北京产业发展与布局解析

北京产业发展与布局解析口崔承印

产业发展是城市发展的内在因素之一，城市总体规划中研究产业发展

的侧重点是产业发展与城市发展和城

市空间结构的关系．在思路和内容上

有以下特点。

把握“一个规律”，确定发展目标

“一个规律”．即经济发展阶段的产业发展规律，这是科学确定产业发

展目标的重要依据。

不同经济发展阶段产业发展对城市发展的影响不同。工业化阶段是城

市空间结构和规模变动最为剧烈的阶

段，而城市发展和工业化在时间和空

间上总是相伴而生的，不同的工业化

阶段，城市大都体现出了不同的空间

特征。在前工业化阶段．城市的主导产

业是以空间集聚为特征的制造业；后

工业化时代，尤其是伴随知识经济时

代的来临．城市表现出由聚合向分散

转化的空间转变趋势。产业发展导致

了城市空间特征的变化。

北京２００３年人均ＧＤＰ达到３０４０美元．预计到２０２０年人均ＧＤＰ将达

到１万美元．这一时期是北京完成工

业化、迈进后工业化初期的重要历史

阶段。

从国际发达城市发展的经验看，从工业化中后期到后工业化初期，产

业发展引起城市空间的变化最为明显，

随着旧城老工业区和居住区的调整改

造及新功能区的建设，新的经济圈、经

济带形成．城市的空间结构和环境都

发生较大变化。

理论研究也表明，当一个国家或地区人均ＧＤＰ达到３０００美元时．经济嘉发展处于加速增长阶段的初期，到人型均ＧＤＰ达到１万美元前，有一个较长设

５８

的经济高速增长时段。该时期的产业

发展往往体现出一些规律性的特征：

一是产业规模持续快速扩大．表现在

总体经济保持高速增长，人均ＧＤＰ水

平加快提高；二是产业结构进一步优

化升级，表现在产业结构趋向高级化．

工业化水平进一步提高，城市化在第

三产业推动下快速发展；三是产业发

展质量提高．主要表现在经济效益水

平明显提高．经济增长的稳定性明显

增强。

根据北京所处经济发展阶段的～

般规律．２０２０年的产业发展目标是产

业规模扩大，ＧＤＰ总量达到１．５万亿

元产业结构优化，第一产业增加值占

ＧＤＰ的比重从２００３年的２．６％下降到

１％以下；第二产业增加值占ＧＤＰ的比

重从２００３年的３５．８％下降到２９％；第

三产业增加值占ＧＤＰ的比重从２００３年

的６１．６％提高到７０％以上；产业布局

调整遵循“全市一盘棋，城乡协调发

展”的原则．巩固并强化中心城的政

治、文化中心功能，强化远郊地区特别

是新城的产业功能（见附表）。

注重“两个结合”，突出规划重点

总体规划中的产业发展规划不

同于一般的产业发展规划．更强调

与城市发展和城市空间的结合，综

附表北京２０２０年产业发展目标

合性更强，为此，在规划中注重做好

”两个结合”。

一是把理论和经验与北京的实际

情况相结合。一方面要把产业发展和

城市空间演变的基本理论与北京产业

发展和城市空间的具体情况相结合，

既要尊重理论和规律，又不能不切实

际地照搬．在对理论与实际进行深入

分析的基础上．找到结合点；另一方

面，要把发达城市的成功经验与北京

的自身条件相结合。世界上许多发达

城市，在促进产业发展．构架合理的城

市空间结构的实践中取得了成功经验，

很多是值得我们借鉴的，但是也要认

识到北京的发展条件与其他城市的差

异，特别是资源、人口以及区域发展环

境等方面。

二是把产业发展与城市发展和城

市空间的调整优化紧密结合，重点分

析产业发展对城市发展和城市空间结

构的影响，主要体现在以下几方面。

第一，产业发展仍将不可避免地

引起城市人口规模的扩大和城市空间

的拓展。城市发展要适应产业发展的

要求，为产业发展开辟新的空间。

第二，北京的产业发展总体上已

经到了工业化中后期阶段，中心城甚

至已经进入后工业化时期。按照产业

全球性区域性北京北京指标

世界城市世界城市（２００３）（２０２０）人均ＧＤＰ《美元／人）２５０００１５０００３０４０１００００第三产业占ＧＤＰ的比重（％）８０７５６１．６７０

　万方数据

发展本身的规律．在这一时期，产业的空间布局开始由集聚向分散转变，中心区第三产业快速发展，大量的传统工业开始由城区向郊区转移，新的产业园区在城市周边蓬勃兴起。这一产业发展时期将使城市空间形态发生较大变化。

