日本发展生态工业园区模式与经验

日本发展生态工业园区模式与经验

一、日本发展生态工业园区模式

日本生态工业园区建设以地方自治体为主体，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了“产学官民”一体化的园区管理和运作模式。

日本是发展生态工业园区最成功的国家之一。在发展生态工业园区方面，日本环境省和经产省起着重要的作用，两省共同负责日本生态工业园区的建设和管理，实行双重管理制度。首先，环境省主要负责废弃物的合理处理工作，经产省主要负责产业方面的调节管理，负责对可回收资源如铁、废塑料等的管理工作。其次，日本环境省和经产省共同受理和审批生态工业园区。因此，每一个地方自治体呈报的规划都必须事先得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。再次，环境省和经产省负责执行由中央制定的生态工业园区补偿金制度。国家和地方政府严格规范入园企业的资金援助标准。除了环境省对生态工业园实行宏观监控之外，地方环保部门对生态工业园进行直接管理：一是对企业排污进行实地监控；二是为企业合理利用资源提供信息和技术指导，并对入园企业进行审批，还帮助入园企业办理其他手续；三是对符合条件的企业予以资金补助；四是负责向社会和市民公开园区信息。

二、日本发展生态工业园区经验

日本发展生态工业园区，推进循环型社会建设是以建立废物资源化和安全处置产业即“静脉”产业为重点，努力与生产领域物质利用过程产业即“动脉”产业连接，改变传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。通过建立完善的法律法规和政府、企业、公众的责任共担机制，使循环型社会建设取得了很好的效果。

日本从1997年就从“零排放”的构想出发，开始规划和建设生态工业园，并把它作为建设循环型社会的重要举措。日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。日本在发展循环经济、推进生态工业园建设的主要做法和经验是：政府主导、学术支持、民众参与、企业化运作，产、学、官、民紧密协作，共同推进实施。

从生态理念上看，日本发展循环经济，推进生态工业园区主要基于以下四项基本原则：一是坚持物质与能量集成、群落合作、资源共享的原则，适时吸收新的企业，实现能源流在更大范围内的循环流动；二是坚持整体与外部环境协调友好、资源开发利用与生态保护、建设并重的原则，在发展中不断提高其适应性和风险应急能力，保证系统的动态平衡，实现稳定、平衡地向前发展；三是坚持

系统原则，力求在个体追求经济效益的同时实现系统总体资源的增值和生态经济双赢；四是坚持因地制宜的原则，实现与以往工业生产模式不同的技术方法和机构制度的整合。（摘自国研网，2009年11月10日）

工业园区运营模式

产业园区运营模式 产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。 1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。 然而，产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别。 一、政府部门在对园区进行不同定位的同时，园区也会产生五种不同的运营模式。 第一种模式：政府运营模式。这里的政府运营模式与前面所说的行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。 第二种模式：投资运营模式。投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜

力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。 第三种模式：服务运营模式。随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。 第四种模式：土地盈利模式。随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。 第五种模式是产业运营模式。一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起

