江苏省沛县采煤塌陷地复垦治理中存在的问题及对策探讨

收稿日期：2011-10-16

第一作者简介:杨飞（1975-），男，汉族，江苏沛县人，本科，工程师，江苏沛县环保局从事环境管理工作。

江苏省沛县采煤塌陷地复垦治理中

存在的问题及对策探讨

杨

飞

（江苏省沛县环保局221600）

摘要：沛县是国家重要优质煤生产基地,煤炭产业为沛县经济发展和城市建设作出了重要贡献，但由煤炭采掘带来的土地塌陷冲击着脆弱的土地资源，使人地矛盾更加突出。近年来，沛县在采煤塌陷地复垦工作中取得了一定的成绩，从中也发现了制约复垦的相关问题，文章通过对存在问题进行了分析，并从政策和技术上提出了解决对策。关键词：采煤塌陷地；复垦；对策中图分类号：X71.4

文献标识码：A

文章编号：1006-8759（2012）02-0040-03

JIANGSU PROVINCE PEIXIAN COAL MINING SUBSIDENCE LAND RECLAMATION MANAGEMENT EXISTENCE QUESTION AND COUNTERMEASURE

DISCUSSION

YANG Fei

（Peixian Environmental Protection Bureau of Jiangsu Province,221600,China ）

Abstract ：Peixian is a country important coal production base,the coal industry for Peixian economy development and city construction made important contribution,but by the coal mining brought land subsidence impact of a weak land resources,make the person ground contradiction is more outstanding.In recent years,Peixian reclamation work achieved some results,it also finds restrict reclamation related problems,based on the existing problems were analyzed,and the policy and technical countermeasures.

Keyword ：Coal mining subsidence land ；Reclamation ；Countermeasure

我国是世界第一煤炭生产和消费国,煤炭占全国能源生产和消费总量的70%。我国煤炭主要是井工开采,导致地表大面积的塌陷。有数据表明，我国煤炭开采塌陷土地累计已达110×104

hm 2,造成的经济损失累计已超过500亿元。按矿区人口计算,人均采空塌陷面积为1.86hm 2[1]。近年

来，江苏省沛县积极开展采煤塌陷地复垦治理，

2000年以来，先后申请、实施了国家投资农发项

目4个，己累计投资1200万元，完成土地复垦面积7200亩，恢复耕地4500亩，营造防护林510亩，开挖鱼塘1500亩，局部采煤塌陷区的自然生态得到部分恢复和重建，但是在开发利用中也存在着一定的问题，本文针对提出了一些建议和想法，供大家参考。

1引言

沛县是农业大县，全县土地面积1576平方

公里，人口123万，耕地7.93万公顷，农村人口达

90．6万人，占全县人口的74％，人均耕地0．06公

防治技术

能源环境保护

Energy Environmental Protection

Vol．26,No．2Apr.,2012

第26卷第2期2012年4月

顷，人地矛盾较为突出。同时，沛县也是国家重要优质煤生产基地，已探明储量23亿吨，境内有三大集团公司的8对矿井同时开采。多年来，煤炭产业的发展为沛县经济发展和城市建设作出了重要贡献，成为沛县的财政和农民收入的重要支柱产业，但是由煤炭采掘带来的土地塌陷冲击着原本就十分脆弱的土地资源，使人地矛盾更加突出。

2沛县采煤塌陷地现状[2]

据第二次全国土地调查数据，沛县现有0.34万公顷土地不同程度塌陷，其中：塌陷深度大于l. 5米的面积0.21万公顷，塌陷深度小于1.5米的面积0.14万公顷，已稳沉面积0.11万公顷。全县塌陷地涉及龙固、杨屯、大屯、安国、沛城、鹿楼、朱寨等7个镇、55个行政村。8对矿井闭坑时，最终沛县将形成近1.53万公顷采煤塌陷地，占全县耕地面积的近五分之一。须搬迁村庄196个，涉及人口20多万人，占全县总人口近六分之一。

3塌陷地复垦工作情况

3.1成立机构、制定规划

近几年以来，在上级有关部门的大力支持下，沛县高度重视塌陷地复垦工作，政府成立专门的塌陷地治理办公室，负责拟定治理方案、工作计划，并监督实施，切实将采煤塌陷地治理工作列入政府重要工作日程。塌陷地复垦不仅是一项系统工程，又是一项长期综合性的工作，在实施治理过程中沛县坚持从实际出发，先易后难、因地制宜的开展工作。几年来，采取统一规划、分期实施、连片治理、综合开发、种养结合，治理一片、利用一片、见效一片，努力提高科技含量，实现低投入、高产出的目标，相继完成了0.09万公顷的采煤塌陷地综合治理工程，恢复耕地533公顷，养殖用地333公顷，总投资2000余万元。

3.2制定地方法规，提供制度保障

加强采煤塌陷地治理，不仅是经济问题，而且是政治问题，也是一项民心工程，必须坚持依法治理的原则，严格按法律、政策办事。根据《土地管理法》、《土地复垦规定》等法律法规，结合沛县实际，制定切合实际的《沛县采煤塌陷地生态综合治理办法》，对采煤塌陷治理的责任划分、治理目标、治理原则、指导思想、办理程序、奖惩兑现等具体事宜做出明确规定，从而将采煤塌陷地治理纳入法制化、制度化的轨道，提高工作效率，保证采煤塌陷地有序科学的根治。

3.3集聚专项资金，提供财力保障

3.3.1积极争取上级资金

目前，各级政府对采煤塌陷地治理非常重视，国家、省、市已把采煤塌陷地治理列入重点工程、根据沛县实际情况，对于能复垦的塌陷地，积极申报采煤塌陷地复垦项目，主动争取更多资金。

3.3.2收取土地复垦费

依据“谁破坏、谁治理”的原则，向造成塌陷的煤炭企业收取一定比例的土地复垦费，并从矿业价款中提取部分费用，设立采煤塌陷地治理补偿专项资金。

3.3.3按照“谁破坏、谁治理”的原则，应由煤矿企业治理，主要采取强制措施，督促煤矿企业治理。

3.3.4激活民间资金

依据“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥社会力量，广泛吸收社会闲散资金，投入采煤塌陷地治理建设，并制定鼓励采煤塌陷地治理的有关优惠政策，在产业政策、税收、财政补贴、信贷等方面对土地复垦项目给予支持，使其向产业化方向发展。

4存在问题和建议

4.1存在问题

4.1.1复垦难度大、投入资金少

沛县不但煤炭贮量丰富，而且煤层厚，且属多层煤叠压分布，开采造成的塌陷程度较深(采空区最深6米以上)面积集中连片，复垦难度大。由于过去农发项目的投资强度低(在1140元／亩左右)，投入资金总量少，因此造成项目规模较小，标准不高。

