课件名称：新常态下的行政体制改革大思路(上)84分

中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点_唐铁汉

国家行政学院学报　2008.6 改革开放30周年专稿 [收稿日期]2008-10-13 [作者简介]唐铁汉,国家行政学院原副院长,研究员. 中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 唐铁汉 (国家行政学院,北京100089) [摘　要]随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程。30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效。当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标。 [关键词]改革开放;行政管理体制改革;特点和经验 [中图分类号]D 035 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2008)06-0015-05 改革开放以来,我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和政府机构改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革,党的十七大以来又开始了新一轮的改革。回顾近30年的改革成就,可以用“一个基本判断”和“一个历史性转变”来概括。所谓“一个基本判断”,即我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。所谓“一个历史性转变”,即基本实现了从传统计划经济体制下的行政管理体制向适应社会主义市场经济需要的行政管理体制的转变。尽管改革还要继续深化,深化改革的任务还很艰巨,尽管建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制还要经过一些时间,但是,从总体上说,体制转换、政府转型已经取得重要成果。特别是党的十六大以来,我国行政管理体制改革不断深化,取得了历史性的新进展和新突破。 总的看,近30年来,我国行政体制改革的方向逐渐明确,力度不断加大,成效日趋明显,政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系正在发生深刻的历史性变革。通过深化行政体制改革,冲破了传统计划经济体制的束缚,促进了社会主义市场经济体制的建立与完善,极大地调动了人们的积极性,解放和发展了社会生产力。改革开放30年来,我国的G D P 年均增长9.8%;财政收入年均增长13%以上;进出口额年均增长17%以上;人均G D P 由200多美元增长到2600多美元,创造了世界经济中一个大国持续发展的奇迹。这一巨大的变化与行政管理体制改革密不可分。在行政管理体制改革中,中央政府加强了宏观调控,我国的生产力水平、供求关系、体制环境、对外经济联系都发生了重大变化,国民经济正朝着良性循环的方向发展。 一、我国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 回顾改革开放以来我国行政管理体制改革的历程,有六条基本的经验需要肯定。 一是中国的行政管理体制改革必须坚持正确的指导思想和方向。这就要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持科学发展观,以适应社会主义市场经济体制为改革的着眼点,把转变政府职能作为改革的核心与关键,加强和完善政府的 DOI :10.14063/j .cn ki .1008-9314.2008.06.006

新常态下我国企业经济管理的创新策略分析

新常态下我国企业经济管理的创新策略分析（新疆克拉玛依市新疆油田分公司重油开发公司，新疆克拉玛依843000） 经济管理在我国企业的日常管理中占据着十分重要的地位与作用，经济管理效率与效果也在一定程度上决定着企业未来的生存与发展。基于此，经济新常态下，必须加强对企业经济管理工作的重视，并要采取有效策略对企业经济管理方式进行改进、对企业经济管理手段进行创新。为此，对新常态下我国企业经济管理的现状及其创新策略进行了分析，以供参考。 标签：经济新常态；企业经济管理；创新策略 doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/f35753569.html,ki.16723198.2017.15.049 自改革开放以来，我国各行各业均取得了很大的进步，并为推动社会经济的快速发展做出了非常重要的贡献，但在市场经济发展速度不断加快的背景下，我国企业也面临着更加严峻的挑战与更加激烈的市场竞争。基于这样的原因，新常态下，我国企业必须采取有效策略实现经济管理的创新，并以此来推动企业的长足发展。 1新常态下我国企业经济管理工作面临的问题 企业经济管理工作指的是，企业为了经营活动、经营策略的有效实施而制定的前期规划、前期指挥以及前期监管措施，旨在提升自身层次，得到更多的经营利润与更广阔的发展空间。经济新常态下，我国企业经济管理工作中的诸多问题逐渐暴露出来，从而给企业自身良性发展造成了非常严重的影响，主要体现在以下几个方面： 1.1经济管理制度不完善 就现阶段我国大多数企业的实际情况来看，在市场经济迅速发展、企业自身随之不断进步的背景下，企业现行的经济管理制度已经越来越无法满足自身发展的要求。与此同时，企业在经济管理工作方面，也缺乏科学、有效的监督制度，导致企业长时间面临利润亏损的局面，这就给经济管理制度的执行实效性产生了很大的影响，从而出现了经济管理制度流于形式的问题。 1.2经济管理理念落后 新常态下，我国仍有一些企业依然采取传统的经济管理理念，尚未正确认识到企业经济管理创新的迫切性，过分追求短期利益，而忽视了企业的长远利益，基于此，其仅是通过扩大投资规模、扩大生产的途径来提高生产效益。除此之外，企业也没有树立正确的危机意识，无法借鉴先进的经济管理经验来帮助自身实施经济管理，对培养创新型人才方面的内容也没有给予充分的重视，也没有对国内

