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新加坡会计准则制定模式及其启示

近年来，新加坡的会计改革体现了21世纪以来加快会计国际化进程、加强公司治理、加强对会计职业界的监管等一系列主题。本文对新加坡会计准则制定模式进行了分析，以完善我国会计准则的制定模式，并加快我国会计准则与国际会计准则接轨的进程。

一、新加坡会计准则的制定模式

1.新加坡会计准则几乎完全是依照国际会计准则委员会发布的国际会计准则来制定的。它采用国际会计准则理事会（IASB ）的概念框架，新加坡公司披露与治理委员会（CCDG ）开始制定会计准则时就与国际会计准则保持一致。因此，遵守了新加坡会计准则在很大程度上意味着遵守了国际会计准则。IASB 发布的准则为国际财务报告准则（IFRSs ）。新加坡采用了IASB 发布的IASs 和IFRSs ，对每个准则进行仔细考虑后才确定是否应用为新加坡的准则。被采用的准则将被作为新加坡发布的财务报告准则（FRS ）。新加坡将会计准则更名为财务报告准则也反映了其与国际会计准则的趋同。

2.新加坡允许采用全球公认的会计准则，如美国公认会计原则（GAAP ）。目前，在美国上市的非新加坡公司到新加坡上市，新加坡允许其采用GAAP 而不用调整为新加坡的会计准则。新加坡要吸引国外公司投资和上市，其原则就是不给企业增加不必要的成本，同时还要保护投资者的利益。况且，投资者可以从投资经理人那里获得有关公司业绩的分析和对比信息。因此，新交所已允许国外上市公司采用新交所认同的可选择的会计准则。对于新加坡的上市公司，CCDG 认为如果它们也在国外上市并要求采用不同的准则，只要该准则在新交所允许的范围内，它们可以不采用新加坡的FRS 。对于这种双重上市公司，其应该为投资者提供与同行业其他公司可比的分析报告。

3.新加坡允许在其境内上市的外资企业遵照IFRS s 、GAAP 、FRS 编制财务报告。新加坡免除了企业将其遵照GAAP 或IFRSs 编制的财务报告调整为按FRS 编报，这充分体现了新加坡会计准则最大限度地为国家吸引外来投资及为保护投资者的利益服务并把服务于国家和社会作为会计目标的特点。同时，新加坡基本上接受了国际会计准则，这决定了新加坡会计国际化的特点。但是我们必须看到，新加坡对IFRSs 的接受不是盲目的，而是在充分考虑了IFRSs 对新加坡的适用程度之后才决定是否在本国采用。

二、我国会计准则制定模式存在的缺陷

1．会计准则制定的透明度不高。我国会计准则制定分为立项、起草、公开征求意见和发布四个阶段。但在会计准则制定四个阶段中自始至终未列示异议以及处理办法，更没有列出投赞成票和投反对票委员的姓名，以及投反对票的委员所作的评论。而这些正是透明度的重要体现，我国在这方面的规定与国际会计准则的制定程序和美国会计准则的制定程序相差甚远。

2．缺乏科学的表决、批准程序。我国会计准则的制定缺乏科学的表决、批准程序，主要体现在：①立项阶段。会计准则立项意见包括立项的背景和理由。会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议，对会计准则立项意见做出修改调整，按规定程序报财政部批准后正式立项。这使得征求意见流于形式。②起草阶段。我国法律规定：会计准则立项后，会计司应立即组成项目起草组，起草完成讨论稿，由会计司提交会计准则委员会征求意见，修改后形成征求意见稿。这条规定暴露出的缺点为：第一，讨论稿由会计司提交会计准则委员会征求意见流于形式；第二，征求意见稿的形成缺乏科学的表决批准程序。③公开征求意见阶段。项目起草组根据反馈意见对征求意见稿进行修改，形成草案，由会计司再次提交会计准则委员会征求意见，这也流于形式。④发布阶段。我国法律规定：项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改，形成送审稿，会计司按规定程序报送财政部审定后，由财政部发布并组织实施。这一规定缺乏科学的表决机制，同美国会计准则和国际会计准则的制定实施差距很大。

3．缺少听证会制度。我国会计准则征求意见稿的形成过程和会计准则的发布过程均未实行听证会制度，准则制定缺乏科学性和严谨性。而国际会计准则制定过程中不仅考虑是否需要举办听证会，而且还考虑是否需要进行实地实验。

三、新加坡会计准则制定模式对我国的启示

1．提高应对能力，加快会计准则的国际协调进程。新加

【摘要】本文以会计准则制定模式为立足点，对新加坡的会计准则制定模式进行了分析，并阐述了其对我国会计准则制定的启示。

【关键词】新加坡会计准则透明度听证会制度新加坡会计准则制定模式及其启示

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财会月刊（综合）２００8．10

现在世界上已有70多个国家实行了转移定价税制，其中最具典范性的首推最新的美国《国内收入法典》第482节及其实施规则（简称“美国规则”）和OECD的《跨国企业与税务部门的转移定价准则》（简称“OECD准则”），二者已成为国际上处理转移定价税收问题的标准，也是目前各国制定转移定价税制所参照的基本范例。

近年来，美国和OECD对各自的转移定价规则进行了一系列的补充修订，使得转移定价税制不仅在一些基本规定上更加全面和完善，而且增加了若干体现新的治税立法思想和更加科学有效的约束机制的新内容，增加了和正在增加某些适应目前跨国公司战略及国际经济变动新特点的规范。

一、事后调整向事先确认转换——

—预约定价协议（APA）长期以来，我国对转移定价主要实行事后调整。事后调整的缺点是：容易引起征纳双方的争议和矛盾；调整处理的时间长，要消耗征纳双方的大量人力物力；税务处理的不确定性及滞后性影响企业的经营决策，造成对经济的过分干扰等。为了弥补转移定价事后调整的缺陷，美国规则和OECD准则相继提出了由事后调整转向事先确认的代表性方法——

—预约定价协议。

预约定价协议是征纳双方的一种事先约定，即纳税人在受控交易发生之前将其和境外关联企业间内部交易的价格与作价方法向相关的一国或多国税务机关申报，经税务机关审定认可，作为计征所得税的会计核算依据。美国规则提出的预约定价协议实施原则为：预约定价协议的处理过程（包括达成、更新或取消）要基于征纳双方的合作与有原则的谈判，协议一旦签订，纳税人和税务机关都必须遵循；预约定价协议必须与转移定价税制的精神相一致；预约定价协议的办理应尽量方便纳税人；如果适宜可行，预约定价协议规定的转移定价方法也可适用于以前年度。OECD准则提出的预约定价协议实施原则还特别强调了对未来交易和利润的预测要科学合

