国家推出1+6生态文明改革组合拳

国家推出1+6生态文明改革组合拳

发表时间：2015-09-18 来源：北京晨报作者：

中央政治局会议近日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。国务院新闻办昨天举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室等五部门的负责人，介绍了生态文明体制改革总体方案的相关情况。据介绍，按照党中央国务院的总体部署，国家推出1+6生态文明改革组合拳。

“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。目前，“1+6”的方案中央都已经全部审议通过。

八项制度构筑生态文明体系

总体方案提出，生态文明体制改革总的目标是，到2020年，构筑起由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

中财办副主任、中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组成员、联络员杨伟民详细介绍了这八项制度：

——健全自然资源资产产权制度的核心是“清晰”。他说，现在的问题就是自然资源产权不清晰。如果所有权人不到位，产权制度就建立不起来，解决了这个问题才能真正从源头上避免生态环境的破坏。

——建立国土空间开发保护制度，核心是“主体功能”。不同区域自然条件不一样，应根据主体功能进行开发和保护程度不一的监管和管理。

——建立空间规划体系的核心是“一张图”。杨伟民说，当前我们缺乏基础性的空间规划，要推进多规合一，最终形成一个规划，“一张蓝图干到底”。

——完善资源总量管理和全面节约制度的核心是“扩围”。“要把严格的保护制度从耕地、水拓展到其他各类自然空间和各类自然资源。”他说。

——健全资源有偿使用和生态补偿制度的核心是“有价”。自然资源是有价值的，使用者就必须付费，所有者必须收费，才能够真正建立起生态补偿机制理论上的基础；

——建立健全环境治理体系核心是“共治”。环境治理需要政府、市场、个人、社会来共同参与。

——健全环境治理和生态保护市场体系的核心是“市场机制”。

——完善生态文明绩效考核和责任追究制度，核心是“履责”。

环保督察重大问题报告中央

环保部副部长翟青介绍了《环境保护督察方案（试行）》的主要特点：一是层级高。方案明确环境保护督查组的性质是中央环境保护督察。具体的组织协调工作由环境保护部牵头负责；二是实行党政同责。三是强调督察结果的应用。

干部自然资源资产离任审计

审计署《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》提出，将从2015年启动审计试点，并从明年起扩大试点范围，从2018年开始，将形成经常性审计制度。

审计署副审计长陈尘肇在发布会上说，对人为因素造成自然资源资产数量减少的、质量下降的、环境恶化的、污染比较严重的这些问题，要实事求是地界定

领导干部应承担的责任。

编制自然资源资产负债表

国家统计局副局长许宪春说，国家统计局提出了《编制自然资源资产负债表试点方案》，通过探索编制自然资源资产负债表，构建土地资源、森林资源、水资源等主要自然资源的实物量核算账户，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况。

五部门负责人介绍生态文明体制改革总体方案相关情况

着眼顶层设计加快绿色转型

发表时间：2015-09-18 来源：人民日报作者：

核心阅读

《生态文明体制改革总体方案》是生态文明领域改革的顶层设计。“1+6”方案已经中央审议通过，到2020年要构建完整生态文明制度体系。2018年全国将试行生态环境损害赔偿制度。有关部门将制定统一的自然资源资产负债表编制制度，研究起草领导干部自然资源资产离任审计的试点方案。

中央政治局会议近日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。9月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍这一总体方案相关情况。

“1+6”方案已经中央审议通过，到2020年要构建完整生态文明制度体系

“我国生态环境领域的改革，相对于其他方面的改革总体上滞后。其中一个原因，就是缺乏顶层设计。”中央财经领导小组办公室副主任、中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组成员、联络员杨伟民说，党中央、国务院已经明确了生态文明建设的顶层设计，即《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。

杨伟民介绍，经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门和单位，以“1+6”形式，推出一批重点改革措施，“1”指生态文明体制改革总体方案（简称“总体方案”），“6”包括环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。目前，“1+6”的改革方案已经中央审议通过，总体方案近日会全文发表。

生态文明体制改革总的目标是，到2020年构建起由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。八项制度包括健全自然资源资产产权制度、建立空间规划体系、建立健全环境治理体系等。

编制自然资源资产负债表，打牢生态文明绩效考核基础

编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。通过探索编制自然资源资产负债表，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础，为推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。

国家统计局副局长许宪春表示，编制自然资源资产负债表是一项全新的

工作，需要在一些地区开展试点。试点的主要内容是，根据《编制自然资源资产负债表试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。按照优先核算具有重要生态功能的自然资源的考虑，试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产负债表，有条件的还可以探索编制矿产资源实物量资产负债表。在试点过程中及时总结评估试点效果和存在问题，形成可复制可推广的改革经验。

根据试点经验，国家统计局将会同有关部门制定统一的自然资源资产负债表编制制度，并编制出我国自然资源资产负债表。

国家审计署副审计长陈尘肇表示，审计署会同有关部门研究起草了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》，通过审计试点，进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范。

2018年全国试行生态损害赔偿制度，6种情形将移送纪检监察部门处理

长期以来，对于企业违法排污导致生态环境损害的情形，仅能采取罚款、行政拘留等行政手段，即便新环保法增加了按日计罚等措施，但不能使企业承担损害赔偿的应有责任。新增的环境公益诉讼等司法手段弥补了行政手段的不足，但在损害赔偿诉讼主体、赔偿范围、具体实施等方面仍然存在制度缺失，因此需要开展生态环境损害赔偿改革试点。

