大干四季度市长讲话

在全市工业战线“大干八十天，决战四季度”动

员大会上的讲话

同志们：

2010年仅剩84天，完成全年目标任务，决战阶段就在眼前。市政府在国庆长假后第一天就召开今天大会的目的：一是再总结，总结出更足的发展信心;二是再分析，分析出更深的清醒认识;三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩;四是再谋划，谋划出更新的发展思路。总而言之，就是加油、加压、加劲，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲。刚才各县（区）作了简要发言，市经信委通报了全市工业经济运行和节能工作开展情况，市目标办和统计局通报了今年工业经济目标考评分值调整情况，希望大家深刻领会，狠抓落实。下面我再讲四点意见：

一、成绩值得肯定

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线的广大干部职工，紧紧围绕“又好又快、再上台阶、确保前列”的总体要求，千方百计加快生产，脚踏实地勇挑重担，全市工业经济呈现出“工作重点更加突出、工作措施更加实在、工作效果更加显现”的良好局面。从前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。具体体现在以下五个方面：

（一）工业发展速度加快。紧紧围绕全年目标，强化组织领导，狠抓运行监控，突出项目建设，优化要素保障，全市工业经济在较为复杂的运行环境中，实现了平稳较快增长。1-8月份，全市规模以上工业实现产值1476.1亿元，同比增长46.3%；实现工

业增加值352.9亿元，同比增长16.8%，居全省第五位，环比上升一位；累计工业用电54.4亿千瓦时，同比增长16.2%；实现开票销售706亿元，入库税金71.1亿元，同比分别增长32.3%和26.4，其中入库税收占全市税收比重达到51.6%；新增规模以上工业企业129户，总户数达到1857户。

（二）项目投入规模扩大。围绕“工业重大项目攻坚年”活动总体部署，坚持“工业第一，项目为本”战略思路，创新建立领导联动挂钩、月度“三榜”通报、现场过堂推进、项目绿卡和101%项目服务的“4+1”项目推进机制，全力推进工业重大项目建设，以大项目带动大投入、以大投入构造大产业，努力打造具有淮安特色的产业体系。1-8月份，全市规模以上投资531元，同比增长24.3%；完成工业投资509.4亿元，增长33%，占年度目标的73%；开工在建的亿元以上工业项目208个，占年度目标86.7%，其中今年新开工95个、新投产57个，分别比去年同期增加32个和18个；20个总投资10亿元（1亿美元）以上的工业重大项目，已有17个开工建设，开工率达85%。

（三）产业培育进展顺利。全市产业发展特色化进程加快，1-8月份全市三大千亿元产业产值分别达到256亿元、249亿元和223亿元，分别占全市总量的18%、17.%和15.6%；电子信息、食品、新型建材等产业销售增幅分别高于全市19.4、11.4、29.4个百分点；烟草、机械、、纺织等产业产销效稳定增长，光伏、生物质发电等新能源产业加速形成；全市销售收入超10亿元企业达14户，超50亿元企业2户；百户重点企业销售、利税、利润分别占全市规模工业的45.7%、66.4%和56.9%。

（四）服务企业成效显著。在为企业服务过程中，坚决推行101%的服务，对企业提出的合情合理的要求做到100%满足，在此基础上，用主动、创新、高效的服务争取1%意想不到的满意，让

服务水平实现质的飞跃。在融资服务方面，积极组织开展银企对接活动，强化金融保障，1-8月份达成贷款协议==亿元，通过中小企业BCG专业融资市场向684户企业发放贷款18.9亿元，为3444户中小企业提供担保贷款49.4亿元。市经信委、市人行创新推进银企合作，开展了“千企百亿”金融县区行活动，将帮助1000户成长型中小企业融资100亿元以上。同时建立重大项目与金融机构专项对接机制，对有资金需求的重点项目，有针对性地开展银企对接，确保资金落实到位，保证重大项目建设资金。在政策扶持方面，围绕国家、省、市产业转型升级专项资金的扶持重点和方向，帮助企业进行项目包装，争取资金支持，以政策引导来加快推进工业重大项目的建设。目前天淮钢管等8个项目通过了国家工信部组织的专家评审,有望争取到新增中央投资重点产业振

兴专项资金。《战略性新兴产业实施意见》和《特色产业基地认定和扶持办法》将于年内出台，将对一批光伏产业项目、特色产业基地进行认定和扶持。在减轻企业负担方面，今年以来，累计对226个涉企收费项目进行了取消、停征或降低标准，共为企业减轻负担2.08亿元，涉企收费实现全省动态最低。

