浦东新区社会救助基金的调查分析

第7卷第1期市场与人口分析V ol.7N o.1 2001年1月M arket and D e m ograph ic A nalysis Jan.2001

文章编号:1006-4346(2001)01-0021-04

浦东新区社会救助基金的调查分析

梁鸿1,徐惠平2,宋宪东2

(1复旦大学　人口研究所,上海　200433;2上海浦东新区　社会发展局,上海　200120)

摘要:社会救助基金是社会救助工作开展的最基本的要素。社会救助基金规模决定了社会救助程度,同时社会救助基金使用效率也是社会救助考核最终指标之一。利用1999年浦东新区社会保障调查资料,对新区的社会救助基金作了描述性研究。

关键词:社会救助;基金

中图分类号:C91317 文献标识码:A

Research on Soci a l Secur ity Fund i n Pudong New Areas L I AN G Hong1,XU H ui2p ing2,SON G X ian2dong2

(1Institu te of P op u lation R esearch,Fud an U niversity,S hang hai200433,Ch ina;2 S ocial D evelopm ent B u reau of P ud ong N e w A reas in S hang hai,S hang hai200120,

Ch ina)

Abstract:L ittle research on s ocial security fund is seen,but it is very i m po rtan t in s ocial security study.It affects the s ocial security syste m directly.T h is paper tries to analyse the s ocial security fund in Pudong N e w A reas.It m ay hel p i m p rove s ocial security.

Key words:s ocial security;fund

社会救助基金是社会救助工作开展的最基本的要素。社会救助基金规模决定了社会救助程度,同时社会救助基金使用效率也是社会救助考核最终指标之一。因而,社会救助基金的研究,是社会救助评价的一项最基础的研究。由于现行的社会救助多头管理格局,社会救助基金的多元化和操作的不规范性,人们对社会救助基金状况了解甚少。本文利用1999年浦东新区社会保障调查资料,对新区的社会救助基金作一描述性研究。

1　基金分类与数量

浦东新区帮困基金共有91个,按照所属级别不同,可分为三类:市级基金、区级基金和街镇基金。市级基金只有1个,为上海市慈善基金会浦东新区办事处。区级基金共有6个,分别为新区工会职工帮困基金、新区共青团集源帮困基金、新区共青团远宁帮困基金、新区残联帮困基金、新区妇联儿童基金和新区妇联妇女发展基金。街镇基金共有84个,其中,街道拥有28

收稿日期:2000-01-19

作者简介:梁鸿(1962-　),男,籍贯浙江,复旦大学人口研究所副所长、副教授、经济学博士。

市场与人口分析　2001年第1期

个基金,镇拥有56个基金。街镇所拥有的84个基金按其名称可分成29个帮困基金、21个拥军优属基金、10个经费、6个社会发展保障基金、2个慈善福利基金、5个医疗救助基金会、2个老人救助基金、3个助学基金、4个残疾人救助基金、1个农民福利基金和1个其他基金。

由表1可知:新区基金中街镇基金所占比重最大,基金个数占全部基金个数的92.3%,且基金多为帮困、拥军优属、社会救助基金。街镇基金多为非制度性的扶贫帮困救助活动提供活动经费,故在实际工作开展中,各基金使用的项目有交叉。

表1　浦东新区基金分类一览表

级别目前基金规

模(万元)

基金名称

个

数

占各级

基金比

例(%)

合计占基

金总数比

例(%)　

市级基金慈善基金会浦东新区办事处1100.01.1

区级基金300帮困基金233.3

助学基金233.3

儿童基金116.7

妇女发展基金116.7

6.6

街镇基金9009帮困基金2934.5

拥军优属基金2125.0

经费1011.9

社会发展保障基金67.1

慈善福利基金22.4

医疗救助基金56.0

老人救助基金22.4

助学基金33.6

残疾人救助基金44.8

农民福利基金11.2

其他11.2

92.3

2　启动基金的来源

市级基金主要

来源于社会出资、上

级主管部门和个人,

比例分别为40%、

40%和20%。区级基

金主要来源于社会

出资、个人和财政拨

款,比例分别为91.

67%,5%和3.33%。

街镇基金主要来源

于财政拨款和社会

出资,分别占23.

65%和26.99%。由

此可见,市级和区级

基金中,财政上不拨

款或拨款很少,主要

依赖于社会,通过发

动社会的力量来进

行社会救助。财政用

于社会救助的投资

主要集中于街道和

镇,表明街道和镇的

社会救助工作在经济上还一定程度地依赖于区政府。

历年启动基金的来源构成很不相同,各来源所占比例变化很大,反映了社会救助基金构成来源的不稳定性。总的来说,财政拨款所占的比例先下降后上升,1998年比例达到最大;1995年和1997年单位自筹在当年基金中所占比例最大。1998年新成立的基金中,财政拨款所占比重最高,其次是社会出资,再次是单位自筹和个人出资。浦东新区街镇基金的启动资金中财政拨款的比重有逐年递增的趋势。

3　基金用途和给付方式

市级基金由于刚成立不久,因而目前还没有具体的用途。区级基金中50%左右用于助学, 40%用于慰问,10%用于帮困。街镇基金主要用于对生活贫困者的救助,约占33.33%,其次是