据环境保护部副部长翟青介绍，2015年—2017年我国选择部分省份开展试点工作，2018年在全国试行，到2020年，力争初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力的生态环境损害赔偿制度。

针对环境保护督察，翟青表示，在督察结束以后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送，这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。同时，对存在以下6种情形的，包括环境问题十分突出、环境质量明显恶化、国家下达的任务没有完成，以及领导干部在环境保护方面不作为、乱作为，甚至于失职、渎职的，滥用权力的，需要追究党纪政纪责任的，按程序向纪检监察部门移送。这项工作今年按照方案要求先搞试点，明年开始要全面推开。

对生态环境造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用

如何让党政领导干部这些“关键少数”真正负起责任来？中共中央组织部秘书长高选民表示，关键是要体现严和实的要求，管理要严，工作要实。

首先，要加强教育培训，把生态文明建设纳入干部培训的重要内容，作为各级党校、行政学院、干部学院和培训机构的必修课程，引导各级领导干部牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，强化生态保护意识，提升绿色发展能力。关于生态文明建设的大道理，要天天讲，做到入脑入心，外化于行。

其次，要完善政绩考核，加大资源消耗、环境保护、生态效益等方面的考核权重，作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要依据，并将考核结果与干部选拔任用挂钩，真正发挥考核评价和选人用人的“指挥棒”作用。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》规定，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。

第三，要强化监督管理。生态环境一旦遭到破坏，损害往往无法挽回。所以，保护生态环境不能局限于事后追责，必须关口前移、重在预防，加强对领

导干部的日常监督管理，把功夫下在平时。运用审计、巡视以及信访举报、舆论监督等渠道和手段，及时发现问题、及时提醒纠正，切实防止小问题酿成大灾害。

“要从严问责追责，不折不扣地把规定执行到位，以严格追责促进领导干部履职尽责。”高选民说。

“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。目前，“1+6”的方案中央都已经全部审议通过。

央广网北京9月17日消息（记者杜希萌）据中国之声《全国新闻联播》报道，中央财办、环保部等五部门今天联合解读《生态文明体制改革总体方案》，到2020年，我国要建立产权清晰、激励约束并重的生态文明制度体系。

中央财办副主任杨伟民坦言，相比于经济体制改革，我国的生态环境领域改革总体滞后的，其重要原因是缺乏顶层设计和制度架构。通过今后《生态文明体制改革总体方案》的落实，我国有望建立起系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

杨伟民：怎么来推进，我们认为必须要抓住每个制度的核心，比如说产权制度，就要清晰，所有人权的代表不到位，是无法建立相关制度的；还有开发保护制度，它的核心就是主体功能，要依据此做程度不同的监管和保护，三江源地区就实行严格的管理，还有一些国家公园，除了极个别的旅游设施外，其他开发都不能搞。

尤其是我国会加大对党政领导干部环境责任的考核和追究。作为此次生态文明体制改革重要的配套举措，今后领导干部离任将对自然资源资产进行离任审计，对造成生态环境损害的领导干部将终身追责。环保部将建立生态环境监测网络并对地方环保工作进行督察。相关结果将作为督察对象领导干部考核评价任免的重要依据。

中组部秘书长高选民：加大资源消耗，环境保护等方面的考核权重，以此作为各级领导班子政绩考核的重要依据，和干部的使用要挂钩，对环境有损害负有责任的干部，决不能提拔或者转任更重要的职务。

我国将对领导干部实行自然资源资产离任审计试点方案已出

2015年09月17日16:28:36 来源：新华网分享到：44

新华网北京9月17日电（记者蔡梦晓袁晗）近日，中央审议通过了生态文明体制改革总体方案和相关配套方案。17日，国务院新闻办公厅举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍生态文明体制改革总体方案主要内容和相关配套文件等方面情况，并答记者问。

审计署副审计长陈尘肇表示，我国将对领导干部实行自然资源资产离任审计，这

在全世界尚属首次。《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》的实施，将进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。

陈尘肇:女士们、先生们，下午好！党的十八届三中全会《决定》提出，对领导干部实行自然资源资产离任审计。根据中央部署和分工，此项任务由审计署牵头，会同其他部门落实。我们理解，这项工作对于促进领导干部落实自然资源资产管理和环境保护责任，加强环境保护工作，推动生态文明建设具有重要意义，也是建立健全生态文明制度体系的重要内容。对领导干部实行自然资源资产离任审计，是一项全新的工作，没有成熟的经验，世界上其他国家也只是对自然资源和环境保护情况进行过审计。

为完成好这项全新的任务，审计署组织了深入调研，全面总结了近些年开展自然资源和环境审计的实践经验，会同有关部门研究起草了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》。

主要目标，就是要通过审计试点，进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。这次试点方案提出三个原则，即因地制宜、重在责任、稳步推进的原则。全国各级审计机关将根据各地自然资源资产的禀赋特点和生态环境保护工作重点，有针对性地组织审计试点工作。

下一步，我们将积极推进试点工作，与有关部门协作配合，为促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，促进生态文明建设作出更大贡献。作为世界审计组织主席和亚洲审计组织环境审计委员会主席，中国审计署也将继续推动世界各国最高审计机关加强自然资源资产和环境保护相关审计工作，为保护地球做出更多努力。谢谢大家！