浅谈生态工业园区的发展建设

生态工业园区建设 生态工业示范园区：贵港国家生态工业（制糖）建设示范园区;南海国家生态工业建设示范园区暨华南环保科技产业园；包头国家生态工业（铝业）建设示范园区;长沙黄兴国家生态工业建设示范园区;鲁北国家生态工业建设示范园区;天津经济技术开发区国家生态工业建设示范园区；抚顺矿业集团国家生态工业建设示范园区；大连经济技术开发区国家生态工业建设示范园区;苏州高新区国家生态工业建设示范园区;苏州工业园区国家生态工业建设示范园区；烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区;贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地；潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业示范园区。?发展生态工业是实现可持续发展的一个重要途径,同时也是保护环境和削减污染的根本手段。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。我国自1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个贵港国家生态工业(制糖)示范区。 1．构建云南省新型生态工业园区的思考 倪玉霞侯明明阮雪梅 云南环境科学，200４,2３(增刊1):33－3５ 文章论述了构建云南新型生态工业园区的必要性,对构建云南生态工业园提出了设想和初步设计,并分析了存在问题,提出了保证措施。?第一,云南省新型生态工业园模式设计初步： （１）资源开发利用。要求尽可能利用可再生资源，即使对于不可再生资源,也要综合开发利用,不能仅仅从一种产品或一个企业的角度来开采,而把大量的有用资源人为地变成废物; （２）建立旅游观光生态农业示范区。云南具有得天独厚的旅游资源和农业资源，在建设过程中,应该把生态资源和民族文化资源综合起来开发;?(3)建立跨国的广域循环。云南与泰国、缅甸等国接壤，利于进行跨国广域循环，可将蔬菜、水果出口，进口大米;水电出口，进口石油;将获得的资金用于道路桥梁,发展运输业和旅游业;?（4)努力发展高科技，建立区域内循环经济。利用云南本地的可再生资源获得的资金进行基础教育，培养人才,振兴软件业,进而又促进其它产业的高速发展。 第二，建设生态工业园存在的问题：?(１）技术方面。生态工业园的开发对环境保护技术有较高的要求,云南建设开发生态工业园面临严峻的技术挑战；?（2)经济方面。生态工业园是一种依托于市场经济的开发模式，而云南刚刚建立起来的市场经济体制还存在着许多不完善的方面，市场规则也不明确; (３)制度方面。开发生态工业园需要充分发挥各种基层组织的作用,协调不同的利益集团和风险人的关系。 第三，建设生态工业园的保证措施：

生态环境工业园案例解析及分析

国内外生态工业园典型案例分析研究 中南财经政法大学信息与安全工程学院环境1001班曹婉婷 摘要：生态工业园作为一种计划好的物质能量交换的工业体系，它寻求原材料和能源消耗的最小化，废物产生的最小化，并建立可持续的经济、生态和社会关系。从生态工业园的萌芽阶段到创建阶段，到现在的示范推广阶段，通过分析丹麦卡伦堡生态工业园区、日本北九州生态工业园以及日照生态工业园区等国内外知名生态产业园在规划建设、组织发展等方面的合理做法和成功经验，探讨最新的关于生态工业园的研究成果，为各地贯彻落实科学发展观，走循环经济发展模式提供经验和借鉴资源。 关键词：生态工业园；循环经济；典型案例 1引言 传统的线性经济发展模式使我国经济高速发展的同时背负了沉重的环境资源负担。而生态工业园遵循的是“生产——消费——回收——再利用”的循环经济发展模式，减少环境污染以及节约资源的特点使其成为世界范围内经济发展的新模式。而生态工业园区（Epps）作为循环经济理念在区域层次上的实践，是国内国外都将推崇的发展趋势。生态工业园的发展影响到循环经济的发展，世界各国对于生态工业园的理论及实践的探索积累了许多成功经验。本文旨在探讨国内外生态工业园实践及其最新研究成果，旨在为走循环经济发展的我国城市提供借鉴资源。 2生态工业园 2.1 生态工业园概念 在20世纪90年代初，随着丹麦卡伦堡生态工业园的闻名，在一些学术论文和会议报告中开始出现“生态工业园”的概念。然而随着世界各国生态工业学界的研究者之间不断交流和使用中还没有统一的定义，总体上还处于从“隐喻性概念”到“科学概念”的过渡时期。主要表现在两个方面：一是关于生态工业学的演化名词较多；二是由于区域实践特色的差异不同而有不同的侧重点。所以生态工业园的概念可分为广义和狭义的两种： （1）广义概念：模拟自然生态系统中各种物质利用方式以达到提高资源利用效率的目的；对自然生态和环境的各种特定的友好行为，例如可再生能源的利用、绿色建筑、景观生态建设等。 （2）狭义概念：以卡伦堡为代表的企业之间的废物或副产品再利用行为为

