中国国内互联网行业垄断状况调查及对策研究分析报告

中国国内互联网行业垄断状况调查及对

策研究分析报告

目录

报告摘要 (2)

前言 (4)

第一章互联网行业垄断概况 (5)

1 互联网垄断发展历程 (5)

2 互联网垄断的市场基础 (5)

第二章互联网企业垄断程度评价 (7)

1 处于垄断状态的互联网相关市场的市场份额 (7)

2 垄断程度评价结果 (8)

3 主要结论 (8)

第三章中国互联网垄断企业研究 (11)

1 中国互联网垄断企业在垄断状态下的发展现状 (11)

1.1 主要的垄断者 (11)

1.2 腾讯在即时通讯市场的地位 (12)

1.3 百度在搜索引擎市场的地位 (14)

1.4 阿里巴巴在电子商务市场的地位 (15)

2 互联网垄断市场本质 (19)

2.1 两方交易市场垄断 (19)

2.2 多方交易市场垄断 (20)

2.3 网民控制与市场支配 (20)

3 滥用垄断力量的表现及有关互联网现象 (21)

3.1 涉嫌捆绑搭售 (21)

3.2 涉嫌侵害消费者选择权 (22)

3.3 涉嫌歧视性垄断 (22)

3.4 涉嫌缔结垄断协议 (22)

第四章互联网垄断的侵害与对策研究 (23)

1 互联网垄断带来的侵害 (23)

1.1 对网络经济的侵害 (23)

1.2 对公平竞争秩序的侵害 (23)

1.3 对行业技术创新的侵害 (23)

2 互联网反垄断的特殊性 (24)

3 关于反垄断的对策 (24)

3.1 社会层面 (24)

3.2 行业层面 (24)

结语 (25)

互联网实验室介绍 (26)

报告摘要

◆互联网发展经历了三次热潮，已经从自由竞争发展出垄断竞争，在某些相关

市场上，已经出现寡头垄断现象。

◆垄断比较集中分布在搜索引擎、即时通讯、电子商务和第三方网上支付等四

大领域。分别出现以腾讯、百度和淘宝为首的、稳定的寡头垄断。行业垄断程度评价结果如下表：

◆“用户锁定效应”与“赢者+通吃效应”是互联网行业垄断形成与强化的两

大机制。

◆互联网市场垄断的本质基本可以分为两方交易市场垄断与多方交易市场垄

断。互联网行业垄断以多方交易市场垄断为主流。多方交易市场垄断的判定具有隐蔽性，即用免费市场上的垄断掩盖了收费市场的垄断得利，人们往往只注意到免费市场上的垄断，而忽略了收费市场。

◆互联网行业的垄断行为主要是滥用市场支配地位，具体表现有捆绑搭售、限

定交易和拒绝交易、歧视性垄断。另外互联网行业也出现了缔结垄断协议的垄断行为，如3Q大战中，金山、傲游、可牛、百度和搜狗联合宣布不兼容360安全软件。

◆2010年第三季度腾讯在即时通讯市场的市场份额达到76.56%，在即时通讯

市场处于市场支配地位。腾讯涉嫌滥用市场支配地位的行为主要为捆绑搭售（如腾讯QQ聊天软件）、拒绝交易与限定交易（腾讯“二选一”）。

◆2010年第三季度百度在搜索引擎市场的市场份额达到72.3%，在搜索引擎

市场处于市场支配地位。百度涉嫌滥用市场支配地位的行为主要为歧视性垄断（差别待遇，如百度搜索结果内外有别）。另外百度的垄断行为还有缔结垄断协议（3Q大战中，金山、傲游、可牛、百度和搜狗联合宣布不兼容360安全软件）。

◆2010年第三季度，阿里巴巴B2B在B2B市场的市场份额达到54.39%，淘

宝在C2C市场的市场份额达到94.71%，支付宝在第三方网上支付市场的市场份额达到71%。阿里巴巴在B2B、C2C、第三方网上支付市场处于市场支配地位。

◆互联网行业垄断对网络经济的侵害体现在对网络经济活动自由权和用户自

由选择权的侵害。行业垄断干扰了公平竞争秩序，将本应统一、开放的互联网市场分割为彼此封闭、互不联系的条块结构，妨碍了自由开放、统一市场的形成，阻碍了市场竞争机制建立与完善的进程。