中国行政体制改革的必要性和紧迫性

中国行政管理体制改革的主要内容 1、建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2、创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。 3、保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4、努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义 中国行政体制改革的必要性和紧迫性 一、改革开放以来我国行政管理体制改革的过程及启示 改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革： 1982年改革，根据十一届三中全会精神进行，在大幅精简机构的同时，重点解决了领导体制和实际存在的领导干部终身制问题。 1988年改革，根据党的十三大精神进行，在精简行政机构和人员的同时，提出了转变政府职能问题。 1993年改革，根据党的十四大精神进行，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，转变政府职能，在党政机关普遍进行“三定”工作，建立推行公务员制度，实行分税制财政管理体制。 1998年改革，根据党的十五大精神进行，是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放

新常态下如何实现招商引资大突破(终稿)

新常态下如何实现招商引资大突破 随着国际国内经济下行压力增大，各地招商引资竞争日趋加剧，土地紧张、资金短缺、劳力不足、优惠政策欠缺等矛盾日益凸显，“后工业化”时代的县域经济发展面临着新的挑战和机遇。在这种繁荣与危机同步、机遇与挑战并存的新常态下，要实现加快发展、优质发展、持续发展的目标，任重而道远。笔者立足扶风招商引资工作，就实际工作中存在的主要问题，进行了粗浅的分析，并提出如下几点建议。 一、目前我县招商引资工作存在的主要问题 1、认识不到位。对招商招什么、如何招思路模糊；部分发展良好的优势产业（比如水泥制造、小麦深加工），安于现状，主动招商的热情不高，存在“等、靠”心理；项目征集不细、不严，包装、策划粗糙，对外来投资商缺乏吸引力；对承接小微企业、劳动密集型产业、互联网、教育、医疗、智能制造、电子商务等新兴产业认识不足，缺乏主动对接的热情和能力。 2、缺乏龙头企业。从目前引进的项目来看，普遍热衷投资我县的一些资源（垄断）型、配套型、延长型、服务型产业，引进的项目大部分都是传统型项目，科技含量低，附加值不高，辐射作用弱，对经济的拉动作用不明显，

产业集群难以形成。随着经济的发展，现存产业将面临行业洗牌，纺织业、制造业等产业品牌知名度低，产品竞争优势日趋衰落，部分产业甚至面临停产倒闭的危机。 3、园区承载能力弱。园区发展不均衡、集中度低，园区基础设施投入严重不足，水、电、气等配套设施“慢半拍”；文化旅游产业园规划仍在论证，建材工业园“一枝独秀”；园区产业雷同，主导特色不突出，难以形成产业聚集效益；项目选址随意性大，客商看上哪个园区就落户哪个园区，致使园区产业聚集效益不明显；园区生活配套不够完善，缺乏物流、仓储、运输、金融、财税、教育、医疗以及其他生活服务等方面的配套。 4、“软硬”配套不足。融资环境有待加强，为中小企业服务的小额贷款公司偏少，实力、规模偏小，担保融资能力有限；现代物流业发展相对滞后，物流成本较高。据客商反应，扶风物流业规模小、形式单一，且局限于流程某一段，没有大的物流公司，缺乏一体化服务供应商，不能有效降低物流成本；出台的招商引资优惠政策模棱两可，不规范，对项目引荐人奖励标准不明确，难以形成“以企引企”的良性循环，缺乏吸引高新技术企业的优惠政策，缺乏调动全民招商积极性的奖励政策，导致客商来了职能部门相互推诿、扯皮，影响了投资效率，有些企业因“熬不起”而转投它处；行政审批程序复杂，效率低，一套注