工业园区发展历程及发展模式概述

工业园区发展历程及发展模式概述 2.1工业园区的概念及分类 2.2我国工业园区发展历程及现状 2.3国外工业园区发展分析 2.4国外工业园区发展历程的启示 正文如下： 2.1工业园区的概念及分类 目前，世界各国对于工业园区都有不同的定义，有人认为工业园区是一种资源高度聚集的工业化载体，能有效的推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工业发展模式，有人认为工业园区是指由政府或者企业为了实现工业发展目标而创立的特殊区位环境。联合国环境规划署(UNEP)认为，工业园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征: 开发较大面积的土地；大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施;对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限制;详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件;为履行合同与协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策与计划等提供必要的管理条件。 世界范围内各类免税区、自由贸易区、出口加工区、企业区、保税区，工业村，科学园、技术园、技术城等，从广义的角度看他们都属于工业园区。在我国，免税区、保税区、自由贸易区一般归结为依靠政府政策发展的工业园区，而出口加工区、企业区属于经济技术开发区，科学园、技术园区、技术层属于高科技园区的范畴。 根据各类企业密集化使用的投入因素来分，可以分为劳动力密集型、资本密集型和技术密集型；根据生产类型分，可以分为以产品组合链为主、以市场销售链为主、以引进科技和提高产品档次为主、以整治环境和改善生产条件为主；按照行政标准即工业园区行政审批和主管单位等级划分，可以分为： 国家级、省级、市级等。

按照发展模式，主要有以下四种： 政府主导型、企业主导型、政府和企业联合型、中外合资型。在不同的发展阶段，有不同的发展模式，没有最好的模式，只有适合当时经济发展环境和产业发展的模式才是最合理的模式。按产业集聚形成方式可分为政府组织型和自主组织型。大部分工业园区属于政府组织型，集中体现政府的意愿，由政府及相关部门规划管理，在资金、政策、人员等方面具有较大的优势。自主组织型园区主要是依据区位特定优势、产业关联、文化传统及资源配臵市场等因素，自然形成的产业集群区，产业关联度非常强。 2.2我国工业园区发展历程及现状 工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是一种特殊的区位环境。主要表现在两个方面： 第一、"工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式。工业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变过程和地区现代化进程的必经阶段。 第二、"工业园区是政府推进工业化进程的较好的着力点。在工业园区，政府把这一块区域分割出来作为体制和机制的窗口，进行一系列的体制革新和制度创新，从而优化区域经济发展的软环境；政府也把这一块区域作为政府掌握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础设施建设，从而优化区域经济发展硬环境。这样，工业园区在政府的强力推动下，快速实现经济发展环境的优化，从而吸引大量的资金进入，并通过聚集效应降低单位产品成本，实现投资和经济发展环境的良性循环。 上世纪80年代中期，深圳率先“实行开放政策，建立经济特区”的决策。随后，在国家层面上提出了逐步兴办经济技术开发区的计划。在这一历史背景下，从1984年到1988年，国务院陆续批准设立了中国首批14家国家级经济技术开发区（见表 2."1）。 随着我国经济体制改革的不断深化，全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成和西部大开发、振兴东北等老工业基地两大战略的实施，截止2006年

生态工业园区案例分析

苏州高新区生态工业园区发展 摘要：本文以我国综合类生态工业园的先导——苏州高新区生态工业园作为研究对象，以生态工业园发展、评价、分析和优化为主线。根据国内外生态工业园实践和发展，总结出国内外生态工业园建设的类型、特征及发展阶段，判断生态工业园成功的共性影响因素，并结合苏州高新区生态工业园的现状特征，建立苏州高新区生态工业园发展的评价指标体系，分析园区建设的不足，提出优化发展路径。 关键词：生态工业园；苏州高新区；指标评价；发展路径 Abstract: This article take our country integrated eco industrial park in Suzhou High-tech Zone pilot -- Ecological Industrial Park as the research object, the eco industrial park development, evaluation, analysis and Optimization for masterstroke. According to the domestic and Foreign Ecological Industrial Park, practice and development at home and abroad, summarizes the construction of the ecological industry garden types, characteristics and development phase, judgement of Ecological Industrial Park successful common influence factors, combined with the Suzhou high-tech zone status quo of Ecological Industrial Parks feature, build Suzhou High-tech Zone Ecological Industrial Park development evaluation index system, analysis of garden construction insufficient, put forward to optimize development route. Keywords:Ecological Industrial Park; Suzhou high-tech zone; evaluation index; development path 前言：进入21世纪以来，人口、资源、环境已成为全球公认的三大主题。工业化进程提高了人们的生活质量，加快了对地球有限资源的占用，同时造成的环境污染和破坏又在无情地摧残着人类。全球气候变暖、环境污染、地方性疾病的蔓延等等，影响到了现代人类的生存和发展。在经济全球化的今天，工业如何以最低环境代价进行发展已成为普遍关注的问题。

