社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理工作制度

一、领导责任制

1、社区要建立社会管理综合治理的领导责任制。要把抓好社会管理综合治理工作，确保一方平安，作为领导干部的任期目标之一，并同领导干部的年终考核和奖惩直接挂钩。领导干部要把开展社会综合治理工作作为年度工作计划和述职报告的一项重要内容。

2、社区在研究决定干部的任免、奖惩问题时，要把干部个人抓社会管理综合治理工作的能力和实绩作为一个重要条件。干部本人或其所负责的单位、挂联的网格区域受到社会管理综合治理领导机制一票否决的，在这些网格区域、单位的治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖资格。

3、考察领导干部政绩时，须征求所在单位社会管理综合治理机构的意见，认真考察上述干部抓社会管理综合治理工作的能力和实绩。

4、对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定的重大治安事件的单位、网格区域的领导干部，要根据其应承担的责任，按照《中国共产党纪律处分条例》及其他有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。

二、目标管理责任制

1、各网格责任人、各单位要把社会管理综合治理纳入本地经济时决策。要明确一把手是社会管理综合治理第一责任人，分管领导是第二责任人，有专兼职人员。按照“属地管理”原则逐级签订责任书，并经常组织检查指导、督促落实。

2、加大反邪教警示教育力度，对邪教组织做到露头就打、冒芽就治，积极开展无邪教辖区、单位创建活动，依法加强对宗教事务规范管理。

3、各网格区域和单位治保会、调解会等群防群治组织健全并发挥作用。及时妥善解决矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加强调解中心建设，把影响社会稳定的矛盾化解在基层，辖区单位做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。

4、坚持“严打”方针，优化经济发展环境，为重点工程建设创平安。本着什么犯罪严重就打击什么，什么问题突出就治理什么的原则，涉黑涉恶犯罪打击严厉，适时开展专项斗争和重点治理，积极配合支持人民法院工作，加强国家安全人民防线建设，社会管理状况保持良好，社会稳定和谐。

5、建立健全治安防范体系和预警机制，形成专群结合、多层次、全面覆盖的治安防范网络，因地制宜地开展巡逻防范。重点行业、重点场所、重点设施、重点部位等人防、物防、技防和网格区域楼院防范及安全生产措施落实。单位内部保卫工作落实，积极协助公安机关建立治安卡点，有效配合查缉堵控，危爆物品管理严格。

6、加强流动人口管理与服务，流出流入人口、暂住人口、出租房屋、特种行业、公共复杂场所管理规范，争取登记率达100%。层层建立刑释解教人员安置帮教组织，落实安置帮教措施，重新违法犯罪不超过3%，认真组织开展社区矫正工作，效果明显。

7、加大社区管理综合治理宣传力度，全面落实综合治理工作的各项措施，全民参与社会管理综合治理意识显著增强；大力

开展平安创建活动，认真组织开展平安企业、平安家庭、平安辖区、平安学校、平安医院等创建。

8、加大普法力度，认真抓好普法宣传工作，积极开展综治、法制宣传月活动，深入开展以网格区域内企业人员、干部、青少年为重点的普法教育，积极开展社会主义公民道德建设和见义勇为活动，继续做好民主法治示范区创建工作，为建设文明社区创造良好法治环境。

9、预防青少年违法犯罪工作组织健全，建立青少年法制教育基地并开展活动，学校及周边治安防范工作落实，法制副校长、辅导员全部配备，法制教育每学年两次以上，校园及周边治安秩序良好。

10、加强综治基础建设，每季度末认真开展治安形势分析，台帐资料齐全，报表及时。

三、重大问题责任查究制度

对发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的一些重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的网格区域和单位，实行社会管理综合治理一票否决，在一年内取消被评为文明、先进、模范等各种称号的资格；负有领导责任和直接责任的干部，扣发当年绩效工资，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分及党纪处分的人员的年度考核，按照国家有关规定办理。

四、重大事件报告制度

1、社区作出的有关社会管理综合治理的重大决策、部署，社会管理综合治理的重要工作，重大活动开展情况。

2、影响社会管理综合治理的重要工作，重大活动开展情况。

3、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及其处置情况。

4、对发生重大治安问题的网格区域、单位需要实行一票否决和责任查究的情况，以及上级要求报告的情况。严禁通报、漏报和隐瞒不报。

五、矛盾纠纷排查调处制度

社区调解中心每周排查一次矛盾纠纷，并协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

1、坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的工作方针，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责、归口调处的机制，把责任落实到单位、落实到网格区域、落实到人。