浅论我国行政管理体制改革

目录 摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) （一）我国行政管理体制改革概述 (3) （二）当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)

[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。 文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革

导论 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。 在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到，当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。 文章以政府经济管理职能为立足点，以地方政府为主要视角，对现阶段我国政府管理体制作了一些思考，并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。 一、政府管理职能的概述 政府职能即公共行政职能，具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度，不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能 西方市场经济已有几百年历史，作为市场经济体制的政府职能，它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段，即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行，也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家，政府与经济关系的模式也非一致的，比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。 尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素，形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为： 一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下，市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性，其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本，此时通过政府的导向力量，有利于促使市场经济系统整体抓住机遇，快速升级。 二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理，并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时，资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公，通过政府的积极作用，可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其

新常态下改革与创新重点领域投融资机制下

新常态下改革与创新重点领域投融资机制（下） 杨萍国家发改委产业所副所长/研究员 二0一五年五月 刚才我们讲了关于新常态下的一些经济增长特征，全面深化改革的一些方面，还有重点领域投融资机制这种新常态的背景下它的必要性，它的必然性等等。那么第二个方面，我们就讲一下，重点领域投融资及相关的一些国际经验。 二、重点领域投融资及国际经验 （一）基础设施及其重要性 那么重点领域实际上大家等一会可以看到，主要是在基础设施领域。那么基础设施它为什么很重要。就是牛津经济学辞典对基础设施有个定义，那么基础设施主要是用于提供公共服务的资本设备，包括交通、通讯、天然气、电力和水的生产和供应设备等等。在现代社会当中，基础设备是经济活动的基础，高质量的基础设备能够有效地降低营商成本，促进企业集聚，创建贸易联系，推动城市扩张，提高生活质量，并最终实现经济繁荣。 那么基础设施的这个重要性在理论上，在市政研究上，都有很多成果。那么在80年代的时候，有人对美国的作了一个研究。因为大家知道，在70年代、80年代，美国的生产率增长速度，就是整个全要素生产率的增长状况不及日本，它就是说生产率是处于下降的过程。它为什么会出现这种变化，有人从基础设施这个角度进行了研究。那么这个研究表明，美国公共基础设施存量与GDP之比，在20世纪60年代的时候，开始收缩。在这种因素影响下导致20世纪70、80年代的那个美国生产率下降。所以这个是一个例证。所以从市政的角度说明，基础设施对经济增长的一个必要性。 （二）基础设施的分类 另外大家也可以从我们国家的一个经济增长发展过程看到，就是我们现在的日益相通的，我们的高速公路网，我们的公路网，我们的铁路网，我们的高速铁路网建成以后所带来的生产生活的便利化，教育成本的下降十分的明显。对于促进或者是中国经济的良性的发展，就发挥了积极的作用。在改革开放之前，曾经是我们经济发展的瓶颈，特别是80年代。那么随着这个瓶颈的突破，中国经济进入到了更好的一个发展阶段。 1.经济基础设施和社会基础设施 那么基础设施它是有不同的类型，也有不同的划分标准。那么世界银行将这个划分为经济基础设施和社会基础设施，那么世界银行关于经济基础设施的定义为永久型的共同构筑设备、设施和它们所提供的为居民所用，和为经济生产服务，这个叫做经济基础设施。在那个之外的叫做社会基础设施。那么经济基础设施包括公共事业，公共工程以及交通设施。社会基础设施主要包括文化、教育、医疗、保健等等。 2. 经营性基础设备和非经营性基础设施

