行政事业单位会计改革的热点与难点探索

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行政事业单位会计改革的热点与难点探索

作者：李斌

来源：《财会学习》2016年第08期

摘要：在我国的政府部门中，行政机关及其附属事业单位从事会计工作的部门，其主要任务是对政府公共部门的财政收入和支出情况进行预算和核算，与企业会计相比，行政事业单位会计工作与社会的关联度更为紧密，会计从业人员的数量远多于企业单位，会计工作和某些利益主体有着直接关系。基于上述现状，大大增加了会计工作改革的难度和复杂性。

关键词：行政事业单位；会计改革；工作；路径探索

一、会计制度改革的主要问题

（一）会计准则制定问题

在我国当前的行政管理体制下，行政单位和事业单位其基本的硬件设施是大体相同的，在进行核算工作时，除了这一部分基本资产，还有行政机关为履行国家和法律赋予的特殊职能而配备的其他资产。因此，除了国家资产以外的部分资产，两个单位的核算工作是不同的，加之行政单位和事业单位的工作在本质上有所区别，这就造成二者间的会计准则出现分歧，因此，除了国家基本资产的核算工作，对其他资产的核算工作，两种单位的会计核算是无法完全统一的。

（二）资产计量和处理问题

目前，在行政事业单位的会计改革工作中热议的问题是，公允价值对资产的衡量是否能引入问题。公允价值的概念在企业单位的会计工作中已经被普遍使用，但是由于行政事业单位的特殊性，这一概念的引入会在很大程度上涉及行政事业单位的资产的完整和真实性，行政事业单位中，有很大一部分资产属于国家资产，这一概念的引入，有可能会和国家管理资产的方法和原则发生矛盾，所以是否引进，如何引进的问题还值得深入探讨。

（三）财务会计报告问题

随着社会的进步和发展，特别是信息技术的广泛应用，人们可以利用多种新媒体渠道对行政单位的财务状况进行监督，社会各界对行政事业单位的财政支出情况的关注度也越来越高，但是行政单位的财务报告只有很小的一部分是透明的，行政工作本身有带有很强的机密性，在财政收支的具体情况中，有很大一部分是不需要公开的，其财政透明度是很小的。

从我国现阶段的国情来看，社会公众对行政事业单位中会计工作的信息需求很大，怎样才能满足社会各界对行政事业单位的会计信息的需求，如何才能解决会计信息的滞后性问题和行政事业单位的财政收支透明度问题，是会计工作改革的重要内容。