中国主题乐园设计失败案例分析
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中国主题乐园设计失败案例分析
中国主题乐园建设想法出现于80年代中期，在1998-1999
年达到开业高潮期，虽后续曾有一阵低迷，但现在又出现了旺盛发展的苗头。据不完全统计，目前，全国主题乐园项目约在3000个左右。但事实上，主题乐园遍地开花的直接后果是2/3左右的主题乐园自生自灭。如：
01、内蒙古根河“天工部落”
占地2000亩，预计投资2亿元的内蒙古根河“天工部落”第一期于2006年7月15日盛大开盘。开业当天便有70套养生公寓被认购。然第一期建成之后，迟迟不见第二期出来。到现在来看，这个项目已然失败。
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（内蒙古根河“天工部落”现状）
专家分析，该主题乐园失败的原因有三：（1）交通不便，仅北京有直达呼伦贝尔的飞机；（2）旅游大环境没有形成；（3）旅游季节性太强，夏季短暂而严寒冬季漫长；（4）定位不准确。该主题乐园合理定位应是高端定位，但其却定位于中低端，导致游客度假成本太高，不愿到此一游。
02、江苏福禄贝尔乐园
占地1800亩，台商投资10亿美元的江苏吴江福禄贝尔科幻乐园于1993年起开始筹建，1996年8月乐园开放。但运营一年，其人均日游客量仍不足150人，盈利每况愈下，导致最后失败收场。
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（破产后的江苏福禄贝尔乐园）
该主题乐园最大的失败点不在于规划设计，而在于盲目乐观的预期。其预设人均日游客量为15000人，雇员与游人的比例
定为1：5，导致营业成本居高不下，入不敷出。但吴江交通不
够便捷也是一大要素。
03、海南中华民族文化村
占地600余亩的海南中华民族文化村座落于五指山南麓，是一座试图最大规模集聚我国各民族通俗风情、民间艺术于一体的大型民族风情旅游区，主题区配有员工1000多名，管理水平和服务质量也很上档次。但游客的人均日游客量却仅200人，导致月平均亏损140万元。开业8个月后，该主题公园申请停业。
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（可怜得只能留入场券纪念的海南中华民族文化村）
专家分析，海南中华民族文化村最大的失败之处是：海南与深圳两地市场存在较大的差异，海南是通什一带，民俗村数量就有十几个，档次水平参差不齐，加上景区给导游回扣、降低票价等不正当竞争现象突出，导致正常管理无法获利而倒闭。
04、广东番禹飞龙世界游乐城
占地近1000亩，投资数以亿计的的番禹飞龙世界游乐城于1994年7月竣工，是集蛇资源开发、商务、饮食、游乐、观赏、艺术、疗养保健于一体的游乐城。在其鼎盛营业时期，每天游客数以万计，但却存在严重的经营不善问题，最后导致无奈关闭。
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（败落后的飞龙世界游乐城）
专家认为，该主题乐园之所以失败，除投资失策、经营管理不善、债务关系处理不当外，还与乐园主题单一、建筑缺乏特色等因素密切相关。
中国主题乐园失败案例启示
01、注重价值分析
主题乐园项目投资方、策划规划、工程建设方应注重分析主题乐园项目的市场(票房)价值、社会公众价值、文化科技艺术价值、环境生态价值，切忌盲目乐观。
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02、打造品牌独特吸引力
分析目标客源市场，掌握大众交通系统与良好的可进入条件，明确游客能接受的观赏价格，打造具有独特吸引力的产品内容及c i品牌。
03、重视多元化产业要素嵌入
主题乐园与传统的旅游资源是完全不同的新一类旅游产品，主题乐园修建的目的是集结科技文化、历史或民俗等诸多吸引力要素，再现或构造一个有乐趣的想象力活动空间，吸引游客来感受和参与，故适当引进多元化产业要素，如民族文化要素便是一大要点。
南宁万达茂便是典型的嵌入“桂”民族文化要素打造的主题乐园。
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故开业至今，人均客流量都相对较大，基本在预期范围内，未来发展趋势或将看好。
04、明确当地相关产业效益的带动性
归根结底，主题乐园是为甲方谋取更高经济回报的，故其应思考如何通过产业关联性带动当地相关产业的经济效益，如市政基础设施、城市环境、交通条件的改善，促进当地经济的发展，增加当地居民收入。唯有市民收入增加，其才有更多的闲钱加入到主题乐园游乐中。
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工程项目管理实用手册 (2)
第一篇项目管理基础与施工前期工作 第1章项目管理概述 第一节总则 第一条为了加强工程项目管理，在保证工程质量、进度的前提下，通过加强成本管理、细化目标、责任到人、量化考核、绩效挂钩等途径，实现利润最大化，依据国家及上级有关法律、法规，结合公司下发的《项目管理办法》，特制定本手册。 第二条本手册适用于山西路桥第一工程有限责任公司六处范围内所承建的公路工程及其它工程项目。 第二节项目管理概述 第三条项目管理实行的项目经理个人全面负责制，是指在一定时 间里、在预算规定的范围内，为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限和费用）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目的一次性，项目只能成功，不许失败，要求项目管理的程序性、全面性和科学性，要运用系统工程的观念、理论和方法进行管理。项目管理的主要内容就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及与上述“三控制”相适应的配套管理工作（如物资、 设备、技术、劳务等方面的管理工作）。 第2章项目施工准备工作 第一节施工组织及法律准备