浦东新区社会救助基金的调查分析

用于慰问和医疗救助,各占25%。可见,不同级别的基金用途各有偏重,但均多以临时性帮困和节日慰问的形式给付资助额。街镇医疗救助所占比例1996年最高,以后比例变化不大。其他类,尤其是助学方面,1996年以后比例是逐年增加的,表明新区社会救助开始提高助学的比重。帮困和慰问仍为历年救助的主要形式,比例变化不大。

4　基金使用方式

市级基金使用方式为用息不用本。区级基金均为本息皆用。街镇基金中,66.5%是本息皆用,33.5%为用息不用本。可见,不同级别基金在使用上体现出其本身所特有的特点。街镇基金历年使用方式有所变化,1997年用息不用本所占比重最大。但在总体上,本息皆用是基金使用的主要方式,而这种使用方式的潜在风险是基金规模的自身稳定性。

5　基金变化情况

区级基金和街镇基金年筹集额增长率均高于年发放额增长率。各基金在使用上均以当年所筹集的金额为限,甚至存在部分基金年使用基金额远低于当年筹措的金额,呈现出基金总额的不断积累趋势。这表明新区的社会救助基金的使用效率不高,还有待进一步提高。街镇基金总额逐年递增形势更加突出。

图1　街镇基金规模变化(万元)

浦东新区街镇基金由1995年的筹措额为337.39万元,增长到1998年的8480.82万元,平均年增长速度极高。究其原因在于1996年新增基金数和筹措额均很多,约为1995年的8194倍,以后平均每年以60.3%的速度递增。由图1还可得出每年基金的发放额也在逐年递

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增,但递增速度比较平缓,低于筹措额增长速度,因而存在差额呈逐年加速增大趋势,这表明:新区街镇基金在使用上还存在效率不高的问题,基金的有效利用还有待于进一步加强。

6　基金管理者认为在运作中存在的主要问题

在调查中,各级基金管理者认为在运作中所面临的主要有三大问题:保值增值、申请者过多,资助额较少。

(1)保值增值困难。所占比例最高,约为35%左右。不管是区级基金还是街镇基金,均感到现有基金在保值和增值方面存在困难,因而从基金的运作和效率而言,街镇基金在基金的使用上不敢放开使用,表现为基金的使用效率不高。

(2)申请救助者过多。该困难所占比例约25%左右。认为以现有基金规模帮助所有申请者存在较大困难。由此可见,新区社会救助面还需要进一步的拓宽。

(3)平均救助金额过少。该困难所占比例约为15%。从基金发挥作用来说,帮困的力度和广度都需加强,以便能充分发挥基金稳定社会、促进社会进步的作用。

7　小结与讨论

社会救助基金在社会救助体系中,占据重要地位。对于完善社会保障体系和功能,具有重要的现实意义。尤其是在目前社会保障总体水平还相对较低,社会保障范围尚未能覆盖全体居民的现实状况下,通过社会救助基金使用,弥补社会保障的缺陷与不足,发挥最后一道保障防线的功效,具有更突出的重要意义。

随着社会保障认识的不断加深,社会保障为人们所关注,以及社会保障现实需求的不断高涨,社会保障体系和功能正在逐步完善。社会救助基金也有了很大发展,正处于快速发展时期。无论是基金的种类和数量规模正在迅速增长,并且呈现加速发展的势头。社会救助基金的作用正在日益增强,救助内容、范围和对象也有相应扩大的趋势。

在充分调动和发挥社会各方面力量,参与社会救助方面,社会救助基金显示了其独特的优势,并已取得了突破性进展。尤其在借用社区力量方面,成效显著。在浦东新区,街镇社会救助基金是当前社会救助基金的主体。它与社会救助社区化模式,是能够相呼应的。

通过调查,我们也可以发现当前社会救助基金还存在着许多问题,亟待规范与完善。首先,在基金使用方式上,近2 3的街镇基金采用了本息皆用的形式,这使得基金规模自身稳定性存在着较大的风险,而这种风险又直接影响到社会救助基金的作用和效率,表现为在基金规模迅速增长的同时,平均社会救助金额过少,社会救助基金不能满足所有困难者提出的申请社会救助需要的矛盾。其次,由于街镇与区级政府存在着特殊的关联性,社会救助基金在一定程度上仍然依赖于政府,尚未真正地成为独立的、重要的补充力量。此外,社会救助基金种类多、形式多样,缺乏专一性和统一管理,这就有可能导致操作的不规范性和人为的差异。

由此可见,当前社会救助基金仍然需要大力发展,但在发展的过程中,政府对社会救助基金建立与引导,应从资金的注入,转向于政策与环境优化与培育,应当鼓励更多社会力量的参与。同时,对现有的基金应加以规范,需要加强社会救助基金的立法,依靠法律加强对社会救助基金的管理和监督,使社会救助基金向正规化、专一化方向发展。通过对社会救助基金实施统一的监管,使社会救助基金能够健康有序地向前发展,使之进一步发挥出更大的效用。

[责任编辑:陈功]

道路交通事故社会救助基金管理实施细则

道路交通事故社会救助基金管理 实施细则 第一章总则 第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，保障机动车道路交通事故受害人及时得到社会救助，维护社会和谐稳定，根据《××省道路交通事故社会救助基金管理办法》（×政办发〔2017〕47号）精神，结合我县实际，制定本实施细则。 第二条本县行政区域内道路交通事故社会救助基金的设立、筹集、使用和监督管理，适用本细则。 第三条县人民政府依法设立、筹集道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），用于垫付本行政区域内发生的机动车道路交通事故受害人（以下简称受害人）人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，以及因机动车道路交通事故责任人（以下简称事故责任人）无力赔偿或逃逸而导致特殊困难的受害人家庭进行救助。 第四条县人民政府成立由县财政、公安、法院、卫计、农业、民政、人力社保、物价、信访等部门组成的救助基金管理领导小组（以下简称领导小组），负责领导、协调全县道路交通事故救助基金管理工作，审定救助基金主管部门提