中国日报记者:领导干部自然资源资产离任审计最核心的内容是什么？可否用一个关键词来总结？另外，是否可以介绍一下审计署在加强资源环境审计方面做了哪些工作？

陈尘肇:谢谢你的提问，我觉得对领导干部实行自然资源离任审计，最核心的内容就是明确责任、界定责任，我理解可以从为什么审、审什么、审计结果怎么用这三个方面来看问题：

第一个方面，为什么要开展这项审计？也是从宏观层面来看，开展这项审计的目的是为了促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任，推动建立健全领导干部政绩考核体系，推动领导干部树立科学的政绩观和发展观，防止只管经济发展，不管资源的节约集约和有效利用，不管环境保护，进而促进整个生态文明建设。

第二个方面，到底审什么内容？从审计的组织实施来看，我们对领导干部的任职

前后，区域内自然资源资产实物量变动情况进行重点审计，对重要环境保护领域也要进行重点审计。审计中客观分析变动的原因是什么，哪些是客观原因，哪些是主观原因。对人为因素造成自然资源资产数量减少的、质量下降的、环境恶化的、污染比较严重的这些问题，要实事求是地界定领导干部应承担的责任。

第三个方面，审计结果怎么用？我们将会把审计报告送给干部管理部门，如审计署的审计报告将会给中组部、中纪委等，如果涉嫌犯罪的，还要移交给司法机关。审计结果将对落实责任、问责追责，对干部的使用、任免和奖惩，提供重要依据或者基础。

第二个问题，给大家介绍一下审计署这些年在加强资源环境审计方面所做的探索。审计署高度重视对资源环境保护情况进行审计监督。近年来我们依法开展了对土地和矿产资源的管理情况、对节能减排和环境保护政策的落实情况，还有重点流域水污染的防治等进行了专项审计，涉及到水、土地、矿产、森林、海洋、草原等多种重要资源，以及废弃物的处置、生态环境的保护、节能减排等多个领域。同时，在领导干部经济责任审计中，也把资源利用和生态环境保护情况作为重要审计内容，并且关注了与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的环境效益情况。可以说，领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计是双管齐下，一方面通过经济责任审计，促进建设好“金山银山”，另一方面通过自然资源资产离任审计，促进建设好“绿水青山”。

从这些年来的审计结果来看，资源环境审计在防止资源破坏和环境污染等方面发挥了积极作用，成为促进资源环境保护工作的有效力量。我们相信，认真贯彻落实党的十八届三中全会的要求，开展领导干部自然资源资产离任审计，对加快推进生态文明建设、推进生态文明体制改革具有重要作用，对提高审计工作自身的能力和水平也有重要意义。

同时，中国审计署也积极推动世界各国环境审计工作的发展。从2000年开始，中国审计署先后担任了亚洲审计组织环境审计委员会主席和世界审计组织环境工作组的指导委员，我们多次组织和举办培训班和研讨班，组织和参加国际环境的审计工作会议，推动环境审计的国际交流。特别是2013年开始，中国审计署担任了世界审计组织的主席国，大力推动各国的最高审计机关加强对可持续发展和环境保护的审计，为世界环境保护工作做出更大的贡献。谢谢！

2020年专业技术继续教育生态文明建设试题与答案-(1932)

2020 年专业技术继续教育生态文明建设试题及答案 单选 1.我国首次正式提出“建设生态文明”是在（）。（ 1.0 分） A.十七大 B.十八大 C.十八届三中全会 D.十九大 我的答案： A √答对 2.发展绿色经济的导向是（）。（ 1.0 分） A.生态科技 B.能源类型 C.市场 D.资本 我的答案： A ×答错 3.2016 年 12 月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（ 1.0 分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》

C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名 单》 我的答案： A √答对 4.（）是环境权的核心，是指日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、清洁空气 权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等。（ 1.0 分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 我的答案： A √答对 5.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关 注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未 来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（ 1.0 分） A.发展 B.全球 C.公众参与

D.环境道德 我的答案： A ×答错 6.世界上第一本将环保作为主题的科普图书是（）。（ 1.0 分） A.《封闭圈》 B.《增长的极限》 C.《只有一个地球》 D.《寂静的春天》 我的答案： D √答对 7.2018 年 10 月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC ）发布的《全球升温 1.5 ℃特别报告》指出，如果气候变暖以目前的速度持续下去，预计全球气温增幅最早可能会在（）达到 1.5 ℃。（ 1.0 分） A.2025 年 B.2030 年 C.2035 年 D.2050 年 我的答案： B √答对 8.（）是人类文明发展的新时代。（ 1.0 分） A.游牧文明

2020年专业技术继续教育生态文明建设试题及答案

1.（）年，联合国委托以布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会提交了一篇著名的报告——《我们共同的未来》（《布伦特兰报告》）。（分） 2.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 年，全球环境领域发生的重大事件是（）。（分） A.提出全球治理理论 B.“全球治理委员会”成立 C.发表了《天涯成比邻》研究报告 D.中国首次明确提出全球治理理念：“共商共建共享”与“公正合理” 4.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（分） A.持久性有机污染物 B.内分泌干扰物 C.持久性毒害污染物 D.常规污染物 5.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。（分） A.《关于加快推进生态文明建设的意见》