4.1.2干群看眼前、企业不主动

由于村集体经济组织和一些群众存在小农意识，只看到煤矿企业补偿的仅能满足温饱的一点小利，而看不到通过土地复垦带来的长远利益，更看不到闭坑时所形成的塌陷地谁来补偿和复垦治理的严重问题，对土地复垦工作认识不到位，积极性不高，给政府开展采煤塌陷地复垦工作带来了协调上的难度。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，采煤塌陷地应由有煤矿自行复垦，日前，除个别矿企进行了局部复垦外，其它煤矿企业没有对采煤塌陷地进行复垦，未尽复垦义务。

4.2政策建议

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杨飞江苏省沛县采煤塌陷地复垦治理中存在的问题及对策探讨

4.2.1建议尽快出台增加土地复垦费和农发项目投资额度的相关政策

根据实践，平均充填深度3．5米，亩均投资应在15000元以上。

4.2.2建议增加一定量附着物补偿资金

农业开发项目没有附着物补偿资金，而在实施过程中，项目区内地面附着物需要清障，建议按照《土地管理法》相关要求，尽快制定补偿标准。

4.2.3农业开发项目的前期工作费占财政资金的2％比例偏低

随着土地复垦项目规范化、标准化管理，项目管理实行项目招标制、法人制、合同制、监理制、公告制五项制度。目前规定的2％的前期工作费，仅监理费都不够，更无法落实其他各项制度，标准化、规范化管理难以做到，更何况在项目实施中需协调各方利益关系，从而调动各方积极性都要资金支持，建议增加前期工作费的比例和项目管理费列支。

4.2.4搞好综合开发

将土地复垦与生态环境建设结合起来，统筹规划，综合开发。根据沛县矿井和采煤塌陷地分布情况，做好预测和综合开发总体规划，制定土地复垦年度计划；在采煤塌陷地复垦中，注重生态环境保护，根据水资源紧缺的实际，合理保留采煤塌陷地形成的水面，建成水利配套工程，既可发挥其蓄水抗旱、调节气候作用，又能发展水产养殖业；力求通过复垦整理，增加耕地、林地和建设用地，因地制宜把采煤塌陷地开发成农业区等，提高土地利用价值和利用率。

4.3技术建议

4.3.1进行科学规划

专门聘请专家对全县的塌陷地治理进行总体规划。规划既要处理好近期规划与长远规划，局部治理与总体布局的关系，也要考虑塌陷区的自然资源和社会发展的需要。

4.3.2因地制宜、加快绿色矿山建设

实施生态矿业工程，实现开发利用方案设计、采场开采、矿石运输、废石综合利用和环境绿化全过程精细化综合管理，对全县新建和在采矿山，严格执行矿山准入，积极推进和实现矿产资源开发利用合理化，矿山废弃物排放减量化、管理利用资源化、处理存放无害化，采矿与矿山环境恢复治理同步化，矿山生产文明化。在采煤矿的，形成煤矿开采的循环经济区。

4.3.3坚持预防为主，标本兼治的原则[3]。

建立采煤塌陷地的地面塌陷灾害预警预报机制，对采煤塌陷地早圈定、区内的居民早搬迁，将塌陷损失减少到最低程度。建立矿区地面沉降GIS监测网，加强对煤矿区地面沉降的监测和预防。综合治理已塌陷地区，加大复垦工作力度，积极安置塌陷区群众的生产和生活。将矿区采煤与村庄搬迁和中心村（小城镇）建设相结合，统筹考虑，总体规划，优化方案，经济、有效、彻底地解放资源，合理有序搬迁促进小城镇建设，达到政府-农民-企业三赢。

参考文献

[1]王巧妮;陈新生;张智光，我国采煤塌陷地复垦的现状、问题和原因分析，能源环境保护，2008年05期.

[2]沛县采煤塌陷地调查报告.

[3]周兴东，高卫东，尹文忠，徐州沛县采煤塌陷地复垦与综合治理方法和经验，煤炭工程2003年10期.

·42·第26卷第2期

能源环境保护

采煤塌陷区综合治理工作方案

采煤塌陷区综合治理工作方案 两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，是我省能源、原材料产业发展的重要支撑。由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，据不完全统计，2007年塌陷区总面积250平方公里，塌陷深度在1.5米以上的达到127平方公里。目前，两淮矿区塌陷区以每年3万亩的速度递增。到2010年，淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳皖北五市需搬迁村庄351个，涉及71885户，266287人，安置点需用地31884亩。为加强皖北五市采煤塌陷区综合治理，现制定本工作方案。 一、总体思路与目标 根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发[2008]21号）和省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办[2008]58号）精神，在《安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划》的指导下，遵循“统一规划、综合治理，先搬后采、土地置换，征转有别、依法补偿，试点先行、保障应急，整合资金、配套政策，项目推进、明确责任”的总体思路，根据“政府主导，企业主体，市场运作，各负其责”的原则，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，努力使矿山生态环境得到有效治理恢复，土地整治取得明显效果，塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。 （一）统一规划，综合治理。 将采煤塌陷区治理与新农村建设、土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复、农业产业结构调整以及交通、水利等其他相关工程结合起来，依据土地利用总体规划、矿产资源规划、城乡建设规划以及《淮河流域防洪规划》，编制到2020年的采煤塌陷区土地综合整治规划，宜耕则耕，宜村则村，宜水则水，宜林则林，实行田、水、路、林、村综合治理，引导塌陷区居民向集镇和农民集中居住区集中，传统农业向多元产业方向发展，有效保护耕地和节约用地，改善农村生产生活条件和村容村貌，促进城乡统筹发展。 （二）先搬后采，土地置换。 采煤企业必须坚持“先搬迁、后开采”的原则，切实保护采煤塌陷区人民群众的生命财产安全。根据土地利用总体规划和采煤塌陷区治理规划，编制采煤塌陷区村庄搬迁规划和计划，按照“统筹规划、统一标准，尊重群众、方便生活，节约用地、合理压占，经济合理、避免重搬”的原则，对塌陷区村庄实施搬迁与整合。村庄搬迁整合所使用的农用地指标，原则上通过建设用地与农用地置换方式解决，塌陷区旧村庄土地由县（区）政府负责在2年内完成复垦并通过省验收，确保耕地总量不减少。村庄搬迁整合涉及跨村民组使用集体建设用地的，采取农民集体建设用地所有权交换或者集体建设用地流转方式解决，做到产权明晰、用地规范。 （三）征转有别，依法赔偿。

煤矿塌陷区治理安全技术措施示范文本

煤矿塌陷区治理安全技术措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿塌陷区治理安全技术措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 XX煤矿地表受采动影响后，在地表出现一个直径18 米，深15米的椭圆形塌陷坑，目前此处塌陷坑还处于不稳 定期，有进一步扩大的趋势，现已严重影响到附近人员、 车辆的出行安全。根据《地质灾害防治条例》、《河南省 地质灾害防治管理办法》等有关法律法规，为减少地质灾 害造成的损失，保护人民生命财产安全，需将此处塌陷坑 及时进行充填治理，为保证充填治理施工期间的安全，特 制定XX炸药库塌陷坑充填治理安全技术措施如下： 1、由工联办协调塌陷坑附近居民及住户的工农关系， 在塌陷坑及其周边裂隙带区域设置警戒线，严禁其它非工 作人员进入该区域，警绒线设置好后，要定期安排人员现 场检查。