交的重要议题和有关事项。领导小组下设办公室，办公室设在县财政部门。 县财政部门为救助基金的主管部门，负责牵头会同有关部门制订救助基金的有关政策，并对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督和检查。 县公安机关交通管理部门（以下简称县公安交管部门）负责通知救助基金管理机构垫付受害人的抢救费用、丧葬费用，协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。 县卫生计生部门负责指导、监督医疗机构按照卫生部印发的《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》（卫医发〔2007〕175号），及时抢救受害人并依法申请救助基金垫付抢救费用。 县人力资源和社会保障部门负责指导、监督社会保险事业管理局按照《××省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》《××省基本医疗保险医疗服务项目目录》审核医疗机构申请垫付的抢救费用。 县物价部门负责医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及相关规范及时抢救的收费标准的审核认定。 县民政部门负责指导、监督殡葬机构根据县公安交管部门意见，及时处理道路交通事故死者遗体；负责审核殡葬机构提交的申领丧葬费用资料；负责事故责任人或还款义务

7-4 社会保障资金的筹资模式

社会保障资金的筹资模式 同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知识点。一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现收现付式、部分基金式和完全基金式。下面我们就这三种筹资模式，逐一进行介绍。 首先我们来看现收现付式。现收现付式，是根据当期支出需要来组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。这种筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它的特点有以下三个方面： 一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式； 二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会保险负担的代际转移； 三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费率逐步提高； 接下来我们来看完全基金式。完全基金式是在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资回报来保证未来的支付。所以它的特点有以下三方面：第一，完全基金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时间过长，计划初期收费率较高。

最后我们来看部分基金式。部分基金式是根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基金，以适应未来的支出需求。它的特点就很鲜明，因为这种模式实际上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。而且，在满足当期一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考虑到这两方面的需要。 根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资模式各自的优缺点。首先我们来看现收现付式的优缺点。它的优点主要有二。第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。所以，它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。第二，无资金贬值的风险。因为现收现付式是属于一种短期支付项目，所以可以规避因通货膨胀而给社会保障基金带来的贬值风险。它的缺点是，因为各期支付额的不同造成费率不稳定，并且波动性大，尤其当人口老龄化现象出现的时候。由于没有长期的规划也没有事先留有一定的储备积累，当支出需求急剧增长时不得不大幅度提高收费率，从而导致筹资对象负担加重。 接下来，我们来看完全基金式的优缺点。完全基金式最大优点是，由于年轻的自己养活年老的自己，所以这种筹资模式是不受人口老龄化的影响。它的缺点主要体现在以下几方面，第一完全基金式筹资模式几乎不具有社会保险的社会互济功能，对于不能积累足够养老费用

科研课题的来源及科研基金申请

课题的来源 科研课题的来源 一、国家级项目 国家973、863项目，国家科技攻关项目，国家自然科学基金项目，国家科技部项目，国家计委项目，攀登计划项目。 二、部委级项目：人事部，卫生部，计生委，国家药监局等。 三、地方级项目：省市科研项目，院校和研究所项目 以上是所谓的纵向课题 四、横向课题 1、国外基金项目 2、各类公司的合作项目 国家自然科学基金项目 （一）面上项目 是国家自然科学基金自主最主要、最基础的类型。20万元左右，3年 1、自由申请项目 2、青年科学基金项目 3、地区科学基金项目 （二）重点项目指导和自由申请结合，80-160万元，4年时间

（三）重大研究计划项目 （四）人才项目 （五）国际（地区）合作与交流项目 （六）联合资助项目 国家自然科学基金项目申请条件是什么 1) 什么人可以申请国家自然科学基金项目？ ；（1）是项目的实际负责人,有足够的时间和精力从事申请项目的研究；（2）正式受聘于项目依托单位，每年在依托单位工作时间不得少于六个月。 2) 申请中需注意的若干问题 如何申请国家自然科学基金项目？ 如何填报申请书 如何申请面上项目 1) 什么是面上项目？ 2) 面上项目何时受理申请？ 3) 面上项目资助几年？ 4) 面上项目资助强度如何？ 5) 面上项目申请者必须具备的基本资格是什么？ 6) 什么人能够申请青年科学基金？ 7) 什么人能够申请地区科学基金？ 如何申请重点项目

如何申请重大项目 国家杰出青年科学基金 国家杰出青年科学基金旨在促进青年科学技术人才成长,鼓励海外学者回国工作,加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人。该基金资助国内及尚在境外即将回国工作的45周岁以下的优秀青年学者,在国内进行自然科学基础研究和应用基础研究。 申请国家杰出青年科学基金应按照《关于编写国家杰出青年科学基金申请书的要求与说明》的规定，认真编写申请书，并提交有关附件材料；所在单位学术委员会或专家组对申请人严格按照规定条件择优遴选，经审核并签署推荐意见后，将《申请书》和附件材料报送国家自然科学基金委员会的对口科学部。 申请截止日期为当年的3月31日，相关科学部负责受理。 海外青年学者合作研究基金 为鼓励部分海外优秀青年学者回国工作，国家自然