坡是一个开放型的国家，一直以来能够对国际经济形势的变化及其所带来的新的国外需求做出迅速的反应，其会计准则的制定一直紧跟国际会计准则制定的步伐。例如，2001年IASC正式改组为IASB，在准则的组织架构、准则的称谓等方面都有变化，在这一背景下，新加坡于2002年就对其准则制定机构进行了改组，在准则制定程序、机构成员及准则称谓等方面也做了相应的改进。虽然我们不可能也没必要像新加坡那样完全追随国际会计准则，但迅速做出调整不仅可以及时消除现存问题带来的影响，而且能够防患于未然。现在，我国入世缓冲期已经结束，大量的外国公司涌入我国市场，我国企业也会更多地参与国际会计交易。会计准则的国际协调对改善我国投资环境及我国企业融入国际市场举足轻重。

2．应允许特定公司使用全球公认的会计准则。在会计准则的国际协调进程中，我国经常遇到国际惯例和本国特色的矛盾。国情的特殊性不允许我们全盘接受国际惯例。在当前的形势下，我们可以尝试通过另一种途径，即允许特定的公司在特定的条件下使用全球公认的会计准则来解决这个矛盾。这样既能够加快我国会计准则国际协调的步伐，也可以改善我国的投资环境，顺应经济发展的要求。

3．会计准则的制定者应当具有广泛的代表性。会计准则一般是由会计职业人员来制定，这就使得会计准则更多地代表了会计职业界的观点。而当今的经济环境已发生了重大变化，要求会计准则能够体现多方面的利益。CCDG成员就包括来自社会各界的代表。我国应结合自身实际情况，吸纳社会各界的代表参与会计准则制定，以增强会计准则的适用性。

可见，我国应当借鉴新加坡会计准则的制定经验，提高应对能力，使会计准则具有广泛的代表性，并应完善对注册会计师的监管模式。这些都有利于完善我国会计准则的制定模式，提高我国会计准则的质量。

主要参考文献

1．洪彦.新加坡信息披露和会计准则的发展.四川会计，2003；4

2．王松年.国际会计前沿.上海：上海财经大学出版社，2001

3．阎德玉.会计准则制定模式的比较研究.会计研究，1999；8

【摘要】世界各国特别是发达国家近年来一直将转移定价税制作为国际税收和涉外税制建设的重点。本文对国际转

移定价税制的最新发展进行了介绍和阐释，以完善我国的转移定价税制。

【关键词】转移定价转移定价税制预约定价协议资本金弱化

谈国际转移定价税制

２００8．10财会月刊（综合）·75·□

新加坡发展总部经济的一些经验启示

新加坡发展总部经济的一些经验启示本站按：为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，6月，我市出台了《关于鼓励总部经济发展的工作方案》和《东莞市总部企业认定暂行办法》。目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办收集新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示，供参考。新加坡发展总部经济的一些经验启示目前，一共有2.6万家国际公司立足新加坡，在7000多家跨国公司中，60%在新加坡设立总部或者区域总部。投资领域集中在制造业、电子、化工、生物医疗、技术、物流、资讯、信息科技、金融等。越来越多的跨国公司选择在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略，新加坡已成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。一、新加坡政府发展总部经济的一些经验做法首先，政府大力发展现代服务业。在新加坡金融业和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略，为新加坡成为国际基金中心和世界著名外汇市场，确立亚太地区金融中心和商贸中心的地位创造了先发条件。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展成为吸引跨国公司总部的重要因素，也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会。因此，进入20世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展巨大的市场。随着新加坡经济的发展，新加坡本身制造成本的提高，在新加坡的企业也开始把制造环节向亚洲其他制造成本低，如中国、马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家转移，而把研发中心和总部留在新加坡，以便利用新加坡的金融优势、交通优势、政策优势、便利服务等。在新加坡相当部分生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。第二，制定一系列政策发展高新技术产业、促进本国产业升级转移。新加坡发展高新技术产业的具体措施很多，例如有:1、拟订了“全国科技计划”，投资20亿新元在制造业、资讯工艺、电子技术、细胞生物等9个重要范畴进行研发，设立研发中心;2、在美国设办事处，通过不断针对性的宣传，吸引国外研发

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义新加坡旅游业发展成功经验 1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。 2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。 3.创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因 4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去

新加坡营销环境

中国丝绸服装销往新加坡营销环境分析 08级市场营销（1）班黄勤01 邵丹红04 黄芳芳16 丝绸是用蚕丝或合成纤维、人造纤维长丝织成；用蚕丝或人造丝纯织或交织而成的织品的总称；也特指桑蚕丝所织造的纺织品。中国丝绸以其卓越的品质、精美的花色和丰富的文化内涵闻名于世。丝绸服装属于中高档消费物品，深受国内外喜爱。本文就丝绸服装在新加坡进行营销的环境进行概要分析。一、新加坡的地理环境新加坡是东南亚的一个岛国，新加坡国土总面积618平方千米，人口约有270万，其人口密度每平方千米高达4369人。是世界上面积最小、人口密度最高的国家之一。有着优越的地理位置，新加坡位于马来半岛最南端，领土由新加坡岛和附近54个小岛组成，地理位置十分重要，向称“东方十字路口”。北面与马来半岛隔着宽仅1.2千米的柔佛海峡，西边有长堤相连，交通便利；在南面隔着新加坡海峡同印度尼西亚相望，扼守着马六甲海峡入口处的航行要道。地理位置为丝绸服装贸易的发展提供了得天独厚的优越环境，主要表现在如下方面： 1、国际航运、航空和贸易中心新加坡港地理位置优越，气候和水文条件十分理想，港口货物年吞吐量达1亿吨以上，居世界前列，国际航空客运周转量仅次于美、英、法、日居世界第5位。更有利于丝绸贸易的顺畅发展。 2、投资和金融中心新加坡由于优越的地理位置，方便快速的通讯，政局的稳定，国民素质较高等特点，使外国资本大量投入，推功了新加坡经济的腾飞。同时，各国银行云集新加坡，银行总数仅次于伦敦、纽约和香港，成为世界第四大金融中心，为丝绸服装贸易广阔长远的发展提供资金力量与夯实的空间。 3、国际旅游和会议中心就自然和历史文化条件而言，新加坡并不具备发展旅游业的突出优势，但利用其适中的地理位置，大力发展基础设施，美化城市环境，提供优质服务，简化出入境手续，开展各种旅游“外交”活功，从而吸引大量外国游客旅游及大批国际会议在新加坡召开。目前，旅游业已成为新加坡外汇的重要来源之一，为丝绸服装贸易的发展开辟了特色市场。二、国际政治环境新加坡自1965年独立后，在四十余年内迅速转变成为富裕的亚洲四小龙之一，新加坡是中国友好邻邦，中新两国地缘、文化相近，共同利益广泛。2010年是中新两国建交20周年。2009年1月1日，《中新自由贸易协定》实施以来，促进了双边经贸关系快速发展。中国—东盟自由贸易区的建立对中新两国贸易关系的影响远大，2009年中国成为东盟的最大贸易伙伴，占东盟贸易总额的11.6%。2010年1月1日中国—东盟自贸区全面建成以来，中新贸易额快速回升。中新的相关协定及贸易关系的建立为中国丝绸服装产品进入新加坡市场开设了保障的平台。新加坡设立吸引外资制度，如立法为引资战略服务，专设投资促进机构统筹管理，重视投资环境改善，投资限制逐步取消市场更加开放，强化投资者利益保护减少投资风险。此外，新加坡对外资市场准入的规定中有优惠政策框架等都为丝绸贸易的发展提供良好的政治环境。三、经济环境新加坡是我国服装出口的重要市场之一。我国服装类产品在新加坡服装进口市场份额中所占比重出现较大上升趋势，消费市场广。中国海关总署发布的数据显示，2010年1月至12月，中国和新加坡进出口商品总值达570.57亿美元，