好课件设计思路及流程图

课件设计思路及流程图 一、课件设计思路。 《长城》这篇课文是小学语文义务教育课程标准实验教科书三年级下册第二十一课的内容，作为引领学生开始中国的“世界遗产”之旅的第一扇窗口，表现了长城的高大坚固与雄伟壮观，赞美了我国古代劳动人民的勤劳、智慧和力量，抒发了作者的民族自豪感和对祖国的热爱之情。 三年级的孩子形象思维占优势，他们对动画感兴趣。为了调动他们的学习积极性，特制作了此课件。 本课件本着体现教材重点，解决教材难点的原则设计。本课的重点是学习生字、生词，理解课文内容，有感情地朗读课文。首先，运用通过生动形象的图片和视频导入新课，让学生对课文产生兴趣，了解长城的高大坚固与雄伟壮观。接着，引导学生进行字词学习。字词学习中分为单字学习、词语朗读。最后通过小游戏“开火车”检测学生的掌握情况。然后，进行课文朗读。这一环节中首先播放课文范乐，让学生整体感知课文内容，初步感受到“长”而“高大坚固”又“气魄雄伟”的长城，是世界上独一无二的古代建筑。接着通过问题引路，让学生理解课文内容。课文共有４个自然段。第１自然段是远看长城，概括地介绍长城，突出长城的“长”；第２自然段，具体地介绍长城，突出长城的“高大坚固”，这是近看长城；第３自然段，由长城展开联想，歌颂古代劳动人民的智慧和创造；第４自然段，总结全文，指出长城在世界历史上的地位，赞美长城是“伟大的奇迹”。根据文意，教材配有两幅图片，一幅是气势磅礴的长城鸟瞰图，一幅是长城城墙的近景。在传统课文中，属于一篇看图学文，如何依据新课标的思想，又汲取传统教学的所长，成为确立本文重难点时我思考的一个问题。着重于通过图画内容，帮助学生理清课文表达顺序及方法，指导学生理解课文的观察顺序和写作思路，培养学生细致的观察图画的能力，学习借鉴作者的表达方法。通过看图学文，理解重点词句，感受长城的气势雄伟和高大坚固，最后配乐朗读，感悟想象中认识长城是我国古代劳动人民血汗和智慧的结晶，是世界历史上的伟大奇迹，激发学生的民族自豪感。 课件中设计了丰富的资料库，培养学生的分析，写作能力。 再利用课件进行课堂小结，归纳整理课文，深化思想，进行课文延伸，既省时又省力。最后利用课件出示课后作业，照顾到各种水平的同学，使他们根据自己的能力完成作业。

深化行政管理体制改革的核心和重点

深化行政管理体制改革的核心和重点 国家行政学院 薄贵利 贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义现代化建设，需要深化行政管理体制改革。科学有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，更需要深化行政管理体制改革。通过改革，可以进一步提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，提高政府的公信力、执行力和服务水平。 适应我国经济、政治、文化、社会发展的新形势、新任务和新要求，深化行政管理体制改革的核心和重点应是加强政府管理体制和管理机制创新，构建社会主义公共行政体制。为此，行政管理体制改革迫切需要在以下几方面不断深化。 一、由行政管理体制走向公共行政体制 我国的行政管理体制是在计划经济基础上形成和确立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作效率低下。这些弊端，经过多次改革，得到了有效的抑制和调整，但并没有从体制上根本消除。 随着社会主义现代化建设的全面展开，对原有的行政管理体制进行修修补补，已经不能适应社会主义现代化建设的新形势。社会主义市场经济的日趋完善，社会主义民主政治和依法治国的稳步推进，社会文化和社会结构的深刻变革，要求政府管理体制必须转型，即由行政管理体制走向公共行政体制。所谓公共行政体制，就是执行公共意志，行使公共权力，制定公共政策，管理公共事务，生产公共产品，提供公共服务，满足社会公共需求的行政组织体系和管理制度。公共行政体制下的政府是民主政府、服务政府、公平政府、法治政府、分权政府、责任政府、廉洁政府和效能政府。现代政府这些基本特征，是公共行政体制的基本要求和必然反映。 由行政管理体制走向公共行政体制，是社会主义经济、政治、文化和社会变革的必然要求，也是在新形势下科学、合理、有效地发挥政府作用的必然选择。因为，社会主义市场经济是多元主体公平竞争的经济，它要求政府必须从那些不该管的事务中退出来，集中人力、物力、财力和精力，管好公民、企事业单位、社会团体和社会民间组织管不了、管不好和不该管的事务，即社会公共事务，为经济社会发展创造良好环境，而不能随意干预和侵犯其他主体的合法权益。社会主义民主政治和依法治国要求平等、公平地保障公民的合法权益，有效防止公权侵犯民权，消除各种特权现象。城市化的加速推进，公民社会的形成，公民文化的变革，都要求建立健全公共行政体制。 将行政管理体制改革的方向和核心定位于建立健全社会主义公共行政体制，有利于转变政府职能，更加明确政府的职责权限，使政府做自己应该做的事，做好自己应该做的事；有利于推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效

