建设工程质量安全监督站2016年上半年工作总结

建设工程质量安全监督站2016年上半年工

作总结

今年上半年，我站严格贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的相关要求，加强建设工程质量安全监督管理，从工程报监、现场质量安全管理、各阶段性分部分项验收、竣工验收等各方面严格执行相关法律法规和强制性标准的规定，规范各责任主体单位和人员的质量安全行为，形成了以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，有效促进了全市建设工程质量安全管理工作稳步健康发展。现将我站2016年上半年工作情况汇报如下：

今年1-6月监督在建工程501个，面积万平方米，其中新增工程141个，面积万平方米。工程竣工备案69个，面积万平方米。6个项目通过了省结构优质工程初审，13个项目获得了“天府杯”优质工程初审，6个工程项目获得“省标化工地”称号。

一、主要工作情况

（一）质量监督方面

1、加强重点工程、保障性住房工程和“城中村”改造工程质量管理，确保工程质量

市政基础设施重点工程、保障性住房工程和“城中村”改造工程作为我站质量安全监督管理重中之重，我站从

责任主体行为、进场材料、设备、实体质量、各类验收程序和资料等各方面均高度重视，严格要求工程相应责任主体单位必须树立高度的政治责任感，认真履行各自的质量安全职责，加强施工现场的质量安全管理，杜绝质量事故。在监督过程中，我站结合巡查和日常监管，加大了对保障性住房的抽查频次，严格分户验收管理，并配合各级各部门多次对保障性住房进行了专项检查。目前，我市保障性住房工程进展顺利，未发生一般及较大质量事故，工程验收合格率达100%。

2、强化建筑原材料的质量管理

我站高度重视对建筑原材料监管，始终把好材料这质量第一道关，在严格要求建设、施工、监理单位对进入施工现场的工程建筑材料、成品、半成品、构配件等进行进场见证复验基础上，还增加了监督部门监督抽测措施，不定期开展建筑材料的专项检查，确保建材品质，坚持做到“两个不能使用”，即材料进场前先检后用，无材料检测报告不能使用；检测检验不合格坚决不能使用。尤其对个别存在外购加工钢筋的项目通过增大抽测频次和范围，加大抽检力度，今年上半年，我站质量监督人员到施工现场抽取钢筋、商品砼等共504组，其中瘦身钢筋专项抽查中抽取钢筋352组，根据检测报告反映，所抽查钢筋直径及重量偏差和抗拉强度全部合格（含复检合格），未发现一例使用瘦身钢筋情况。

3、严格落实强制性标准，加强工程实体质量管理

我站严格要求工程各责任主体单位按照国家有关强制性标准、规范和设计图纸施工，采取切实有效的施工方案加强工程实体质量管理，杜绝质量事故。严格进行施工检验批和隐蔽工程验收，以及涉及结构安全和功能性的检验试验等质量控制工序，建立健全施工过程质量检查验收制度，重点对地基基础、主体结构、隐蔽工程和关键部位的质量情况以及工程质量通病治理情况进行检查，对检查中发现的质量问题及时查处、纠正，并予以通报

4、加强建筑工程质量通病防治

我站特别加强建筑质量通病尤其是住宅建筑质量通病的防治工作，采取有效措施减少各类质量通病的发生，出台了一系列预防和治理质量通病的管理文件，如为确保结构安全和抗震设防要求，预防楼板沿管线开裂，出台了《关于不得将给水管直接敷设于建筑物结构层内的通知》；针对外墙渗水和厨卫间渗漏等较为普遍影响使用功能的问题，出台了《关于建筑工程防渗防漏克服质量通病措施的指导意见》，今年我单位结合日常监管工作，加强了对文件的宣传落实，有效提高了工程质量，减少质量通病和返修率。