第四条施工组织准备是前期准备工作的重要内容。施工前期的组织准备工作的主要任务是：组建施工项目经理部；选配强有力的施工领导班子和施工力量；强化施工队伍的技术培训等。 （一）组建项目经理部 项目经理部是施工现场管理的一次性临时机构,其组织机构的设臵,要本着高效精干、业务系统化管理和弹性、流动的原则。 由于公路施工项目常常处于远离大本营的独立作业状态，对经常发生的新矛盾新问题要作出独立的思考和判断。因此，项目经理部班子的配备要慎重和优选。 对于项目经理和项目经理部人员的要求和选聘原则详见第3章。 （二）组建施工队伍 1、施工力量的选择 按照所承担的工程量大小和工期要求，安排出总体进度计划网络图，并进一步估算出全部工程用工工日数，平均日出工人数，施工高峰期日出工人数，以及技术工种、机械操作工种、普通工种等用工比例，选择能够适应其工程质量、工期进度要求的作业队伍，并与施工劳务作业单位签订《劳务合同》，实行合同制管理。 作业队伍的录用详见第3章。 2、施工队伍的技术培训 考虑到所担负工程的具体情况，结合施工队的施工特点、技术装备情况、技术训练程度和施工能力，施工队伍在技术培训上要明确技术培训目标、灵活掌握方式和方法并要抓好技术培训的考核，以提高培训的效果。 第五条法律准备包括熟悉和掌握与承包商有关的国家法规、地方规章；了解当地政府的有关规定，包括一些乡村土政策，尽量避免在施工中与当地发生纠纷；学习和掌握菲迪克条款与有关合同文件，这里施
洋河蓝色经典系列包装设计分析
洋河蓝色经典系列包装设计分析 江苏洋河酒厂推出的洋河蓝色经典系列是中国近几年白酒营销的典型案例之一。从传统营销学角度来讲，洋河的成功可以从“绵柔型”的产品定位、精准的价格定位、“1+1”渠道模式、“男人的情怀”广告语等多角度去欣赏。但对于消费者来讲，所有这些营销方式，效果应该都是在亲眼看到“蓝色魅力”之后的事。可以这样讲：没有蓝色，就没有洋河的成功。本文试以包装设计的角度分析洋河蓝色经典系列的成功之道，仅供参考。 一、包装的颜色设计 把中国市场现在销售的高档白酒摆在一起，其实一眼就能看出他们的共性——主打红色。红色象征着兴奋、热烈、吉祥、喜庆、革命、庄严、积极、富贵、华丽、成熟、生命力……这和消费者对于“高档酒”的印象是非常吻合的，再加上中华民族的传统嗜好色是红黄，所以很容易引起消费者的价值认同和情感共鸣。虽然高档白酒品牌都围绕红色大做文章，但毕竟可发挥的空间实在有限，红色疲劳引起的品牌同质化不可避免地出现，竞争胶着。 而洋河蓝色经典系列则一反常态，打破白酒以红色、黄色为主色调的老传统，将蓝色固化为产品标志色，将价值印象定位到了优雅、柔情、睿智、冷静、宁静、纯净等方面，实现了产品差异化，突显了产品个性。蓝色能够最好地体现新的品牌印象，也重新定位了洋河在消费者心里的位置。而黄色和蓝色搭配，一目了然，对蓝色寒冷的印象也起到了一定中和效果。 “海之蓝”系列的深蓝色容易使人联想到大海，以及大海的深沉等特征，从而将大海所具有的特点移植到产品上来，使消费者在看到产品时联想到大海博大胸怀，而消费者购买该产品也能够体现自己的价值取向及消费品位。“天之蓝”系列的天蓝色给人一种纯净、淡雅的感觉，让人很容易联想到蓝天，与它的主题相呼应。 二、酒瓶包装设计 洋河蓝色经典系列酒瓶的设计以“梦想的水滴”作为整个设计的创意原点，瓶身像一滴蓝色的水滴。酒瓶采用的结构很有美感，造型别致，瓶塞部分晶莹剔透，瓶身是上下不同的，从上到下过渡完美，能激起消费者保存的欲望。酒瓶通体都是蓝色的，让人仿佛看到蓝色的梦想，与它的主题相呼应。瓶体也十分具有艺术性，与中国的陶瓷有些相似，独特的艺术造型使它更好的表达出了产品所要宣传的特点及意境。 由于酒瓶本身的蓝色，使得消费者看到瓶里的酒也是蓝色的，酒水的晃动使
PPP项目典型失败案例分析与总结
PPP项目典型失败案例分析与总结 （一）兰州威立雅水务水污染事件 (2) （二）天津市双港垃圾焚烧发电厂 (2) （三）杭州湾跨海大桥 (3) （四）山东中华发电项目 (4) （五）汇津中国（长春）污水处理有限公司 (5)
（一）兰州威立雅水务水污染事件 不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。 评价：看似偶然，实则必然。一方面，兰州威立雅每年的投入预算很低，几乎无法维持供水系统正常运转。技术设施疏于维护保养，才导致如此严重的水污染事件。另一方面，当初威立雅为获得45%的股权已经付出了极高的投标价，而兰州水价4年来一直未涨，公司处于亏损状态，无力也不愿出资维护更新设施，这些风险当初是否被合作双方考虑到，反映在合同当中，并约定分担解决机制，这不仅是威立雅的事，更需要兰州市政府反思。 （二）天津市双港垃圾焚烧发电厂 双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。 但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。
二是合同规定由于约定原因导致项目收益不足，政府提供财政补贴，但是对补贴数量没有明确定义，导致项目公司承担了收益不足的风险。如2012年财政补贴不足5800万元，仅占公司主营业务收入的1.25%，现在是企业叫屈，公众不买账，项目进退维谷。 评价：双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的“越位”变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。 （三）杭州湾跨海大桥 出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司， 让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。 通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。 按照30年收费期限，可能无法回收本金。
一套非常完整景观设计说明范文案例