中国行政管理体制改革30年(96分)

一、单选（共10小题，总分：40 1.国务院的四类机构从1982-2003， 分） 从数量来看减少了（）。 A.0.47 B.0.48 C.0.49 D.0.5 2. ( 根据《国务院组织法》规定，各大部委的副职至少是（ ）个，最多不得超过 ）个， 这是1982年国务院行政管理体制改革的一个成果。 A.2， B.2， C.3, D.3， 3. 1988年的行政管理体制改革主要是为了落实（）报告的决定。 A.十三大 B.十四大 C.十五大 4. D.十六大 国务院全体会议一般每（）召开一次，由国务院37位组成人员出席。 A. 一年 B.9个月 C.半年 D.3个月 5. 1993年行政管理体制改革的亮点是（） A.减少了副职，促进了干部年轻化

B. 提出转变经济部门职能 T|c.提出转变政府职能 * D.以服务于建立社会主义市场经济体制为目标导向 6. 深化行政管理体制改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）和“三个代表”重要思想为指导。 * A.邓小平理论 B. 毛泽东思想 C. 胡锦涛在十七大上的讲话 D. 江泽民理论 7. 1978年~2008年，我国进行过（）次行政管理体制改革。 r 河 A. 四 * B.五 "O c.六 D.七 8. 2003行政管理体制改革的亮点是（）。 A. 市场经济制度改革 * B.注重市场监管与社会管理 C. 减少副职干部人数 D. 注重发展农村建设 9. 1982年，我国的国务院组成部门是（）个；2008年，国务院组成部门（）个。 A.51 ；27

B. 51 ；28 C. 61; 27 D. 61; 28 10. 这次国际金融危机是()年以来最大的一次金融危机. A. 1928 * B.1929 C. 1930 D. 1931 二、多选(共5小题，总分：20分) 11. 哪些部门不在大部门体制的六大猜想之列？ "A.建立经济部 B. 建立大能源部 C. 建立国土建设部 “ D.建立科学发展部 12. 从2008年到2020年之间，深入行政管理体制改革的指导思想，需要按照哪几个建设政府的要求。 "A.建设服务政府 “ B.建设责任政府 “ C.建设法制政府 |7 D. 建设廉洁政府 13. 哪几项属于深入行政管理体制改革的基本原则？ |7 A.坚持以人为本 "B.坚持发挥中央与地方的积极性