B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 C.《中国共产党章程（修正案）》 D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 6.截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（分） 年10月，党的十七大报告指出，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、（）型社会。（分） A.节水排污 B.节能减排 C.环境友好 D.人口协调 8.国际社会在1997年制定了一项非常重要的生态环境类公约，它是（）。（分） A.《巴黎协定》 B.《京都议定书》 C.《联合国海洋法公约》 D.《国际重要湿地公约》 9.（）通过了推动世界和平与繁荣、促进人类可持续发展的新议程——《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》。（分） A.联合国可持续发展大会 B.哥本哈根世界气候大会 C.第一届联合国环境大会 D.联合国可持续发展峰会

专家解读《生态文明体制改革总体方案》

专家解读《生态文明体制改革总体方案》 生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。 中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。 专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。 对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。” “实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。”张孝德说。 国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。 推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。国务院发展研究中心资源与环境

政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。” 李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；二是加强农村环境监管与执法力度；三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施；四是创建企业清洁生产激励机制；五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。 专家介绍，“坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合”，都是推进生态文明体制改革的重要遵循。 “目前，对破坏生态的约束机制体现得更为明显。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，中央政治局会议提出要建立充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。这就是具体的约束措施，将对地方政府和相关部门产生很大约束力，对生态文明体制改革能否取得实效具有重要意义。 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》近期已经施行，明确提出对官员损害生态环境的责任“终身追究”，构成了各级党政领导者的生态环保“责任清单”。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，制定“责任清单”，实现精准追责，有助于改变长期以来对领导干部的环保工作泛泛要求、笼统评议、法不责众的问责机制。 夏光认为，“责任清单”不但可以用来对党政干部进行环保追责，也可以作为各级党组织提拔使用干部的参考依据，从这个意义上说，“责任清单”也是对各级党政干部的一种激励机制。 生态文明体制改革确立的理念、遵循的原则，都需要具体的制度予以贯彻实施：建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的

城市生态文明建设

关于城市生态文明建设当中存在的问题 摘要：我国城市化进程加快，城市发展和城市正在兴起一场生态变革。在城市建设中强化生态理念，在城市发展中重塑城市生态文明，是我国提升城市综合竞争力的重要因素，是保持城市长期繁荣发展的基本条件。 关键词：城市生态建设、生态文明 建设生态文明城市的目标是：生物资源得到有效保护。自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济社会协调发展。人与自然达到高度和谐。建设生态文明城市，就是要以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济社会发展和环境保护为目的，使生物资源得到有效保护，自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济}土会协调发展，人与自然达到高度和谐。因此，必须牢固树立科学发展观，从可持续发展高度把握经济和社会发展规律，避免因认识错位导致城市生态文明建设走入误区。 一、城市农村协调发展 城市生态文明建设，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设。在我们的现实工作中，往往更多注重城市区域，轻视农村区域。基础设施建设的重点在城市，公共财政的阳光普照城市，社会保障面覆盖城市。而在城市的农村区域，道路基本还没有实现硬化，环卫、垃圾处置、污水处理、给水排水、消防等设施缺乏，相当一部分农村和农民，长期未享受公共财政的投入，农村社会保障还仅限于试点或起步阶段。中心城区产业退二进三，一些城市也大多倾向于将城区部分污染的企业迁到农村区域。 二、物质文明与精神文明同在 眼下，在我们的城市中，还时常听到满口流言和看到乱倒垃圾、乱泼脏水、随地吐痰等行为。在城市生态文明建设中，物质文明和精神文明两者之间存在密不可分的内在关系。因此，要切实加强思想道德建设，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相衔接的社会主义思想道德体系。提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义公德，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道

《生态文明体制改革总体方案》解读

《生态文明体制改革总体方案》解读 2015年9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。 中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。 专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。 对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。” “实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。”张孝德说。 国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。 推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。” 李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中;二是加强农村环境监管与执法力度;三是加大农 村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施;四是创建企业清洁生产激励机制;五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。 专家介绍，“坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合”，都是推进生态文明体制改革的重要遵循。 “目前，对破坏生态的约束机制体现得更为明显。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，中央政治局会议提出要建立充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。这就是具体的约束措施，将对地方政府和相关部门产生很大约束力，对生态文明体制改革能否取得实效具有重要意

生态文明体制改革总结汇报

生态文明体制改革总结汇报 X年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年。生态文明体制改革专项小组结合工作实际，与时俱进、乘势而上、攻坚克难、奋力开拓，重点围绕《X县委全面深化改革领导小组X年工作要点》开展全面深化改革，在各成员单位积极推进下，各项改革工作进展顺利。 一、全面深化改革的总体情况。（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对生态文明体制改革工作的领导，深入扎实推进生态文明体制改革各项工作，出台了生态文明体制改革领导小组工作规则，明确了机构设置、职能任务和会议制度，按要求及时组织召开专项小组联络员会议。将生态文明体制改革X年重点任务，分解落实到有关各科室、各成员单位，有效保障了生态文明体制改革各项工作的顺利推进。 （二）改革任务落实情况。抓好改革任务的分解落实，确保改革有序推进。根据X县委全面深化改革领导小组X年工作要点，今年生态文明体制改革专项重点改革任务有X项。目前总体改革进展情况良好，各项改革基本都已启动实施，有些改革已经取得突破，有些改革已经制定了方案。 X年X月X日制定了X县工业企业能效领跑者制度实施方案，能效领跑者制度全面启动，目前该项改革已完成。不动产登记流程再造已完成，不动产登记工作正在落实中。X月底出台加快推进环境污染第三方治理实施意见及引入社会资本参