景观设计说明范文 一、项目概况 某机关大院，位于某某1号，占地11876亩。沿迎宾路即达省委大院北门，二号楼位于省委大院的最北端。 本案设计将二号楼与自然风貌琴瑟共鸣，营造尊重自然，顺应自然地高品质办公居住环境，并以非常流畅的组团形式来强调人与自然，人与人之间的和谐与交流，共同演绎现代都市生活的经典。 二、设计原则 2.1．生态性原则； 2.2．文化性原则； 2.3．可持续发展原则； 2.4．以人为本原则。 三、景观设计总体构想 3.1景观位置的地貌气候 本项目所处地理位置的气候风貌为北亚热带季风气候，四季分明，日照充分，雨量充沛，全年气候温和湿润，非常适宜景观水景的设置和各类大中型灌水，乔木，地被种植。造园设景因而显得顺理成章。 3.2景观主题——人与自然结合 当工业化和城市化改变了人类的生存环境，也就是仅在近半个世纪以来，才系统地作出了努力，去探求组成一个平衡的和自我更新的环境，它包含人类生物的繁荣，社会合作，精神鼓舞等所有必须的成分。 自然界不仅为人类提供物质生活所需要的各种原料，还通过其丰富多彩的景色，给人以心灵上的震撼和美的享受。很早以前，人类就认识到自然景观的精神愉悦作用，并通过园林的形式对其进行抽象概括，再现第二自然，来美化自己的生活环境。到了现代，生活在拥挤嘈杂城市中的人们，更加向往自然景观带给人的平静感受，使他们可以忘记生活中的烦恼，舒缓紧张工作的压力。 3.3景观环境的均好性 建筑群落和景观组建是构架生态环境的主要硬件，两者互动，空间相互渗透，相互协
调相互映照，共塑人居环境的完美与和谐。本案运用推窗即见景，低首即忘水的设计理念。景观设计结合建筑通盘考虑，组团绿化成为路面的枢纽和交汇处，以喷泉跌水配合设置的局部点景，层层并进。从而达到景中有物物中有景，环抱围合的优质生态。公共绿化、庭院绿化、道路绿化等均有细致入微的设计，高低错落，层次分明，虚实结合，让每栋建筑，每棵植物直至点缀摆设融为一体。从而真正达到景观设计的均质感和理性化。 3.4景观道路设计系统 道路系统既考虑功能性的要求，亦注重对环境质量的影响。“路”的道路系统基本以两套系统构筑：“曲路”和“直路”。曲路延承了中国古典园林的做法，萦绕迂回，曲径通幽，令人不禁浮想联翩，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。直路系统是采用带有西方景观设计的思想，结构严谨的设计手法来完成的。 3.5空间设计及引导 沿院内笔直的大道徐行，绿树环绕，繁花盛景。在二号楼前广场简洁的植物，小品的搭配给人以平静的感受；转过楼角，空间收缩，相对集中的绿地组图呈半围合之势，区域功能私密性强，廊架，叠水，喷泉隐于其中吸引人们寻幽探胜。 四、景观要点阐述 4.1入口 途经迎宾路，省委大院的北门展现于眼前，两翼绿树成荫、淙淙流水将城市的喧嚣留驻与大院之外；渡过重重绿荫，眼前豁然开朗，入口处的标志性景观与水结合构成肃穆，严谨的氛围，将二号楼与省委大院整体氛围相融合，让自然与城市很好的结合在一起，点出了齐生设计在本案设计中“源于自然，融于自然”的设计主题。 4.2静思 人在什么场景能思考？见流水而思源，登高山而望远，进庙堂而思佛追古。碎石铺成的小径，各种嶙峋的谷峰石头或散点或成组的摆放，半掩半露；棕桐、各种时令花木弥漫开的是带有本土风情的气味，东南角的小型叠水，池壁由浅至深的马赛克处理可把本身浅薄的清水变化成蓝色渐变的梦幻意境，耳闻徐徐跌落而出哗哗的水声，溶于景内，鸟语花香，“念往昔繁华竟退，叹门外楼头，患恨相绪”。人在不断反省的过程中成长，水令人致远，石令人思古。一草一木、一山一水通过有意的设计，将人与自然交流的精神境界合并，从而达到“天、地、人”合一。 4.3文化 文化对于一个民族、乃至个人都是不可或缺的。文化是一种精神、是灵魂，没有自己文
风险管理五大失败案例
在市场不确定性增加的环境下，企业的风险管理成为企业应对经济危机的核心。国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》中把风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险。本期《新智囊》梳理出五个案例，希望可以作为广大企业的前车之鉴 摩托罗拉陷入战略迷途 风险类型：战略风险 典型企业：摩托罗拉 摩托罗拉在中国的市场占有率由1995年60%以上跌至2007年的12% 10年前，摩托罗拉还一直是引领尖端技术和卓越典范的代表，享有着全球最受尊敬公司之一的尊崇地位。它一度前无古人地每隔10年便开创一个工业领域，有的10年还开创两个。成立80年来，发明过车载收音机、彩电显像管、全晶体管彩色电视机、半导体微处理器、对讲机、寻呼机、大哥大(蜂窝电话)以及“六西格玛”质量管理体系认证，它先后开创了汽车电子、晶体管彩电、集群通信、半导体、移动通信、手机等多个产业，并长时间在各个领域中找不到对手。 但是这样一家有着煊赫历史的企业，在2003年手机的品牌竞争力排在第一位，2004年被诺基亚超过排在了第二位，而到了2005年，则又被三星超过，排到了第三位。 而在2008年5月，市场调研厂商IDC和战略分析公司Strategy Analytics表示，摩托罗拉可能在2008年底之前失去北美市场占有率第一的位置。摩托罗拉的当季报也显示，2008年第一季度全球手机销量下降39%，手机部门亏损4.18亿美元，与上年同期相比亏损额增加了80%。 败于“铱星计划 为了夺得对世界移动通信市场的主动权，并实现在世界任何地方使用无线手机通信，以摩托罗拉为首的美国一些公司在政府的帮助下，于1987年提出新一代卫星移动通信星座系统——铱星 铱星系统技术上的先进性在目前的卫星通信系统中处于领先地位。铱星系统卫星之间可通过星际链路直接传送信息，这使得铱星系统用户可以不依赖地面网而直接通信，但这也恰恰造成了系统风险大、成本过高、维护成本相对于地面也高出许多。整个卫星系统的维护费一年就需几亿美元之巨。 谁也不能否认铱星的高科技含量，但用66颗高技术卫星编织起来的世纪末科技童话在商用之初却将自己定位在了“贵族科技”。铱星手机价格每部高达3000美元，加上高昂的通话费用，它开业的前两个季度，在全球只发展了1万用户，这使得铱星公司前两个季度的亏损即达10亿美元。