道路救助基金2017年工作总结及2018年工作计划

道路救助基金2017年工作总结及2018 年工作计划 在年终对一年的工作进行总结，有利于来年工作更好地开展。以下是由为大家 在年终对一年的工作进行总结，有利于来年工作更好地开展。以下是由为大家 在年终对一年的工作进行总结，有利于来年工作更好地开展。以下是由为大家 三、2018年工作计划 1、加强宣传，提高基金管理工作社会知晓度。 xx省道路交通事故社会救助基金管理工作于20xx年7月正式启动，加上各级财政部门出于担心基金总量不够而不敢宣传，因此导致社会上很少人知道该工作。根据这一情况，该县十分重视宣传工作，以便让更多符合条件的人申报救助，依据《九江市道路交通事故社会救助工作政策汇编》，将法规、文件等里面的疑难问题制成了“一问一答”形式的宣传册，一共印制了500余本，分发给交警、卫生、医院等有关部门以及全县财政系统。 2、扩大范围，提高救助福利制度覆盖面。 按照财政部等5部委制定的《机动车道路交通事故社会救助基金管理办法》和xx省财政厅等部门制定的《xx省机动车道路交通事

故社会救助基金管理实施细则》的规定，真正适合救助的人员并不多，因为机动车的强险缴纳情况非常到位，一般不需要启动救助，但是现在道路交通事故的主角往往是电动车及超标助力车，而使用这些交通工具的人往往比较困难，再加上他们又不需要交强险，由此导致这部分受害者往旆不能得到救治，另外，还有一些单边事故受害人，既无责任方，又不能享受医保政策，也使他们得不到及时救治，这些给社会带来了一定不和谐现象。经过调研以及借览外地经验，已正式对这两类受害人进行救助，使该救助制度发挥了更大的作用。 3、简化程序，确保受害人得到及时救助。 根据《机动车道路交通事故社会救助基金管理办法》和《xx省机动车道路交通事故社会救助基金管理实施细则》文件规定，救助基金拨付都需要较长时间，甚至存在受害者出院后救助基金才拨付到位的情况，为了解决这个问题，该县和医院协商一致，根据以往经验，在医院的账户存入一笔救助基金，只要是符合救助的受害人就可以一边动用这笔基金，一边补办相关手续，一个月或一个季度对一次账，着力保证受害人得到及时救助。 4、灵活掌握，确保受害人得到更多救助。 按照xx省财政厅等部门制定的《xx省机动车道路交通事故社会救助基金管理实施细则》的规定，我们只对受害人救助72小时，实际上，前72小时的费用很小，医院在前72小时基本上对受害人进行消炎，并观察病情，这样的救助往往对受害人帮助很小。该县在

社会保险基金筹资模式

. .社会保险基金的财务机制（筹资模式） 1.现收现付制 现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集方式。 含义：指根据当期的基金支出需要进行基金募集，本期征收，本期使用，以支定收，是社会保险基金的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 运行的基本原理：在长期稳定的人口结构条件下，加入到体系中的现役劳动者负担由于年老、伤残、疾病、失业等原因退出生产的社会成员的基本生活费用，而现役劳动者发生上述风险损失后的收入保障，则由未来加入体系中的劳动者提供。 现收现付制体现的个人收入再分配的，主要有两种类型：一是同代人之间的收入再分配，指同期加入体系的社会成员，由于其各自的体质、寿命、收入以及家庭赡养人口不同等，使得他们在体系中获得的收益与他们体现的贡献并非完全对等，有一部分集中起来的收入，在他们之间发生了转移，实现了收入再分配给；二是代际之间的收入再分配。是指不同期加入体系的社会成员之间的收入再分配。 优点：制度易建，给付及时；无通货膨胀之忧；再分配功能较强。 局限性：现收现付制难以应付人口老龄化的挑战；其收入替代具有刚性；可能诱发代际矛盾。 2.完全积累制 完全积累制或基金制是一种以远期纵向收支平衡为原则的筹资模式。 含义：只在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标（包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等）进行宏观上的长期测算之后，确定一个可以保证在相当长的时间内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的一种筹资方式。 优点：运行机制简便，易被理解、被接受；能够预防人口老龄化支付危机；缴费与待遇关联，形成激励机制；增加社会储蓄，促进经济发展。 缺点：作为长期性货币收支计划，积累保险基金易受通货膨胀的影响，基金贬值风险较大；存在基金运营风险；互济性较弱。 3.部分积累制 部分积累制也称混合制，是部分基金积累与部分现收现付的结合，是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。 含义：是一种介于现收现付与完全积累只之间的一种筹资机制。根据分阶段收支平衡的原则确定社会保险费率。即在一定时期（通常是10-20年）内保险费率不变，期末进入新的阶段是才做调整。在一定阶段里，期初时留有一定储备基金，以弥补本期内收支差额。 特点：费率有弹性，收费率分期调整，初期低，以后逐步提高，保持相对稳定性。 优点： 吸收了现收现付与完全积累制的部分优点，保险费率只是在一定阶段里保持不变，由于时间不长，容易预测；可避现收现付制下人口老龄化程度提高所面临的提取比例的不断上升，纳税者负担日重的问题；积累基金不会太多，能为资本市场吸收、保值增值工作量不大，易于克服通胀的影响，可减轻基金制带来的投资风险和计算困难的问题； 与多层次的社会保险体系的兼容度较高；部分积累制下可以采取“新人新制度，老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留的问题。