2、由工联办安排对塌陷坑的充填治理工作，负责组织人员、车辆、物资。并在充填前对施工人员统一进行安全培训工作。 3、施工前先选定人员及车辆施工路线，对沿途的裂隙要首先进行充填夯实，以确保人员及车辆安全。 4、由于塌陷坑深，周围土层较松动，为保证人员及车辆安全，在充填前，需先用推土机推出一条通道至塌陷坑内，然后再用车辆将矸石、黃土等充填材料运至塌陷坑内充填。 5、填土时要设专人指挥，其他工作人员必须听从指挥，统一部署，不能擅自行动。 6、塌陷坑底部要用混凝土充填夯实，保证雨水不能渗入。 7、施工期间，施工人员要派专人负责观察塌陷坑周边围岩及周围裂缝变化情况，出现险情时，立即撤出施工人

淮南可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目移民

资源型城市（淮南市）可持续发展工程采煤塌陷区综 合治理利用世行贷款项目 移民安置政策框架 一、项目简介 淮南市政府正申请世界银行贷款进行九大采煤塌陷区综合治理，项目覆盖九大采煤塌陷区9.3 km 2的面积，由三个子项目组成：（1）环境修复和水系治理；（2）基础设施改善和项目区域开发利用；（3）项目管理和技术援助。项目不仅要改善项目区的环境，而且还要通过土地的合理开发造福当地居民，计划实施的时间是从2015年到2020年. 二、移民政策框架的基础 采煤区的沉降经历了三十多年的时间，受地面沉降影响的住户在近十年中都已经陆陆续续迁出该区域。但仍有少数不符合安置条件的住户留居下来：1）有些住户不在沉陷区内；2）不符合安置条件，如流动人口、无证自建房、不是淮南市户口等；3）已经安置了但不愿拆迁原来的住房，如，安置对象是父母（矿业集团的老职工），但子女不是，他们把安置房给子女了，自己就不搬了。这些留居人口主要集中在崇文村、矿北村和矿南村等居民点（见表1）。 表1 采煤沉陷区内留居人口分布及数量 这些居民都有在5年内搬走的可能。现行的移民安置行动计划仅仅覆盖受项目活动直接影响的2768亩的范围，在这个范围内有6户26人将要搬迁（上表中的站前居民点）。剩下面积（11182亩）的1902人，如果他们要在项目实施阶段搬迁，就要按照本安置政策框架执行。本政策框架定义了移民安置的原则和目标、相关指引、权利、法律法规和制度框架、补偿和恢复方式、公众参RP1707 v2

与的特点、以及抱怨申述的程序，这些将用于指导补偿、安置和恢复活动。 三. 目标和原则 目标：本政策框架的目的是确定减缓移民安置影响的原则，阐明组织安排，包括补偿受所有项目影响的人员（PAPs）的土地和财产损失，由搬迁和安置引致的生计变化，以及帮助他们搬迁和恢复。由于移民安置常常影响（经济上、政策上和社会上）最脆弱和边缘化的群体，因此，本政策框架将尤为关注搬迁对这些群体的影响，如贫困人员、无地农民、老人、妇女、儿童、少数民族，或残疾人。每一项措施都尽量避免和减少征地拆迁。 主要原则：本移民安置政策框架遵循世界银行业务手册中的OP4.12部分概述的原则，主要有下面几点： (a) 最大限度地避免和减少征地拆迁。如果征地不可避免，项目应有专门措施减少对移民的负面影响，尤其是脆弱群体； (b) 受所有项目影响的人员都将得到赔偿、安置和恢复，从而提高他们的生活水平、收入和生产能力，或至少能恢复到项目前的水平； (c) 在项目区内居住、耕种、或拥有资产的受所有项目影响的人员，都有资格为他们的财产损失和收入恢复获得赔偿和帮助。如果损失的资产没有认可的合法权力，也不能取消这些人获得赔偿、恢复和安置的资格； (d) 提供的恢复措施包括：1）以全额重置价赔偿住房和其它基础设施；2）征地补偿；3）搬迁补助费和过渡安置费；4）以市场价赔偿作物、树木和其他农产品；5）恢复生计的其它资源和相应措施； (e) 有土安置是首选，但在下列情况下，货币安置可以替代有土安置：1）在项目区附近无法提供土地；2）受所有项目影响的人员愿意接受以全额重置价计算的货币补偿；3）货币补偿配有相应的恢复措施，这些措施与项目收益一起能使收入至少恢复到项目前的水平。 (f) 安置计划必须与受所有项目影响的人员协商并得到同意后才能实施； (g) 受所有项目影响的人员拥有或管理的资源，如果以公产的目的而被征收或强制性地限制使用，都应该有措施减缓负面影响，以确保这些人能够持续使用同等资源。 四. 土地征收及移民安置的政策、法律和法规 指导移民安置计划和实施的法律框架应以世界银行非自愿移民政策

平顶山市区采煤塌陷地治理现状与分区治理措施探讨[J]