与水利建设和管理实施意见。 二、推进各项改革落实的主要措施。（一）能效领跑者制度改革工作开展顺利。根据《X州工业和信息化委员会关于印发X州工业企业能效“领跑者”制度实施方案的通知》，结合实际，制定了《X县工业企业能效“领跑者”制度实施方案》，重点抓好能效领跑者制度相关工作，在我县企业中加强引导和宣传，建立工业企业能效“领跑者”制度， X年X月，组织X县晶准硅业有限责任公司、X县中晟硅业有限责任公司 X糖厂申报了工业企业能效“领跑者”。目前，该项改革工作已完成。 （二）不动产登记工作稳步推进。及时制定和上报了X县不动产业务统一登记工作计划，根据新的业务要求和《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等相关法律法规，已完成不动产登记流程再造。目前X县不动产登记中心按时完成窗口设置，及时配置办公设备和不动产登记软件。于X年X月X日正式开展不动产统一登记业务，不动产统一登记的范围包括：国有建设用地使用权、房屋等建筑物、构筑物所有权、抵押权，集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权。截至X月X日，办理不动产权证书X本，不动产权登记证明X份。 （三）鼓励引入社会资本参与水利建设和管理及改革工作有序推进、为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署，进

生态文明体制改革的三大关键

生态文明考点：生态文明体制改革的三大关键 一、补齐制度短板 首先，目前推进绿色发展的制度和政策比较零散，还不足以形成系统推动力，难以将生态文明要求全面融入经济社会发展全过程和各方面。应加快建立绿色生产和消费的法律制度与政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。 其次，要形成一体化生态保护制度体系。在生态文明体制改革推进过程中，一些生态保护制度已融入国土空间管制和资源管理制度体系中。随着改革的深入推进，应形成山水林田湖草一体化生态保护制度体系，并与污染防治制度体系相衔接。 第三，农村环境治理的制度建设状况，与党的十九大对乡村振兴和农村环境保护的要求尚有较大差距，需要加大改革力度、加快改革进程。 第四，生态环境治理的主体正从二元结构向多元结构转变、从自上而下向自上而下与自下而上相结合转变，这有利于发挥企业自律、公众参与、社会组织监督的作用，但相关制度建设的系统性和效能还需要加强。 二、提升治理能力 制约生态文明建设治理能力提升的因素主要表现在三个方面： 一是行政体制或机构组织方式及职能体系尚不健全。刚刚通过的《深化党和国家机构改革方案》使生态文明建设的机构职能体系实现了“三个统一”，即统一行使全

民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责，需要深入贯彻落实。 二是一些市、县等基层党委和政府对生态文明建设的专业认知水平与领导能力还不能完全适应中央对生态文明建设的要求。 三是环境保护等相关政府职能部门人员队伍的规模、专业化水平、技术装备情况等影响着生态文明建设的推进。 三、狠抓落地见效 目前，落实生态文明体制改革举措需要解决好三个问题： 一是责任传导问题，切实解决普遍存在的责任压力层层衰减现象。 二是提高基层党委、政府及其职能部门的专业化水平和执行能力，避免出现因不会干而导致改革方案“空转”的现象。 三是鼓励基层根据有关改革方案、结合当地实际进行改革创新，建立和完善容错纠错机制，在改革方案设计与落实之间建立反馈、评估和调整机制。

生态文明与城市建设

生态文明与城市建设 当前，随着国际国内形势的变化，生态文明城市建设正面临一系列新的重要机遇。从国际上看，能源短缺、环境污染、气候变化已成为全球关注的焦点，低碳经济、循环经济和绿色经济将引领世界经济转型。从国内来看，我国将继续实施积极的生态城市建设，更加注重结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重推进生态建设和环境保护；将实施新的十年西部大开发，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建生态文明城市。 一、生态文明 首先，生态它是一个系统，在这个系统内存在着有规律的能量流动和物质循环，且具有内在的自我调节功能从而在较长时间保持着相对稳定，即生态平衡。所以我们不能仅把自然看作人类征服和掠夺的对象，而应该把人看作自然界的重要组成部分，树立人与自然和谐相处的文明观念。 其次，生态文明包括一系列为促进资源能源节约和环境保护和建设而建立起来的组织机构和制度规范与人们在生态文明观念指导下和生态制度的规约下所采取的生态实践活动。所以生态文明是人类为实现人与自然和谐而付出的努力及其获得的积极成果，表征着人与自然关系的进步状态。我国建设生态文明思想的提出，具有重大理论

价值和现实意义：它标志着中国共产党对人类文明结构和文明进程认识的拓展和深化以及对中国特色社会主义建设规律认识的深化，对于贯彻落实科学发展观、促进和谐社会与和谐世界建设具有重大现实意义。因此，人类在利用和开发自然环境过程中，必须从整体的角度，遵循自然界动植物的发展规律，保持自然界的生态平衡。也就是说，人类必须运用生态学的观点去认识和处理人与生态环境的关系，用生态学的方法去解决城市建设与环境保护的关系。 生态文明是基于生态危机、反思传统发展观念而进行的理性选择。把生态建设上升到文明的高度，是人类文明趋势认识的不断深化。发展循环经济是建设生态文明的有效途径之一，可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约，减缓生态环境的破坏速度，使我们摆脱能源危机、生态危机和生存危机，实现可持续发展。同样生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境。建设生态文明，不同于过去传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型以及科学发展道路的过程。生态文明建设要求人类不仅要积极倡导进步的生态文明思想和观念，而且要推进生态文明意识在经济、社会、文化各个领域的延