关于工业园区运行模式的思考

关于我区工业园区运作模式的思考 一、我区工业园区运作模式 当前，国内工业园区的运作模式可以归纳为下列三种： 一是完全行政手段的运作模式。其主要特点是区( 市) 县政府不仅成立专门的园区管理委员会对工业园建设进行总体的规划指导, 而且由财政出资成立专门的平台公司, 负责园区建设资金的筹措和投资建设。其主要优点是园区的规划建设能够按照政府指令进行, 使园区发展符合经济布局的总体要求；缺点是因园区建设全部依靠政府财政支持, 不论是对园区发展还是对地方财政都会产生较大压力。我区目前采取这种运作模式，区工管委和北新投资公司采用两块牌子一套人马。 二是完全市场手段的公司化运作模式。政府放手由企业独立建设运营工业园区, 在市政的总体规划下, 自筹资金进行园区的建设、营运和管理。该模式能够更有效地利用民营资本, 减轻政府的资金压力。但由于政府在园区建设中将较大的权力下放给民营企业, 使得政府的规划指令难以获得有效执行, 园区的建设速度和特色定位难以保证。 三是半行政半市场化手段的运作模式。一些园区为拓宽融资渠道, 成立了政府和外部资金( 民营资本) 共同入股的园区建设及运营平台公司。该模式把政府的力量与市场的力量有机地结合

起来，既具有政府主导型所具有的集中统一、权威性高、规划性强的特点，又有市场主导型所具有灵活性、创造性和竞争力强的特点，总体效果较好。但政府和民营企业在园区发展上的利益诉求点存在分歧, 处理不好反而会阻碍工业园区的有效发展。 二、现有运作模式下园区发展存在的主要问题 一是管理体制不够科学。我区各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。 二是政策措施不够完善。由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。 三是融资渠道较窄。目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运作管理中有心无力。 四是专业人才比较缺乏。各园区目前的招商、建设和管理团

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告同志们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。 一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况 党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。 迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。 伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》 （HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。 根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。 二、国家生态工业示范园区建设工作的主要做法和经验 在建设生态工业园区中，各单位紧密结合园区特点，已经探索、总结出许多成功的做法。

日本生态工业园区

日本生态工业园区 日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上，大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。日本从1997年就开始规划和建设生态工业园区，并把它作为建设循环型社会的重要举措。截至2004年10月，先后批准建设23个生态工业园区。北九州生态工业园区是其中做得较好的一个生态工业园区，其定义为：充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业基础设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将“产业振兴”和“环境保护”两大政策有机结合在一起，实施独具特色的地区政策的工业园区。日本生态工业园区分布地区、批准时间及主体设施见附表。日本生态工业园区的主要特点：（1）以静脉产业为主体是日本生态工业园区建设的最大特点。现有的23个生态工业园区都以废弃物再生利用为主要内容，相关设施有40多个，所回收、循环利用的废弃物多达几十种。这些废弃物中包括了量大面广的一般废弃物和产业废弃物，如PET瓶、废木材、废塑料、废旧家电、办公设备、报废汽车、荧光灯管、废旧纸张、废轮胎和橡胶、建筑混合废物、泡沫聚苯乙烯等。目前日本生态工业园区也在走动脉产业的循环之路，即类似于我国正在开展的生态工业园区，开展产业与产业、产业与居