平顶山市区采煤塌陷地治理现状与分区 治理措施探讨 姬婧12 刘富齐3张登明2 （1．河南理工大学测绘与国土信息工程学院河南焦作454159； 2．平顶山工业职业技术学院资源开发系河南平顶山467001； 3．平顶山市湛河区煤炭工业管理局河南平顶山467000） 摘要：根据平顶山市区采煤塌陷地的实际情况，介绍了采煤塌陷地的状况及治理现状，依据区位原理对塌陷区的土地进行了区域划分，并对各区域塌陷地的土地复垦提出了进一步的治理措施。 关键词：采煤塌陷地；区域划分；复垦；综合治理 中图分类号:TD88 文献标识码:B 文章编号: 1671－0959(2006)07-0069-03 0引言 随着煤炭资源的大规模开采，煤矿开采造成的地表塌陷面积也日益扩大，不仅给当地的地面建筑及耕地造成了极大的影响，而且原有的生态系统也遭到一定程度的破坏，严重的制约了当地经济与建设的发展。作为以整治被破坏土地为目的的土地复垦，其主要内容就是建立合理的治理措施，确定各类生产用地，维护生态资源的平衡。由于塌陷区内土地破坏类型多种多样，复垦方法也各不相同，要在有限的人力、物力、财力条件下，充分发挥复垦区内各种资源优势，达到理想的复垦效果，就必须统筹规划，合理安排，采用合理的复垦方法，以实现塌陷区经济、社会和生态效益的协调统一。本文介绍了平顶山市卫东区、新华区采煤塌陷地的实际状况及治理现状，并对塌陷地的复垦治理措施进行了进一步的探讨，以期望对当地经济建设的可持续发展具有指导作用。 1 平顶山市区采煤概况及采煤塌陷地现状 1.1 采煤概况 平顶山市是依托煤炭而兴起的一座综合性工业城市，平顶山煤田具有煤层多，煤层厚、煤质好、煤种齐全、分布稳定的特点。平顶山市区位于平顶山煤田腹部，辖区内分布着平顶山煤业集团有限公司生产矿井12座，年生产原煤3000万t，地方小煤矿72座，年生产原煤1000万t。从1955年建矿，到2004年已累计生产原煤近6亿t，本区的煤炭工业为国家经济建设发挥了重要作用。 1.2 采煤塌陷地现状 随着煤炭工业的发展，建矿50多年来，本区在为国家提供了大量优质能源和原材料的同时，也形成了大面积的采煤塌陷地，导致了土地生态系统的恶化。椐调查，平顶山市区因煤炭的开采造成的塌陷区东西绵延约30km，南北宽约8km，采煤塌陷土地的地貌多呈碟形洼地或槽形洼地，塌陷深度从边缘向中心部逐渐加深，最深处一般为采出煤层厚度的60%~70%。目前，采煤塌陷土地总面积约67.877km2，其中稳定塌陷土地12km2，平均塌陷深度2～4m，积水面积约4.28km2，其中积水深度1～3m占积水面积的80%。共涉及平顶山市卫东区、新华区的3个乡镇41个行政村近万户农户，塌陷破坏耕地36.667km2，50%的耕地都会大幅度减产或绝产。塌陷还造成农村居民住房变形或倒塌，需搬迁21个村组近2000户村民。塌陷地分布情况见表1。 表1 平顶山市卫东区、新华区采煤 塌陷地分布状况表单位：km2 2 平顶山市区采煤塌陷地治理现状 1990年以来，在平顶山市市政府及平煤集团的大力支持下，每年投入500万以上的资金用于采煤塌陷地的治理整治工作。对塌陷区的复垦治理主要实施“一疏、二平、三改造”的治理措施。“一疏”即挖沟开渠，建设主、支渠配套工程，旱能浇、涝能排的水利系统，疏排塌陷区内积水；“二平”即对已排除积水的塌陷地，采用平整和梯田平整的办法，复垦还耕，“三改造”即对疏排无法排除积水的塌陷坑，采取“就地取土建鱼塘、垫高土地造菜田”的方法进行改造，规划出常年积水区开挖鱼塘，将弃土垫低洼地进行造菜田，拉矸石围塘铺路和修垫简易公路，建成旱能浇，涝能排的养殖、种植的生态工程系统。同时，按照“宜农则农、宜林则林、宜鱼则鱼、宜建则建”的原则，建立了水域养殖型、林果种植型、基地建筑型、疏排水复耕型、景点娱乐型、三产用地型等六种土地利用名称合计 稳定塌陷地不稳定 塌陷地 小计常年积水无积水 东高皇乡29.324 5.334 3.032 2.302 23.990 焦店镇32.065 6.301 1.249 5.051 25.765 滍阳镇 6.487 0.155 0 0.155 6.332 总计67.876 11.790 4.281 7.508 56.087

采煤沉陷区综合治理项目实施方案

安徽鸿昌工程设计有限公司 两淮地区采煤塌陷区综合治理项目 实施方案 安徽鸿昌工程设计有限公司 二0一八年元月

目录 一、总体思路 二、各种有利因素分析 三、市场分析及预测 四、项目区位选择分析 五、项目实施具体方案 六、项目建设具体目标 七、项目建设具体内容 八、项目估算或资金筹措 九、项目建设进度 十、项目组织管理 十一、项目效益分析

两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案 一、总体思路 两淮地区某某镇作为能源重镇，随着煤矿的开采，塌陷面积逐年扩大。 使农民逐渐丧失了基本的生产资料，已搬迁和即将搬迁的村庄己达12个，涉及人口近3万人。而且矿区塌陷土地由于长期得不到有效利用，使其大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地，植被生长差，水土流失严重，生态环境遭到破坏，水面粗放养殖效益低，坡地废弃严重，地下水污染严重，整个塌陷区农业产生率极低，塌陷区农民逐渐贫困化，政府补贴压力增大，工业料逐渐匮乏，严重影响了矿工农民的生产、生活，制约着资源性城市(镇)的可持续发展采煤塌陷地存在着严重的经济、社会和环境问题，是当前政府和企业不得不面对的难题。同时，采煤塌陷地也给政府和企业的经济转型提供了前所未有的机遇。采煤塌陷地是客观存在的，改变目前粗放式的开发模式，采用更为科学分理的综合利用措施，加快土地功能置换，可为政府和企业经济转型提供良好的途径。塌陷区原为农业耕地，土壤熟化层较厚，土质适合农作物的发育生长，因此，采煤塌陷地不仅可以治理，而且可以开发。因此，综合整治煤矿塌陷区，使塌陷区域农业资源循环利用，恢复和改善被破坏的生态环境，发展生态农业，是解决群众生产、生活和子孙后代生活出路必然选择，

煤矿塌陷区治理安全技术措施(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿塌陷区治理安全技术 措施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-2911-97 煤矿塌陷区治理安全技术措施(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 XX煤矿地表受采动影响后，在地表出现一个直径18米，深15米的椭圆形塌陷坑，目前此处塌陷坑还处于不稳定期，有进一步扩大的趋势，现已严重影响到附近人员、车辆的出行安全。根据《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》等有关法律法规，为减少地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，需将此处塌陷坑及时进行充填治理，为保证充填治理施工期间的安全，特制定XX炸药库塌陷坑充填治理安全技术措施如下： 1、由工联办协调塌陷坑附近居民及住户的工农关系，在塌陷坑及其周边裂隙带区域设置警戒线，严禁其它非工作人员进入该区域，警绒线设置好后，要定期安排人员现场检查。

2、由工联办安排对塌陷坑的充填治理工作，负责组织人员、车辆、物资。并在充填前对施工人员统一进行安全培训工作。 3、施工前先选定人员及车辆施工路线，对沿途的裂隙要首先进行充填夯实，以确保人员及车辆安全。 4、由于塌陷坑深，周围土层较松动，为保证人员及车辆安全，在充填前，需先用推土机推出一条通道至塌陷坑内，然后再用车辆将矸石、黃土等充填材料运至塌陷坑内充填。 5、填土时要设专人指挥，其他工作人员必须听从指挥，统一部署，不能擅自行动。 6、塌陷坑底部要用混凝土充填夯实，保证雨水不能渗入。 7、施工期间，施工人员要派专人负责观察塌陷坑周边围岩及周围裂缝变化情况，出现险情时，立即撤出施工人员及车辆，待采取安全措施后，方可恢复施工，防止发生意外事故。 8、充填塌陷坑时，用车推土时，应采取可靠措施，