2020年专业技术人员生态文明建设读本考题

2020年专业技术人员生态文明建设读本考题 1.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 2.（）提出，必须牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。（1.0分） A.《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》 B.《新一代人工智能发展规划》 C.《信息通信行业发展规划物联网分册（2016—2020年）》 D.《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》 3.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约（）时是经济增长的“黄金温度”。（1.0分） A.13℃ B.15℃ C.17℃ D.21℃ 4.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（1.0分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权

5.根据世界银行发布的数据，全球PM2.5污染主要集中在（）。（1.0分） A.亚洲 B.欧洲 C.非洲 D.大洋洲 6.截至2017年8月29日，38次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（1.0分） A.40，6 B.46，8 C.48，6 D.50，10 7.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分） A.改变经济发展的能源结构 B.生产过程、产品和服务 C.资源利用程度 D.资源节约 8.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 9.在十九大报告关于生态文明的新部署中，着力解决突出环境问题的内容不包括（）。（1.0分） A.解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点 B.开展农村人居环境整治行动 C.参与全球环境治理，落实减排承诺 D.杜绝城市环境污染问题

简述环境美学与生态文明城市建设

简述环境美学与生态文明城市建设 标签：环境美学;生态文明;城市建设 1.环境美学 环境美学主要研究人类对自己所生活的周边环境的审美要求，周边景观环境的美感对人的生理和心理所产生的各种影响，以及研究这种影响对人的身体和工作所产生的效应。环境美学涉及的领域比较广泛，它包括艺术学、色彩心理学、声学、生态景观学、造林造园艺术学、建筑学等多种学科。 2.生态文明建设 目前，环境污染越来越严重，生态资源越来越缺乏，我们必须重视人和自然的关系，把生态文明建设放在第一位，只有我们尊重自然、顺应自然、保护自然，才能够给人创造一个更好地环境，实现现代化的、人与自然协调的和谐社会。 二、环境美学与生态文明城市建设 1.生态文明城市建设概述 （1）生态文明城市研究的实践意义和理论意义。生态城市研究应当综合各种学科的精华，这样有助于从新的角度来解决城市问题，也能够为生态文明城市建设注入新的营养，具有一定的创新性和前瞻性。参考西方国家的生态城市理论和发展模式，我国生态城市的建设存在一些缺陷，建设具有可持续发展前景的生态城市将是一场新的巨大变革。 生態文明城市的建设对研究和保护生态环境具有重大意义。通过理论研究能够推动生态城市建设的实践型发展，有助于改善国内投资环境和生活环境，加快我国城市建设，促进经济发展，也提高了国人在科学、文化、教育等方面的生态文明素质，生态城市文明的建设又促进了经济发展，有助于社会的安定和人民生活水平的提高。 （2）生态文明城市建设的原则。①统筹全局原则。生态文明城市建设是一个综合性很强的工作，它能够影响千秋万代，涉及方面较广，只有统筹全局、整体协调，才能够减少矛盾、解决问题，必须建立综合决策机制，将人、社会、环境等各种资源相互协调，才能够事半功倍。②保护生态自然原则。在进行生态文明城市建设中要调控城市这一人类生态系统，保证城市的可持续发展，遵循自然生态的循环原则、共生原则等，为达到城市生态系统的平衡，必须注意城市生态中结构与功能的相互适应，只有这样才能保证城市生态系统处于动态平衡状态。 ③经济、资源可持续的高效原则。协调自然生态资源保护和经济之间关系的关键是实现经济的高效运转，注重资源的节约和高效运用。一方面，对不可再生资源实行节约和高效利用原则，延长这类资源的使用期限;另一方面，采用高科技，提高资源利用和产品附加值，实现低投入高产出。针对可再生资源，紧扣永续利

生态文明体制改革总体方案

生态文明体制改革总体方案 导语：关于会议总体方案，正文写作要做到总揽全局、目标清楚、思路清晰、分工明确、综合协调。下面是给大家整理的相关内容，希望能给你带来帮助! 一、总体方案 （一）会议总体方案的含义会议总体方案是对所要举办的会议进行总体安排的策划文案，是会议预案的一种。 （二）会议总体方案的基本内容 1．会议的名称。会议名称的确定一般采用揭示会议主题、主办者、功能、与会者、范围、时间和届次、地点、方式等特征的方法。 2．会议的目标和指导思想。 3．会议的主题、议题和议程。 4．会议的对象、规格和规模。会议对象要分清正式成员、列席成员、特邀成员、旁听成员。 5．会议的时间。包括会议时机的选择，会议的起讫时间，会期和日程安排。 6．会议的地点。一是选择合适的举办地，如国际性会议要考虑选择在什么国家或地区以及什么城市举行；二是选择合适的场馆（包括会场、宾馆的规格及布置要求等）。 7．主办、协办单位以及拟设立的会议组织机构，如主