科研基金中英文对照

科研基金中英文对照 通常情况下只需列出项目的资助号即可，不必标注具体的项目名称。如: Supported by the National Natural Science Foundation of China (Grant No. 60171009), the Major State Basic Research Development Program of China (Grant No. G2000077405) and the Key Project of Science and Technology of Shanghai (Grant No. 02DZ/5002). 对于国家自然科学基金资助项目，通常只需要统一标注“National Natural Science Foundation of China”和项目的资助号即可，不必再分别标“注面上项目”(General Program), “重点项目”(Key Program), “重大项目”(Major Program)等进一步信息。 科技部 国家高技术研究发展计划(863计划): National High-tech R&D Program of China (863 Program); 国家重点基础研究发展规划(973计划): National Program on Key Basic Research Project (973 Program) 国家985重点建设项目: Key Construction Program of the National “985”Project “九五”攻关项目: National Key Technologies R & D Program of China during the 9th Five-Year Plan Period 国家基础研究计划: National Basic Research Priorities Program of China; 国家科技攻关计划: National Key Technologies R & D Program of China; 国家攀登计划—B课题资助: Supported by National Climb—B Plan 国家重大科学工程二期工程基金资助: National Important Project on Science-Phase Ⅱof NSRL 教育部 国家教育部科学基金资助: Science Foundation of Ministry of Education of China 教育部科学技术研究重点(重大)项目资助: Key (Key grant) Project of Chinese Ministry of Education 国家教育部博士点基金资助项目: Ph.D. Programs Foundation of Ministry of Education of China 高等学校博士学科点专项科研基金: Research Fund for the Doctoral Program of Higher Education of China (缩写: RFDP) 国家教育部博士点专项基金资助: Doctoral Fund of Ministry of Education of China 中国博士后科学基金: Supported by China Postdoctoral Science Foundation 国家教育部回国人员科研启动基金资助: Scientific Research Foundation for Returned Scholars, Ministry of Education of China 国家教育部留学回国人员科研启动金: Scientific Research Foundation for the Returned Overseas Chinese Scholars, State Education Ministry (SRF for ROCS, SEM) 跨世纪优秀人才计划国家教委《跨世纪优秀人才计划》基金: Trans-Century Training Programme Foundation for the Talents by the State Education Commission 国家教育部优秀青年教师基金资助: Science Foundation for The Excellent Youth Scholars of Ministry of Education of China 高等学校骨干教师资助计划: Foundation for University Key Teacher by the Ministry of Education of China 中国科学院

首都医学发展科研基金资助项目资金管理办法

首都医学发展科研基金资助项目资金管理办法（试行） 京卫科教字[2002]10号 时间：2003-04-01文章来源：浏览：487 第一章总则 第一条为加强首都医学发展科研基金（以下简称首发基金）资助项目的资金管理，保证首发基金有效合理地使用，根据国家财经制度的有关规定和首都医学发展科研基金管理办法为了加强首都医学发展科研基金(以下简称首发基金管理办法) 第二十五条的要求，并结合首发基金的特点，特制定本管理办法资助项目经费的财务管理，有效合理地使用资助基金，保证研究工作的顺利进行，根据国家财政财务制度的有关规定，结合首发基金的特点，特制定本办法。 第二条首都医学发展科研基金管理委员会(以下简称管理委员会)及基金管理办公室有关部门、和项目承担单位和项目负责人，必须根据本办法的规定，严格管理、监督和使用项目经费。受资助单位应加强资助项目经费的财务管理，既要方便科研工作，又要维护国家财经法规。项目承担单位和项目负责人不得擅自截留、挪用项目经费。 第三条首发基金资助项目的立项和实施经费的申报和使用，应本着勤俭节约，精打细算的原则，充分利用现有资源，合理预算，充分讲求保证首发基金的使用效益。 第四条首发基金来源主要根据北京市卫生局、北京市物价局、北京市财政局联合下发的《关于在我市医院实行医药费“总量控制，结构调整”改革的通知》精神，切实加强首都医学的发展，以科技为先导，保证基金合理的应用于北京地区医学科技的发展和医疗技术的进步，依据《京卫物字（1997）16号》规定，提取增设门诊诊疗费和住院费收入的10%专项用于本基金。用于支持北京医学科技应用研究项目。受资助单位应严格执行本办法，不得自立章程和任意截留、挪用。同时，要接受上级财政、审计部门的监督、检查。首发基金资助项目经费于每一财政年度内，按项目一次审定，分年度内拨款到位，年度结余经费结转使用。资助项目完成后，项目负责人必须按照规定填报决算并作出项目执行情况说明及效益分析。 第二章项目预算编制

办公厅印发重庆市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的

【法规名称】重庆市政府办公厅关于印发重庆市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知 【颁布单位】重庆市人民政府办公厅 【颁布文号】渝办发〔2010〕260号 【颁布时间】2010-9-6 【实施时间】2010-9-6 【正文】 重庆市政府办公厅关于印发重庆市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位： 《重庆市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》已经市政府第80次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。 二0一0年九月六日 重庆市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根据《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)、《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《交强险条例》)和《道路交通事故社会救助基金管理试行