尽管铱星手机后来降低了收费，但仍未能扭转颓势。 营销战略失误 ——迷失了产品开发方向。不考虑手机的细分发展，3年时间仅依赖V3一个机型。没有人会否认V3作为一款经典手机的地位，正是依靠V3，摩托罗拉2005年全年利润提高了102%，手机发货量增长40%，摩托罗拉品牌也重焕生机。尽管V3让摩托罗拉重新复苏，更让摩托罗拉看到了夺回市场老大的希望。然而，摩托罗拉过分陶醉于V3带来的市场成功。赛迪顾问研究显示，2005年以前是明星机型的天下，一款明星手机平均可以畅销2-3年，而过了2005年，手机市场已成了细分市场的天下，手机行业已经朝着智能化、专业拍照、娱乐等方向极度细分，而摩托罗拉似乎对此视而不见。在中国市场，2007年摩托罗拉仅仅推出13款新机型，而其竞争对手三星推出了54款机型，诺基亚也有37款。 ——价格跳水快，自毁品牌形象。在新品跟不上的情况下，降价成了摩托罗拉提高销量不得不采取的手段。许多摩托罗拉的忠实用户把摩托罗拉的手机称为“(价格)跳水冠军”。以V3为例，从刚上市时的6000多元的高端时尚机型跌入4000多元的白领消费群，再到2000多元的普通时尚消费群，直到停产前的1200多元。短期的大幅降价让不少高端用户无法接受，同时也对V3的定位产生了质疑，后果就是对摩托罗拉品牌彻底失去信任。 ——推广没有突出卖点的产品。手机消费者在手机厂商的培育和自发发展下，需求变化日益飘忽不定。消费者对手机的要求已经不仅仅局限在外观方面，苛刻的消费者更多地开始关注手机的配置、功能特色等内在技术因素。以技术见长的摩托罗拉本不应在技术方面让消费者失望，但是现实还是让消费者失望了。从手机零售卖场那些列出来的一目了然的参数中，摩托罗拉的像素、屏幕分辨率、内存几乎都落后于诺基亚
小区景观设计案例分析报告
小区景观设计案例分析报告 ——海德名园景观规划设计 姓名：张天辰 班级：07级专科环艺一班 辅导老师：张扬 分析海德名园得景观规划 海德名园位于宜兴团氿湖南、北岸与东面（氿滨路沿线）得区域。该区就是目前宜兴最具景观与环境优势得区域。 海德名园所处地理条件优越，自然环境宜人。区位条件优越，交通便利，离中心商业区仅1公里得距离。南有湖（团氿湖）北有山，自然环境宜人。 此方案区域发展前景巨大。作为宜兴城市与房地产发展得两大区
域之一得团氿板块，既就是城市规划发展得重点区域，又就是当地消费者公认得高品质住宅区。而团氿板块所拥有得自然环境以及区位优势，就是其它区域无法比拟得。 并且此方案产品多样化，最大限度满足了不同得需求。以及此方案得景观设计结合了整个区域得景观设计，从而最终实现整个区域得设计统一性。 此方案得设计者所要表达得设计目标就是重视生活品质，创造具有诗意得环境空间，展现一定得文化内涵，强调人与自然共生得理念。为开发者提供一个可以有效控制经济成本得设计，来达到更好得经济与财务回报。并且提出杰出得理念设计配合商业市场运作，彰显出业主在同行业中得超前思维与领先地位。 设计者在研究了整个项目背景与设计目标、市场定位之后，提出以海马”与“花”融为一体，并通过圆形水纹得设计元素来衔接地块，对英式风格作出全新得诠释得设计理念。三者完美得结合，充分得体现了设计者热爱自然，向往自然，展示了设计者以人为本，将自然得
环境引入人们得生活，让人们得生活走向自然贴近自然得设计理念。全新得诠释英式风格，简化了古典得欧式风格，加入了现代得元素，强化了简约这一概念，让人既能欣赏到古典得风韵，又不乏现代得气息。 整套得设计方案包括总体设计图与详细设计图。总体设计图包括总平面图、景观设计说明（小区景观意向图与别墅景观意向图）、总体空间分布图、开放空间分析图、车行流线分析图、地下车库分布图、别墅区分析图、主入口效果图（平面、剖面、透视）、大门廊柱局部平面、立面图、海马组团平面图、中央水景剖面图、海马水景雕塑广场剖面图、花之组团平面图、儿童乐园透视图、商业街效果图（平面图、剖面图、透视图）、联排庭院平面与透视图、典型组团透视与剖面图、别墅得不同设计图与效果图。详细设计图包括地形标高设计图、地面铺装设计图、照明设计图、标识得布局设计图、家具艺术品与特色铺装得设计以及院内得植物得植栽策略与乔木得布局设计图，还有一些材料得列表。最后就是全区得鸟瞰图。 总平面图向我们展示了小区得总体布局，清晰得展示了建筑物、植物、道路与水体得布局。设计说明完整得阐述了设计者得设计理念，说明了设计者得设计策略与设计构想，深化了设计主题。设计这在表达自己得观点得同时采用了一些意向图来展示自己得构想。总体空间分布图清楚得将整个小区划分为5个区域，让人可以一目了然得区分哪里就是什么区域。开放空间分析图展示了公共空间与私密空间得分布，充分得考虑到了不同人群得需求，扩大了购买群体。交通流线分
管理信息系统成功失败案例
管理信息系统成功失败案例 11工商管理27 陈敬仁 一、实验目的和要求 通过了解管理信息系统是如何将信息技术与企业管理相结合，阐述系统的功能和结构，并要求从管理和技术两个方面对系统进行初步评价。了解管理信息系统的成功失败案例，熟悉管理信息系统实施的基本流程，并对案例进行评价。 二、实验内容 成功的案例（雅戈尔） 雅戈尔作为国内服装行业的代表，雅戈尔能够从1979年的一个由2万元资产构成，十多名知青起家的乡镇小厂，发展成为当今位列中国企业信息化500强榜单的第30位，国内纺织服装行业第一位，信息化的助力可谓功不可没。从2000年起，雅戈尔凭借十年持续不断的信息化建设，行进在了国内纺织服装行业的前列。同时，十年的投入与积累，也使其走出了一条极具特色的信息化发展之路。 2001年，雅戈尔提出了“决战在终端”的战略，在全国设立了162家分公司、投资了十几亿元，开设了400余家自营专卖店、2000多个商业网点，构成了庞大的终端销售网络。为了更好地管理和运行这个网络，雅戈尔与中科院合作，启动并实施“雅戈尔数字化工程”，于是一个为期十年的信息化发展战略由此诞生。 在这项战略中，雅戈尔希望依托先进的计算机技术与管理技术，逐步建立起一个覆盖全国的计算机网络系统。