席团、组织委员会、指导委员会、执行委员会、学术委员会、秘书处、筹备组的构成等。 8．会议的举行方式、配套活动以及辅助活动的日程安排，如参观、游览、娱乐、聚餐等。 9．会议的接待、后勤保障措施和技术手段。 10．会议的宣传方式，如召开新闻发布会、编写会议简报、邀请记者采访、发送新闻稿件等。 11．会议经费的预算以及筹集经费的渠道和方式。 12．其他应当说明的事项。 （三）会议总体方案的结构与写法 1．标题。写明会议的全称和策划书或方案（预案），如““秘书工作”国际学术会议筹备（总体）方案”。“总体”二字也可以不写。 2．主送机关。直接上报上级机关，应当写明上级机关的名称。以请示的附件上报的，可不写主送机关。 3．正文。正文部分应当逐项载明总体方案的具体内容，结构安排上一般采用序号加小标题的结构体例。开头部分可用一段文字写明制定方案的目的和依据，然后用序号编排各个层次。表述有两种方法：一种是详述法，详细表述各项具体安排。另一种是简述法，对所涉及的各方面的计划作原则性的安排，具体实施的要求通过各个专题策划文案来表述。直接上报请求批准的方案，结尾处要写“以上方案请审批”

2020年专业技术人员继续教育《生态文明建设读本》考题及答案

内蒙古2020年专业技术人员继续教育《生态文明建设读本》考题及答案 一、单选题 1.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。（1.0分） A.海拔较高的地区 B.人迹罕至的地区 C.自然环境脆弱的地区 D.物种丰富的地区 我的答案：C√答对 2.（）被称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。（1.0分） A.森林 B.湿地 C.海洋 D.耕地 我的答案：B√答对 3.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分） A.改变经济发展的能源结构 B.生产过程、产品和服务 C.资源利用程度 D.资源节约

我的答案：C√答对 4.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 我的答案：A√答对 5.生态文明观的核心内容是（）。（1.0分） A.永续发展 B.合作分享 C.共生和谐 D.绿色文明 我的答案：C√答对 6.党的（）报告提出，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。（1.0分） A.十九大 B.十八大 C.十七大

我的答案：A√答对 7.工业文明以（）为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富，并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。（1.0分） A.人才 B.教育 C.科学技术 D.制度 我的答案：C√答对 8.（）作为地球文明（地球文明是星球文明的一种表现形态）的一个发展阶段，为最终使星球文明向星际文明过渡奠定物质和精神的基础。（1.0分） A.精神文明 B.物质文明 C.政治文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 9.随着工业文明的推进，以（）为固定中心的全球资源的跨国界集散成为资源、环境主要利用形态，人们可以在一个固定的空间得到物质能源和信息的服务支撑。（1.0分）

浅谈城市生态文明建设中存在的问题

成绩论文题目：浅谈城市生态文明建设中存在的问题 课程名称：马克思主义原理 授课教师： 院（系）： 年级、班： 学号 姓名：

浅谈城市生态文明建设中存在的问题 摘要：随着我国城市化、工业化进程加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，城市生态文明建设任重道远。在城市建设中强化生态理念，在城市发展中重塑城市生态文明，是我国提升城市综合竞争力的重要因素，是保持城市长期繁荣发展的基本条件。 关键词：生态文明城市生态文明城市农村建设精神文明开发保护经济社会协调发展 一、生态文明概念 生态文明从广义角度来看，是指人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 二、城市生态文明 城市生态文明指在城市发展过程中，将核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”，在提高城市化水平的同时，注重人自身的素质提高。不仅要做到自然的和谐与城市的发展，也要做到居民本身的环保意识提高，将城市的发展推进一个全新的历程。建设生态文明城市的目标是生物资源得到有效保护。自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济社会协调发展，人与自然达到高度和谐。 三、城市生态文明建设中的问题 1.城市农村建设不协调 城市生态文明建设，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设。在现实工作中，人们往往更多注重城市区域，轻视农村区域。基础设施建设的重点在城市，公共财政的阳光普照城市，社会保障面覆盖城市。而在城市的农村区域，道路基本还没有实现硬化，环卫、垃圾处置、污水处理、消防等设施缺乏，相当一部分农村和农民，长期未享受公共财政的投入，农村社会保障还仅限于试点或起步阶段。

关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见

关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见 新华社 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。党的十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，设立统一规范的国家生态文明试验区（以下简称试验区），将中央顶层设计与地方具体实践相结合，集中开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，完善生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。 （二）基本原则 ——坚持党的领导。落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行生态文明建设党政同责，各级党委和政府对本地