民之间资源能源的循环利用，发展环境友好产品和环境服务产业。（2）生态工业园区内利用的废弃物大部分属于个别再生法规定的范围。正是由于有了相关法律的支持，日本生态工业园区的废弃物再生利用产业才能够有序、规范地发展。例如，一般废弃物中的废弃家电、废旧汽车、废容器等，分别被家电再利用法、汽车再利用法和容器包装再利用法所覆盖。建筑混合废物等产业废弃物的再生利用则是建筑再利用法等相关法律所规定的。（3）在园区内开辟专门的实验研究区域，产、学、政府部门共同研究废弃物处理技术、再利用技术和环境污染物质合理控制技术，为企业开展废弃物再生、循环利用提供了技术支持。例如，北九州生态工业园区中，具体的实验项目包括废纸再利用、填埋再生系统的开发、封闭型最终处理场、完全无排放型最终处理场、最终处理场早期稳定化技术开发、废弃物无毒化处理系统，以及豆腐渣等食品化技术、食品垃圾生物质塑料化等多项实验研究。（4）生态工业园区建设重点突出、特色分明。从总体上讲，日本生态工业园区内的产业活动是以废弃物再生利用为主的，但是，从所利用的废弃物种类看，园区之间还是存在差别的，即各个园区都有自己的主体方向。另外，同一类型的废弃物再生事业也可能在不同的生态工业园区实施，例如，秋田县、宫城县、北海道和北九州市等4个生态工业园区均布局了家电再生利用设施。后一种情况表明，日本所规划、建设的生

产业园区规划与发展

产业园区规划概述 目录 一、规划建设面临的问题 二、产业园区规划服务内容 三、产业园区规划基本框架 四、产业园区不同发展阶段的模式 五、产业园区的规划方法和新的规划理念 产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、孵化器、加速器等以及近期各地陆续提出的产业新城、科技新城等。长期以来，我们围绕园区的发展与运营等问题，帮助地方政府或地产商在园区产业发展问题上明确方向与重点。 产业园区可以说是某产业的聚集区或是技术的产业化项目，简而言之，孵化平台，是企业走向产业化道路集中区域。“产业园区”是执行城市产业职能的重要空间形态，园区在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，成为城市经济腾飞的助推器。 大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理念，

而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。 产业园区是产业集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持（如数字网络技术）的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而目前以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。 园区规划是园区建设的龙头，规划决定园区建设的规模、方向和品位，所以园区在基础建设过程中也始终坚持“规划先行”的指导原则。中研普华通过整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，对产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。 一、规划建设面临的问题 如何从产业链的角度对现有的区域产业进行深入分析研究，寻找缺失环节和关键环节； 如何结合区域的产业基础和资源禀赋，进行产业定位和产业规划布局，选择主导产业和支柱产业；

国内外生态产业园区建设典型案例研究精

文章编号:1674-9146(201103-0054-05 国外生态产业园区建设典型案例生态产业园区是依据循环经济理论和生态原理而设计成的一种新型产业组织形态。目前,全球已有100多个生态工业园项目在建设之中。生态产业园区遵从循环经济的减量化、再使用、再循环原则,其目标是尽量减少区域废物,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,最终实现园区的污染物“零排放”。 丹麦卡伦堡生态工业园区。丹麦卡伦堡生态工业园区是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表。该园区采取面向共生企业的循环经济发展模式,即把不同的工厂连接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,使得一家工厂的废气、废热、废水、废物成为另一家工厂的原料和能源,从而在更大范围内实现物料循环,减少废弃物排放。 卡伦堡生态工业园以燃煤电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4个厂为核心,通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料,建立工业横生和代谢生态链关系,最终实现园区的污染“零排放”(见图1。其中,燃煤电厂位于工业生态系统的核心,对热能进行多级使用,对副产品和废物进行综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽,使炼油厂和制药厂分别获得生产所需热能的40%和100%;通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热, 由此关闭了镇上3500座家庭锅炉,减少了大量的烟尘排 放;剩余热量还用于渔业养殖,鱼池淤泥又用来制作有机肥料出售,使电厂的热能效应得到最大限度的发挥。电厂 还投资115万美元安装除尘脱硫设备,每年产出的8万t 硫酸钙全部出售给石膏板厂,使该厂从西班牙进口原料减 少50%;将粉煤灰出售,供铺路和生产水泥之用。炼油厂 则将产生的火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板生产的干

生态工业园区规划编制指南

《生态工业园区规划编制指南》 编制说明 《生态工业园区规划编制指南》编制课题组 二零零七年九月

目录 1．概述 (1) 2．适用范围 (2) 3．指导原则 (2) 4．制订标准的依据和主要参考资料 (2) 5．编制指南的基本方法 (3) 6．技术路线及主要内容 (4) 7．指南实施的经济和技术可行性分析 (7) 8．指南实施建议 (7)