与此同时，规划雅戈尔集团总体应用需求，优化业务流程，规范管理环节，建立沟通雅戈尔集团上下、内外联系的集物流、信息流、资金流于一体的供应链管理系统，最终提高雅戈尔集团的管理水平和企业形象，增强企业经济效益及国内外市场的综合竞争能力。 在具体战术上，雅戈尔的信息化体系走的是设计总体框架，即贯彻和执行将单一系统单元外包给IT厂商的思路，被中国科学院研究生院管理学院教授、博士生导师、雅戈尔服饰有限公司副总经理兼CIO韩永生称之为“组合式信息化之路”。 历经十年建设后，雅戈尔信息化已经具备了以采购、生产、配送、零售于一身的集成信息系统，已然成为了业内的典范。 失败的案例（雀巢） 1997年10月，雀巢美国分公司召开ERP项目誓师大会，由50名高层业务经理和10名高级IT专家组成实施小组，目标是制定一套对公司各个分支机构都适用的通用工作程序，所有部门的功能──制造、采购、会计、销售等，都必须抛弃过去的旧方式，接受新的“泛雀巢”思维。1998年7月，其中四个模块（三个SAP模块和Manugistics模块）要求在2000年之前完成。虽然事先制定了进度表，但由于一些代码修改及千年虫问题，在匆忙完成既定任务的同时，又出现了大量的新问题，最大的问题是，反叛心理在不同阶层中开始滋生。员工的抵制情绪源于项目启动时犯下的一个重要错误：主要利益相关者小组中没有来自那些受到新系统和业务流程直接影响的团体的代表。所以，结果就如同雀巢美国分公司副总裁兼CIO杰丽?杜恩所描述的那样，“我们总是令销售部和其他部门的领导大吃一惊，因为我们带给他们的东西与他们并没有实质性的利害关系。”杜恩称之为她犯下的近乎致命的错误。2000年初，项目实施陷入混乱，工人不知道如何使用新系统，甚至连新的工作流程都不
项目管理案例
1.西游记：古代最成功的项目管理案例 古代有一个最成功的项目团队，那就是西游记的取经团队。为了完成西天取经任务，组成取经团队，成员有唐僧、孙悟空、猪八戒、沙和尚。其中唐僧是项目经理、孙悟空是技术核心、猪八戒和沙和尚是普通团员。这个团队的高层领导是观音。 团队的组成很有意思，唐僧作为项目经理PM，有很坚韧的品性和极高的原则性，不达目的不罢休，又有很得上司支持和赏识(直接得到唐太宗的任命，既给袈裟，又给金碗；又得到以观音为首的各路神仙的广泛支持和帮助)。 沙和尚言语不多，任劳任怨，承担了项目中挑担这种粗笨无聊的工作。猪八戒这个成员，看起来好吃懒做，贪财好色，又不肯干活，最多牵一下马，好像留在团队里没有什么用处，其实他的存在还是有很大用处的，因为他性格开朗，能够接受任何批评而毫无负担压力，在项目组中承担了润滑油的作用。 最关键的还是孙悟空，由于孙悟空是这个取经团队里的核心，但是他的性格极为放荡，回想他那大闹天空的历史，恐怕作为普通人来说没有人会让这种人呆在团队里，但是取经项目要想成功实在缺不了这个人，只好采用些手腕来收复他。这些手段是，首先，把他给弄得很惨(压在五指山下500年，整天喝铜汁铁水)；在他绝望的时候，又让项目经理去解救他于水火之中以使他心存感激；当然光收买人心是不够的，还要给他许诺美好的愿景(取完经后高升为正牌仙人)；当然最主要的是为了让项目经理可以直接控制好他，给他戴个紧箍，不听话就念咒惩罚他。 孙悟空毕竟是牛人，承担了取经项目中的赶妖除魔的绝大多数重要任务，虽然是个难于管束的主，不能只用手段来约束他，这时猪八戒的作用就出来了，在孙悟空苦恼的时候，上司不能得罪，沙和尚这种老实人又不好伤害，只好通过戏弄猪八戒来排除心中的郁闷，反正猪八戒是个乐天派，任何的指责都不会放在心上。 在取经的项目实施的过程中，除了自己的艰辛劳动外，这个团队非常善于利用外部的资源，只要有问题搞不定，马上向领导汇报(主要是直接领导观音)，或
平面设计案例分析包装设计
(011-001) 《平面设计案例分析———包装设计（1）》 类董红羽著 48开千字页精装定价：２0.００元 年月出版 包装，是我们日常生活不可分割的一部分。在今天这个物质极其丰富的时代，作为消费者，对包装有着比较深刻和具体的判断。消费者们参与到了包装设计之中，他们的意见与感受就是设计的依据和目标之一。脱离开这个市场，设计师们所津津乐道的设计就是空中楼阁。包装设计师们应该对消费者心怀感激，正是消费者（或者受众）将他们的设计变成了一件具有社会意义的事情。从本书所选择的国内外优秀的包装设计中可以看到“人性”的概念是设计的根本。 (011-003) 《平面设计案例分析———封面设计》 类翟军华著 48开千字页精装定价：20.００元 年月出版 现在书籍装帧,使用材料丰富，追求品味和个性可谓美仑美奂。由于大众审美意识的日益提高，使得消费者对书籍装帧设计的要求也越来越高。书籍装帧设计有很强的综合性，要求设计师具备结构造型能力，对图形、文字、色彩等视觉语言有敏锐的洞察力和控制能力，对书籍的制作工艺、印刷制版、装帧材料和印后加工工艺要有充分的了解，尤其当今的书籍设计师，掌握相应的电脑辅助软件的操作也是相当必要的。 (011-004) 《平面设计案例分析———广告设计》 类丁艺著 48开千字页精装定价：20.００元 年月出版 广告设计的种类繁多，如：影视广告、报纸广告、广播广告、体育赞助广告、路牌广告、霓虹灯广告等。其中影视广告在世界范围内影响最大，效果最好，占所有广告费的将近一半。随着计算机的普及，又新添了一个更具活力、发展前途更广阔的新类别—互联网广告。尽管广告设计的种类和形式多种多样，但平面设计仍是主要的设计形式之一。本书精心挑选了许多平面广告的范例，加注少许文字，力图说明广告设计的基本要素。 (011-005) 《平面设计案例分析———招贴设计》 类张扬著 48开千字页精装定价：20.00元 年月出版 招贴不同于广告，前者少了商业气息，多了文化内涵。这里精选了许多创意新颖、风格各异的作品供读者欣赏，并有简短的文字说明。欣赏它们，从中得到启示，了解成功的设计
景观设计经典案例推荐-黄龙溪古镇