第三．北京的城市发展在满足产业发展需要的同时．要抓住产业结构调整及空间转移的有利时机，充分发挥产业发展的带动作用，明确产业发展方向，建立起产业发展与人口、资源、环境之间的和谐关系，以使资源永续利用，生态良好循环，城市持续发展。

依据“三个原则”，选择主导产业

主导产业即重点发展的产业．主导产业是决定城市产业规模和组织形态的关键因素，因此主导产业的选择是产业发展规划的重要内容之一。在主导产业的选择上，主要依据“三个原则”：一是发挥比较优势，二是节约资源和环境保护．三是满足特大城市的就业需求．其中核心就是要坚持比较优势的原则。

所谓比较优势．简而言之就是一个城市与另一个城市相比所具有的相对优势。如果一个城市在各方面都处于劣势．但某一方面劣势较小．这一方面就是它的比较优势；反之．如果一个城市各方面都处于优势，那么，优势较大的方面才是它的比较优势。各城市尽管具体情况千差万别，但在自然资源、地理位置、生产要素成本、历史人文环境等方面都有着自己的比较优势。产业发展中发挥比较优势的作用是减小成本和增强竞争力。因此，城市所具有的比较优势是城市产业发展的重要基础，也决定了产业发展的特色。北京

最显著的比较优势就是科技、文化、信

息、人才等方面的优势。

基于上述考虑，北京的主导产业

应重点从以下几个行业考虑：一是高

技术含量、高附加值、低消耗、低污染

的“双高双低”型行业，北京具有发展

这些行业很强的比较优势；二是具有

优势和基础，并符合首都经济发展方

向的行业，如金融保险、房地产、会展、

旅游、文化产业等；三是吸纳就业人数

较多的行业，～类是劳动密集型行业，

一类是人性化较强的服务性行业。一

般认为，吸纳劳动力多的行业．劳动生

产率就比较低，但经过测算发现，也有

吸纳劳动力多同时劳动生产率又较高

的行业，如高新技术、现代制造业中的

一些行业等。北京现在和今后都面临

着较大的就业压力，这些产业应重点

发展。

贯彻“四个促进”，调整产业布局

产业结构和布局的调整可以有效

促进城市空间结构的优化，世界上许

多城市都是在产业结构发生较大的调

整变化时期实现了城市空间结构的优

化。如伦敦、巴黎、东京等城市均是在

相应发展阶段，利用产业结构的调整

实现了城市功能疏解、建设新城等城

市空间结构的完善。

在产业发展规划中，贯彻“四个促

进”．使产业发展与城市空间结构的优

化得到紧密结合。

一是促进重点新城的建设。进一

步整合现有各级开发区，引导工业企

业向工业园区集中．集中建设电子信

息产业、汽车制造业、光机电一体化、

生物医药等产业基地。这几个产业基

地基本上分布于城市东南方向几个重

点发展的新城。此外在商业、物流业、

会展业、房地产业等相关设施的布局

中．在坚持合理布局原则的基础上，向

重点新城倾斜。

二是促进城市化的发展。一方面

加强中关村科技园区的建设并坚持

”一区多园的布局形态”，以更好地发

挥科技园区对周边地区经济发展的带

动作用；另一方面发展产业集群和关

联度高、带动能力强的产业，带动经济

相对落后地区的产业发展。

兰是促进中心城城市功能的疏解

和提升。改变中心地区功能过度聚集

的状况．大量疏散传统制造业，同时

以节约资源、保护生态环境和增加就

业为宗旨，在有条件的边缘集团发展

都市型工业。在中心城重点发展和调

整完善金融保险业、商业、会展业、文

化产业、旅游业、房地产业等现代服

务业。

四是促进京津冀区域经济的协作

与发展。发挥北京经济技术开发区的

带动作用，利用东南方向产业基础好、

用地条件好、交通便利以及港口的优

势，形成以亦庄为核心的沿京津塘高

速公路的高新技术产业带。同时加强

京津冀北地区的经济技术协作，促进

环渤海地区形成分工合理、优势互补

的产业格局。田

作者单位：北京市城市规划设计研究院

责任编辑：高保义

北

尿

规

划

建

设

５９

　万方数据

北京产业发展与布局解析

作者：崔承印

作者单位：北京市城市规划设计研究院

刊名：

北京规划建设

英文刊名：BEIJING CITY PLANNING & CONSTRUCTION REVIEW

年，卷(期)：2005，""(1)

被引用次数：1次

引证文献(1条)

1.楚波.梁进社基于OPM模型的北京制造业区位因子的影响分析[期刊论文]-地理研究 2007(4)

本文链接：https://www.wendangku.net/doc/f75499275.html,/Periodical_bjghjs200501013.aspx

授权使用：李桂芬(wfszkjtsg)，授权号：9ece70e1-3095-4be0-bd46-9e5800b7f4db

下载时间：2010年12月26日