政府门户网站调查与分析

湖南商学院暑假社会调查报告

题目XX县政府门户网站调查与分析系部

专业

班级

学号

学生姓名

指导教师

职称

2012年 8 月 20日

XX县政府门户网站调查与分析

调查目标：调查XX县民众对XX县政府门户网站的满意度及关注度，以改进网站的建设，谋求更好更快的发展

调查时间：2012年8月10日—2012年8月16日

调查对象：XX县政府门户网站及XX县部分民众

调查方式：以街头拦截的方式随机调查

本片调查笔者本着求真务实，实事求是的态度对XX县政府门户网站进行调查分析，并以详细的数据为基础做出调查分析报告。

政府门户网站是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务和提供服务的总入口网站。政府门户网站应该是面向公众提供综合政务服务的网上“第一入口”，因此公众是政府门户网站最直接、最主要的服务对象，可以把政府门户网站定义归纳成：政府门户网站是指在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入政府部门的业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。

政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口。一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着其管理、服务的质量和水平，因此，注重政府门户网站建设，提高政府门户网站的设计、功能以及管理水平，已经成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。

一、调查内容

（一）我国政府门户网站的现状

我国政府门户网站基本根据国家所倡导的政府网站发展方向，以及网站自身应具备的性能特征，设置不同的网站体系，有效地加强政府门户网站的办事效率。以功能定位作为结构，坚持政务公开为理念，做到“公共服务”、“公众参与”的政府门户网站。

1.网站发展水平显著提高

2011年我国政府门户网站已从政务公开为主的网站体系逐步过渡到向公共服务、公众参与方面拓展，彰显政府公开、透明、服务的良好形象，并与时俱进我国各地方政府门户

网大体上实现了网上办公自动化。

2.政务公开不断深化

“政务公开”是政府网站的基础。通过调查，我国各级政府门户网站能做到每天一更新，及时公布发展规划、总结报告、统计数据等重要政务。各级政府网站针对社会公众所关注的问题，普遍设置了“专题焦点”栏目，使得公众能够深入了解政府的各项政策措施。政府门户网站提供的政务公开的栏目，进一步扩大了社会公众对政府事务的了解。

3.网站服务水平明显提升

服务是政府门户网站的生命线，面向企业和社会公众提供服务是政府网站的核心内容。2011年我国各级政府网站提供了办事指南，提供了数量更多、业务更广、功能更全的网上办事项目。大部分网站提供了较为完善的材料、办事查询、在线咨询等服务，有些网站已将相关办事服务全部上网。

4.互动效果取得较大突破

完善各级政府门户网站公众参与工作的制度，是政府网站建设的重要内容。我国各级政府网站普遍重视政府与公众的互动交流，积极主动地拓展公众参与渠道，加强接受与反馈信息的整合，使政府网站的公众参与度和满意度不断提高。政府网站领导信箱栏目的拥有率不断提升。

5.网站结构日趋合理

网站架构是实现政府网站“政务公开、公共服务和公众参与”三大功能定位的重要手段，我国各级政府门户网本着以方便用户获取信息为发展的理念，围绕“大多数用户”的需求重点，发展了实用性较强的服务内容和栏目比如便民信箱办事指南出行路标等，极大的满足了用户“好用、够用”的需求。

（二）XX县政府门户网站现状调查

随着电子政务的发展，XX县人民政府网站逐步建立，在近两年里获得了较为可观的进步和发展，电子政务逐渐进入XX县人民的生活，人们接受了更为方便快捷的方式关注事实，了解政务，摆脱了只能通过有线电视了解县镇情况的境遇。笔者针对XX县政府门户网站的实际情况，对XX县民众对XX县政府门户网站的满意度及关注度进行了相关调查，调查内容详见调查问卷（附件一）。

二、调查过程

自2012年8月10日至2012年8月14日，笔者于XX县中心街区随即拦截XX县18岁以上公民进行问卷调查，投放问卷100张，收回有效问卷98张。

2012年8月15日至2012年8月19日，笔者将回收问卷进行整理，进行数据核算，得到调查结果如下：

对应饼状图如下：

图一受调查人群受教育情况

图二访问频率

（三）了解到门户网站的途径：

由以上三种数据分析可知，XX县的受教育水平普遍不高，这将导致互联网的运用在群众之间的普及度不高，在一定程度上制约了XX县门户网站的发展和推广，再者，XX县政府对政府门户网站的宣传力度较小，仅有8%的人从电视、电台、杂志、报纸等媒体方式了解到XX县门户网站，且有多数人是因为工作需要才访问网站，XX县民众对县政府门户网站的访问频率普遍偏低。

