论我国儿童保护制度的完善

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论我国儿童保护制度的完善

作者：周俞

来源：《法制博览》2014年第10期

【摘要】儿童是祖国的未来，民族的希望，而家庭是父亲的王国，母亲的世界，儿童的乐园；社会是儿童成长的家园。儿童是社会的弱势群体，当今国际社会儿童问题被放在国际人权和社会正义运动的最前列。因此我认为儿童保护的立法是否完善，是衡量一个国家法制是否进步的前提。

【关键词】儿童保护；缺失；完善

一、我国儿童保护制度的现状

我国是世界上人口最多的国家，也是世界上儿童人数最多的国家之一，据统计，在我国13多亿人口中儿童将近有占总人口的四分之一。儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的

基础，直接关系到一个国家前途与命运。我国历来十分重视儿童保护，目前，我国对儿童保护的适用法律主要有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女儿童权益保护法》、《婚姻法》等，这些法律都对儿童权益作出了原则性的规定，为维护儿童的权利提供制度保障，儿童的保护现状得到了很大的改善。

二、我国儿童保护制度的缺失

我国现有保护儿童免伤害的法律，虽对家庭、学校、社会和司法等行为主体在儿童保护方面的责任有原则规定，但大多是纲领性的，过于笼统抽象，没明确具体规定违反该项法律、侵犯儿童权益的行为主体应承担的责任，又没明确规定忽视和虐待儿童行为的认定标准、究责程序、惩罚办法，另外，这些法律在儿童保护中缺乏可操作性，不能有效地预防和保护受虐待或被忽视的儿童。实际生活中出现儿童被虐待与被忽视问题时，常常不知由哪个部门主管、应按何种程序介入，采取何种措施解决问题。主要存在的缺失包括：

（一）在法律层面上，现行儿童保护制度散而空

在实际处理儿童虐待案件中，我国有关于儿童保护的法律法规散见于各类法律当中，但并无一部专门法律，对儿童的权益进行规定和加以保护。我国其他法律、法规中虽然有涉及儿童保护的内容，但是这些内容分布在不同类型的立法当中，至今也形成一部专门的针对儿童保护的系统法律。

如果要保护受虐儿童的合法权益，其受到伤害的程度必须要达到法律规定的界限，否则，法律不能予以追究。由此可以看出，我国对于儿童的保护是维持社会治安的法律机制而非特定的儿童保护制度。