远景景观设计研究院经典案例——黄龙溪古镇 远景景观设计打造精致黄龙溪景观 在古色古香的街道品茗，戏水，逛街，享受美食，细心的游客们发现，“五一”小长假期间，黄龙溪古镇又“变”了——硬件设施上处处精雕细琢，服务提升更加贴心周到，在文化的传承上，更加突出特色和游客参与性，黄龙溪古镇不仅变得更加温馨，也更有魅力了。 笔者了解到，黄龙溪古镇紧扣“天府第一名镇”的定位，按照“五一小变样，十一大变样”的目标，自今年2月起，景区从基础设施建设，文化传承，精细化管理等多方面入手，启动了黄龙溪古镇提升工程，在巩固和提升“天府第一名镇”的道路上迈出了坚实的步伐。 除了在现有景致上的完善提升外，黄龙溪古镇改造工程二期涵盖了5大类34个项目，目前其形态建设，文态建设、业态建设、生态建设和管理服务的提升工程均已全面启动。 黄龙溪古镇改造工程二期主要以“清明上河图”为规划蓝本，修建了“上河衢田园水村”、“七星伴月古院落群”等各类仿古型建筑，总占地面积约15万平方米。“上河衢田园水村”为黄龙溪二期景区的核心区域，其河域面积约3万平方米，所有建筑均临水而建，以川西民居风格为基调，极具明清风情。
黄龙溪“上河衢田园水村”——景观设计理念 根据对黄龙溪原有建筑风格，我们设计团队确立了将黄龙溪所有建筑体设计为传统的川西院落式民居风格，不是单纯的明清式样，而是简洁大方、古朴自然，外观虽无华丽，却有古典淳朴之美。运用大小不一的四合院、三合院、多进院、牌坊、照壁、阙楼、露台、耍坝等建筑构成错落有致的街坊里巷，再现出“百年老成都”的风情与繁华。所有建筑及公共区域用材和工艺粗中有细、自然协调，具有高雅精致之美，横平竖直的人工堆砌痕迹。在景观小品设计中，本案结合黄龙溪千年传承的龙文化、三国文化、商贸文化、古蜀文化、民俗文化等于建筑景观中巧妙布局，相得益彰。如：民俗灯笼、撑弓吊瓜、石鼓地雕、八阵树林、竹海长廊、民俗画舫等。同时本案配套系列廊房、露台、门坊、阁楼、封火墙、过街楼、涌泉井、舂米车以及具有黄龙溪文化特色的各式岛屿、码头、石雕、石作、桥梁等小品景观，赋予其文化内涵，形成本案“外形与灵魂”的完美结合。
施工现场安全管理工作以及施工失败案例。
如何做好施工现场安全管理工作 众所周知安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提。由此安全显得非常重要。对于建筑施工企业来说实现安全生产所面临的难度更大，因为其施工项目安全生产有不同于其他行业的特点：一是高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90％以上是高处作业；二是露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及强烈阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；三是手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、失误操作多，导致事故的发生；四是立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害；五是临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占60％－80％，有的工地高达95％。以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，随着企业承接建筑工程业务量的增加，施工现场做好安全管理工作，保证施工项目的安全生产显得由为重要。 一、承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作 现阶段建筑市场竞争激烈，建筑市场是卖方市场，建设单位说了算，承包价格、建设工期基本由建设单位定。施工单位为了揽到工程往往委屈求全，一旦中标，则容易发生以下两种情况：一是承包价格偏低，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省；二是施工工期太短，施工单位为了赶工期抢进度无法顾及安全，导致施工现场十分混乱。因此施工企业在目前建筑市场竞争激烈的情况下，承接项目必须考虑企业自身承受能力，确保安全管理费用的投入。否则，一旦出现上述两种情况导致安全事故的发生，对企业来说可谓得不偿失。然而在建设工程造价与工期都合理的情况下，有部分项目负责人盲目追求生产利益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在侥幸心理，不肯做必要的投入。如此一来，安全管理也只能是纸上谈兵。所以，根据自身实力承揽工程项目，项目负责人真正重视安全生产工作，这是现场安全管理的两个重要条件，如果不能满足，现场安全管理就无从谈起。 二、建立安全管理组织机构，配备专职安全管理人员 项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能发现安全隐患，知道如何处理隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。二是要有严谨的工作作风，责任心强。严谨的工作作风就是要“勤快和细致”。三是要有服务的心态和谦虚态度。服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，乐于接受建议和批评，能让作业人员体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。 三、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格落实
工程项目管理案例及答案