（五）关于XX县政府门户网站的色彩搭配的看法：

第四五项数据关于网站设计的整体风格和色彩搭配，数据显示的满意程度主要集中在中等偏上，在色彩搭配上基本得到了大家的认可，整体页面和风格上还需要加强。

（六）目前县政府门户网站的内容更新：

（七）XX县政府门户网站模块设置的科学、合理程度：

另外，民众对劳动就业、社会保障、住房、三农等方面的信息较为关注，而网站大多数发布的消息政府文件以及时事新闻，不能很好的满足民众的需求。

三、发现的问题——XX县政府门户网站建设现状分析

针对以上调查数据以及XX县门户网站的建设情况，笔者做出了如下分析：

（一）XX县政府门户网站的版面设计则存在下列问题：

1.网站页面总体设计缺乏特色，用户来访后无差别性记忆，体验不到政府网站的独特性和亲和力。

2.内容框架布局存在问题，对内容区域模块划分不明显。

3.网站导航类容繁多，搜寻信息效率低。

（二）XX县政府门户网站的内容：

1.首页内容繁多，给用户杂乱的感觉

观察XX县政府门户网站发现，其首页往往占用了极大篇幅的网页，整个页面从上到下

几乎要将所有信息一一罗列出来，给人多而混乱的感觉。

2.内容匮乏，多数仅重视政务信息公开

政务信息公开仍是目前我国政府门户网站的主要内容，XX县政府门户网站的信息内容比较匮乏，只是重视政务信息公开这方面的内容，而忽视真正与公众密切相关的网上办事、公众交流等版块的建设。

其次，公开的政务信息虽然在数量上明显增多，但是在广度和质量上还远远不够。大多数信息集中在县城概况、政务动态和政策文件等基本的政务信息领域，公众最需要了解的政府决策信息和办事类信息则较为缺乏，公众的知情度仍有待进一步提高。

3.信息质量偏低

很多政府门户网站发布的信息都只类似简单的新闻报道和介绍，缺乏深层次的加工总结，更不用说发布一些统计信息与分析报告了。还有一些信息则是从其他媒体上简单转载而来，缺少相关的说明，缺乏一定的严肃性和可靠性。

4.信息时效性差，内容更新不及时

网站内容更新滞后，部分信息都未及时更新，有的甚至是一年以前的信息内容，远远未达到信息化社会中一个网站对于用户的实际作用。

（三）XX县政府门户网站的功能：

1.网上办事功能不足

大部分政府门户网站还停留在信息发布层次，在线办事功能严重缺失。大部分在线办事服务仅提供相关办事指南和流程介绍以及办件查询等，少部分网站仅仅只提供提交申请等初级业务，用户仍需到政府部门盖章审核，才能继续下面的流程，办事流程变得更复杂。

2.网上交互功能不足

在网上交互功能方面，网站交互栏目的设计本身就不合理，例如，网站设有网上留言板、领导信箱，但只能提交问题，不能查看回复，也不能查看他人的提问与结果；虽有网上调查，但非常粗略，只有“你对本站的建议及意见”之类的简单问题。大多数网站并没有形成良好的在线互动机制，政府和民众之间缺乏沟通。

3.资源整合能力差，存在死链接

政府门户网站与部门网站，各个部门网站之间没有形成一定的协同机制，各部门信息

资源无法得到有效的整合，公众网上办事不能一次性完成，仍需要现实中去政府部门完成。网站虽提供了许多服务功能，但点击一些服务，却出现了死链接，看不到想要找的内容。

四、结论和体会——地方政府电子政务发展策略及结束语

（一）地方政府电子政务发展策略

从XX县政府门户网站的现状分析来看，我县政府电子政务的实践与政府履行职能的要求和社会公众的需求相比，仍存在许多不足，在网站的设计、内容和功能方面都远远落后于市级省级政府门户网站。随着社会的不断进步，电子政务的不断发展，我们必须重视电子政务给经济社会带来的巨大影响，建立健全电子政务的管理体制，加快电子政务建设的步伐。在推行电子政务建设中，应更加注重政府网站建设质量的提升，结合政府职能的网上实现，促进地方政府电子政务的发展，因此，提出以下几点建议：

1.正确认识电子政务，重视政府门户网站建设。

随着行政体制改革的不断深入，政府职能逐步向服务型转变，服务型政府成为政府机构的发展方向。服务型政府网站则是政府凭借其自身特有的信息资源优势，通过网站的形式整合其所有资源，以用户为中心，以服务为导向，以信息公开为基础，以在线办事和互动交流为主要功能，为公众提供及时、便捷、高效、易用的信息服务平台。

目前门户网站建设的根本问题在于没有将政府门户网站与电子政务的发展趋势统筹考虑，仅仅是因网站而做网站，并不重视其功能的实现。我们要将政府门户网站作为电子政务实施水平的重要衡量标准，充分利用现代信息和网络技术，加大对基础设施建设的资金投入，促进电子政务的深入应用，拉近政府与公众的距离，提高政府的办公效率。