行政体制改革面临哪些难题

行政体制改革面临哪些难题 作者：王君琦来源：学习时报字数：2911 近年来，我国在行政体制和政府管理创新方面取得了明显成效。随着改革开放的深化，走向深水区的行政体制改革遇到了来自各个方面的阻力和其他体制改革的掣肘，各种矛盾错综复杂，这导致了我国行政体制改革的渐进性、艰巨性和复杂性并存的总体特征。面对新形势新任务和人民群众的新期待，我国行政体制改革还存在着政府职能转变不到位，结构不尽合理，行政运行机制不尽完善，一些行政人员的综合素质和行政能力不高，依法行政意识不强，行政效能不高等一些亟待改进之处，行政体制改革面临着诸多难题。 政府职能转变尚未得到根本解决 这两年，我国行政体制改革不断加快转变政府职能，但这个问题仍然没有得到根本解决。政府职能缺位、越位、错位现象依然不同程度地存在，个别地方还相当突出。主要表现在：一是政府仍然管了很多不该管也管不好的事，行政审批事项过多。二是一些地方政府仍然没有把本该属于企业的权利交给企业、没有把由本应市场管理的事情交给市场，直接干预微观经济运行和市场行为，有些地方政府仍然代替企业进行招商引资，决定建设项目，尤其是在一些基层地方政府，政府领导甚至把招商引资作为中心工作。三是政府的市场监管、社会管理和公共服务职能比较薄弱。一些地方政府在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理方面的职能有待加强。一些部门在关系国计民生的问题上的监管乏力、缺少协调、多头监管现象突出，致使一些民生问题突出，群众反映强烈。因此，必须切实把转变政府职能作为推进行政体制改革的核心，加快建设服务型政府。 大部门制改革经过两年的探索，到2011年，大部门制改革已取得明显成效。 但由于大部门制改革尚处于探索之中，在实践中也遇到了一些问题和挑战。其一，改革难度增大，速度放缓。由于思想认识上的差异，有的部门对改革存在抵触心理，有的改革由于权力关系的制约而推迟，导致改革进程放缓。其二，已进行大部门制改革的，有的仍处于“貌合神离”状态；有些新组建部门还处在磨合期，工作机制没有能够相应建立起来，工作职责不对等，有些大部门职能作用还没有发挥出来。其三，职责分工尚未完全落实到位，应该整合的机构职能有些还没有完全到位，有的部门甚至存在“交人不交枪，管人不管责”的揽权推责现象。因此，对改革中涉及的一些重点难点问题，需要进行深入的理论研究和实践总结。 政府组织结构有待进一步优化 合理、协调的行政层级体系是国家行政权力顺畅运行的重要基础。目前，我国行政结构还有待进一步优化，中央和地方的关系以及地方各级政府之间的关系还没有完全理顺，主要表现为：各级政府的财权事权不对称，权责脱节；有的地方各自为政，地方保护主义比较严重。实践中存在不同程度的地方保护主义，影响了政令的统一；一些地方搞“上有政策，下有对策”，热衷于搞“诸侯经济”，这些都扭曲了中央的政策法令，影响了政府的公信力和政策的执行力。在地方政府间的行政关系和行政结构方面，目前仍存在一些不合理之处。比如，政府机构设置不尽合理。部门机构分设过细、职能交叉、权责脱节严重，不同层级政策职能重点不突出，“上下一样粗，左右一样齐”的现象仍然存在。这些问题严重影响了地方政府全面正确履行职能，迫切需要推进行政体制改革来解决。 近几年来，中央提出扩大县域发展自主权、推进省直接管理县（市）财政体制改革，在有条件的地方依法探索省直接管理县（市）的行政体制改革。但由于省直管县改革仍处在探索阶段，尚缺乏统一操作性的部署。同时，改革牵涉许多地方的实际利益，不同层级的干部认识也有差异，加之各地的改革配套措施也还不够完备，仍然存在一些新问题。一是地级市与县（市）对改革态度不一，扩权和放权的落实到位情况不容乐观。二是地级市对扩权县市