（五）县（区）工业增势良好。县（区）工业继续保持较快增长态势，1-8月份，除清浦区外，其余8个县（区）工业增加值增幅都高于苏北平均水平；清河、楚州、盱眙、开发区四县（区）国税开票销售增幅分别高于苏北平均水平23.5、22.3、6.9和5.3个百分点；洪泽、清河、楚州、开发区、清浦等县（区）入库税金分别高于全市平均水平23.6、23.3、22.4、16和10个百分点；淮阴、洪泽、盱眙等县（区）分别新增41、30、28户规模以上工业企业，占全市新增总量的76.7%。

二、差距催人奋进

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市工业经济发展中还有一些问题需要我们进一步去认清、去关注、去改进，距离完成全年目标任务有差距、距离兄弟城市强劲的发展态势有差距。

（一）完成全年目标时间紧。今年全市工业经济主要目标是：新增列统企业200户，列统工业完成增加值470亿元、销售1800亿元、利税200亿元、利润85亿元，同比分别增长16.8%、20%、18%、16%；工业投资总额达700亿元，同比增长30%；招商引资固定资产协议引资额700亿元，实际到位资金300亿元。现在距离年底也就剩两个多月的时间，确切的说是84天，再除去22天的法定节假日，有效工作时间只有62天。特别是省里对各市工业增加值增幅核减2个百分点后，要在剩下的时间里完成年度目标，难度不言而喻。

（二）确保全省前列压力大。尽管全市工业经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些。按照年初市党代会确定的确保前列的目标定位，我市工业增加值增幅在全省十三个市中要位列前四。然而，1-8月份我市工业增加值同比增长16.8%，居全省第五位，苏北处于末位。与去年相比，我们在全省的位次由第3位退到第5位，在苏北的位次由第2位退到末位。宿迁、连云港、徐州同比分别增长22.2%、20.8%、18%，分别比我市高出5.4个、4个和1.2个百分点。从支撑规模以上工业增加值的关键性支撑指标来看，1-8月份我市国税开票销售收入同比增长34.4%，分别低于全省、苏北3个和7.2个百分点，居全省第9位、苏北第5位。

（三）完成节能目标任务重。虽然，通过全市上下共同努力，“十一五”前四年我市单位GDP能耗下降17.05%，超额完成序时进度。但是，应当看到，今年上半年全市单位GDP能耗仅下降

0.91%，与省下达的3.9%目标差距很大。要完成全年万元GDP能耗下降3.9%的目标，全市9-12月份用电量必须控制在30.4亿度，比省下达我市9-12月份用电指标36.1亿度还要减少5.7亿度。与此同时，节能目标和工业目标的完成还存在矛盾，为确保“十一五”计划节能目标的顺利实现，部分地区已经开始对耗能大户拉闸限电，此举必然影响工业指标的快速增长和全年目标顺利完成。

（四）县区平衡增长差距大。尽管大部分县（区）今年以来主要指标增幅较大，但是与苏北周边地区增长态势相比仍有较大差距。从规模以上工业增加值增幅来看，1-8月份，我市最快的市开发区增幅为22.1%，但此增幅仍然低于宿迁市的平均增幅水平；开票销售增幅除清河、楚州、盱眙、开发区以外，其他县（区）都低于苏北平均水平。与此同时，我们各县（区）之间也不平衡：从工业增加值指标来看，最好的和最差的相差5.2个百分点；从开票销售收入指标来看，最好的和最差的相差42.4个百分点，涟水、金湖、洪泽、清浦、淮阴等县（区）分别低于全市平均水平3个、3.2个、3.3个、5.8个和10.6个百分点。

三、措施务求实在

年底前的84天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。工业经济能否勇挑重担，完成两会目标，确保全省前列，关键就看我们在冲刺阶段的组织力度、服务力度和落实力度。各级各部门一定要有“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感，咬定目标，主攻关键，大干快上，全力冲刺，坚决完成全年工业经济发展的各项目标任务。

第一，要突出抓好企业生产。企业生产是工业发展的具体体现，只有生产的高效运行，才有工业的高速发展。一是要落实高

效生产。各县（区）要按照“确保全省前列，确保不低于苏北平均水平”的要求，倒排四季度的目标任务，并分解落实到每户企业，逐一深入所辖企业认真细致察看企业目前的生产经营状况，对企业生产存在的问题逐一明确包抓领导、责任人和办结时间，及时协调解决到位，利用一切有利条件支持企业开足马力赶超生产计划。对亏损企业，要实行一厂一策，帮助扭亏增盈。二是要落实生产要素保障。要调配和协调好能源、原材料等生产要素，解决好原煤、电力、燃油、天然气供需矛盾，力求做到科学调配、合理安排、保证重点，确保工业企业满负荷生产需要。要加强产品运输协调，确保货物运输快速畅通。三是要落实新增规模企业。对全市工业产值500万元以上、未进入规模企业笼子的企业要进行摸底调查，掌握在建工业项目的建设情况，为企业进入规模企业统计口径做好准备。要充分依靠各县区、各工业园区基层队伍，调动各方面的工作积极性，确保下半年新增规模企业80户以上。四是要落实经济运行调控。建立工业经济运行快速反应和监控系统，密切监测重点行业、重点企业、重点产品，发现问题及时解决。市直要强化对7家重点企业的动态监控，坚持科学调度，确保企业生产平稳快速运行。要认真、及时分析国际市场相关原材料的价格走势，提出有前瞻性、预见性的对策和措施，实现低价位购进原材料和储备，降低成本，增加利润。要杜绝各项指标统计的漏洞，做到应报尽报、该报全报，确保工业经济运行各项数据的真实性、客观性和科学性。