2、社区、网格区域主要领导是矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人。

3、针对非法宗教和邪教组织、非法组织活动情况；可能引起集体、个体性事件和赴省进京的上访、非法集会、游行示威的情况；可能引发群体性和个体性事件、影响社会稳定的刑事案件、治安灾害事故的其他治安问题要及时了解，发现动态及时调处，积极化解，认真做好政治思想工作，排除任何不安定因素，维护全区的安定团结。

4、矛盾纠纷排查调处以集中排查调处和经常性排查调处相结合。每个月召开一次矛盾纠纷排查调处专题会议，每次会议必须做好记录，写清排查出的问题及解决办法，并注明责任单位和责任人。

5、严格实行“零报告”制度。经过排查没有发现问题的，

也要做好记录，并向上级报告平安，对排查出的矛盾纠纷和经研究形成的调处方案要随时报告领导和上一级社会管理综合治理委员会。排查工作要实事求实，不得弄虚作假，对排查出来的问题不夸大、不缩小、不隐瞒，如实上报。

6、必须把矛盾纠纷排查调处工作纳入工作目标管理的重要内容并落到实处，要充分发挥基层党组织及调解领导小组等基层组织的作用。

六、例会议事制度

每月召开一次工作例会，总结前一阶段的工作情况，交流经验，查找问题，制定措施，部署下一阶段的工作。每季度召开一次综治领导小组会议，学习贯彻社区党委、政府和上级的有关精神，总结工作，分析工作现状和薄弱环节，研究新情况，解决新问题。

七、社区社会管理综合治理办公室职责

1、根据社区党委和综治委的工作部署，研究提出办公室内部的具体工作意见，并负责组织实施。

2、及时调查和掌握综合治理工作中出现的新情况、新问题，并研究制定解决问题的方法和措施。

3、定期研究综治工作，及时解决工作中存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保办公室工作的正常运转。

4、建立健全各项工作制度。

5、对本单位社会管理综合治理工作落实情况进行检查、督促。做好社会管理综合治理情况综合，并及时准确地向办公室领导和社区综治委汇报。

八、社会治安群防群治制度

1、加强思想政治工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

2、大力疏导调解各种社会矛盾和纠纷，正确处理人民内部矛盾，避免矛盾激化。

3、加强办公区域和居住区域的安全保卫工作。

4、广泛组织干部群众积极协助人民警察加强本单位治安联防。

5、健全群防群治机制，并充分发挥干部群众维护社会治安的作用。

九、流动人口管理制度

1、积极配合公安部门对本辖区内流动人口进行管理，消除不安定隐患，搞好安全工作。

2、对来社区或到市信访局的上访人员积极做好疏导、劝说工作，不使矛盾激化，尽量不发生任何矛盾纠纷或冲突。

3、对进入本辖区的流动人口实行来时有登记，留时有记载，去时要销号的管理办法，做到一人一册，对证件不齐全的流动人口责令在规定时间内予以补齐所有证件。

4、社区内每个干部职工都应主动关注本辖区内的流动人口情况，并积极向社区综治办反映。

5、管理人员必须忠于职守，履行职责，按照要求做好管理工作。

十、治保、调解主任会议工作定期汇报制度

为加强对治保、调解主任的管理。由社区派出所和司法所共同组织，每月定期召开一次治保、调解主任会议，汇报各网格区

域社会管理动态，交流治保、调解工作经验，分析存在的治安隐患问题，安排部署下月的治保、调解工作，采取以会代训的方法，通过案例剖析、疑惑点评、法制学习等提高治保、调解主任素质，加强教育管理。

十一、检查督办制度

1、定期对社会管理综合治理工作进行检查，对领导的批示和重大事项进行跟踪、督办、推动工作落实。

2、阶段性重点工作、重大事件处理，重大矛盾纠纷的调处等进行专项检查督办。

3、群众反映强烈的治安问题的解决情况。

4、上级交办事项的完成和反馈情况。

5、检查督办采取定期和不定期相结合，对督查中发现问题的，实行跟踪督办，限期整改。

十二、资料台帐制度

1、档案台帐资料齐全、管理规范。

2、有关文件应登记、有专用的文件夹。

3、业务台帐分门制定，内容详实、全面。

4、归档材料齐全、目录、页号、封面和各类表填写清楚，且有计算机备份。