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报 国土资源局局长李彦秋 （2010年5月20日市十四届人大常委会第36次主任会议） 主任会议： 按照会议要求，现将采煤塌陷区综合整治情况汇报如下： 一、采煤塌陷区基本情况 我市是国家重要的能源城市，目前已累计生产原煤近7亿吨，在为国家经济发展做出突出贡献的同时，也形成了众多的采煤塌陷区。据初步统计，我市因采煤已累计塌陷土地约25万亩。而且随着新矿井的建设和煤炭开采强度的不断加大，塌陷地还将呈逐年增加的趋势，预计到2020年全市还将新增塌陷地22.78万亩。目前全市累计治理利用塌陷地10万亩，总治理利用面积占全市塌陷土地面积的42%左右。截至2008年底，全市已搬迁压煤村庄163个，安置居民14 万余人，2009年省政府将我市44个村庄列入采煤塌陷区村庄搬迁应急工程项目，考虑到我市采煤塌陷区村庄搬迁绝大部分位于城镇规划区以外、交通不便，基础设施投入需求普遍较大，所在镇村经济比较贫困，基础设施资金投入全部由采煤企业承担，造成资金来源单一，基础设施建设投入严重不足。因此，我市积极争取省级政策支持，2009年度共申请村庄搬迁应急工程“以奖代补”资金2664.8万元，有效地缓解了我市塌陷区村庄搬迁资金不足问题，积极推进了村庄搬迁进度。目前33个村庄主体工程已建设完成，近万名群众喜迁新居。2010年我市又将54个村庄上报省政府，列入应急工程项目，涉及7209户29530人。 二、采煤塌陷区村庄搬迁情况 作为全国最早开展采煤塌陷区综合治理的城市之一，自上世纪80年代末开始实施采煤塌陷区综合整治工作以来，我市十分重视塌陷区村庄搬迁工作，采取了一系列措施，取得了显著的成效。 （一）高度重视，建立机制。 为切实加强塌陷区组织领导，市政府成立了由分管市长任组长、相关部门为成员的塌陷区综合治理工作领导小组，明确工作职责，强化指导协调。并将搬迁工作

采煤塌陷引起的环境问题及治理措施

采煤塌陷区综合管理 摘要：矿区采煤塌陷地环境整治直接关系到矿区的区域经济、社会稳定、生态环境，也关系到矿区的可持续发展，是我国采煤矿区所面临的一个十分严峻的问题。因此本文在介绍了我国现阶段采煤塌陷现状的基础上分析了采煤塌陷带来的危害及现阶段我国塌陷治理工作的不足之处，并进一步提出了采煤塌陷地的综合管理方法。 关键字：采煤塌陷，采煤塌陷的危害，塌陷区综合管理 1 前言 煤矿采空塌陷是人为引发的地质环境问题，给矿区群众生命财产和公共财产造成巨大损失，已成为影响我国全面建设小康社会、区域经济协调发展、社会安定和经济社会可持续发展的重要制约因素。随着煤炭生产的发展,开采规模不断扩大,地下采空区日渐增多,地面塌陷区面积迅速增加,地面塌陷灾害日益严重, 直接威胁着人民群众生活和生产的发展,严重地制约国民经济和社会事业长远规划的实现。因此，对我们这样一个产煤大国来说，合理的防治与管理采空塌陷是一个重要课题。我们要树立可持续发展的战略思想，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和生态环境。 2 我国采煤塌陷现状 我国当前煤炭开采利用与环境保护严重失衡，环境污染日益严重，矿区的环境容量逐渐缩小。据有关资料表明，每年的采煤塌陷土地约占全国被破坏土地的十分之一，而复垦整治率，仅占20 %左右。 采空区的大小、分布与各地区煤炭的累计开采量成正比。根据1949~2002年的统计资料分析，按累计原煤产量占全国比重从大到小排序，依次是山西、河南、河北、黑龙江、山东、湖南、四川（含重庆）、辽宁、贵州、内蒙古、江苏、云南、安徽、陕西、甘肃、吉林、江西等，以上17个省区合计原煤产量占全国总产量的90%，前8位省区原煤产量所占比例如表1所示。 表1我国前8位省区原煤产量所占比例 table 1 the coal output scale of the first 8 provinces in China 省份比例（%） 山西22.34 河南8.18 河北7.15 黑龙江 6.67 山东 6.57 湖南 6.39 四川 6.20 辽宁 6.18 3 采煤塌陷的危害及治理塌陷存在的问题

采煤塌陷区综合治理与分析

采煤塌陷区综合治理与分析 摘要：新集三矿为急倾斜煤层开采矿井，由于煤层赋存的特殊性，工作面开采后均形成与工作面走向一致的长条形塌陷区。矿井开采初期，各煤层开采后引起的地表沉陷单一、独立，但随着矿井开采深度的增加，各煤层开采后的塌陷区范围在走向和倾向上不断加大。目前，塌陷区已基本连成为一个整体。 关键词：急倾斜煤层；采煤塌陷区；治理与分析 1 矿井基本情况 新集三矿为急倾斜煤层矿井，位于安徽省凤台县城西约4km，井田面积6.8174km2，设计年产60万吨，1994年开工建设，1996年10月投产。矿井开采上限-200m，开采下限-800m。分三个水平和四个生产采区，一水平标高-340m，已基本开采结束；二水平标高-550m，为现生产水平；三水平正在开拓准备；四个采区分别为西一、西四、西五和西六采区。其中，西一采布置在工广保护煤柱和刘集乡保护煤柱之间约300m范围内，开采下限-470m左右，属于局部可采采区；目前，矿井已开采至-480标高上下。 2 塌陷区特点及形成机理分析 新集三矿由于煤层赋存的特殊性，工作面开采后均形成与工作面走向一致的长条形塌陷区，呈锅底形，两侧宽缓，中间最深。开采初期，各煤层开采后形成的地表沉陷积水区相互独立，但随着矿井开采深度的增加，各煤层开采后的塌陷区范围不断加大，且相互叠加；目前，塌陷区积水范围已连成一片，塌陷区整体形状呈椭圆形。实测最大沉陷深度位于13-1煤上方，最大积水深度为4.2m。矿井开采已造成塌陷区面积7166亩，其中下沉大于1.5m的2508亩，下沉小于1.5m 的4658亩。 （1）采煤塌陷区沉降观测 投产初期，我矿就在地表对应西一、西二采区13-1煤及8-1煤走向和倾向上分别布置了三条沉降观测线，现场实际观测地表沉降特征，并与设计岩移参数预计结果进行比较，确认矿井实际岩移资料与由合肥设计院提供的设计岩移参数预测结果基本相符。目前我矿均采用合肥设计院提供的岩移参数对开采沉陷进行预测、预报。 （2）采煤塌陷区形成机理 由于煤层的开采和地下水疏放，改变了原有的地应力平衡状态，介质（不同岩层）的连续性及完整性受到破坏，介质单元之间原有的联系关系发生变化，引起了煤层及其顶、底板岩体沿着一系列原生裂隙和后期形成的连续性裂隙、非连续性裂隙发生移动，使介质单元互相分离并发生相对运动后充填入采空区，从而