浅析行政管理体制改革面临的问题和对策

浅析行政管理体制改革面临的问题和对策 发表时间：2012-01-17T16:11:04.860Z 来源：《时代报告》2011年9月下期供稿作者：杨璐 [导读] 提高行政管理绩效，促进社会进步和协调发展是政府管理重要。 杨璐 （上海朗科品牌设计，上海 200000） 中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2011）09-0000-01 摘要：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放特别是党的十六大以来，党中央、国务院不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了显著成效。从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。 一、中国行政管理体制改革的历程 1.1982年，中国行政管理体制进行第一次改革。十一届三中全会以后，我国党和国家的工作中心转移到了经济建设上来，但是以前计划经济时期，行政权力依然集中，严重影响了企业和地方的积极性，当时的行政体制不能适应社会主义事业发展需要，所以进行了第一次行政管理体制改革，下放经济权限、人事管理权限、财政收支权限和人事管理权限，建立了干部离退休制，精简干部队伍，但是很不彻底。 2.第二次行政管理体制改革是在1988年开始推行的。这次改革的重心是转变政府职能，理顺党政关系，精简机构和人员，克服官僚主义、提高行政效率等等。这次改革首次提出了要转变政府职能。 3.第三次行政管理体制的改革是在1993年开始的。这次改革的目标是发展社会主义市场经济。转变政府职能，把政府的行政管理职能转变为掌握政策、统筹规划、信息引导、提供服务、组织协调和监督检查上，精简政府机构和人员队伍，适应社会主义市场经济发展的要求。 4.我国的第四次行政管理体制改革是1998年以转变政府职能，实现政企分开为中心的而进行的改革，这是我国改革开放以来最大规模的行政改革，宏观调控、社会监管和公共服务是政府转变后的主要职能，真正把生产经营交给企业。调整政府机构，调整社会服务部门加强执法监督部门，调整政府部门的职责权限划分、加强行政体系法制建设。 5.2003年，我国行政管理体制进行第五次改革。这次改革是对1998年改革的继承和发展。按照推进刑侦管理体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求，坚持政企分开、统一、精简、和依法行政的原则，使政府职能进一步转变。完善政府机构设置，提高政府管理水平，形成运转协调、行为规范、公正透明的行政管理体制。 二、当前我国行政管理体制面临的问题 1.政府职能不完善。 政府转变职能还不到位，政府职能的越位、缺位的现象依然存在，这导致了对微观经济领域的干涉较多，同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。政府的越位主要表现在政府与市场的关系，政府与社会的关系需要进一步理顺，如有些地方行政审批事项依然过多，地方政府仍然存在通过行政手段直接干预企业经营活动的现象，代替企业招商引资等，从而影响了市场在资源配置中基础性作用的发挥。政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理，对市场监管体制还要不完善，行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重，妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。 2.政府运行的透明度不高，监督不到位。 这些年来，在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，如政务公开、决策公开、价格听证等。然而，这些做法目前只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府在行政管理中封锁、截留、蚕食信息，漠视、剥夺公民的知情权，以及利用手中掌握的信息资源“寻租”等非正常现象并不少见。而对政府的监督却缺少有效办法，监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。 3.政府机构设置不合理。 由于政府职能定位的不清晰，因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉、责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题。主要体现在：“一是政府之间的关系即“块块”之间的关系没有理顺，上级与下级政府之间强调“上下对口”，造成“上下一般粗”，下级机构臃肿是政府机构臃肿的重要原因。”“二是政府部门之间即“条条之间的关系，也没有理顺，政府职能互相交叉，宏观管理不利的状况依然存在，部门分割管理的计划经济体制模式仍然发挥着重要作用。”再者，政府部门既负责公共服务决策也负责公共服务的执行，这就造成决策与执行的一体化，从而引发政府管理中部门权力化，权力利益化，利益法制化等一系列问题，导致政府部门的利益凌驾于公共利益之上。 三、深化我国行政管理体制改革的对策 1.积极构建服务型政府。 服务型政府，是社会主义市场经济条件下对政府管理本质的概括。在社会主义市场经济条件下，要求市场在资源配置中起基础性作用，同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共服务上来，从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来，从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的服务上来。因此，社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求，提供优质公共产品与公共服务的服务型政府。政府只有通过提供优质的服务，才能证明自己存在的合法性与价值。而且，服务型政府不仅仅是为社会主义市场经济提供各种服务职能，更为重要的是，它是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式，是对政府管理的本质概括。 2.大力提高行政管理效率。 效率是现代政府管理的生命线也是现代管理的主要目标政府管理工作的核心问题，各国政府改革的事实一再证明，政府管理和其他任

新常态下如何调动员工的创新积极性

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f35753569.html, 新常态下如何调动员工的创新积极性 作者：白茹 来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第12期 摘要：烟草企业如何在新常态下，调动员工的创新积极性，已经成为目前企业面临的一 个重要问题。企业应该采取一定措施调动员工的积极性：管理者要提高自身修养，提高工作能力；企业建立完善的员工激励机制，鼓励员工创新；完善企业员工培训制度，提高员工专业素质与能力。 关键词：新常态烟草企业创新积极性 一、引言 随着我国经济的发展，国家经济已经进入新常态，烟草企业在发展过程中，面临着企业转型的困难，而且员工的工作意识以及创新积极性也面临新的挑战，如何针对目前新的经济形势，针对新常态员工思想变化，从思想、政治、经济、文化多方向开展工作，建立长期的有利于企业创新的工作机制，鼓励企业员工在日常工作中的创新积极性，是新常态条件下的要求。只要不断摒弃传统工作中不利的成分，探索新的适应时代发展的工作方式，充分调动员工的创新思维，才能在新常态经济条件下，增强企业市场竞争力，提高企业工作效率。 二、新常态企业员工缺乏创新性的原因 1.缺乏切合实际的奋斗目标。新常态条件下，更多的企业员工工作动力已经不再仅仅是为了填饱肚子，除了维持生存之外，更多的考虑自身未来发展趋势，最求更高的理想，拥有崇高的精神追求，为了一个崇高的目标而努力。但是，在目前的烟草企业中，很多员工有理想，但是却缺少努力的方法，缺乏符合自身发展的现实目标。企业的理想与员工个人的理想存在一定的差异与矛盾，员工在工作中就缺乏了实现自身理想的方法。企业员工渴望能够得到企业的指导，确立一个符合自身发展的长期奋斗目标。 2.企业不能满足员工的发展需求。企业员工首先需要得到企业的关怀与尊重，同时也需要不断提高生活的水平，很多烟草企业在发展过程中，往往会忽视员工的感受，企业员工感情就会收到伤害。而且目前企业仅仅关心的是企业的经营发展，在对员工的人文关怀以及满足优势需要方面都是远远不够的，这样肯定会伤害企业员工的工作积极性，对员工的创新积极性将会造成更大的影响，对企业长期发展不利。 三、新常态下调动员工创新积极性的措施 1.企业管理者提高自身素质，提高自身示范带头作用。在企业中，管理者对于企业发展具有决定性作用，管理者示范带头作用，严重影响着企业员工的工作态度，好的管理往往能够事半功倍，最大化的调动员工的工作积极性以及创新积极性。管理者要不断加强自身管理，提高