第二，要突出抓好项目建设。各级各部门要牢固树立“经济工作项目化、项目管理目标化、目标落实责任化”的理念，强势推进项目建设。要实行一名责任领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套进程计划、一套目标责任督查制度的“五个一”工作机制。要围绕“工业重大项目攻坚年”活动确定的“新开工亿元项

目120个、新竣工亿元项目100个、工业投入700亿元”的目标任务，扎实开展工作，确保完成任务。一是要抓好一批项目竣工投产。对要求今年竣工投产的项目，一定要抓紧扫尾工程，促使项目尽快投入使用，尽快发挥效益。重点是振达钢管无缝钢管项目、安邦电化20万吨离子膜烧碱项目、富士康总三期工程以及今世缘年产2.5万吨优质酒技改项目要尽快达产达效。二要抓紧一批项目开工建设。对未开工的项目，各项目建设领导小组和项目建设责任单位要抓紧时间完成前期工作，尤其是相关职能部门要优化和简化审批程序，加快工作节奏，提高工作效率，尽可能缩短准备时间，争取尽快启动开工。对已开工项目，要抓住当前的晴好天气，合理地组织工程施工，加强现场管理，提高施工能力，提高施工工效。重点加快井神盐业60万吨纯碱项目、维科集团毯类及提花织品项目、实联化工有限公司纯碱项目、南瑞集团导线基地项目等项目的建设进度，争取早日竣工投产。要继续紧盯列入20个工业重大项目的法国液化空气集团大型工业气体项目、共创人造草坪生产线项目等，争取早日开工建设。今年美食节签约项目，要抓紧跟踪落实，力争有一批项目年底前开工建设。三是抓住一批项目争资跑项。认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接国家、省产业振兴规划，储备一批重大的产业项目，严格实行技术改造项目全程代理制度，加强与上级部门的沟通和联系，以最快的速度、最高的效率办理项目备案与申报，争取一批大项目、大工程列入国家、省产业布局范围，力争获得更多的项目资金支持。

第三，要突出抓好市场开拓。四季度是工业生产销售的旺季，如何拓展市场，多接订单，是促进企业生存发展、确保完成全年任务的重要保证。一是要大力拓展产品市场。我们要看到，在市场不景气、多数企业收缩市场的情况下，正是我们企业抢占产品

市场最佳机遇。全市各企业单位要在不发生亏损的前提下，坚持生产，强化销售，创新营销理念，更新营销渠道，稳定客户，扩大客源，主动拓展和抢占国内外市场。二要狠抓产品结构调整。坚持高端化、高附加化，大力研发适销对路、专业化、差异化、高端化的产品，提高“双高”产品比重，努力提高产品竞争力。要依托科技创新和技术改造，切合市场的需要，把握市场的发展方向，进一步调整产品结构，生产适销对路、具有自主知识产权的产品，占领产品市场的制高点。三要帮助企业积极开拓市场。要加强市场信息分析与预测，把握市场动态，多渠道、多层次、多样化组织和推动各类企业产品展览展销活动和产品销售对接会。要引导企业加强市场营销和队伍建设，强化营销队伍的激励和约束机制，着力在企业信誉、服务、品牌上下工夫，搞好售后服务，引导消费，扩大市场。要营造公平竞争市场环境，积极帮助企业应对世界反倾销和不公平竞争。

第四，要突出抓好企业服务。要继续广泛深入开展“领导挂钩企业”活动，动员广大干部职工继续深入企业，深入一线，为企业提供点对点的贴身服务，进一步帮助企业解决实际问题，提振发展信心。重点抓好以下几个方面的工作：一是围绕落实政策服务。督促各级各部门不折不扣落实中央、省、市已出台的一系列保增长、促发展的优惠政策，落实市委、市政府出台支持工业发展的各项优惠政策，相关会议纪要，为解决具体问题作出的决定等。二是围绕解决问题服务。下一阶段，市政府督查室及市经信委将协调、督促各级各部门继续加大服务力度，扎扎实实为企业解决问题，确保已经交办的问题年内全部解决，新出现的问题立即研究，立即交办，尽快解决。三是围绕缓解融资难服务。对上半年银企对接大会上签订的贷款（担保）协议，要加大督查力度，力争银行加快项目审批、加快计划核准、加快贷款投放。同时，