办法》(财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号，以下简称《试行办法》)，制定本暂行办法。 第二条重庆市道路交通事故社会救助基金的筹集、使用、管理和监督适用本暂行办法。 第三条市人民政府依法设立重庆市道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)。 第四条道路交通事故社会救助工作应当遵循依法救助、以人为本、科学管理的原则，保障救助基金安全、有序运行。 第五条救助基金全市实行统一政策，单独核算，集中管理，分工负责。 第六条重庆市道路交通事故社会救助基金管理委员会(以下简称基金管委会)负责基 金管理工作的组织协调。 市安全生产监督管理部门主管救助基金工作。 重庆市道路交通事故社会救助基金管理中心(以下简称基金管理中心)具体负责道路交通事故社会救助基金筹集、垫付和追偿等管理、使用工作。 市财政部门、市公安部门、市农业机械化主管部门、市卫生主管部门、市交通主管部门和重庆保险监督管理机构应当按职责，分工负责救助基金相关工作。 第七条市人民政府有关部门应当加强数据信息、网络建设，提高信息化水平和数据信息网络交互能力，逐步实现信息资源共享。 第二章救助基金筹集

河北省道路交通事故社会救助基金管理办法

河北省道路交通事故社会救助基金管理办法 第一章总则 第一条为规范道路交通事故社会救助基金的管理，对道路交通事故的受害人依法进行救助，维护其合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的筹集、使用和管理。 第三条县级以上人民政府应当多渠道筹集救助资金，建立健全相关协调机制，及时协调解决救助基金筹集、使用和管理中的重大问题，保障道路交通事故救助工作顺利进行。 第四条本省设立全省统一的救助基金，并依法采用政府购买服务的方式确定相关专业机构作为救助基金垫付等事项的具体承办单位（以下简称承办单位）。 第五条省公安机关主管全省救助基金的筹集、使用和管理工作，其确定的负责救助基金管理工作的机构（以下简称救助基金管理机构）负责全省救助基金筹集、使用和管理的日常工作。 省财政部门负责对救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。 保险监督管理机构负责对保险公司缴纳救助基金的情况实施监督检查。 设区的市和县（市、区）公安机关交通管理部门或者相当于其同

级的公安机关高速公路交通管理部门（以下统称公安机关交通管理部门）负责通知承办单位按规定使用救助基金垫付受害人的抢救费用、丧葬费用，并协助救助基金管理机构追偿垫付费用。 设区的市和县（市、区）农业机械化主管部门负责协助向涉及农业机械的机动车道路交通事故责任人追偿垫付费用。 各级卫生和计划生育行政主管部门负责监督医疗机构按《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》的要求，及时抢救受害人和依法申请使用救助基金垫付受害人的抢救费用。 第六条救助基金实行单独核算、专户管理，并严格按规定的用途使用。 救助基金管理机构的人员费用、办公费用、救助基金垫付后的追偿费用和委托代理费用等，由同级财政预算安排，不得在救助基金中列支。以上费用的具体支出标准，按国家和本省有关规定执行。 第二章救助基金筹集 第七条救助基金的来源包括： （一）按国家和本省规定的提取比例从机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费收入中提取的资金； （二）省财政拨付的财政补助； （三）对未依法投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款； （四）救助基金的孳息； （五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的垫付费用； （六）社会捐款；

社会保障基金管理

名词解释 1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。 2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。所谓公共也是大家一起所拥有的基金。 3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。 5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。或称之为“统筹分摊式”、“年度评估式”、“课税资助式”等。这种模式要求先做出当年或近几年某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。 6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。 7、部分积累制是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。具体做法是：根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期；在老龄化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 8、社会保险水平是指在一定时期一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 9、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 10、给付确定型：给付确定模式是养老保险的缴费模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是”以支定收“模式。 11、社会保险基金监管：社会保险基金监管是指由国家行政监管机构、专职监督部门等为防和化解风险，根据国家法规和政策规定，对社会保险经办机构、运营机构或其他有关中介机构的管理过程及结果进行的评审、认证和鉴定。、12、现场监管：是监督机构实施有效监督的主要方法，也是社会保险基金监督过程至关重要的组成部分。监督机构制定年度监管计划，明确现场监管的地区或单位的比例，并抄送同级财政、审计部门。劳动保障行政部门基金监督机构派人到北监督单位对被监督单位管理社会保险基金情况进行实地检查，主要包括对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行的全面或专项检查。 13、非现场监管：是按照风险为本的监管理念，全面、持续地收集、监测和分析被监管机构的风险信息，针对被监管机构的主要风险隐患制定监管计划，并结合被监管机构风险水平的高低和对金融体系稳定的影响程度，合理配置监管资源，实施一系列分类监管措施的周而复始的过程。 14、社会保险基金投资模式组合设计： P185 15、投资风险：社会保险基金的投资风险是指在投资过程中由于主观原因（投资决策食物、投资组合选择不当）及客观原因（经济周期变化、利率波动、政府政策变化等）造成的投资收益率不确定性的风险，包括社会保险基金模式选择风险、投资组合风险、投资管理风险、币种风险。 16、社会保险基金财务：社会保险基金财务管理是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务管理的总称。 17、社会保险基金预算：是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期社会保险基金的收入和支出活动所作出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。 18、政府保险基金预算：

各项基金资助书写格式(中英文对照)