中国会计准则与国际会计准则的趋同分析(最新整理)

我国会计准则与国际会计准则的趋同分析【摘要】上市公司执行新准则标志着我国会计准则的国际趋同。我国会计准则和国际会计准则是否存在着差异及差异存在原因是什么, 本文对此进行了探讨。并结合我国会计环境对差异存在的原因进行了分析, 同时提出对策建议。【关键词】会计准则；趋同；比较；会计环境【Abstract】Listed companies implement new standard marks the international convergence of accounting standards in our country. China's accounting standards and international accounting standards if there is a difference and difference existence the reason, this is discussed in this paper. And analyses the reasons of the existence of differences between accounting environment, and puts forward countermeasures and Suggestions. 【Key words】Accounting standards; Convergence; Compare; Accounting Environment

一、绪论由于所处的经济环境不同，世界各国制定的会计准则存在很大差异。20世纪90年代以来，国际融资活动日益频繁，地区性经济集团以及跨国经营的会计师事务所逐渐增多，各国之间会计准则的巨大差异已成为国际资本流动和资源有效配置的障碍。加快会计标准的国际化进程成为会计领域需要迫切解决的问题。2006年2月15日，财政部发布了新《企业会计准则》，标志着我国与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系正式建立。二、我国会计准则国际趋同的表现财政部颁布的新会计准则，充分考虑了我国的客观环境和特点，审慎处理了和国际会计准则之间的关系，基本实现了与国际会计准则的趋同。（一）结构趋同我国企业会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成。基本准则是纲，在整个准则体系中起统筹驾驭作用，相当于国际财务报告准则中的《编报财务报表的框架》；具体准则是目，是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定，现有具体准则已经基本涵盖了所有的业务内容；应用指南是补充，是对具体准则的操作指引，类似于与各项国际财务报告准则一并发布的实施指南以及相关的解释公告。可见，我国企业会计准则体系在结构上已基本实现了与国际财务报告准则的趋同。（二）具体准则趋同 1.将公允价值引入新会计准则体系。国际财务报告准则较侧重公允价值的应用，而我国原有会计准则几乎不涉及公允价值。考虑到我国市场发展的现状，修订后的新准则体系中在金融工具、投资性房地产、债务重组、非共同控制下的企业合并和非货币性交易等方面采用了公允价值。 2.以控制为基础确定合并财务报表的合并范围。《企业会计准则第33号——合并财务报表》第6条规定，“合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定。控制是指一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个的经营活动中获取利益的权力”。这些规定与《国际会计准则第27号——合并财务报表和单独财务报表》的规定一样，都强调了实质控制。另外，新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论也由侧重母公司理论转向侧重实体理论。

新加坡高等教育发展与启示

新加坡高等教育发展与启示新加坡作为一个城市国家，1965年独立，50年间就从一个贫穷落后的国家发展成为世界排名居前的发达国家，与其务实的教育体制，特别是高等教育水平的提高密切相关。它培养了大批推动国家高速发展的精英人才。以成功的成为亚洲教育的中心，吸引来自世界各地的学生，成为真正意义上的教育中心，兼具东西方文化与智慧。新加坡高等教育体系设置新加坡属英联邦国家，其高等教育模式与英国相近，并在不断调整、创新的过程中逐渐形成具有新加坡特色的精英制教育体制。其高等教育既有世界水准的公立大学，也有大专水平的政府理工学院以及教师培训性质的教育学院，还有与国外名校联办的私立大学。新加坡有3所世界上享有盛名的公立大学：新加坡国立大学(NUS)、南洋理工大学(NTU)及新加坡管理大学(SMU)、NTU和NUS是两所综合性大学，NUS生命科学、公共管理等学科比较突出;NTU工程、计算机和教育学科较强;SMU优势科目为商业管理。进入21世纪后，新加坡政府又相继开办了另外三间公立大学。新加坡理工大学(SIT)、新加坡科技与设计大学(SUTD)和新加坡社科大学(SUSS)。公立大学提供大学教育，学位设置分为学士、硕士和博士三种。理工学院颁发专业教育文凭(相当于大专)。学生中学毕业后可选择到理工学院就读文凭课程，而后步入工作岗位。少部分成绩优秀者可进入大学深造，取得大学学位。新加坡有5所公立理工学院：新加坡理工学院、义安理工学院、淡马锡理工学院、南洋理工学院与共和理工学院。私立学校一般是和英联邦国家知名学校联办，或是这些大学的分校，提供从商科及信息技术到酒店培训及美术等一系列课程，范围极广。学生达到一定要求后可转入联办学校读书，获得国际承认的专科、本科或研究生文凭。正规私立学院是通过新加坡私立教育理事会(CPE)审批的教育信托认证(EDU Trust)，以保证其教育质量。此外还有获得CPE审查豁免权并由教育部直接管辖的外国源流大学(Foreign University with Local campus)暨外国著名大学的新加坡分校来提供更加符合新加坡发展或社会所需的高等教育课程。新加坡高等教育的重要特点新加坡高等教育最显著的三个特点是高度的国际化、职业化和信息化。 1.高度的国际化国际化是新加坡高等教育的精髓所在，主要体现在教学的课程设置和评价体系以及教师和学生群体的国际化。第一，教学语言的国际化。新加坡是一个多民族国家，主要有华族、马来族和印度族。多民族的存在使得多种语言共存，这是双语教学能够实施的先天优势。为公平对待各民族语言，英语、马来语、华语和淡米尔语均设为官方语言。其中，第一语言是英语，为全民共同语言，是行政工商、学校使用的主要语言。第二语言是