5、加强对商品混凝土、商品砂浆质量的监管

商品混凝土、商品砂浆质量作为工程质量的核心，我站一直以来认真落实《建设工程质量管理条例》，从细节入手抓好商混、商品砂浆质量，为此我站以局文件形式制定

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了《关于德阳市商品混凝土、商品砂浆质量管理的通知》，提出了商混质量管理的具体措施，加强了对我市商混、商品砂浆等生产企业的监控，不定期进行抽查和检测，确保了我市工程质量在关键核心环节上得到有效控制。

6、加强民用建筑节能监督管理

我站严格执行《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，把好监督验收关，要求各类居住建筑和公共建筑全面贯彻实施建筑节能标准，对节能工程实施专项验收，严格节能材料的检测管理并加大了建筑节能材料的进场抽测，严格要求施工单位执行样板先行，验收合格再全面铺开制度，为建筑节能工程质量的有序控制提供了可靠的保证。

7、严格住宅工程分户验收的管理

由于住宅工程关系到广大群众的切身利益和合法权益，针对近年来群众投诉热点，我站高度重视对分户验收管理，将其作为落实主体质量责任、提供住宅工程质量水平、确保工程结构安全和使用功能、减少住宅工程质量投诉的有效手段。在责任主体单位进行分户验收后，对所测数据及检查情况进行复核，严厉禁止在分户验收中弄虚作假，降低工程质量标准的行为，对违规操作的单位和个人将按有关规定严格处罚，并作为不良记录向社会公示，分户验收不合格不得进行竣工验收。

8、加强了责任主体单位不良行为的管理

为促进工程建设参建各方责任主体，增强质量意识，落实工程质量终身责任制，履行各自质量责任，我站对参建各方的质量行为进行了严格管理。上半年，对检查发现的问题发出了32份整改通知，对98个监理项目进行了监理工作质量评价，对2个企业进行了不良行为记录。

（二）安全监督方面

1、强化责任意识，加强日常施工安全监督管理

建立健全并严格执行安全生产规章制度，落实安全生产负责制，明确各施工企业对施工现场的管理责任，与各建筑施工企业、项目部都签订了《安全生产目标责任书》。进一步加强建筑安全的巡查检查工作，规范建设项目的施工安全评价工作，以评价促管理。上半年共进行了41次安全评价，综合评价合格率为%，对脚手架、施工临时用电、起重机械设备、临边防护、土方坍塌等重点隐患部位和环节加强了监控，共发出“安全隐患整改通知书”27份，发现并消除安全隐患170余处。共对存在严重不良行为的14家责任单位作不良行为记录，进行不良行为扣分的处理。

2、狠抓开工安全条件审查工作

在工程开工前，进一步加强项目开工安全条件审查工作，督促责任主体建立健全现场安全管理体系，落实施工现场安全具体责任人，完善安全专项施工方案和应急预案。坚持项目在开工前安全生产条件必须达到规范要求后方可

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进入施工阶段，有效减少了安全事故的发生。

3、深入开展专项治理和专项检查工作

（1）开展了防高坠、深基坑、起重机械、高层建筑脚手架项目的安全专项行动。向全市施工企业、监理企业下发了《关于在全市开展高大模板支撑和深基坑工程专项检查的通知》（德建函[2016]21号）等文件，对施工现场隐患突出的“东一环跨高速路立交桥”等15个施工项目分别进行了限期停工整改、通报批评处理。对相关施工单位和监理单位进行了不良行为记录扣分处罚。开展了施工电梯安全防护的专项安全检查，因施工电梯门不符合标准，责令并查处施工电梯4部，已责成责任单位限期完成整改。查处施工起重机械7台，其中2台施工机械因存在严重程序违规行为，我局已向相关单位发出安全隐患限期整改通知书。组织召开了全市起重机械安拆企业和租赁企业参加的起重机械安全管理现场会。

（2）继续深入开展了施工现场“工地乱象”的综合治理工作。下发了《德阳市创建环境保护模范城市治理建筑工地施工噪音和扬尘污染专项方案》、《关于我市创建省级文明城市暨强化建筑工地文明施工管理的通知》等一系列文件，对整治工作提出了明确具体的要求。