2.以“用户为中心”建立政府门户网站的需求机制。

政府门户网站应做好用户的需求和偏好分析，做好用户的意见、建议收集工作，设立专门栏目与用户进行交流沟通等，使网站得到不断改进和完善，将政府网站做成受公众欢迎的网站。政府网站可以增设网站访问统计功能, 统计网站、各个栏目、各个部门的访问人数区分用户粘度,将数据进行对比分析,排名出最受公众欢迎的栏目,以便继续努力、不断创新,找出问题栏目，对其进行分析诊断并决定改进或删除。此外，政府网站应提供一些个性化服务，如个性化定制等等，将用户所需信息内容定期发送至其邮箱，通过信息主动推送, 增加政府网站信息的利用率, 提高网民对政府网站的依赖性和政府网站的知名度。

3.建立共享机制，加强部门资源整合。

政府门户网站的建设重点是其内容和功能建设，各政府部门的协同共建，协同共建的基础是信息资源共享。政府应引进优秀信息技术人才，或外包给专业技术团队，建立政府各部门共享数据库，搭建政府信息资源共享平台和办公专用网络，提高政府网上办事效率。

4.将政府门户网站建设与公务人员工作绩效挂钩。

各部门网站是政府门户网站功能实现的基础，各级政府应统筹推进门户网站与部门网站的建设，将门户网站与部门网站形成一个网站群，并可将其建设维护工作分配到部门每一位公务人员，建立相应的工作制度，将网站运营的好坏与其工作绩效挂钩，使其成为在职公务员的一项日常工作任务，加入到年末绩效评估当中。

5.采用多种方式确保信息的广泛传播

尽管通常意义上的政府门户网站是政府政务一种很好的公共服务方式。但还要考虑到实际情况, 即目前县城及乡镇能够上网的民众还很少。据调查，我县使用接触电子政务的人群只有少数人，政府门户网站没有得到推广。随着手机的持续减价, 手机用户数增长速度极快, 开展移动政务已有很大的用户基础。可以利用移动政务使民众快速及时地获得政府信息。如利用手机短信发布县镇灾害信息、停电停水预告、交通管制或道路维修信息等。

6.政府门户网站建设应更加注重以人为本

要实现与公民行动的对接。网络问政要取信于民，究其原因，最可贵的是实事求是。一方面，要尊重公民的合法言行，另一方面，党政部门要将网络问政实现从“听民意”到“解民忧”的跨越，把解决实际问题落到实处。由于群众反映的合理诉求可以获得较好解决，才能真正赢得群众的信赖与支持，这需要一个科学规范的参与机制来加以支撑。

（二）结束语

政府门户网站是政府面向社会的窗口, 是政府与公众交流互动的有效渠道, 对于促进政务公开、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要的意义。XX县是我国经济发展水平较低的区域，也是电子政务建设比较困难的区域，从其政府门户网站的建设情况来看，目前XX县政府门户网站建设还存在不少亟待完善的问题，电子政务还处于发展的初级阶段,要想追赶上市级省级的电子政务水平还需要政府的高度重视，需要政府机构内部的整合与协调, 需要不断的借鉴与充实完善。

附一：

问卷编号：_____________

Q1、您的受教育程度：_________________

1.未受教育

2.小学

3.初中

4.高中

5.大专以上

Q2、您经常访问县政府门户网站（https://www.wendangku.net/doc/f36283491.html,/）吗? _____________

1.每天最少一次

2.每周最少一次

3.每月最少一次

4.很少

5.没有

Q3、您通过何种途径了解到XX县政府门户网站？_______________

1.因工作需要

2.电视、电台、报纸、杂志

3.其他网站链接

4.朋友介绍

Q4、您对XX县政府门户网站的整体页面设计和风格是否满意？_______________

1.满意

2.比较满意

3.一般

4.不满意

Q5、您认为新版县政府门户网站的色彩搭配是否协调？_______________

1.协调

2.比较协调

3.一般

4.不协调

Q6、您觉得目前县政府门户网站的内容更新如何？_______________

1.更新及时、准确，数量多

2.比较及时、准确，每天更新的数量相对少一些

3.不够及时，更新量还行

4.不够及时，更新量太小

Q7、您认为XX县政府门户网站的政务公开、网上办事、公共服务、互动交流、投资XX、XX旅游、XX茶叶七个模块设置是否科学、合理？_______________

1.很科学、很合理

2.科学、合理

3.一般

4.不科学、不合理

Q8、您认为县政府门户网站哪些栏目在功能和信息内容方面仍需完善？__________

1.政务公开

2.网上办事

3.公共服务

4.互动交流

5.投资XX

6.XX旅游

7.XX茶叶

Q9、您认为县政府门户网站在哪些方面的信息比较欠缺？_______________

1.政府文件、人事信息

2.劳动就业、职业资格、社会保障

3.教育、文化

4.住房、三农信息

5.交通车辆

6.安全生产

7.应急信息

再次感谢您的配合，祝您身体健康、万事如意！！！