新加坡公共财政预算管理经验及其对我国的启示

摘要：本文介绍新加坡的公共财政的支出结构、编制程序、编制方法、预算执行、绩效评估和财政储备增值机制等方面的具体做法和经验，并针对我国财政预算管理中存在的问题和薄弱环节，提出了借鉴新加坡经验，完善和创新我国公共财政预算管理体制机制的设想和建议。关键词：新加坡公共财政预算管理借鉴预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。新加坡在吸收西方发达国家财政预算管理成功经验的基础上，结合自身的政治经济体制和基本国情，经过不断实践和创新，形成了“高效、规范、透明和可持续”的公共财政预算管理模式。一、新加坡财政收支总体情况为维持国家经济运行的低成本和国际竞争力，新加坡实行简单的税收体系，主要税种有企业所得税、个人所得税、消费税、资产税、车辆税和博彩税等。政府财政收入来源主要由经常性财政收入（含税收收入、行政性收费）、投资收益和资本性收入等几个部分组成。2006 年，新加坡财政总收入达455.21 亿新元，占GDP2096.80 亿元的21.7%，其中，经常性收入近300亿新元，占65.9%；投资及利息收入84.88 亿新元，占18.65%；资本性收入70.34 亿新元，占15.45%。新加坡一贯秉承“以收定支、审慎理财”的财政预算原则，国家宪法及有关法律对财政预算的平衡有着严格的要求和限制。近十年来，新加坡财政收支预算总体维持收支平衡，略有节余。由于其年度预算收入并未包括全部的政府投资收益和资本性收入，因此，该国实际的财政盈余远大于年度预算盈余。从支出角度看，新加坡年度财政支出约占GDP的15%-20%。经常性支出平均占总支出的68.54%，资本性支出平均占总支出的31.46%。二、新加坡公共财政预算的主要特色 1．鲜明公共特征的财政支出结构新加坡的财政收入除满足国家机器运转需要外，主要用于国防、教育、卫生、环境、法律等公共事业以及支持经济社会发展的基础设施建设，着重于为居民提供公共产品和公共服务。以2006年为例，财政教育支出达69.67 亿元，占当年财政总支出的22.8%，仅次于国防支出32.9% 居第二位，内政事务支出23.91 亿元，占7.8%，[卫生事业支出为19.31 亿元，占6.3%，交通运输支出17.94 亿新元，占5.9%。从支出结构看，其社会发展和安全外交是财政支出的重点，两者分别平均占42.26%和38.01%（见表1）。由此可见，新加坡财政支出的公共性质十分明显。 2．高度法制化的预算编制过程新加坡的宪法和有关法律对预算编制周期、财政预算案的提出、财政储备的使用、财政部的监督管理权限以及国会、总统的审批权限等一系列问题都做出了明确的规定。根据法律，新加坡的财政年度自当年4 月1 日起至来年3月31日止。每年6月起各部门开始对下一年的经济做出战略性评估和预测，7月提出部门预算限额，8 月召开政府全体部门会议讨论，9 月各部门提出其再投资基金预算目标，10月各部门提出其预算限额的分解安排意见，决定并公布各部门的再投资基金安排，讨论逐个部门的预算草案，11月各部门确定其最终安排预算草案，12月财政部编制完成总体预算法案，2月中旬财政部将财政预算法案提交国会讨论。预算草案提交国会的同时向社会公布并征询公众意见，议员咨询期法定时间不少于7 天，国会讨论投票预算法案时进行电视直播。经国会议员充分咨询讨论并三读通过后由总统批准签署发布实施。法案一经发布必须严格执行，不得随意变更。如遇特殊情况需追加预算，必须提出新的法案提交国会专门讨论批准。值得注意的是，法律还规定，各部门必须力求收支平衡、略有节余，确保年度实际节余控制在预算总额的5% 以内，不得超支，否则将受到相应的约束

新加坡城市社区管理模式及其启示

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f58044544.html, 新加坡城市社区管理模式及其启示作者：李平安喆来源：《管理观察》2015年第29期摘要：随着我国城市化进程的加快，一系列的社会问题也随之而来。在探索政府与社会的良性发展问题上，政府如何实现从社会管理向社会治理的顺利过渡成了当前需要解决的重点问题。在社会主义民主法治不断发展的今天，城市社区管理作为基层社会治理的重要发展方向之一，将在政府职能转变、公民权利意识提升、社会主义民主法治社会建设方面起到重要作用。本文主要通过对新加坡城市社区管理模式的分析，对我国城市社会管理模式所存在的问题提出若改进建议。关键词：新加坡社区管理启示社区是城市的基本单元。城市个体的发展直接关联着城市圈和城市带的整体实力和未来发展进程。所以，现阶段我国地方政府要顺应经济新常态的发展趋势，并且实现社会由常态向新常态的顺利过渡的目的，探索建设一种具有中国特色的城市社区管理模式将成为解决这一问题的重要手段。新加坡与我国同属新型工业化发展国家，但在社会治理道路探索方面，新加坡明显要比我国走得更早更远。本文主要以新加坡城市社区治理模式为例进行探讨。一、新加坡的城市管理模式新加坡的社区管理采取政府主导与社区自治相结合的方式。自20世纪60年代新加坡就开始广泛探索建立一种适应其未来城市发展道路的社区管理模式。相其相比，我国自90年代才开始城市社区自治管理模式的试点运行。经过近半个世纪的探索与实践，新加坡在城市社区管理方面积累了丰富的经验。（一）社区建设以城市规划为经，以制度建设为纬在社区建设方面，城市规划作用尤为突出。新加坡尤为重视规划的技术考量，并且每五年对城市规划和社区管理进行全面探讨。目前，新加坡将全国划分为五个社区，由相应的社区发展理事会管理。这五个社区又进一步分为87个选区。在以选区为基础设计的社区治理组织机构中，从纵向管理层次上看，人民协会是全国社区组织的总机构，除管理全国五个社区发展理事会外，更统筹着各社区发展理事会下设的居民委员会、邻里委员会、公民咨询委员会、民众联络所等职能部门以及选区体育俱乐部、少年网络俱乐部等相关活动部门。①人民协会在政府强有力控制下，统筹兼顾下设各个组织机构，共同发挥监督政府行政运行、建言献策、执行政策法令、发展社区福利、健全民主法治等作用。新加坡在城市规划方面的突出贡献在于其所开创的“公屋”体制，包括自1960年开始实施的公共住房建设五年计划和于1964年进一步采取的居者有其屋政策。政府设立专门的建屋发展局，发挥政府的强制力度保证财政资金的保障与供