煤矿塌陷区治理安全技术措施正式样本

文件编号：TP-AR-L1899 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 煤矿塌陷区治理安全技术措施正式样本

煤矿塌陷区治理安全技术措施正式 样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 XX煤矿地表受采动影响后，在地表出现一个直 径18米，深15米的椭圆形塌陷坑，目前此处塌陷坑 还处于不稳定期，有进一步扩大的趋势，现已严重影 响到附近人员、车辆的出行安全。根据《地质灾害防 治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》等有关 法律法规，为减少地质灾害造成的损失，保护人民生 命财产安全，需将此处塌陷坑及时进行充填治理，为 保证充填治理施工期间的安全，特制定XX炸药库塌 陷坑充填治理安全技术措施如下： 1、由工联办协调塌陷坑附近居民及住户的工农

关系，在塌陷坑及其周边裂隙带区域设置警戒线，严禁其它非工作人员进入该区域，警绒线设置好后，要定期安排人员现场检查。 2、由工联办安排对塌陷坑的充填治理工作，负责组织人员、车辆、物资。并在充填前对施工人员统一进行安全培训工作。 3、施工前先选定人员及车辆施工路线，对沿途的裂隙要首先进行充填夯实，以确保人员及车辆安全。 4、由于塌陷坑深，周围土层较松动，为保证人员及车辆安全，在充填前，需先用推土机推出一条通道至塌陷坑内，然后再用车辆将矸石、黃土等充填材料运至塌陷坑内充填。 5、填土时要设专人指挥，其他工作人员必须听从指挥，统一部署，不能擅自行动。

《治理地面塌陷及裂隙的措施》

《治理地面塌陷及裂隙的措施》生产经营单位：新庄煤业有限公司 编制单位：新庄煤业有限公司防治水科编制日期：xx年2月 审批意见 一、采空分布情况及周边煤矿情况 1、采空分布区情况。襄矿新庄煤业现为改造建设矿井，井田范围内采空区只有首采工作面推进后的部分，采空区顶板已随工作面推进全部垮落，不存在安全隐患。主要采空区分布于井田的西北角，原水碾沟煤矿旧井及崇粱煤矿整合井范围内，采空区面积约0.8km，采空区顶板管理为房柱式，开采时间从xx年至xx年，采高为2.5米，采空区塌陷面积约0.1km采空区范围内无居民，塌陷区内无居民居住。现在旧生产系统已全部封密，对实际生产无影响。 2、襄矿新庄煤业井田北部、西部、东部、存在采空区煤层、老窑港、西营、崇梁，只有井田东南角为旧生产系统采空区。 二、成立地表塌陷区管理小组 组长：杜涛 成员：万全心、雷正龙、李向文、杨占彪、赵小锐、牛虎文、张旭春 组长负责组织每周一次的地表塌陷、裂隙的巡查工作；成员负责专项的治理工作，负责地表裂隙和工作面上隅角的瓦斯检查工作。 三、具体管理办法 1、地表塌陷区管理小组成员每次对地表裂隙检查后，分析制定

具体的处理办法并实施。（以记录和实地检查为准） 2、重点加强雨季前对地表塌陷区的检查工作，雨季期间要 22加强气象资料的收集和水情检测，加强防洪防汛管理工作。 3、工作面推进到沟渠地带时，制定专项的安全措施，引流或分流。 4、瓦检员每周对地表的裂隙进行检测并记录在案。 5、工作面的排水系统要完善。 6、工作面的监控检测系统必须完善。 7、对井下的采空区的位置准确的标注在采掘工程工程平面图，井上下对照图上，对开采的时间、煤柱规格、浮煤、积水、顶板冒落等情况进行记录备案。 8、建立完善的封闭系统。首先将采空区防爆密闭将其与巷道隔离开来，每个采空区建立一个观察站，每月进行两次观察，并对采空区的温度、空气成分、项板压力、煤柱损坏等情况进行记录。 9、对采空区地表的裂隙、塌陷进行封闭充填，以防地表水渗入，形成积水隐患。 10、对塌陷影响大的采空区，要进行采空区充填。 第二篇：治理地面裂隙的措施治理地面裂隙的措施 山西xxxxxxxx 二○一四年八月 治理地面裂隙的措施 一、采空分布情况

采煤沉陷区治理的相关政策

盂县路家村镇采煤沉陷区治理宣传资料（一） 采煤沉陷区治理的相关政策 一、基本原则 （一）坚持规划引导，因地制宣 采用政府引导、企业配套、群众参与的治理办法，充分利用和完善城镇已有基础设施，尊重群众意愿，引导搬迁安置向县城周边，向基础设施较好的乡（镇）或其它地域集中。 （二）坚持统筹实施，综合治理 通过引导搬迁安置相对向乡镇集聚，提高人口规模，增强地区辐射力；与产业开发相统筹，科学发展特色农业、现代农业和其它产业，促进农村劳动力转移就业。加大土地流转力度，创新农村金融体制改革，探索开展三权（农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权）抵押贷款等业务，不断增加农民财产性收入，确保搬迁群众“能搬出，能稳住，能致富”。要加强生态环境保护，做好土地复垦、植树造林、恢复植被等工作，实现煤炭资源合理开发和生态保护相协调，坚决杜绝各种名目、各种形式的私挖滥采。同时，考虑保护重要的历史遗址、遗迹和必要的设施，植入新的休闲旅游功能，发展现代休闲观光产业。 （三）坚持公平公正，严格管理 采煤沉陷治理过程中要做到政策公开、受损户及受损等级公开、补偿标准公开、新房分配公开，接受各界监督，做到公平、公正、合理。各部门要加强协调配合、简化审批流程，严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，确保工程规范化建设。对项目建设资金实行最严格的管理，凡挤占、转移、挪用、截留建设资金，以及造成资金损失浪费的单位，将按照国家有关法规，追究责任。 二、治理方式 参照国有重点煤矿治理的标准，结合我省实际，对采煤沉陷区内受损严重的村庄采取搬迁安置的方式进行治理。 三、补助标准 采用搬迁重建方式治理，按户均60平方米进行补助，每平方米造价2014元，户均搬迁成本为12. 08万元，超出60平方米部分由个人以成本价购买。鉴于采煤沉陷区内搬迁居民人口构成多样，可对户型、户型比例和每户建筑面积进行合理调整。搬迁安置住房单套建筑面积具体控制标准由市、县人民政府根据实际情况确定。 四、资金筹措 采煤沉陷区治理资金由国家投资、省级投资、市级配套投资、县级配套投资、企业配套投资和居民个人出资构成。对采矿权主体存在的，治理资金主要由企业和政府承担，其比例为：国家40%、省级1 0%、市级5%、县级5%、企业30%、个人10%；对采矿权主体灭失的，治理资金主要由政府承担，其比例为：国家50%、省级20%、市级10%、县级10%、个人10%。 五、建设选址 新建小区的选址，要与城镇化推进、新农村建设和产业布局调整紧密

