计

8.7.6 施工平面布置图

8.7.7 施工平面布置说明

8.8 质量控制措施

8.8.1质量目标分解

将单位工程的质量目标分解为分部、分项工程的质量目标

8.8.2项目质量管理组织机构及职责划分

8.8.3 分项分部及单位工程验收标准

8.8.3.1 检验批、分项分部工程划分及验收标准

8.8.3.2 单位工程验收标准

8.8.4控制措施

8.8.4.1 物资控制措施

1 物资进场验证

2 复试及见证取样

3物资质量检验试验标准

4不合格物资处置

5顾客提供物资的质量控制

8.8.4.2 监测装置控制措施

1 监测装置的校准和检定

2 监测装置的维护和贮存

8.8.4.3 施工过程产品控制措施

8.8.4.4 成品保护措施

1 物资防护措施

2 施工过程产品防护措施

3 竣工工程防护措施

8.9 职业健康安全控制措施

8.9.1 危险源辨识及风险评价

8.9.2 职业健康安全管理目标

8.9.3项目安全管理组织机构及职责划分

8.9.4职业健康安全方面的资源配置

8.9.5项目安全生产管理制度和职工安全教育培训制度

8.9.6安全技术措施

针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划

8.9.7季节性安全施工措施

8.9.8文明施工措施

8.9.9 消防、保卫措施

8.9.10 应急准备与响应

8.9.11现场安全检查制度

8.9.12安全事故处理规定

8.10 环境保护措施

8.10.1 环境因素评价与重要环境因素

8.10.2 环境目标指标及管理方案

8.10.3项目环境管理组织机构及职责划分

8.10.4 环境保护方面的资源配置

8.10.5现场环境保护的控制措施

8.10.6现场环境检查制度

8.10.7环境事故处理规定

8.11 成本控制措施

8.11.1项目施工成本目标

8.11.2各施工阶段项目施工成本目标

根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解

8.11.3项目施工成本管理组织机构及职责划分

8.11.4施工成本控制措施

8.11.4.1施工成本控制组织措施

8.11.4.2施工成本控制技术措施

8.11.4.3施工成本控制合同措施

8.11.5施工成本纠偏措施及风险控制措施

8.12 主要技术经济指标

8.12.1 施工期：施工准备期，单位工程工期，工期节约效益

8.12.2 劳动生产率：施工项目劳动生产率、劳动力不均衡系数

8.12.3 工程质量：单位工程质量指标

8.12.4 施工安全：事故频率控制指标

8.12.5 机械使用：施工机械完好率，施工机械利用率

8.12.6 临时工程：临时工程费用比例

8.12.7 模架体系：模架体系费用比例

8.12.8 材料节约：主要材料节约百分率

8.12.9 降低成本：降低成本额，降低成本率

9施工方案的编制内容

对不够成单位工程的项目及专业分包工程，可编制施工方案，具体编制内容参见第8章单位工程工程施工组织设计的编制内容。

10专项方案的编制内容

10.1 编制依据

10.1.1与工程建设有关的法律、法规和规范性文件

10.1.2国家现行有关规范、标准、图集

10.1.3施工图纸

10.1.4工程施工合同

10.1.5单位工程施工组织设计

10.1.6其他

如工程地质勘察报告、现阶段同行业成熟的技术、工艺等

10.2工程概况

10.2.1危险性较大的分部（分项）工程概况

具体明确危险性较大的分部（分项）工程区域、标高、高度、跨度、地基情况等等。

10.2.2危险性较大的分部（分项）工程施工平面及立面布置情况

10.2.3施工要求、技术保证条件

10.3施工计划

10.3.1施工进度计划

结合单位工程总体施工进度计划进行编制，并附必要说明。

10.3.2材料与机械设备计划

10.3.2.1材料的选择及投入计划

10.3.2.2机械设备投入计划

10.4施工工艺技术

10.4.1 施工方案的选择

10.4.2 材料力学性能指标、技术参数

10.4.3施工方法、工艺要求

10.4.4构造要求

10.4.5检查验收

10.5质量保证措施

10.6安全施工保证措施

10.6.1组织保障

危险性较大分部（分项）工程施工区域管理人员组织机构

10.6.2安全技术措施

10.6.3应急预案

应包括应急救援小组的组成及职责划分、针对各种突发情况的应急处理方案、报警救援及联络电话、异常情况报告制度等

10.6.4监测监控

简述危险性较大的分部（分项）工程施工期间及施工前后的监测措施10.7文明施工措施

包括现场安全文明施工、环境保护措施

10.8劳动力计划

专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置计划

10.9计算书及相关图纸

荷载应全面、正确，无遗漏或重复，结构受力分析应正确，结构计算应正确可靠。附计算简图

11 施工组织设计的审批

按照本办法第4章“职责”规定执行，并填写施工组织设计审批表。

12 施工组织设计的发放与保存

12.1 施工组织设计由项目部负责发放，作好发放记录。施工组织设计的持有人应妥善保管。如有岗位变动交接时，原岗位人员应将施工组织设计移交接替人员。施工组织设计应作为施工技术资料之一交付建设单位和归档。

12.2 总承包公司所属各分公司的项目施工组织设计，均应报送总承包公司技术质量部和分公司生产技术部门。技术质量部和分公司生产技术部门应分别建立施工组织设计台帐，借阅时，办理借阅手续。

13 施工组织设计的管理

13.1 施工组织设计的版幅采用A4纸，附表和附图可根据需要采用A3纸等对折装订，排版顺序是：封面、施工组织设计审批表、目录、文字部分及图表、