贵阳市生态文明城市建设教案

贵阳市生态文明城市建设教案 第一章人类发展的必然选择----生态文明 课题：人类发展的必然先择——生态文明 教学目标： 一、知识和能力目标。 1、明确生态文明的内涵。 2、了解党的相关方针、政策及贵阳市生态林城建设的思路。 3、联系生活实际，生态文明城市建设当代中学生应如何践行。 二、过程和方法目标。 交流、讨论 三、情感态度和价值观目标。 1、培养学生博爱、宽容、悲悯、善待自然、尊重规律的和谐心灵。 2、天人合一的哲学思想。 四、德育目标。 热爱家乡，热爱祖国，为人类的文明作出贡献。 五、生态目标。 为共建爽爽的贵阳从小事做起，从身边做起，从自我做起。 保护好山好水好地方，珍惜大自然的馈赠。 教学重、难点： 1、认识自然，顺应自然，尊重自然规律。 2、体会人与自然、人与人、人与社会的和谐。 教学方法：介绍、讲解、读图、理解、讨论。 教学时数：4课时。 第一节和谐——生态文明之魂 第一课时 教学过程： 一、导入 播放歌曲《爽爽的贵阳》，老师和学生共唱。展示：贵阳市位于祖国西南部的云贵高原上，这里风光秀美，气候宜人。地上奇峰翠谷，山环水绕；地下溶洞暗河，别有洞天，这为贵阳生态文明城市建设提供了良好条件。 二、理念把握（多媒体课件） （学生交流合作，将搜集到的有关知识个别发言，进行交流） 什么是生态文明？生态文明的内涵是什么？ 学生可能有的回答是： 生态文明是人类文明的一种，以尊重和维护自然为前提，以人、自然、社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上可持续发展道路。它同样强调发展生产力，提高物质生活，但它更强调尊重自然，建设精神文明。 生态文明主要包括三个方面的要素：即生态意识文明、生态法治文明和生态行为文明。生态意识文明是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的意识形态思想、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。生态法治文明是人们正确对

中共中央国务院印发生态文明体制改革总体方案

中共中央国务院印发 《生态文明体制改革总体方案》 近日，中共中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《生态文明体制改革总体方案》主要内容如下。 为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。 一、生态文明体制改革的总体要求 （一）生态文明体制改革的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 （二）生态文明体制改革的理念 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。 树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。 树立空间均衡的理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。 树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。 （三）生态文明体制改革的原则 坚持正确改革方向，健全市场机制，更好发挥政府的主导和监管作用，发挥企业的积极性和自我约束作用，发挥社会组织和公众的参与和监督作用。 坚持自然资源资产的公有性质，创新产权制度，落实所有权，区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分中央地方事权和监管职责，保障全体人民分享全民所有自然资源资产收益。 坚持城乡环境治理体系统一，继续加强城市环境保护和工业污染防治，加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，建立健全农村环境治理体制机制，加大对农村污染防治设施建设和资金投入力度。 坚持激励和约束并举，既要形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制，又要坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究，形成对各类市场主体的有效约束，逐步实现市场化、法治化、制度化。 坚持主动作为和国际合作相结合，加强生态环境保护是我们的自觉行为，同

我国生态文明建设现状及路径(精)

试论我国生态文明建设现状及路径【摘要】:党的十八届三中全会指出:紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革, 加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。基于我国生态环境问题日益突出、资源环境保护压力不断加大的新形势。建设生态文明,对于实现以人为本、人与自然和谐、现代化建设全面协调可持续发展,对于改善生态环境、提高生活质量、全面建设小康社会,都是至关重要的。本文从生态文明含义入手, 揭示了我国生态文明的现状和存在问题, 在此基础上提出对我国生态文明建设一些粗浅的看法与路径。 【关键词】:生态文明建设现状路径 一、生态文明基本含义 生态文明,是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。 生态文明是人类文明的一种形态 , 它以尊重和维护自然为前提, 以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵, 以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明在刘惊铎的《生态体验论》中定义为从自然生态、类生态和内生态之三重生态圆融互摄的意义上反思人类的生存发展 过程, 系统思考和建构人类的生存方式。生态文明强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融,既追求人与生态的和谐, 也追求人与人的和谐, 而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说, 生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 二、我国生态文明建设的现状

(完整版)生态文明建设与生态学

论述生态文明建设和生态学的相互关系 ——学习生态文明相关文件的体会 一、当今环境现状 当今，人类面临的最大问题之一就是全球生态问题。这个问题高 度概括了人类前途、命运与共的同一性，而不仅仅是一个国家或者 一个民族的事情。到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到 的环境问题主要有：全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染、危险性废物越境转移。 2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。 2009年9月，党的十七届四中全会把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，也就是说生态文明建设是“五位一体”建设目标的重要组成部分。 2012年11月，十八大报告是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 2014 年11 月，国家发改委起草的《关于加快推进生态文明建设的意

见》上报国务院，经过审议批准后，中央对全国推进生态文明建设作出整体 部署。2015年3 月24 日，中共中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》。2015年9月11 日，中共中央政治召开会议，会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。 生态文明与生态学密不可分。生态文明的发展与建设，离不开生态学及相关学科的支撑。科学的发展能够带来对生态系统更透彻的理解，提供更有效的维护和保育措施。而生态文明建设，也会为生态学及相关学科提供发展的机会和平台，有利于推动科学的发展。生态文明的建设是以生态学这一学科为理论基础的，并且生态学为生态文明的建设提供了有力的科学依据；反之，生态文明建设也为生态学提供了很好的研究平台以及研究对象，二者关系十分密切但并不等同。 二、相关概念 生态指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明。生态学是德国生物学家恩斯特·海克尔于1866 年定义的一个概念。生态学是研究生物体与其周围环境（包括非生物环境和生物环境）相互关系。 生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文 明进步状态。生态文明的核心内涵是通过人和环境的和谐相处实现社会的可持续发展，其中，可持续发展是生态文明建设所要实现的目标，而达成目标的途径则是人和环境的和谐相处，即实现人类社会的生态化。生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，就是