加快中小企业担保体系建设，力争各县区中小企业投资担保有限公司资本金年内达到5000万元，促进担保规模扩大。四是围绕优化环境服务。严格执行工业企业缴费标准，让企业明明白白交费，相关部门规规矩矩收费，切实减轻企业负担。严格督查问责，严厉打击重大工业项目建设中的各种违法行为，抓好正反典型通报，形成服务项目建设的良好环境。

第五，突出抓好节能控电工作。根据全省统一部署，目前节能控电工作已由预警调控转入应急调控状态。上个月20号，高市长专门召开全市节能工作会议，对今年全市节能控电工作提出明确要求，即：确保我市9-12月份全社会用电量控制在36.1亿千瓦时以内；确保完成“十一五”节能目标。根据经信委通报的情况和市政府督查室督查的情况来看，形势不容乐观。各县（区）和有关部门要紧扣目标，采取一切措施，想尽一切办法，严格控制用电量，以日保周、以周保月、以月保年，坚决按目标、按序时进度控制住用电总量，以各县（区）实现目标来确保全市实现目标，决不允许出现因某个县（区）突破用电指标而影响全市目标完成的情况。

第六，突出抓好安全生产工作。安全生产任何时候都不能麻痹大意，绝不能因为要满负荷生产而降低安全标准、放松安全防范，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产，防止重特大安全事故的发生。从最近全市面上情况来，安全生产事故有进一步抬头的倾向。各地各部门在组织企业加快生产的同时，要高度重视安全生产工作，要把生产安全作为四季度安全生产工作的重中之重抓紧抓好。当前，各地各部门要围绕市安委会办公室《关于集中开展安全生产隐患大排查活动的实施意见》，在全市范围内继续组织开展安全生产隐患大排查活动，全面排查辖区内生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和隐患排查整改情况，

突出危化品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业（领域）的隐患排查和重大危险源监管措施排查，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

四、任务确保完成

四季度目标任务已经明确，现在关键就是要统一思想、坚定信心、转变作风、狠抓落实，集中全力组织攻坚，确保全年目标任务圆满完成。

（一）目标任务要再细化。会后，各地、各部门要围绕目标仔细梳理，制定工作方案，将目标任务细化、量化、深化为可操作、可监控、可考核的指标，使大家明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么标准、干到什么程度，使各项任务都更清晰、更具体、更明白。各责任单位和责任人要对照细化分解后的目标任务，抢时间、争速度、赶进度，在落实上下功夫，在“终端”上求实效，通过详细可行的工作计划和扎实有效的工作措施，来确保全年目标任务的完成。

（二）重点环节要再抓实。抓工作要把握全局抓重点，紧扣关键求实效。要始终坚持抓大、抓重、抓基层、抓特色、抓落实，力争在事关全局的重点工作上实现新突破。当前，特别是要瞄准事关工业经济目标完成的两大支撑性指标提速增效、重大项目达产达效、节能降耗完成目标、安全生产保持稳定等重点工作，积极研究新思路、新方法、新举措，想新招、出巧招、使硬招，确保各个重点环节抓紧抓实。

（三）工作责任要再明确。完成全年的各项目标任务，既是各地、各部门的职责所在，更是必须不折不扣完成的硬性任务。各地、各部门在制定工作计划的同时，要按照“谁的问题谁解决，谁的目标谁完成”的原则，将承担的经济发展任务，具体分解落实，真正做到层层有压力、个个有责任、人人抓落实，确保工作进度。

请在座的各位领导，对重大项目、重点工作、重要事项坚持分头挂帅、靠前指挥、专线推进、整体协作，及时扎实地解决矛盾和问题。

（四）督查考核要再加强。会后，请市政府督查室牵头，经信委、统计局、国税局、安监局等有关部门参与，对各地抓工业目标、节能降耗、安全生产等工作推进情况进行综合督查，确保年底前督查不少于3次。督查过程中要着重突出工作方案制定情况和工作进度实施情况，确保各项工作按照序时进度有序推进。督查后要形成督查通报，报送市主要领导。年底，将按照市主要领导的要求，根据新调整的考核办法，严格考核奖惩。

同志们，今年还仅剩下短暂的两个多月时间，现实不允许我们有丝毫的犹豫观望，更不允许我们有丝毫的退却动摇。大干四季度，全面实现既定的目标任务，既是对我们干部队伍能力的测验、意志的考验和作风的检验，更是我们义不容辞的职责和使命。我们必须坚定信心，鼓足干劲，发愤图强，忘我工作，以良好的精神状态、扎实的工作作风，全力打好决胜四季度的攻坚战，为全市经济发展位居全省前列勇挑重担！