当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨- 一、当代中国行政管理体制的概况 到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。 中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。内因是事物发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。 三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。 通过行政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更细化，政府行为准则更规范，政府运行成本更合理，政府行政能力提高，建设具有中国特色的、职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。 1、遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的 1

新常态下投资理财思考

新常态下投资理财思考 随着经济新常态的到来，我国的经济进入了一个全新的周期阶段。投资理财是人们在当今社会重要的经济活动，经济环境的改变不仅影响到了金融市场，同时对人们的理财观念也产生了相应的变化。当今，互联网金融的兴起、理财产品的多样化以及金融市场的不稳定性给传统的理财方式带来了前所未有的冲击。拟从金融市场的现状去分析新常态下投资理财的必要性以及针对投资者如何树立正确的投资理念提出相关的建议。 标签：新常态；理财；投资 doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/f35753569.html,ki.16723198.2016.26.073 新常态的到来使我国的经济环境发生了巨大的变化。GD 增速由高速变为中高速，经济下行压力持续增加，处于低位运行状态。金融是经济的核心，经济的发展对金融起决定作用，金融为经济发展服务，对经济发展有巨大的推动作用，同时，金融市场的不稳定对经济也产生巨大的影响。而我国目前金融市场最大的问题就是杠杆过高，资产泡沫化严重。特纳勋爵在他的《债务和魔鬼：货币、信贷和全球金融体系重建》一书中反复强调，“过度负债”是人类历史上所有金融危机的共同原因。当我们想去杠杆的时候经济就会放缓，危机就会出现。而金融市场的稳定与否，又能直接的影响到人们的投资理财活动。 1 我国金融市场的现状与理财的必要性 经济的不同发展阶段对金融的需求不同，由此决定了金融发展的结构和层次。随着我国的经济进入新常态，金融市场同样步入了新常态。从2014年到2016年期间，互联网金融的高速发展和以股市为代表的资本市场的波动一直是人们关注的焦点。伴随着中国金融利率市场化的推进步伐加快，经济增速开始回落，资金正不断从实体转移到金融市场领域。为了释放市场资金的流动性和稳定资本市场，2015年央行多次的降准和降息，使得中国真正走进了负利率的时代。释放更多的流动性会加重人民币贬值的压力。C I是用来衡量通货膨胀率的一个重要指标，但由于统计过程中的偏差，C I不能真实地反映出这个问题。而实际上，作为广义货币的M2更能够影响通货膨胀率。2008年以来，我国名义上实行稳健的货币政策，但是M2增速远远大于GD 增速。本来中国广义货币的供应量已经接近美国的两倍，如果幅度再增加、那么就会推高通货膨胀水平，进而引发资产泡沫。我国是第一人口大国，又是传统的高储蓄率国家，银行存款利率的下降势必会让大量的资金流向其它市场。高通货膨胀率使得我国的货币购买力呈下降趋势，与以往相比，我们需要花更多的钱才能买到同一件商品。储蓄已经满足不了家庭、个人资产的保值增值，那么理财就成为必要。 2 新常态下股票市场的投资启示 2015年的股票市场，在杠杆资金推动下的牛市已经落下帷幕，曾经疯狂的