◆互联网行业垄断抑制技术创新主要体现在三个方面：影响技术创新的持久

性、降低行业技术创新意愿、加剧技术创新环境恶化。

反垄断的目的不是为了打击少数大企业，而是反对滥用垄断力量的行为。反垄断重要的不是惩罚而是发挥反垄断的威慑力，使处于垄断地位的企业不敢滥用垄断力量。

互联网行业反垄断对策建议：从社会层面来说，需要继续完善现有的反垄断法规体系，建立和完善公共监管体系；从行业层面来说，目前还需沿着“打破垄断，引入竞争”的方向继续推进市场化发展，总体来说，应放宽市场准入，逐步引入多种形式的竞争，并选择时机合理进行行业重组。

前言

互联网是自由经济的产物。在自由竞争精神的推动下，中国已经成为互联网大国。互联网在中国发展十多年来，目前已拥有超过4亿的网民，诞生了三十家国内外上市的互联网企业，产生了巨大的社会影响。中国的网络企业和网民，不断尝试创新和接受各种互联网应用服务，形成了一个欣欣向荣的网络世界。但是，自由竞争的结果必然是形成垄断。近年来很多互联网企业争端的发生，告诉人们垄断行为已经出现，许多中国互联网行业参与者已经成了事实上的垄断者。

垄断不可怕，可怕的是因垄断而产生的滥用垄断地位的行为和各种行业的不正当竞争行为。由于互联网产业的很多垄断者们，还没有意识到如何妥善使用自己巨大无比的社会影响力和能量，所以出现了很多“不和谐的事情”：譬如随意侵犯用户隐私和用户利益，遏制中小企业和创新者，忽视互联网和社会公共利益等。

反垄断，并非是反大企业，也并非是限制企业规模，而是反对滥用垄断力量，鼓励竞争。加强反垄断的威慑力，促使垄断企业能够自律，减少滥用垄断力量的行为，其目的在于维护公平的行业竞争秩序，保护交易公平和市场正义，维护用户权益，进而提升行业创新能力，增强中国互联网行业的全球竞争力，提高国家软实力。

对中国互联网行业的垄断状况进行调查，关系到每个网民的切身利益，关系到互联网行业的发展，关系到社会公共利益，因此继2008年发布《中国高科技领域反垄断调研报告》后，互联网实验室再次发布《中国互联网行业垄断状况调查及对策研究报告》（2010年综合研究报告），就显得尤为必要和紧迫。

第一章互联网行业垄断概况

1互联网垄断发展历程

中国互联网在发展的早期是市场经济的产物，自由竞争程度较高。1994年中国开始接入国际互联网，从1995年出现商用互联网服务开始至今已有15年的时间。在这15年的发展历程中，互联网经历了三次浪潮，在每一次浪潮中，互联网垄断的特征与表现都不一样。

第一次浪潮（1995-2003年）中，互联网垄断尚未出现，互联网行业竞争比较充分。

第二次浪潮（2003-2009年）中，互联网行业出现垄断竞争。

第三次浪潮（2010年以后）中，出现了比较明显的垄断竞争，而且在某些相关市场上出现了寡头垄断的情形。

图表1互联网三次浪潮

来源：互联网实验室，2010-11-20 2互联网垄断的市场基础

互联网在中国快速普及，近年来一直保持增长态势。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年12月发布的《第27次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，截至2010年12月，中国网民规模达到4.57亿，突破了4亿关口。互联网普及率攀升至34.3%，远高于世界平均水平，并且持续以30%的速度增长。中国网民数已经超越美国跃居全球第一，并且拥有全球最大的互联网市场。根据互联网实验室统计预测，未来5年，中国将诞生下一个4亿网民。

来源：互联网实验室2010-11-24 我国互联网行业显示出蓬勃生机。据统计，2009年我国的互联网市场主体规模达到1834.5亿元，同比增长31.99％，是信息服务业中保持较好增长率的行业之一，并带动了相关IT、制造业、软件与数字内容行业的发展。