沉降区治理方案

沉降区治理方案

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不连沟煤矿地表塌陷区治理方案 一、矿井概况 项目名称：内蒙古蒙泰不连沟煤业有限公司不连沟矿井； 建设地点：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路镇； 建设规模：矿井设计生产能力为10.0 Mt/a，配套建设10.0 Mt/a选煤厂； 开拓及采煤方式：采用斜、立井混合开拓方式，单一水平开采，开采水平标高+924m。工作面采用长壁综放采煤法，全部陷落法管理顶板，主采煤层为石炭系太原组6煤层，厚度10m～38m，平均20m，煤层赋存深度在200～450m，平均325米。 本井田为一个单斜构造，倾角平缓，断层较发育。 开采接续的原则是由近至远、由上至下依次回采。 矿井初期移交生产时，共有四条井筒，其中主斜井、副斜井布置在矿井工业场地内，进、回风立井布置在风井工业场地内。 二、地理位置及交通 准格尔煤田位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗东部，不连沟井田位于准格尔煤田最北部，行政隶属准格尔旗大路镇，隔黄河北与托可托县为邻，东与清水河县相望。地理坐标：东经111°16′00″～111°20′00″，北纬39°55′45″～40°00′00″。 井田的西部、北部有S103道通过，距呼和浩特约95km，至薛家湾镇约23 km。薛家湾镇有公路分别到达鄂尔多斯市政府所在地东胜区和自治区政府所在地呼和浩特市。呼和浩特—东胜高速公路，途经薛家湾镇。 三、井田境界、储量及服务年限 （一）井田境界 中华人民共和国国土资源部以国土资矿划字[2006]012号《国土资源部划定矿区范围批复》，划定的不连沟井田境界范围为：东部以7、8、1～3号拐点连线为界，南部以3、4号拐点连线为界，西部以4、5号拐点连线为界，西北部以5、6号拐点连

采煤塌陷地治理项目施工组织设计

目录 第一章编制依据及工程概况 第一节编制依据 第二节工程概况 第二章施工组织机构 第一节项目管理组织机构 第二节项目经理及各部门职责 第三章施工总平面布臵 第一节布臵原则 第二节施工辅助设施现场规划 第三节临时道路 第四节施工供水、供电 第五节施工通讯 第四章施工总进度计划 第一节施工进度与工期安排 第二节进度保证措施 第五章主要工程项目施工方案、方法及措施第一节施工准备 第二节各分部分项工程施工工艺及施工方法 1、土地平整工程 2、土方开挖工程 3、土方回填工程 4、路面工程 5、桥涵、砌石工程 6、钢筋工程 7、模板工程 8、混凝土工程 9、管道安装工程 第三节道路工程 第四节机井工程 第六章质量保证体系及措施 一、质量方针及目标 二、质量保证体系 三、质量保证措施

第七章安全保证体系及措施 一、安全生产目标 二、安全生产保证体系 三、安全事故控制措施 四、安全技术保证措施 第九章文明施工、环境保护管理措施 一、文明施工措施 二、环境保护的具体措施 第十章雨、夜施工措施 一、雨季施工技术措施 二、夜间施工技术措施.. 第十一章工程保修等施工措施 一、工程保修措施 二、与其他施工单位的配合措施 第十二章资源配臵计划 第一节人员配臵计划 第二节机械配臵计划 第三节材料进场计划 第四节资金保障 第十三章工程施工进场保护措施 第十四章工程回访及保修办法 第十五章合理化建议及优惠条件 第一节合理化建议 第二节优惠条件 附：一、《项目管理机构配臵表》 二、《拟投入本工程的主要施工机械设备表》 三、主要施工机械进场计划 四、《劳动力计划表》 五、《施工进度计划横道图》 六、《施工总平面图》 七、《施工组织机构框图》 八、《质量保证体系图》 九、《全保证体系图》