各项基金资助标准书写格式（中英文对照） 注：为节省版面，基金没有特别要求的，本刊建议括号内的文字“项目编号：”或者“NO.:”删除，只保留编号。 中国科学院基金资助 Supported by Science Foundation of The Chinese Academy of Sciences 中国科学院九五重大项目（项目编号：）资助 Supported by Major Subject of The Chinese Academy of Sciences（项目编号：） 中国科学院院长基金特别资助 Supported by Special Foundation of President of The Chinese Academy of Sciences 中国科学院国际合作局重点项目资助 Supported by Bureau of International Cooperation, The Chinese Academy of Sciences 中国科学院百人计划经费资助 Supported by 100 Talents Programme of The Chinese Academy of Sciences Supported by One Hundred Person Project of The Chinese Academy of Sciences 中国科学院知识创新工程重大项目资助 Supported by Knowledge Innovation Project of The Chinese Academy of Sciences Supported by Knowledge Innovation Program of The Chinese Academy of Sciences 中国科学院西部之光基金（项目编号：）资助 Supported by West Light Foundation of The Chinese Academy of Sciences（项目编号：） 国家自然科学基金（项目编号：）资助 Supported by National Natural Science Foundation of China（项目编号：） [Supported by NSFC（项目编号：）] 国家自然科学基金重大项目资助 Supported by Major Program of National Natural Science Foundation of China (1991483) 国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：）资助 Supported by Projects of International Cooperation and Exchanges NSFC（项目编号：） 国家重点基础研究发展规划项目（项目编号：）资助(973计划项目) Supported by Major State Basic Research Development Program（项目编号：） Supported by China Ministry of Science and Technology under Contract（项目编号：）Supported by State Key Development Program of (for) Basic Research of China（项目编号：） 国家高技术研究发展计划(863计划)资助 Supported by National High Technology Research and Development Program of China

科研项目资助体系

我院科研项目资助体系概况 第一部分：科研项目资助体系 我院现有科研项目资助体系主要由四部分组成： 一是纵向项目：指由中央和地方政府科研规划部门立项批准，并列入其科研规划，经费由政府财政资助的研究项目。 二是校级科研基金项目：由学院根据学科建设和学院发展需要划拨经费设立的的科研项目。 三是横向项目：由各级政府部门、企事业单位、民间团体等委托或合作研究，经费由委托或合作单位资助，最终研究成果由资助单位应用的研究项目。 四是国际（境外）合作项目：是指由国（境）外政府、基金会、国际组织、大学、民间团体资助的研究项目。 这四类中，我院教师重点申报的是各级各类纵向项目和校级科研基金项目，下面就这两类项目重点介绍一下。 第二部分：我院重点申报项目的特点及申报要求 一、纵向项目类别及资助特点： 纵向项目可分为：国家级、省部级、地市厅（局）级。 1、国家级科研项目：指国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目和由各相关部委归口管理的国家级专项计划项目，如国家科技部归口管理的国家软科学计划项目、教育部归口管理的全国教育科学规划项目等。此类项目偏重基础理论创新。每年度集中受理一次，12月发布申报指南及公告，次年3月份左右提交材料。 其中申请国家自然科学基金青年项目者当年1月1日男性未满35周岁，女性未满40周岁。申请国家社科基金项目青年项目者(包括课题组成员)年龄不得超过39周岁（以申报截止日期为准），不具备副高级以上专业技术职务的，须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐。 2、省部级科研计划项目：指国务院各部门管理的科研计划项目和省（自治区）、市（直辖市）科研管理职能部门管理的科研计划项目。 文科类：主要包括教育部人文社科研究一般项目及各类专项项目（由教育部社科司组织），陕西省社科基金项目（由陕西省哲学社会科学规划办公室组织，

国家自然科学基金资助项目研究报告doc

国家自然科学基金资助项目《研究报告》篇一：国家自然科学基金资助项目结题报告模板(可编辑版) 国家自然科学基金 资助项目结题报告 填表日期：XX年12月30日 国家自然科学基金委员会制（XX年） 报告正文（按以下提纲撰写） 国家自然科学基金资助项目《结题报告》撰写提纲与说明 基金资助项目《结题报告》总体结构上分为：1）报告正文、2）成果目录表、3）成果数据统计表、4）项目负责人签字及部门审核意见表、5）附件材料，请项目负责人参照以下提纲及其说明认真撰写，并可根据需要自行增设栏目或补充必要的图表。 《结题报告》要求全面地反映资助项目的工作情况和研究进展，如实地体现资助项目的研究计划要点、执行情况、主要进展与成果、人才培养、合作交流、经费使用以及研究计划调整等情况，重点描述研究进展与重要的研究成果。请

精心撰写并认真核对，确保“内容真实、数据准确”。 在撰写风格上请注意“重点突出，语言精练、准确”，做到“结构合理，层次分明，标题突出，条目清晰”，必要的地方可图表、图文并茂。 《结题报告》撰写完毕后，请删除不再需要保留的说明，如填表说明等，使最终的版面更加简洁、美观、大方。 一、报告正文。参照提纲格式自由撰写，并可以根据需要分解或增设栏目。 要求层次分明、条目清晰、内容准确。主要栏目为: 1、摘要，关键词，abstract，keywords。以深入浅出的语言简明扼要地概 括出项目的精华，如背景、方向、主要内容、重要结果、关键数据及其科学意义等。关键词和keywords各不超过5个，并用分号隔开。 2、研究计划要点及执行情况概述。是否按计划进行，哪些内容作了必要的 调整和变动，哪些研究内容未按计划进行，原因何在。 3、研究工作主要进展和所取得的成果。本部分内容是《结题报告》的核心 部分，也是基金资助项目中最有学术价值和可供其它研