新加坡崛起的成功经验及启示

经过几十年的发展演变，新加坡已经形成了由规划法令、概念蓝图、发展指导蓝图、详细规划组成的完整的规划编制体系。规划编制由民间事务所完成，政府只负责审查其资质，对于政府认为重要的工程，可通过设计委员会对建筑布局和外观设计进行指导。新加坡对国土面积功能的区分非常严格，从上世纪60年代中期至今，居民居住用地抑制控制在国土面积的15%以内。城市重建局将新加坡所有土地划分为900多个区块，并在每一区块内对土地的使用进行了详细的规划，并制作沙盘模型供舆论监督，由于每一栋房屋、每一扇窗户都能在城市规划沙盘模型中找到自己的位置，违反规划的行为很容易被发现并会受到法律的严惩。集约用地。新加坡一方面填海造地，另一方面充分利用地下空间资源，地铁、停车场大部分在地下，甚至污水处理厂、地铁维修厂、水库、商场、康乐设施也逐步转入地下。全岛6个污水处理厂均建在地下50米深的地方，共节约土地300公顷。 4、和谐稳定的社会政治局势，廉洁高效的

浅谈中国会计准则的国际化问题(一)

浅谈中国会计准则的国际化问题(一) 摘要：全球经济一体化，使会计准则国际化成为一种必然趋势。本文在介绍了我国会计改革与国际协调取得重大成就的基础上，阐述了现实存在的问题，并对此浅谈了几点建议与策略。对中国会计准则国际化的前景进行了展望。关键词：会计准则；国际化；会计制度今天，在全球经济一体化逐渐形成和资本市场迅猛发展的大环境下，各国的商贸规则都逐步趋向统一化、透明化。会计作为一种国际通用的商业语言，在经济生活中扮演着越来越重要的角色，也同样面临着国际化这种必然趋势。随着我国改革开放的不断深入和加入WTO之后，会计应与国际惯例相协调就显得尤为重要。本文在简述我国会计准则的现状之后，分析了国际化过程中的一些问题，并提出几点建议。 1会计准则国际化的涵义国际化，指的是在国家与国家之间的相互交流与沟通中，尽量减少国与国之间的差异，寻求大家认可一致的内容，达到信息的国际可比性。与之相对应，会计准则国际化就是由于国际经济发展的需要，客观上要求各国在制定会计准则的过程中，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一，也就是采用国际上公认的会计原则和方法来处理和执行本国的经济业务。 2我国会计准则国际化的状况多年来，我们始终以积极的态度来促进中国会计的国际化。截止目前，已经发布实施（含修改发布）的会计准则包括基本准则1项（可以起到财务会计框架的作用），具体准则16项；《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》；以及相关的专业核算办法等，企业会计标准体系的框架已经形成。上述已经发布的企业会计准则和企业会计制度，在具体会计核算要求、内容和方法等方面与国际会计准则相对照，在所有重大方面均与国际会计准则一致。纵观二十年历程，我们也应该清楚看到，会计准则工作起步较晚，基础薄弱，伴随着经济体制的改革应适时推进中国会计的国际化进程，尽可能与国际会计惯例接轨。 3我国会计准则国际化进程中存在的问题及相应建议会计准则国际化已成为一种必然趋势，这个事实已不容否认，因而，有些人认为，可以完全照搬现有的国际会计准则，不仅可以节省研究费用，也可以促进对外贸易的发展，这种脱离国情的做法是不可取的，由此产生的风险将是巨大的。下面主要就可能出现的问题进行阐述并提出几点建议。 3.1在目前的经济环境下，会计捉则国际化进程应采取渐进式而非激进式我国正处于经济转轨时期，外部监管机制尚不完善，企业内部治理结构还比较薄弱，企业还没有真正成为市场主体。而目前全球呼吁与之接轨的《国际财务报告准则》包括国际会计准则主要是从市场经济比较发达的国家为基础形成的，充分体现了发达国家的国情和利益。我国的国情决定了我国会计国际化进程必须立足于本国实际，逐步实现与国际惯例的接轨。首先，我们在修订企业基本准则和制定新的准则时，要充分参考国际会计组织和一些主要国家的经验，尤其是一些新动向，以免新出台的准则与国际惯例出现不协调，从而消除一些人为的分歧和不一致；其次，对于常规的经济业务，则是按国际会计惯例的要求，采取渐进式的改革，逐步缩小直至消除我国会计制度与国际会计惯例的差异；最后，在整体上借鉴国际会计惯例改革传统的会计核算模式，逐步实现我国会计准则与国际会计惯例的充分接轨。 3.2正确处理会计准则和会计制度的关系现阶段我国的会计规范体系是《企业会计准则》和《企业会计制度》并存的模式。一方面，不断地制定和颁布新的具体会计准则和修订已发布的具体准则；另一方面，颁布了《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《预算企业制度》。二者各自的详简程度不同，虽然规范的对象一致但有时规范口径有出入，这会造成使企业无所适从的情况。