互联网基础服务市场规模达到812.1亿元，互联网应用服务市场规模达到1022.4亿元。到2009年底，提供互联网相关服务业企业约有2万家。仅中小企业通过电子商务创造的新增价值就占我国GDP的比重为1.5％，拉动我国GDP增长0.13％。2009年中国电子商务交易额持续增长，连破新高，达到3.8万亿元人民币。

第二章互联网企业垄断程度评价

互联网行业垄断，不仅对社会公共利益和行业造成严重危害，如抑制创新、滋生腐败，减弱市场竞争程度、降低市场效率、阻碍资源的有序流动，行业垄断还会导致推高产品价格高、降低服务质量、侵害了消费者的利益。

那么，中国互联网行业的垄断程度到底有多深，本章将建设评价模型，通过定量方法，分别针对互联网行业的主要应用领域进行评价研究。

本报告参考中国互联网经济景气指数系统（简称CIIS）中对国内5711家网站的统计数据（这些网站全球排名均为10万以内，全球排名在10万以外的国内网站，本报告不做统计），选择了网民应用普及率较高、市场集中度较高的六大领域进行研究。

这六大领域分别是：搜索引擎、即时通讯、电子商务（细分为B2B,C2C），网络游戏、网络安全和第三方网上支付。

在实际研究中，我们除了依据CIIS系统分类和监测数据进行筛选，还按照《垄断程度的评价指标体系》中的指标，对以上六大领域分别进行了评价。由于评价的内容结构庞大且包含敏感数据，本节仅选取其中部分比较有代表性的企业，作为公布内容。

1处于垄断状态的互联网相关市场的市场份额

图表32010年第3季度处于垄断状态互联网相关市场的市场份额

来源：互联网实验室，2010-11-20 2垄断程度评价结果

图表4垄断程度评价结果

来源：互联网实验室，2010-11-20 3主要结论

（1）互联网行业从垄断竞争阶段进入寡头垄断阶段

从本次调查发现，在互联网行业的部分领域，已经从垄断竞争阶段，逐步跨入到寡头垄断阶段。从市场集中度来看，一些领域呈现市场快速集中趋势，主要分布在搜索引擎、即时通讯、电子商务（细分为B2B,C2C）和第三方网上支付等四大领域。尤其是即时通讯和搜索领域最为明显，分别出现以腾讯和百度为首的、稳定的寡头垄断市场。

从垄断企业的市场行为来看，滥用垄断地位的行为逐步显现，反垄断案件陆续增多。如前文所述，《反垄断法》规定了三种垄断行为，即经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。调查发现，互联网行业涉嫌滥用垄断地位的行为最常见的是滥用市场支配地位。

互联网行业从出现以来，有些领域不断呈现出市场集中的趋势，各个细分领域正在逐渐变成一种由越来越少的几家大公司所垄断，甚至是寡头垄断的局面。这个过程大致包括了短暂的自由竞争阶段、垄断竞争阶段、寡头垄断阶段。各个阶段的特点如下图所示。

图表5垄断阶段及特点

来源：互联网实验室，2010-11-20 （2）寡头垄断趋势将继续甚至更加严重

互联网实验室认为，在没有有效的政府监管前提下，互联网行业的这种寡头垄断趋势还将持续下去。主要理由如下：

①经营者集中行为增加，市场集中度提高

②通过免费获得用户，利用增值服务获取利润

③快速模仿占领新市场，影响中小企业创新

④转移难度大，强化垄断

⑤网络产品的相关性和用户的同一性1

（3）垄断趋势令人担忧

1谭代荣，《信息产品捆绑销售的内生性研究》，西南交通大学学报( 社会科学版)，2004年7月

虽然互联网行业的垄断结构产生具有一些历史必然性，但是我们也发现，垄断厂商一旦滥用市场力量，就会控制市场公平竞争的环境，阻碍技术创新，打压竞争企业，阻碍资源在市场的自由流动，降低市场运行效率，影响用户体验和产品选择。在垄断企业达到一定规模，甚至有可能会出现垄断企业要挟用户的事件。“3Q大战”就给我们敲响了警钟。进一步可以想象，某一天，垄断企业甚至有可能拿着用户资源和垄断地位来要挟政府给与特权和资源。另一方面，如果互联网行业的某一领域由外资企业所垄断，一旦垄断企业滥用市场地位，那么我们国家的信息安全、社会稳定、行业发展、网民利益就有可能受到巨大威胁，后果更加不堪设想。