招投标管理案例 （一）背景： 某办公楼的招标人于 2003年 10月 11日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E 5家投标单位发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9时～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，投标单位B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11目招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位B将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。 问题： 1.本次招标属于哪种形式？ 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符 合《招标投标法》的有关规定？请逐一说明。 答案： （一）1．邀请招标。 2．以下几方面不符合规定： (1) 招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。 (2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项
工程风险管理案例
工程风险管理案例
系别:xxxxxxxxx 专业:xxxxxxxxx 姓名:xxx 学号:xxxxxxxx 某联合体承建非洲公路项目的失败案例 我国某工程联合体(某央企+某省公司)在承建非洲某公路项目时，由于风险管理不当，造成工程严重拖期，亏损严重，同时也影响了中国承包商的声誉。 该项目业主是该非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开发银行和该国政府，项目监理是英国某监理公司。 在项目实施的四年多时间里，中方遇到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、物力，但由于种种原因，合同于2005年7月到期后，实物工程量只完成了35％。2005年8月，项目业主和监理工程师不顾中方的反对，单方面启动了延期罚款，金额每天高达5000美元。为了防止国有资产的进一步流失，维护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极开展外交活动。2006年2月，业主致函我方承包商同意延长3年工期，不再进行工期罚款，条件是中方必须出具由当地银行开具的约1145万美元的无条件履约保函。由于保函金额过大，又无任何合同依据，且业主未对涉及工程实施的重大问题做出回复，为了保证公司资金安全，维护
我方利益，中方不同意出具该保函，而用中国银行出具的400万美元的保函来代替。但是，由于政府对该项目的干预往往得不到项目业主的认可，2006年3月，业主在监理工程师和律师的怂恿下，不顾政府高层的调解，无视中方对继续实施本合同所做出的种种努力，以中方不能提供所要求的l145万美元履约保函的名义，致函终止了与中方公司的合同。针对这种情况，中方公司积极采取措施并委托律师，争取安全、妥善、有秩序地处理好善后事宜，力争把损失降至最低，但无论如何努力，这无疑已经是一个失败的工程了。 该项目的风险主要有： 1.外部风险：①项目所在地土地全部为私有，土地征用程序及 纠纷问题极其复杂，地主阻工的事件经常发生，当地工会组 织活动活跃。②当地天气条件恶劣，可施工日很少，一年只 有三分之一的可施工日。③该国政府对环保有特殊规定，任 何取土采沙场和采石场的使用都必须事先进行相关环保评估 并最终获得批准方可使用，而政府机构办事效率极低，这些 都给项目的实施带来了不小的困难。 2.承包商自身风险：在陌生的环境特别是当地恶劣的天气条件 下，中方的施工、管理、人员和工程技术等不能适应于该项目 的实施。 在项目实施之前，尽管中方公司从投标到中标的过程还算顺利，但是其间蕴藏了很大的风险。 业主委托一家对当地情况十分熟悉的英国监理公司起草该合同。该监理公司根据非常熟悉当地情况，将合同中几乎所有可能存在的对业主的风险全部转嫁给了承包商，包括雨季计算公式、料场情况、征地情况。中方公司在招投标前期做的工作不够充分，对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察也未能做好，对项目风险的认识不足，低估了项目的难度和复杂性，对可能造成工期严重延误的风险并未做出有效的预测和预防，造成了投标失误，给项目的最终失败埋下了隐
国际工程承包成功和失败案例及评析.doc
中国某央企集团公司在某中亚国家以交钥匙总承包方式承 建的地铁机电系统项目 一、项目概况 1、项目背景 该项目位于某东亚国家最大山脉南麓的首都，又临浩瀚的沙漠，整座城市的空气难以外流，加之在大约600平方公罩的范围内居住着1000多万人口，拥有近300万辆汽车，城市交通十分拥挤，大量的破旧汽车，廉价的石油制品，造成了城市上空严重污染现象，目前已成为世界上污染最严重的城市之一。修建地下铁路，缓解交通堵塞和空气污染，已成为一项刻不容缓、也是为该市人民造福的重大工程。该地铁项目早在20年前就已成为项目所在国的国家级重点工程，当时该国政府选派了最优秀的技术人员，采用法国人的技术，进行了大量的土建工程建设。随着后来与邻国战争的爆发，经济不断衰退，此工程不得不暂且搁浅，1991 年11月，我国前国家主席对该图进行友好访问，该国前总统表示了希望中国参加该地铁项目建设投标的愿望。在双方国家领导人的亲切关怀下，我国某央企集团公司与项目所在市城乡铁路公司于1995年3月正式签署技术合同，于1996年11月合同生效时牙始实施该地铁项目。该地铁机电系统交钥匙工程是我国建国至今最大的综合性民用机电出口项目之一。地铁1、2号线全长49公里，共43个车站，其中地下线34公罩，地上线15公里，分三期建设。E卜M2段为一期工程，全长9．154公黾：R卜A卜8段为二期工程，全长29．445公里；M1～X2为三期工程，全长10．47公单。 该地铁的全部士建工作包括地下段隧道、车站及铺轨等工作由对方完成。中方提供线路设计、咨询和铺轨指导。中方总承包的地铁机电系统合同包括：1、2号线牵引及动力照明输配电网、五座高压变电站、通信信号及控制系统、车站及隧道通风系统和大修厂五个子系统。合同总金额2．93亿美元，中方负责项目85％的融资，国内14家主要商业银行及一家保险公司为该项目提供了买方信贷，另外一家国有企业代理某市客车厂提供地铁车辆。 参加该地铁项目的中方分包单位包括多家有实力的承包商，200余家主要供货商，85％的产品为中国厂家制造，另有少量部件采购于法国、英国、德国、瑞士、瑞典、西班牙等国家。地铁一期工程(E2-M2段)于1999年12月开始进入系统联合调试，高压送电、牵引网受电、车辆冷滑、热滑等均一次成功，经过阶段性运行，证明系统性能可靠，设备质量良好。 2、项目特点和难点 （1）项目所在国方面 由于中方只是机电系统的总承包商，，而土建部分则是由对方完成，中方只提供线路设计、咨询和铺轨指导。这一项目特征决定了中方的进度完全由对方的进度决定，中方在承包的工程中对于项目的实施是相对被动的，特别是设计方面，由对方提供基础资料，中方进行设计，设计完成后，再交由对方审批，过程相对烦琐。该国政府机关及相关人员的办事效率决定了设计工作的进程。在建设过程中，对方配套资会不足，造成其所负责的土建和铺轨进度缓慢，影响中方的安装进度，同时也造成不能及时支付该国港口、海关费用，造成设备到港后不能及时