《生态工业园区规划编制指南》编制说明 1．概述 生态工业思想的核心是将传统经济 “资源→产品→污染排放”的物质单向流动模式转变为“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，最终导致许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。而生态工业从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，倡导人们建立一种“自然资源→产品和用品→再生资源”的新思维，发展生态工业代表了未来工业系统的发展方向。 生态工业园区是生态工业的主要实践形式。90年代，随着生态工业园区概念影响范围的扩展，以及公众清洁生产、绿色工业等意识的提高，生态工业园区的研究与实践在北美迅速展开，并取得了长足的进展，其中尤以美国的研究最为活跃和系统。同一时期，毗邻美国的加拿大，生态工业园区的规划也得到长足发展。目前加拿大正在建设的生态工业园已逾40个。欧洲的形势同北美洲一样，生态工业园区理论的研究和实践在奥地利、瑞典、爱尔兰、荷兰、法国、英国、意大利等国家迅速发展起来。亚洲也是对生态工业园关注较早的一个地区，包括中国在内的日本、印度尼西亚、菲律宾、泰国、印度等国家均在实施生态工业园区建设。 2000年以来，在经济快速增长带来的环境压力及国际环保新思潮的影响下，我国将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措。2001年8月底，我国第一个国家级生态工业园区示范工程——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区——由国家环保总局授牌建设，标志着我国生态工业园区的建设步入一个发展阶段。继广西贵港之后，新疆、内蒙古、江苏、山东、浙江、辽宁、广东、天津等省市自治区分别开展了生态工业园区建设的试点，试点不仅覆盖了制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，同时也有电子、环保、汽车、生物化工等高科技行业。生态工业试点为探索适合中国国情的生态工业途径，在更大的范围内全面推进生态工业积累了经验。到目前为止，国家环保总局已批复26个国家生态工业示范园区的建设规划。其中行业类园区9个，覆盖了制糖、电解铝、造纸、盐化工、矿山开发、磷煤化工、钢铁、氧化铝和煤化工等行业；综合类园区16个，其中国家级高新技术产业园区2个，国家级经济技术开发区6个，国家级保税区1个，以及省级开发区7个；静脉产业类园区1个。 随着生态工业园区试点的经济效益和环境效益显现，人们对生态工业和循环经济理念的不断深入理解，加之我国“十一五”期间节能减排的要求，生态工业园区建设将进入快速发展阶段。2007年5月，国家环保总局、商务部、科技部联合发布了《关于开展国家生态工

生态工业示范园区名单

附件 国家生态工业示范园区名单 序号名称批准文号批准时间一、批准为国家生态工业示范园区的园区名单 1苏州工业园区环发〔2008〕9号2008年3月31日2苏州高新技术产业开发区环发〔2008〕9号2008年3月31日3天津经济技术开发区环发〔2008〕9号2008年3月31日4烟台经济技术开发区环发〔2010〕46号2010年4月1日5无锡新区（高新技术产业开发区）环发〔2010〕46号2010年4月1日6山东潍坊滨海经济开发区环发〔2010〕47号2010年4月1日7上海市莘庄工业区环发〔2010〕103号2010年8月26日8日照经济技术开发区环发〔2010〕103号2010年8月26日9昆山经济技术开发区环发〔2010〕135号2010年11月29日10张家港保税区暨扬子江国际化学工业园环发〔2010〕135号2010年11月29日 —3—

序号名称批准文号批准时间11扬州经济技术开发区环发〔2010〕135号2010年11月29日12上海金桥出口加工区环发〔2011〕40号2011年4月2日13北京经济技术开发区环发〔2011〕50号2011年4月25日14广州开发区环发〔2011〕144号2011年12月5日15南京经济技术开发区环发〔2012〕35号2012年3月19日16天津滨海高新技术产业开发区华苑科技园环发〔2012〕158号2012年12月26日17上海漕河泾新兴技术开发区环发〔2012〕158号2012年12月26日18上海化学工业经济技术开发区环发〔2013〕25号2013年2月6日19山东阳谷祥光生态工业园区环发〔2013〕25号2013年2月6日20临沂经济技术开发区环发〔2013〕25号2013年2月6日21江苏常州钟楼经济开发区环发〔2013〕108号2013年9月15日22江阴高新技术产业开发区环发〔2013〕108号2013年9月15日23沈阳经济技术开发区环发〔2014〕8号2014年1月10日24上海张江高科技园区环发〔2014〕48号2014年3月20日25宁波经济技术开发区环发〔2014〕48号2014年3月20日26上海闵行经济技术开发区环发〔2014〕48号2014年3月20日27徐州经济技术开发区环发〔2014〕145号2014年9月30日 —4—