新加坡水资源管理模式及对我国的启示

新加坡水资源管理模式及对我国的启示新加坡是一个面积约700平方公里的城市国家，这个国家平均每天消耗大约13.6亿升的淡水，新加坡是一个缺水的国家，该国需要常年从国外进口淡水来生存。在1961年和1962年，当新加坡还是英属殖民地时的年代，该国与马来西亚签订了长期进口淡水的条约。两条约规定：到2011年和2061年以前，新加坡以1000加仑每１美分的价格从马来西亚的柔佛州（Johore）进口淡水资源。从柔佛州（Johore）进口的水源通过三个约2公里长的输水管道传输到新加坡。 1、水资源管理背景在1965年8月，新加坡成为一个独立的国家。新加坡与马来西亚的两个淡水条约的安全性成为这个新生国家重点考虑的因素。为确保马来西亚履行条约，新加坡还在联合国进行了条约的登记。两个国家也一直在协商着存在于两国之间的淡水条约的其它可能性增补事宜。两国出于本国利益考虑，协商没有取得实质性的进展。新加坡希望马来西亚能恪守条约，并且提供符合一定水质标准的淡水，而马来西亚则希望能提高水价，他们期望的水价是条约中规定的15到20倍。新加坡方面认为提高水价没有问题，问题是制定合理水价的依据。由于双方关于淡水进出口的协商陷入了僵局，新加坡在二十一世纪的第一个十年不得不制定新的计划以确保该国的淡水安全和自给自足，增加了很多有效的水资源管理措施，包括制定和执行新的水相关的政策，国家投入巨资研究海水淡化技术和废水的深度再利用技术，以及流域管理和其它类似的研究活动。在机构方面，新加坡的公用事业局（PUB：PublicUtilitiesBoard）负责该国整个的水循环管理。在早期，新加坡的公用事业局负责管理该国的饮用水、电和煤气。在2001年4月，新加坡环境部的管理污水排放和处理的职能也移交给公用事业局。公用事业局职能的扩大允许它制定和执行历史性的策略，包括保护和扩展该国的水资源、管理暴雨洪水、海水淡化、水需求管理、社区引导、流域管理、超过团体能力的购买淡水行为、公共教育和宣传等。这个国家建成了一整套下水道收集系统来收集所有的废水和污水，并且还建造了相对独立的排水系统和下水道污水处理体系用来进行广泛的污水处理和再利用。 2、水资源的全面综合发展新加坡在管理本国的水资源和污水及废水再利用方面非常成功的一个主要原因是其重视水资源的全方位管理，包括管理水资源的供应和需求、污水废水和

东南亚经济危机启示录(中)

东南亚经济危机启示录（中）一个人有弱点不是问题，你要满身都是弱点，还招摇过市，就怨不得别人来打你秋风。从一系列结构性失衡出现的那一天起，泰国的结局已经注定。接下来，无非是等待一声枪响。当我们使用“一声枪响”这个词汇的时候，大家肯定首先联想起一个国家：美国。如果你对全球资金流向感兴趣，一定要牢牢盯住美元指数。如果你对未来可能出现的资金流向趋势感兴趣，一定要牢牢盯住美联储。虽然没有确切的证据，但是，当我们回眸那一段历史的时候。我们还是可以清晰地感受到美元指数和美联储在东南亚经济危机酝酿阶段所发挥的负面影响力。大概从1996年底开始，美元指数拉开中期上涨的序幕。好端端的，美元指数怎么会中期走强呢？三个月后，大家恍然大悟，美联储给出了答案：加息。美元加息很正常嘛，有啥好说的呢。但是你要有时间把历史数据翻出来，很快会陷入迷惑之中：从1990年以来，美联储调整目标利率几乎都是顺周期的。也就是说呢，加息周期就是加息周期，如果在加息周期里出现了一个降息，那就意味着加息周期结束，从此以后进入降息周期。有没有例外呢？有的。1997年3月那次加息，一不小心成为近 1/4个世纪里唯一的一次例外。如果说，那时候的格林斯潘同志刚上手业务不熟练，应该可以理解。但问题是，1997年的格林斯潘刚刚开启他第三届联储主席的任期，早已不是愣头青格林斯潘，而是举世闻名“格林斯潘打个喷嚏，全球投资人都要伤风”的那个格老。大家还记得1996年美国大选前期，那句响彻华尔街的口号么？“笨蛋！谁当总统都无所谓，只要让艾伦当美联储主席就成” [1] 晕倒，一轮降息周期中，半途中冒出一次加息，而且加息的时点恰好对应了东南亚经济危机。是巧合么？97年那次从天而降的加息前三个月，美元指数就蹭蹭吃了药一般向上窜，这也是巧合么？本着实事求是的态度，我们再次钻进基本面数据的故纸堆里找翻箱倒柜。先看经济增长数据，美联储决定加息的那一刻，美国经济正处在一篇愁云惨淡中。1996年11月，非农就业当月新增人数-11.9万，96年12月新增8.9万，97年1月新增43.8万，97年2月零增长。加息前四个月，新增非农就业平均每月仅为10万人，远低于1996年均值，同样远低于1997年均值。接着看消费，毕竟美国经济增长主要依靠消费拉动嘛。美国零售和食品服务销售总额同比数据从1996年10月开始下滑，从9.12%一路跌至1997年2月的2.69%，怎一个惨字了得呵。最后看PMI，反正美国的数据，无非那么三板斧，先看就业（还记得那句话么：“如果你看不清楚形势，就盯住非农就业吧”），再看消费，最后看PMI。看完这三大块，基本上对美国经济形势就有了一个较为清醒的认识。PMI如何呢？从1996年12月开始，连续三个月下滑，当然，绝对位置不错。整体上看，说实话，如果你是增长数据跟踪流派，绝对想不到美联储会来这么一次加息。增长数据跟踪流不行，但通胀数据跟踪流，似乎可以。举世公认，美联储的任务既兼顾增长也考虑通胀。增长方面不佳，如果通胀形势糟糕，也可以加息啊。的确，1996年12月，CPI同比达3.3%。必须承认这是比较高的位置，但是呢，从1997年1月开始，通胀持续回落。为啥要选择通胀已经掉头的时候加息，而非通胀上行期呢？要知道，美联储动手加息的那个月份，通胀已经回落至2.8%。或许是数据的延迟，或许是美联储反应比较迟钝吧。总之，当我们回顾那段历史的时候，首先看到了降息周期里的一次异常加息，其次看到了通胀的正面理由，也看到了增长的负面理由。时至今日，早经无从揣测格林斯潘老先生当时的真实想法，或许真相会永远掩埋在厚厚的故纸堆里。我们能做的唯一事情是做一次认定：1997年3月美联储加息，属于标准的“一声枪响”。伴随这个动作（金融市场领先三个月），全球资金呈现出显著的回落态势，美元