包装设计案例分析
日本包装设计案例分析 一、日本市场包装设计的＂第一印象＂ １．＂洋＂、＂和＂两式包装各显风采 此行途经东京、富士宫、京都、奈良、大阪、名古屋以及爱知世博会等地，一路走马观花，来去匆匆，走过街头小店、纪念品店、专卖店、超市、百货公司、大型商城。第一印象是日本是一个供大于需的社会，商品琳琅满目。从包装设计的角度来审视，大致可以将其风格归纳为两大类别，一类是现代的＂洋＂式，另一类是传统的＂和＂式；尽管还可以分出综合形态，但是＂和＂、＂洋＂两类还是主要类型。就像日本街头的少女，有染着五颜六色的头发，身着夸张开放的时尚服饰的形象，也有穿着传统的和服、木屐，踩着细小碎步，典雅矜持的形象。这两类风格交相呼应，引人注目，让人感到传统与现代，质朴与时髦和谐共存。 ＂洋＂式包装彰显日本当今都市生活主流民众的消费心态－－追逐时尚、开放和崇洋；而＂和＂式包装则是反映了日本人对本民族传统文化精神依恋的情结。 日本今天的＂和＂包装之所以为笔者关注，首先是因为设计师在发扬民族风格特色的同时，还力求使作品具有时代性，从而产生出一种新的时尚风格；其次是因为它的东方精神与我国的传统文化有着千丝万缕的联系。今天的日本已经在来自传统中国文化的基础上加入了日本特有的民族文化精神，并在此基础上寻找到了日本化的气息和现代时尚的语境，走出令人们赞叹的日本包装艺术风格的新道路。 ２．传统出新的材料、精致的工艺和精心的设计 日本的产品包装透出的品质感给人留下很深的印象。从包装的表面看：不仅从图形创造和色彩的运用等方面显示出深度，更可见设计师从选材和工艺上精益求精的那份用心。图形和色彩主要围绕着传统的审美和民族文化，而材料的选择则从自然入手，通过现代的工艺使之变得实用美观，形成有明显日本特色的包装形象，充分显示出素以工作严谨着称的日本人在包装艺术上的才智。 这种才智还表现在如下方面：其一，与包装相关的材料工业、加工工艺及其系统发展得相当完备，诸如和纸、漆艺、木作等传统手工艺的现代时尚化；其二，图形设计和方法的相关研究、传统手工艺的深化研究以及商业情报工作都做得比较扎实。这些都为设计创作提供了很好的基础。因此，在日本商店中很难找到粗制滥造的东西，从最小的牙签，到日常生活用品；从单一的个体产品，到系列化的产品组合；从机器生产到手工制作，件件都精雕细琢，引人入胜。 ３．环保理念在包装设计和制作中处处体现
政府失败案例分析
从政策系统观看我国的计生政策 ——基于南方某县计生政策失败的案例分析 一、案例描述 我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1-3名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效地调动计划生育人员的工作热情，该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。该项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得，交了罚款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超生计划当作一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。 二、背景透视 1、我国计划生育政策的变迁及政策效果 全国城乡自1971年普遍实行计划生育政策以来，至今已有36年的历史。从最初较为宽松的“晚、稀、少”政策，到1980年紧缩的“一胎化”政策，在到1988年在农村开小口的“一孩半”政策，中国的生育政策经历了曲折的历程。这个过程可以分为三个阶段：第一阶段是宽松的生育政策阶段（1971-1980年初秋）；第二阶段是紧缩的生育政策和不断调整照顾生育二孩比例阶段（1980秋-1988年8月），从全国城乡只能胜一个孩子调整到大部分省、自治区农村一女户可以照顾再生一个，少部分省、自治区农村生二孩，五个省、直辖市城乡仍然只能生一个孩子的政策。这三个阶段可以概括为“宽松、紧缩、较紧”。[1]（p1）从政策执行的效果来看，第一阶段生育政策及其执行效果好，政策成本少，人口控制好，生育率下降很快，政策执行难度小，社会和谐；第二阶段的生育政策及其执行效果差，政策成本较大，人口控制效果差，生育率没有下降而是波浪式起伏，政策执行难度大，党群干群关系紧张影响了社会稳定，出现了性别比失调，加快了人口老龄化；第三阶段的人口控制效果较明显，生育率开始缓慢持续下降，执行难度降低，但是成本增加极快，性别比失调和人口老龄化程度严重，人口素质出现逆淘汰，政策不公平，政策执行过程中的问题仍然存在。 [1]（p137） 2、现阶段影响我国生育政策有效执行的主要阻力因素 本文分析认为，现阶段影响我国生育政策有效执行的阻力因素只要有以下几个方面：一，我国的育龄群众，尤其是广大农村地区的育龄群众，受传统生育文化的影响，生育意愿并未完全转化；二，计划生育政策——不论是一孩政策、一孩半政策还是二孩政策，都以牺牲群众的小家庭利益为代价，与众多政策目标群体的生育意愿存在差距；三，由于以上原因，导致我国的生育政策在一定程度上带有强制性，在基层农村的政策具体执行过程中，执行措施的不合理、执行手段的单一僵化、执行人员的素质低下等，仍然影响着政策目标的有效实现。