健全和落实党建工作责任制的实践与思考
能力。三是加强党建理论研究工作。以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，在社区大兴调研之风。近两年来，社区完成党建理论研究论文12篇，完成农场组织部门下达的重点调研课题2个。
（四）突出载体“灵活”，推动党建工作落实。一是大力开展“五好连队建设”。围绕建设屯垦戍边新型团场目标要求，在社区各连队开展以“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”为主要内容的“五好连队建设”活动。二是积极开展“双承诺”。积极探索党员教育管理途径，在实行“承诺卡”的基础上，推行“双承诺”制度，即党支部班子向党员和群众承诺、党员向群众承诺。三是深入开展“三级联创”活动。在总结以往经验的基础上，不断丰富活动内容，增强活动实效，确保联的好帮的实，形成了上下联动、左右互动、整体推动的良好格局。四是扎实开展“争先创优”活动。以促职工增收为目标，明确目标、夯实责任、强化措施，并以目标责任书方式落实场连两级责任。
（五）探索考评“科学”，保障党建责任落实。社区党委把建立完善党建工作考评机制，作为落实党建工作责任制的重要举措。一是建立党建工作考核制度。由党委组织部门和其他有关部门对各单位党建工作进行专项考核，每年采取先行自查、实地检查、综合评定等方法进行半年检查和年终检查。把党建工作纳入年度综合目标考核的重要内容，综合检
查情况和平时掌握情况科学地进行评价。二是合理运用考评结果。加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，把基层单位落实党建工作责任制情况纳入年终班子综合考评中，明确党建工作考核排名靠后的连队党支部不得评为综合考核先进，并作为干部实绩评定的重要内容和对领导干部选拔任用、奖励罚戒的重要依据。
二、工作成效
近年来，从落实基层党建工作责任制的情况看，成效较为显著，主要表现在以下几个方面：
（一）抓党建工作的责任意识和主动性进一步增强。各单位都高度重视，健全了相关工作制度，建立了党组织书记全面抓、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。明确党组织书记负总责，是党建工作“第一责任人”，同时，其他党员领导干部也都有自己的“党建责任田”。通过制度的健全、运行的规范和载体的灵活，让“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识在社区书记、副书记中进一步牢固树立起来，使一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局得到完善。如：实行党支部书记不定期汇报制度，要求会前不打招呼、汇报不拿材料，通过开会让各支部书记自己寻找差距。个别对党建工作不够重视的连队在第一次汇报时“语无伦次”，现在明显感觉他们思想上更重视、落实上更扎实。
（二）党建工作整体水平进一步提升。建立健全和落实党建工作责任制是个动态的过程，通过哪些环节薄弱强哪个环节、哪些方面不足补哪个方面，使党建工作更加制度化、规范化、科学化。实践中，新原社区按照“抓基层、打基础、抓落实、争一流”的要求，强化工作措施，狠抓工作落实。通过落实党建工作责任制，促进了机制更加健全、基础更加牢固、运行更加规范、载体更加贴切、干部队伍更加高效，进一步推动了社区党建工作整体水平的提升。2009年以前，个别连队党建工作严重滞后，通过领导联片联点、加强督促指导，现在党建工作越来越规范，效果越来越明显。
（三）经济发展步伐进一步加快。通过健全和落实党建工作责任，社区各级党组织牢固树立了“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，工作找准了结合点、找到了支撑点，加快了社区经济发展步伐。2008年以来，新原社区进一步落实团场基本经营制度，积极推行生产费用全额自理政策，职工生产经营自主权逐步得到落实，生产积极性空前发挥，四连、五连等职工自筹200万元资金，上常压滴灌5000亩，职工收入逐年大幅度提高，企业亏损逐年降低。
三、几点启示
健全和落实党建工作责任制是坚持“党要管党、从严治党”的有效措施。通过探索和实践，我们从中得到了一些启示。
（一）强化责任意识是基础。强化责任意识是落实党建责任制的基础，重点在突出“一把手”的责任。工作中，要引导党员领导干部特别是“一把手”，牢固树立了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，从而改变了过去抓党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动局面。
（二）健全制度机制是核心。制度机制是健全和落实党建工作责任制的核心。“没有规矩不成方圆”，必须在健全和完善工作机制上下功夫。实践中，通过立足社区党委“中枢”，健全决策指导机制，把握党委“枢纽”，强化工作运行，紧扣基层“主体”，灵活载体推动，突出动态运行，完善工作机制，逐渐形成了“三位一体”的体制，确保了责任落实到位。
（三）严格督促考核是关键。严格督促考核是落实党建工作责任制的关键。对基层党组织落实党建工作责任制的成效好坏予以客观评价，能有效激励“差的变好、好的变强”。采取专项检查、综合分析等手段对各单位进行科学评定、并将结果纳入综合考评之中，有效遏制了基层党建、经济“两张皮”现象的发生，推动了党建工作责任制的落实。