浅析中国会计准则国际化

浅析中国会计准则国际化．的必然性张璐(长江大学湖北荆州434023) 摘要：2007年起。中国正式实施新会计准则体系。这标志着我国会计准则与国际接轨的步伐有了历史性的迈进，对中Ill经济融入世界经济将会起到决定性的促进作用。回顾了我国会计准则国际趋同的过程，分析了我国会计准则国际化的必然趋势，并对其前景做了一定分析。关键词会计准则国际化会计改革世界贸易的飞速发展和国际资本的快速流动将世界经济带入了全球化时代。在这个时代．任何一个国家要脱离世界贸易市场和资本市场谋求自身发展是非常困难的。会计作为国际通用的商业语言．在经济全球化过程中扮演着越来越重要的角色．市场参与者也对其提出了越来越高的要求。随着世界经济一体化进程的日益加剧和资本的全球化．与之息息相关的会计准则的国际化已成为世界各国必须直面而且无法回避的一个客观现实。 1、会计准则的国际化会计准则国际化是指在制定、修正和完善会计准则的过程中．充分借鉴国际通行的做法．体现国际会计惯例．使会计准则指导下的会计信息在世界范围内可比和有效。随着人类社会通信、信息、网络等高科技的迅猛发展和普及．全球资本的统一成为可能。当资本要在全球范围内自由流动时．作为资本计量标准的会计准则逐渐走向全球化．则是资本运动从较小范围的经济合作秩序扩展到全球范围时所发生的必要沿革之一。会计准则的资本计量功效内在地决定了会计准则亦必须全球化。 2、中国会计准则发展历程我国的经济体制改革走的是一条渐进式的道路。1949．1978年，中国一直执行的是计划经济体制。自1978年开始，中国执行改革开放政策．改革的基本取向是逐步增强市场在调节经济和配置资源中的作用，提高国民经济的市场化程度。我国的改革历程可分为四个阶段。第一阶段是1992年11月前．我国会计准则的筹建阶段。其间财政部成立了“会计准则课题组”(后改成“会计准则委员会”)，发布了《中

新加坡模式对中国经济社会发展的启示

新加坡模式对中国经济社会发展的启示一、经济历程一个时期。2001年人均GDP和国民收入达到5.1万美元以上，世界前列。1、进口替代。工业化为中心，大力改善公共交通服务设施，蚊香、电子、纺织为主导产品。2、出口导向。重点发展造船修船炼油，做强物流原材料储备。3、迅速增长。重点发展电脑信息技术系列化，国家重点支持。4、产业升级。鼓励企业投资海外，将本国打造成跨国公司的枢纽中心，制定法律保障增强开放，吸引外商外资投资。5、经济转型。面对跨国公司撤资不利等，重点发展制药、环保、生命科学。二、经济发展成功经验主因。1、清晰实用赋有远见的经济发展规划。2、决策者与民众保持忧患意识和头脑清醒。3、健全法律制度为经济发展提供保障。公平有序有效竞争。4、开放市场为竞争提供优势。高度市场经济：不实行金融管制、不设外管局、不设外汇管制、不设物价局、不实行物价管制、不实行发票管制、不实行关税制、不实行员工低工资管制。减少贸易壁垒与撤销使国家经济与周边国家竞争中占得先机。不实行管制，在某些环节一定时期较少国民收入，但从长期可较少国家与民众、雇主与劳工间纠纷，增强双方选择性，提高经济运转活力。5、全民教育和精英人才促进经济决策可行性有效性。三、我国经济转型发展的借鉴。1制定科学、稳定、有效发展目标，理顺中央与地方权责利关系，实现速度、结构、效益、投资、消费、人口、资源、环境、经济发展与社会发展相协调。2、优化经济结构，推动产业升级换代。推动经济主要靠工业带动向第三产业协调带动转变，发展资源能源消耗低污染少效益好高新技术产业，用新技术新材料改造传统产业优化升级。发展循环经济，再生资源回收利用，加快生态环保治理，走资源节约型环境友好型社会之路，严格控制产能过剩严防新上项目。3、加快分配改革，真正让全体人民分享改革成果。提低

新加坡旅游业的发展及对我国的启示

新加坡旅游业的发展及对我国的启示摘要：旅游业是新加坡经济的支柱产业之一。旅游业是“无烟工业”和“阳光产业”，是新加坡创汇产业，每年为新加坡提供超过5％的就业岗位，是提供就业岗位最多的行业之一，同时旅游业的发展能够直接带动餐饮、酒店、交通、通讯、金融、保险、零售、公共服务等相关产业的发展，对各行各业就有联动带动效应。因此，研究与分析新加坡旅游业的发展状况，探求科学的发展模式，具有重大的现实意义。本文对新加坡旅游业的发展现状从优势、劣势、发展成功经验方面进行分析，力求从整体上把握新加坡旅游业的发展态势，根据分析结果，得出一些有益于我国发展政策意见。关键词：新加坡旅游业启示旅游业是新加坡重要的支柱产业，年收入达108亿新币，占新加坡GDP的4%，并提供15万个就业机会。新加坡政府计划大力发展旅游业，使其成为推动经济增长的重要动力，并希望在2015年之前，实现旅游业收入3倍增长，达到每年300亿新币，到访游客量实现2倍增长，达到每年1700万人次，新增就业机会10万个。在20亿新币的旅游发展基金的大力支持下，这些目标将推动新加坡旅游业在未来十年取得积极发展和快速增长。一、新加坡旅游业发展优势分析（一）、自由港与“购物天堂” 新加坡利用其自由港的地位，大多数商品免征进口税，商品价格便宜，吸引邻近国家的旅客到新加坡购物。顾客在这里可以买到世界各地名贵、新颖的商品，而且价格低廉，甚至低于原产地。因此，抱有购物愿望的旅客纷至沓来，使它成为与香港齐名的“购物天堂”。（二）、发达的交通通讯设施新加坡经过30多年的建设，建成了堪称亚洲第一流的交通通讯设施。新加坡海空运都很发达。每天有30多个国家的航空公司的200多个航班飞机在新加坡机场频繁起降。新加坡政府长期采取开放空域、海域政策，兴建现代化机场和港口，促进交通进一步发展；同时，新加坡政府也大力发展讯业，使其电讯在亚洲处于名列前茅的地位。 “只要拿起话简，立即为您接通全世界”，这话并不夸张。新加坡的电话，可直拨世界上116个国家的大城市。每6秒钟就可接通一个越洋电话，并可随时和欧洲、北美洲200多个电脑资料库取得联系，真可谓“天涯信息,瞬间可得”。不到300万人口的新加坡，1991年人均拥有电话部数,在亚洲仅次于日本和香港地区，达到每100人35．5部，远远高于亚洲其他国家。其电讯价格也是世界上最低的国家之一。凡此种种的优越条件，吸引了各种国际会议纷纷来新加坡召开。国际会议开支浩繁，与会者多是高收入阶层，这给新加坡带来了长流不息的外汇。据90年代初统计，每年在新加坡召开的国际会议多达数百次，几乎天天都有国际会议，每年与会人数有几万人，这些人的逗留时间和总消费额，比普通游客高两倍以上。新加坡还利用地理上毗邻东南亚和本身交通发达的条件，把邻近的东南亚诸国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚旅游的中转站。旅客可从新加坡开始游览，然后近可去槟城、柯兰港（马来西亚），远可去印度尼西亚、沙捞越、泰国，还可以到日本、印度和香港地区。（三）、苦心经营，勇于创新新加坡自治后，特别重视环境卫生和绿化工作。到过新加坡的游客，无不对

