中欧关系40年：与时俱进,未来可期

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中欧关系40年：与时俱进，未来可期

作者：程卫东

来源：《今日中国·中文版》2015年第05期

2015年迎来了中国与欧盟建交40周年。40年来，中欧关系所取得的成就可以用“惊叹”一词来形容。在19 75年5月6日中国与欧盟（时为欧洲共同体）建交之时，很少有人能预见到，40年后中欧关系已发展成为世界上最重要、最具影响的双边关系之一。不仅如此，中欧

关系40年所取得的成就，为中欧关系的进一步发展打下了牢固而深厚的基础，中欧关系的明天更加值得期待。

与时俱进：中欧关系的大趋势

中欧关系40年发展历程，既见证了中欧关系不断扩大、深化与日益紧密，同时也见证了欧盟与中国本身翻天覆地的变化与发展。建交之始，中欧关系对于双方来说，都处于相对边缘的地位。当时中国还未开始改革开放的征程，经济上还非常落后，欧盟当时也只有9个成员国，还在致力于经济一体化建设，中欧之间经济贸易量微不足道，更不用说政治、人文等方面的交往了。但是随着欧洲一体化的不断深入，随着中国改革开放日益取得举世瞩目的成就，中国与欧盟在国际事务中的影响力也在日益扩大，在国际关系中越来越发挥着重要作用。与之相适应的是，中欧关系也随之不断发展。

1978年中欧签署了贸易协定，相互给予对方最惠国待遇，中欧关系迈出坚实的一步。自

此之后，中欧关系的范围不断扩大，1983年中欧启动了第一个科技合作项目，1984年中欧开启了第一次部长级政治磋商，并于同年启动了第一个在华合作项目（管理培训与农村发展项目）。1985年，在1978年贸易协定的基础上，中欧签署了《贸易与经济合作协定》，将中欧合作领域扩大到工业、农业、科技、能源、交通运输、环境保护、发展援助等领域，该协定成为此后中欧关系发展的基础性协定。1988年，欧盟在中国设立了欧盟委员会驻华代表团（现

欧盟驻华代表团）。20世纪90年代后，随着欧盟的建立与中国国力的不断上升，中欧关系呈加速发展趋势，双方之间先后建立了60余项高级别与高端对话机制，特别是1998年开始的中欧峰会，对促进中欧关系的发展发挥了重要作用。

基于中欧关系日趋重要，中欧双方分别出台了一系列政策文件，为中欧关系进行定位，并推动中欧关系发展。1995年以来，欧洲先后发布了6份对华政策文件。这些政策文件一方面

反映了欧洲高度重视对华关系，另一方面也反映了中欧关系与时俱进、不断发展的现实与需要。1995年欧盟对华政策文件确立了欧盟将长期致力于发展中欧关系的战略，强调同中国全

面发展政治、经济与贸易关系；19 9 8年的政策文件明确提出要与中国建立全面伙伴关系，将中欧关系提升为欧盟最重要的对外关系之一；2003年的政策文件更是进一步将中欧关系提升

为全面战略伙伴关系。欧盟的一系列对华政策文件得到了中国的积极响应，中国也于2003年发布了第一份对欧政策文件，强调致力于发展与欧盟的全面战略伙伴关系。