（4）互联网行业的垄断趋势应引起有关部门的重视

互联网作为新兴市场需要宽松的政策进行扶持。但是当市场发展到一定程度，出现过度垄断和垄断者滥用市场地位的时候，监管机构应该发挥作用。市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，但市场决不是万能的，市场机制对资源的配置会产生其自身无法克服的缺点，即“市场失灵”。因此，政府部门应该通过及时制定并有效实施相应的经济政策来干预市场，以保证经济效率、维护市场公平。

同时，对于非垄断性互联网业务领域要放松管制，放宽市场准入条件，引入竞争机制；对于垄断性业务领域，要纳入政府的监管范畴，必要时应强制进行分拆。根据《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》进行约束和调节，实现市场的高效运营。尤其是要建立健全监查机制，及时运用宏观调控手段进行治理。做到政府监管职能的不“缺位”和“越位”。

第三章中国互联网垄断企业研究

互联网垄断作为竞争的对立面，必然会想方设法扭曲市场机制，阻碍技术进步和创新，降低资源配置效率；同时，垄断企业为谋求垄断利润，必然会造成较低的产量和较高价格，而且，由于缺乏竞争也会阻碍技术的进步。本章内容根据垄断程度评价结果，选择其中比较典型的案例，进行专题研究，以作深入探讨。1中国互联网垄断企业在垄断状态下的发展现状

1.1主要的垄断者

从垄断程度评价结果来看，市场已经形成初步的垄断格局。部分的中国互联网早期创业企业，已经处于市场支配地位，成了行业垄断企业，比如2010年腾讯、百度、阿里巴巴，这三家互联网公司的市值合计都已经达到774亿美元左右（这里的阿里巴巴的市值仅为阿里巴巴B2B，旗下的淘宝、支付宝、阿里云计算、口碑网等诸多阿里巴巴集团子公司不包括在内）。

图表6三巨头历年股价图

来源：雅虎财经2010-11-24

图表7中国互联网三巨头市值

三大公司三大公司当前市值（美元）

腾讯控股40,329,954,217 百度28,298,233,010 阿里巴巴8,837,060,188

合计77,465,247,415

来源：互联网实验室，2010-11-24 互联网实验室统计，2010年11月，中国互联网上市公司市场价值总和已经达到1105亿美元（整个行业市场总价值约1500亿美元）。

腾讯、百度和阿里巴巴三大公司的总市值，在中国互联网上市公司市场总值中高达70%。

图表8三大巨头与中国互联网总市值

1.2腾讯在即时通讯市场的地位

腾讯公司是目前中国最大的即时通讯（InstantMessaging，缩写IM）服务提供商。腾讯已形成了即时通讯业务、网络媒体、无线互联网增值业务、互动娱乐业务、互联网增值业务、电子商务和广告业务七大业务体系，并初步形成了“一站式”在线生活的战略布局。2010年11月市值约403亿美金。

（1）腾讯QQ的网民覆盖率

腾讯2010年第三季度财报显示，腾讯的即时通讯服务活跃账户数达到6.366亿，最高同时在线账户数达到1.187亿。根据中国互联网络信息中心《第27次中国互联网络发展状况统计报告》调查显示，截至2010年12月，中国即时通信用户规模达到3.53亿人。数据对比发现，平均每个即时通信用户拥有1.8个QQ账号。

（2）腾讯的销售收入及增长率

腾讯2009年度财报显示，2009年腾讯总收入为人民币124.4亿元(18.219亿美元)。工信部发布的统计数据显示，2009年互联网基础服务市场规模达到812.1亿元，互联网应用服务市场规模达到1022.4亿元，提供互联网相关服务业企业约有2万家。而腾讯公司一家占互联网全行业总收入的比例就达到

6.78%。腾讯公司年度总收入自2005年以来，保持着年平均63.7%的高速增长率。

图表9腾讯2005-2009年度总收入及增长率

来源：互联网实验室，2010-11-24 （3）用户增长率

腾讯QQ即时通信服务账户数自2006年以来，保持着年均28.2%的高增长率。

图表10腾讯QQ即时通信服务活跃账户数及增长率

来源：互联网实验室，2010-11-24