采煤沉陷区综合治理研究综述与展望

qiyekejiyufazhan 0引言 采煤沉陷区是指在地下煤炭被采出后，由于开采范围过 大，引起地表移动、变形和塌陷，在采空区上方形成的比地下采空区大得多的沉陷区域。采煤沉陷区危害严重，在煤炭开采地，沉陷区治理显得尤为紧迫。虽然《中华人民共和国煤炭法》规定谁开采谁复垦，但基本上完成度不高，采煤沉陷区面积逐渐扩大，历史遗留问题增多。我国采煤沉陷区分散广，具有复杂性和多样性，总的特点是面积大、速度快、复垦率低、土地利用效益低、稳沉时间长。 促进沉陷区转型发展已成为国家社会关注的重点。为了加强生态文明建设、促进经济社会持续健康发展，政府近几年也在致力于采煤沉陷区综合治理的工程。我国在2016年颁布了《国务院办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理的意见》（国办发〔2016〕102号）。2017年开始国家发改委便同意了在中央预算的合理范围内，设立采煤沉陷区综合治理专项，包括四大类：公共基础设施建设、沉陷区居民搬迁问题、生态修复与环境整治、后续产业平台。2017年8月，国家发改委发布首批重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案的复函，同意17个重点采煤沉陷区治理实施方案通过评估论证，并给予预算投资支持。《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号）里提到开展采煤沉陷区综合治理，要通过矿区转型发展创造更多就业机会。 采煤沉陷区的治理在学术界也是热点话题。对采煤沉陷区的治理涉及生态、工程、美学、经济及社会等多方面的内容，具有很强的研究价值和广泛的现实意义。现有学者对于采煤沉陷区的综合治理都会提到可持续发展、协调发展，说明采煤区的治理是关乎生态系统的大工程，将水、土、人三者结合起来。现有研究主要集中在土地复垦，对于复垦技术的实践运用比较成熟。还有研究采煤沉陷区的移民安置问题、土壤成分、恢复保证金制度等，综合治理也经常和生态农业、景观公园、旅游景点联系起来。社会学者出于对社会问题的关注，对采煤沉陷区治理方面的学术研究也越发深入。 1采煤沉陷区综合治理的原则 在进行采煤区综合治理前，必须依据一定的指导原则与治 理理念，确保综合治理的效果是达到最佳的，能够真正解决社会问题。王小宁（2018）在研究采煤沉陷区矿山地质环境治理模式中就是基于人与矿区、人与自然和谐相处的目标，认为要不断更新生态治理理念，以确保采煤沉陷区地质环境、经济及社会效益的三者统一。侯晓斌（2015）在研究山西省采煤沉陷区时，赞同坚持顶层设计，要制定采煤沉陷区综合治理大体结构。沉陷区综合治理是一项系统工程，需要知道治理的目标、分步骤目标、基本线路、基本准则、实现方法等一系列问题。 （1）科学性原则。以科学发展观为指导，落实科学发展观，实现人与自然的和谐相处，即生态—经济—社会协调发展，遵循科学的理论，运用科学的思维，采取科学的方法。采煤沉陷区治理具有复杂性和多样性，要事先了解当地自然和人文地理环境概况，将协调发展措施放在当时背景下，综合治理措施能够反映实质和内在规律。 （2）全面性原则。采煤沉陷区治理协调发展不仅应考虑社会、经济、生态、文化等多方面要素，要综合运用各个学科的知识，还要考虑未来发展的多种路径，采取多元化设计来满足人对于功能和实践的不同层次需要。这就要求在对采煤沉陷区进行综合治理时必须全面考虑，统筹兼顾，实现协调发展的复合效益。 （3）层次性原则。采煤沉陷区治理协调发展是有规律有层次的，由点到面，由浅入深，一步步按照规划。同时采煤沉陷区协调发展指标体系的构建也需要注意层次性，包括时间上的和空间上的。例如，学术上煤田开采沉陷区按沉陷地稳定程度，通常分为3种类型：稳定沉陷区、动态沉陷区和待沉陷区。究竟应该先治理哪个区域，针对不同的区域有不同的治理措施和转型方向。 （4）可操作性原则。可操作性是指协调发展的目标或任务是可达到的，最终效果与计划预期差距不宜过大。所以既要进行综合治理协调发展的前期计划分析，不宜空想设计、不切实际；又要考虑在综合治理协调发展过程中的偏离性因素，努力克服主观随意性，做到主观能动性与实事求是相结合。 2采煤沉陷区综合治理技术运用 随着对采煤沉陷区治理的研究深入，许多学者都对治理技术有了自己的看法。李凤明（2011）将我国沉陷区治理技术总 【作者简介】杨晓玉，女，安徽六安人，安徽大学管理学院本科学生，研究方向：环境政策；苏立宁，男，安徽马鞍山人，博士研究生，安徽大学 管理学院副教授，研究方向：环境政策。 采煤沉陷区综合治理研究综述与展望 杨晓玉，苏立宁 （安徽大学管理学院，安徽合肥230601） 【摘要】采煤沉陷区的治理不仅在中国，在世界也是一个普遍难题。关于采煤沉陷区如何协调发展的问 题引起了决策者和研究者的广泛关注。基于此，文章对相关领域的研究和实践进行了述评，总结出了采煤沉陷区综合治理的原则，如何合理运用综合治理技术，以及总结了我国的几个采煤区的综合治理模式。【关键词】采煤沉陷区；综合治理；研究【中图分类号】TD88【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）05-0183-04 183

塌陷区治理的安全措施示范文本

塌陷区治理的安全措施示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

塌陷区治理的安全措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 由于我矿煤层埋藏较浅，采空区冒落后会波及到地表 下沉，或出现大量裂隙与采空区沟通，造成地表水渗入、 矿井漏风以及引发采空区遗留煤炭的自然发火，危及矿井 安全，为此我矿制定有效措施进行塌陷区的治理，从根本 上进行了防治： 1、矿技术科每旬要对井上下对照图按矿井实际情况 进行填绘、修改和补充，保障资料准确性； 2、矿技术科每旬进行一次井上下对照检查，发现采 空区陷落出现裂隙后及时向矿领导汇报； 3、矿领导及时按排人员对塌陷区的裂隙进行充填、 掩埋，防止漏风和雨水渗透； 4、塌陷区容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水，

修筑沟渠时，应避开露头、裂隙和透水岩层，当低洼地点不能修筑沟渠排水时，必须建排洪站排水，防止积水渗入井下。 5、每次降雨时和降雨后，必须派专人检查矿区附近地面有无裂缝，老窖陷落，易受洪水威胁地段，发现情况，立即上报矿领导，并采取措施及时处理。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

塌陷区治理方案

中电投新疆能源化工集团四棵树煤炭公司八 号井塌陷区治理方案 根据公司2015年的采掘计划安排及我矿B5煤层布置的情况进行分析，预计矿井全年的采空区面积18万平方米，可能产生地面塌陷范围内无农田、建筑、公路等。 一、塌陷区域情况 矿井2015年度计划回采二采区首采区段，B61201综采工作面、B51201综采放顶煤工作面，两工作面无相邻老窑、空区，回采区域地表对应位置为南肖尔布拉克一带，地表无河流、农田、建筑、公路，预计回采后可能产生塌陷坑，由采空区巡检人员定期巡视，发现裂隙或塌陷坑立即汇报矿井工程师。 二、组织机构 成立治理领导组 组长：矿长 副组长：生产副矿长、安全副矿长、矿井总工程师 成员：各科室所有人员、区队负责人 领导组职责： 1.组长组织对回采范围地表沉陷识别、制定治理方案及组织人员实施； 2.副组长对分管范围内的工作全权负责管理，并对每一项工作的安全进行监督和管理； 3.成员要对所安排的工作项目保质保量地去完成。 三、治理措施

1.在地面圈定塌陷范围，在圈定的塌陷范围5米以外醒目的地方安拉设围栏、设警示牌预防人牲畜通过。 2.对地面的裂隙要进行人工挖土充填，充填过程中要边填边把土压实，必要时使用铲车施工。回填的地点要高出地平面。 3.对挖土后出现的低洼地方，必须填平，不能将积水留于此处，以防积水过多渗入裂缝内。 4.对沟谷中的处理要看地形现场定方案，但必须保证水流能正常排出，不会导入井下。 5.在回填采空塌陷区时，施工人员站立位置应从塌陷坑边外推30m以外地表无裂缝位置，严禁靠近塌陷坑作业。 6.待采空塌陷区稳定后（间隔约2--3个月），组织人员对采空塌陷区进行回填治理。 7.每逢雨后必须勘察现场，发现新的裂缝、回填后变大的裂缝和雨后的回填区都要及时进行回填、复填工作。 8.矿井生产科每月要对井上下对照图按矿井实际情况进行填绘、修改和补充，保障资料准确性。 9.矿井通防队每周进行采空区巡查，发现采空区陷落出现裂隙后及时向矿领导汇报。 10.采空塌陷区地点应修筑沟渠，排泄积水，修筑沟渠时，应避开露头、裂隙和透水岩层，当低洼地点不能修筑沟渠排水时，必须建排洪站排水，防止积水渗入井下。 11.每次降雨时和降雨后，必须派专人检查矿区附近地面有无裂缝、陷落、易受洪水威胁地段，发现情况、立即上报矿领导，并采取措施及时处理。 12.地面出现采空区塌陷时，矿井要根据情况及时对采空塌陷区进行必要的回填，生产科要对回填区域进行实测，出现重复塌陷的要重复回填。 13.对地面采空塌陷区进行回填时，施工单位要安排专职的