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业 Ting Bao was revised on January 6, 20021

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告 同志们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。 一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况 党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。 迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。 伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。 根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。

工业园区生态化建设将成为未来发展趋势

工业园区生态化建设将成为未来发展趋势 随着工业规模化生产的快速发展所带来的环境恶化，越来越多的人开始重视“人与自然和谐发展”，在追求经济利益的同时，也兼顾与生态保护、社会环境的和谐统一。在欧美等发达国家，工业园区生态化建设正如火如荼地进行着。由易厂网国际趋势追踪信息显示，曾拥有雾都称号的英国伦敦，一直严格执行着欧盟于2008年颁布的《工业排放指令》，要求工厂企业严格按照排放上限执行，并且坚持发展绿色产业，已逐渐蜕变为蓝天白云的“生态之城”。 在中国，由于受到日渐加深的污染的影响，人们的节能、环保、生态意识渐渐清晰。如何将节能技术、绿色理念实践到工业生产、园区建设以及人类日常生活中成为当今社会的一大热点，国内各大工业园区的生态化建设陆续的展开，政府也在其中扮演了重要的角色。 2012年底召开的十八大报告明确指出美丽中国的思想，山要绿起来，人要富起来。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。“生态产品”是十八大报告提出的新概念，也是生态文明建设的一个核心理念。党的报告内容正是近年来生活在空气、地下水、海洋及土壤等一系列污染日益加剧的环境状况下人们的心声。 工业园区生态化建设的现状及类型 目前国家生态工业园区的建设工作正在稳步进行之中，一些园区如苏州工业园区、天津经济开发区等建设已经初见成效，并且得到国家生态工业示范园区的命名。绝大多数的省、大部分地市甚至部分县也都开始建设地方的生态工业园。 生态工业园区是最具环保意义和生态绿色概念的园区，依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业工厂、企业的聚集场所。遵从着循环经济的减量化、再利用、再循环的3R（Reuse、Recycle、Reduce）原则，其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染物“零排放”，达到各单位之间互利共赢的目标。生态工业园区的建设是实现生态工业的重要途径，是经济发展和环境保护

苏州工业园区生态工业示范园形象宣传片创意文稿

苏州工业园区创建国家生态工业示范园区电视宣传片创意分镜脚本 （第三稿） 苏州传视广告 2007年3月

项目综述 苏州工业园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，人口27万人，其中中新合作区域面积80平方公里，是中国和新加坡合作的重要项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式；十二年来，苏州工业园区牢固确立“环境立区、生态立区”的科学发展理念，开发建设得到快速健康的推进：主要经济指标平均增幅40%左右，进出口额、新增注册外资、实际利用外资、固定资产投资等指标在全市保持总量第一，综合发展指数被评为全国同类开发区之首； 如今，工业园区以占苏州4%左右的土地、人口和7%的工业电量，创造了全市15%左右的GDP，地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资，到帐外资和30%左右的进出口总额；苏州工业园区已成为苏州市经济社会发展的重要增长极，走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路，成为国内开发速度最快，协调发展最好，竞争能力最强的开发区之一 对于生态工业园区的形象片来说，我们首先收集了各类生态工业的资料； 第一方面：地理环境； A．金鸡湖、独墅湖、阳澄湖等城市湖泊 B．湖滨公园、中央公园、白塘植物园、沙湖生态园等生态公园； C．大规模城市绿地，自然景观等； 第二方面：创建情况； A．“一环、三湖、四园、六带、十二苑”生态园林新城区的框架；