新加坡城市建设和管理的经验与启示

新加坡城市建设和管理的经验与启示 2012-02-10 内容摘要：新加坡是举世公认的美丽的花园城市，走出了一条成功的符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路，目前正在向更高阶段的宜居城市发展。新加坡城市建设和发展的成功得益于在城市规划、交通管理和可持续发展等方面的精心规划和努力。本报告结合新加坡城市发展的经验和启示，提出了加快中国城镇化进程的若干建议。关键词：城市建设，经验，启示，新加坡 2009年11月～2010年11月，笔者参加了为期一年的“第二届（2009年度）中国－新加坡中高级领导者能力建设项目（连瀛洲纪念奖学金）”中方访问学者的有关活动，多次赴新加坡参观访问，前后共计3个多月。通过考察，笔者认为，新加坡的城市建设和管理经验具有较大的借鉴意义。一、新加坡城市建设和管理的主要经验（一）符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路——从花园城市到宜居城市新加坡是举世公认的美丽的花园城市，目前正在向更高阶段的宜居城市迈进。新加坡面积仅有710平方公里（相当于北京五环以内的市区面积），人口499万，密度高达7028人/平方公里（北京6个中心城区约为5200人/平方公里），城市化水平高达100%。然而，在新加坡，人们并没有一般大城市那种人口、建筑和交通十分拥挤的感觉，这主要得益于新加坡走出了一条符合其自身国情的高度集约化的城市化道路。这个道路有如下几个特点：一是在城市建设的空间结构上，采取的是多中心组团式开发模式。这种模式可以将人口和城市建筑有机地（城市功能分散组团）分散到中心城区和各新镇之中，既有区域功能分工，又有适度的综合发展；既充分利用了有限的土地资源，又避免了各地区之间的交通需求过度问题，避免了人口和城市建筑过度集中于主城区，有效地防止了“大城市病”的产生。二是在居住和产业空间布局上，采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园

新加坡崛起的成功经验及启示

为了拓宽眼界，加快培养人才，我委部分年轻干部赴新加坡进行了短期学习培训。新加坡面积为我市的1/6，人口规模相当，经济发展水平大大高于我市。新加坡在经济社会发展中曾经面临的资源短缺、产业升级、劳动力成本上升、周边地区竞争压力加大、交通拥堵、社会和谐等问题，我市也同样面临或即将遇到。因此，新加坡的发展历程及经验对我市具有一定借鉴意义。一、新加坡的主要发展经验 1、富有远见的经济政策，不断升级的经济战略吸引外资。新加坡于1961年投资创建60平方公里的裕廊工业区，加快港口、码头、铁路、公路、电力、供水等基础设施建设，授权裕廊工业管理局招商引资、审批项目、园区规划、征税、土地供应、公共服务等多项自主权。目前，裕廊工业园已经成为新加坡最大的工业基地，年产值2000亿新元以上，并以此为基地和突破，吸引外资加速发展。2007年新加坡吸引外资230亿美元，占东南亚吸引外资的50%以上，吸引跨国公司区域总部400多家，国际银行100多家。产业升级。新加坡的经济发展，也经历了一个从60年代劳动密集型、70年代资本密集型、80年代技术密集型，到90年代末制造业多元化和服务业飞速发展的过程。进入21世纪，新加坡大力发展信息科技、生命科学和其他知识密集型经济。目前岸外钻井平台占世界20%，船只维修占世界20%，电脑硬盘驱动器占世界30%，同时是世界第三大炼油中心，亚洲生物医药研发中心。服务业发展。新加坡服务业以港口商业服务为基础，依靠其航海和航空枢纽地位以及热带海岛风光，相继发展了商业服务业、仓储物流业、金融服务业、旅游业。2007年新加坡的服务业占GDP比重达到64.9%，其中批发零售业、金融业、商业服务业、仓储物流业和旅游业，合计占服务业的85.5%。新加坡总部经济发达，目前有跨国公司区域总部400多家。最近，新加坡提出发展可出口的服务业战略，重点是国际医疗和国际教育产业。 2、富有成效的住房保障制度，公开透明的个人税收政策公积金制度。从1955年开始，新加坡政府开始实施公积金制度，要求雇主和雇员依法缴纳定额保险费。公积金局根据经济发展的形势，对雇主和员工双方缴纳比例进行灵活调整，目前情况是个人缴纳工资的20%，雇主缴纳职工工资的14.5%。新加坡的养老保障制度也是与公积金制度联系在一起的，新加坡公积金制度已经成为集养老，保健、住房、家庭保障等多功能于一体的综合性社会保障体系，基本解决了住房、医疗、养老三大难题。住房保障。1960年,新加坡政府设立了建屋发展局，负责实施“居者有其屋”计划，近四十年来,建屋发展局组织实施了八个五年建屋计划,已建设了87.8万套公共组屋,全国86%的人口居住在组屋里。目前，新加坡人均住房使用面积33平方米，95%的家庭拥有私人成套住宅，两项指标均居发达国家前列。组屋为开放式，一楼空置用作社区活动之用；每个组屋区都有完善的基础设施，如超级市场、熟食店、诊疗所、图书馆、购物中心、游乐场一应俱全，组屋区的楼道公共照明、电梯维护、绿化、学校、道路等均由政府投入。此外，政府每隔5年还对组屋进行一次外墙粉刷，因此新加坡的组屋外观都非常整洁亮丽。弹性税制。新加坡主体税种是个人所得税，实行累进税制，但税负较低，而且有很多税前扣除。扣除结果，50%的新加坡家庭不需要缴税，另外45%的家庭税负在5%以下，只有5%富裕家庭税负高于5%，全社会平均税负在2%左右。尽管税负不重，但新加坡财产申报制度非常透明，一旦呈报不实就要面临法律的严惩。 3、执行严格的城市总体规划，宜人宜居的国际花园城市。