道路交通事故社会救助基金垫付告知书

中医医院 道路交通事故社会救助基金垫付告知书 尊敬的患者（家属）： 中医医院是日照市道路交通事故社会救助指定医疗机构，根据《日照市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》要求，承担抢救道路交通事故伤者的义务，在此告知您基金申请、垫付、报销的工作流程： 一、救助基金的申请 县交警对受害人情况进行审核，符合以下情形之一的 1、抢救费用超过交强险医疗费用赔偿限额的； 2、肇事机动车未投保交强险的； 3、机动车肇事逃逸的；可申请垫付抢救费用。 方可领取《日照道路交通事故社会救助基金垫付告知单》。 二、抢救费用医院垫付 医务科收到《日照道路交通事故社会救助基金垫付告知单》后，进入我院垫付抢救费用程序，患者在医务科领取《中医医院道路交通事故社会救助患者住院押金担保申请表》，需抢救科室填写伤情及诊断，并根据患者病情预估抢救费用（注意是抢救的费用！可多次担保，如：一次2万，但最高垫付10万元），经科室主任、医务科、院领导签字后交住院处，完成垫付。 三、抢救费用的报销 患者到医务科领取《日照市道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请表》，抢救超72小时的还需填写《道路交通事故伤员抢救超过72小时情况说明》，由抢救科室填写后交回医务科，经院领导、县卫健局审批后将申请表及相关证明材料交交警，审核合格将垫付抢救费用支票交回医院。 四、患者（家属）承担的义务 1、患者（家属）有义务配合交警及医院完成救助基金的垫付。 2、急救治疗费用为医院先行垫付，后向救助基金管理机构申请，存在救助基金管理机构不予垫付的可能性。如果救助基金管理机构不予垫付，需患方补缴所欠治疗费用。 如您已知晓以上内容。 请您签名；您与病人的关系。 年月日

社会保障基金管理 复习资料

第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式：

1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节： 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查（定期或不定期） 操作流程： 1.收保人的确认和登记造册。

道路交通事故社会救助基金管理实施细则【最新版】

道路交通事故社会救助基金管理实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对机动车道路交通事故受害人进行救助，保障机动车道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车交通事故责任强制保险条例》《省道路交通事故社会救助基金管理办法》和《省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，制定本细则。 第二条本县行政区域内道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的申请、审核、垫付、追偿、核销，适用本细则。 本细则所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本县行政区域内发生的机动车道路交通事故受害人（以下简称受害人）人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。 第三条救助基金实行分级筹集、分级管理、分工负责。

第四条县政府设立救助基金，用于对本县行政区域内发生机动车道路交通事故的受害人的人身伤亡救助。县救助基金管理领导小组负责协调、研究救助基金的运作，审定救助基金主管部门提交的重要议题和有关事项。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。 第五条县财政局为救助基金的主管部门，负责牵头会同有关部门研究制定本地救助基金的实施细则等相关制度，并对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督和检查。 县交警大队负责告知当事人救助基金垫付及困难救助（删除）的相关政策，协助遂昌县道路交通事故社会救助基金管理中心（以下称县道交中心）向机动车道路交通事故赔偿义务人（以下简称赔偿义务人）追偿。 县民政局负责指导殡葬服务机构做好受害人的殡仪服务，协助县道交中心做好丧葬费用的审核及追偿工作。 县人力社保局、县医保局负责按照《省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》《省基本医疗保险医疗服务项目目录》协助县道交中心做好抢救费用的审核工作。 县农业农村局负责通知县道交中心垫付涉及农业机械的受害人

道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

道路交通事故社会救助基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，保护救助基金相关方合法权益，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、中国保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号）、《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》（财金〔2009〕175号）及相关规定，制定本办法。 第二条大连市行政区域内道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的筹集、使用和管理适用本办法。 本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。 第三条救助基金坚持公开、公平、便民的原则，实行市级统一筹集、专户管理、单独核算、专款专用。 第四条大连市救助基金由大连市道路交通事故社会救助基金管理中心（以下简称市救助基金管理中心）统一管理。 第二章管理机构和职责 第五条大连市道路交通事故社会救助基金管理

工作领导小组（以下简称市救助基金管理工作领导小组）为全市救助基金主管部门，其下设领导小组办公室。市救助基金管理中心为全市救助基金管理机构，设在大连市公安局，对救助基金进行统一管理。在区市县（先导区）、高速公路及行业交警大队设立救助基金管理工作站，负责救助基金垫付的初审和追偿工作。 第六条市救助基金管理工作领导小组职责： （一）协调、组织、开展全市救助基金管理的有关工作； （二）负责制定全市救助基金管理办法和操作规则； （三）制定救助基金筹集相关规定，依法监督检查救助基金的筹集、管理和使用； （四）重大事项审批。 第七条市救助基金管理工作领导小组办公室的主要职责： （一）组织协调各成员单位开展救助基金管理工作； （二）协调解决市救助基金管理中心与医疗机构因救助基金垫付抢救费用引发的争议问题； （三）委托会计师事务所审计救助基金年度财务