B．在自然生态方面：建成绿地面积2000多万平方米，绿地覆盖率45%，环境质量综合指数98.3，水质综合污染指数下降28.6%，噪声控制区面积扩大到42平方公里 C．在经济发展方面：05年，人均工业增加值15.2万元/人，工业增加值增长率25.5%； D．在物质减量与循环方面：单位工业增加值综合能耗0,.518吨标煤、新鲜水耗9.7m3、废水产生量8.4吨、固废产生量0.05吨，工业用水重复利用率88.43%、工业固体废物综合利用率96.29%; E．在污染控制方面：万元工业增加值COD排放量0.49千克，SO2排放量0。74千克，危险废物集中处理率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到了100% 第三方面：自然生态： A，以金鸡湖为中心的景观：湖滨公园、湖滨大道、望湖角、波心岛以及环湖而建香樟园、中央公园、沙湖生态园、白塘植物园等； B，以独墅湖为中心的自然生态：汇聚国内外高等学府的高教区、白鹭园等； C，以阳澄湖为中心的度假区：大闸蟹和各类水产品以及芦苇荡、果蔬生态园、花卉种植园以及环湖绿地等；第四方面：生态工业； A．基础设施：达到“九通一平”的标准，实现100%污水管网覆盖，建设了污水处理能力达20万吨的集中式污水处理厂，全区采用清洁能源天然气发电，并减少污染物的排放，提高资源利用效率和产出效率； B．绿色经济：对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施更高标准的一票否决；建设了半导体、光电一体化、精密机械等生态产品链和产业链；引进了日本瑞环化工、台湾美加金属、佳龙科技等高水平资源回收公司，

关于生态工业园区环保精细化管理体系的调研报告

关于生态工业园区环保精细化管理体系的调研报告 2016年11月，###开发区成功获得国家环保部、科技部及商务部联合批准命名，成为全国43家国家生态工业示范园区之一。开展生态工业园区环保精细化管理体系调研有助于开发区加快实现环境管理战略转型，从而大幅提升生态工业园区建设的管理水平、环境绩效及可持续发展稳定度。 一、生态工业园区环境保护管理存在的问题 一是生态工业园建设管理体系建设仍然滞后。目前，现有的生态工业园管理体系仍然基本沿用第二代工业区（即高新技术产业区或经济技术开发区）的管理模式，尚未建立与管理体系相配套的生态工业园区信息共享平台，从而影响生态工业园管理体系中各个层次以及各个子系统之间的信息传输及交换。园区管委会在协调企业利益和企业与社区利益方面的能力通常较为有限，企业有时会隐瞒自己的原料来源、数量、性质、能源的种类和消耗量以及排放物的种类和数量，信息的不对称严重影响了生态工业园区能流与物流的优化。 二是生态工业园区内部各子系统稳定性不高。生态工业园区由产业共生体系、环境管理体系、生态景观体系以及信息共享体系等多个子系统组成，而目前基本上只是分别考虑了各个子系统，由于对生态工业园区各个子系统建设的整体性考虑不足，导致了其内部各个子系统之间的关联度较低，导致了生态工业系统的不稳定。

三是生态工业园区管理机制体制建设路径单一。目前，生态工业园区的系统、产业和企业层面的多样性发展机制尚处于初步阶段，发展较为单一，系统、产业以及企业内外之间的互补、协同、合作乃至竞争关系还难以建立，难以实现经济效益、社会效益以及环境效益的多赢。 四是生态工业园区系统技术和制度创新不足。目前，清洁生产的相应技术的缺乏，使整个园区的污染物总量持续上升，为提升园区整体的经济效益以及产业发展质量带来困难。 二、推进开发区环保精细化管理的建议 新时期的开发区发展需从深化转型发展、加强体制机制建设、凸显辐射带动和示范作用、强化科技支撑等方面进一步聚焦生态文明建设。 一是注重理信念培育，推动全方位生态文化建设。在文化建设上，加强环境信息平台建设，应设立环保政务信息公开和公众交互平台，筹办开发区企业环境健康与安全协会，建立环境保护新闻发言人制度并定期召开新闻发布会，促进环境保护社会参与的广度和深度。加强对生态工业的宣传，开展形式多样的生态工业、环保知识宣传活动，不断增强公众生态文明意识。 二是优化产业链网，进一步提升资源使用效率。根据产业特点，按照生态工业的理念，推进开发区生态产业链相互链接，实现资源共享，促进资源能源在企业、行业合理流动，加强行业间的物质和