（3）针对部分施工企业特别是部分市外企业承建的施工项目安全管理人员履职不到位，安全隐患突出的情

况，从4月到5月中下旬，组织对市区由外地企业承建的部分在建项目进行了安全专项检查。

4、大力开展建筑施工“打非治违”及其“回头看”工作

根据《关于印发四川省集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案的通知》，针对部分总承包企业履职能力差、现场管理乱、对分包单位和分包工程的安全监管不到位的实际情况，根据《关于印发“集中开展建设领域‘打非治违’专项行动实施方案”的通知》，开展了一系列检查活动。4月，参与了由市住建局和市安监局共同开展的全市建筑安全联合执法行动，共抽查了在建建设项目12个，查处涉及企业安全管理、现场施工安全、职工安全教育培训的事故隐患和管理问题37项。

5、认真开展“安全生产年”、“百日安全生产活动”和“安全生产月活动”

（1）开展“两会”、“两节”、五一节期间安全生产大检查。为确保在我市建设领域安全生产，结合我市实际情况，今年1-3月底开展了“百日安全生产活动”，组织开展了对这一特殊时期安全生产的大检查工作。通过大检查，发现并整改安全隐患近百余条，特别是对重点房建工程、市政工程的安全隐患，发出相应的安全隐患整改通知书并责成相应的管理部门提出整改措施进行整改。从3月5日至3

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月23日，对市区10个在建工程以及4个县（市、区）在建工程进行安全生产抽查，对安全生产隐患大排查，共发出2份限期整改或停工整改通知书，检查出安全隐患11项，经过相关部门复查，目前隐患绝大部分已得到整改，未完成整改的，也已责成相关部门和企业限期整改完毕。通过开展抽查和督查活动，有效指导和督促了各级建设行政主管部门履行安全监管职责，层级监管制度得到了落实和实施。

（2）开展了一系列形式多样、内容丰富的“安全生产年”和“安全生产月”活动，取得了良好的效果。活动期间，组织开展了对市区在建项目施工安全进行大检查，重点检查了施工项目安全生产规章制度建立健全及安全责任制落实情况；临时用电、脚手架、塔吊、深基坑等安全隐患。由局分管领导亲自带队，组织抽查了市区4个在建施工项目。开展送安全知识到工地，采用多媒体形式，到工地播放安全教育和了解警示教育片2次。6月下旬，组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动，通过活动的开展，进一步增强了从业人员的安全知识，提高了责任主体对建筑安全工作的认识。

二、主题活动开展情况

（一）“中国梦”主题教育活动

1、5月17日，我站召开了主题教育活动动员大会，结合我站工作实际，站领导对全站开展该项活动作了动员部

署并成立了以站长王静为组长的活动领导小组。随后，在站监督信息网站上开设了“主题教育”专栏、悬挂了横幅并张贴了单位及个人主题教育活动承诺，有效的利用了各种平台营造活动氛围，激发全站职工参与活动的积极性。

2、我站分别于5月21日、5月28日和6月5日进行了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动集中学习。学习会上成立了我站宣讲小分队，确定了张锐、李传华两名同志为宣讲队员，学习了习近平同志的《实现中国梦必须走中国道路》和《弘扬伟大抗震救灾精神，奋力谱写“中国梦”四川篇章》、《高扬凝心聚力的中国精神》、《以发展筑牢梦想根基》等社论文章，要求每名党员干部职工要结合本职工作，撰写读书笔记和心得体会，切实转变工作作风，将个人梦想和“中国梦”紧密结合，提升服务质量。

3、6月17日、6月25日，我站组织全体职工召开了主题活动集中交流讨论会，会上学习了王东明同志《统一思想，凝聚力量，为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗》的报告。然后围绕“抗震救灾精神、感恩奋进”主题，就怎样深化“创先争优”加强基层组织建设进行了讨论。党员同志纷纷就自己对“中国梦”的理解、怎样做好本职工作实现“个人梦”和怎样充分发挥基层党员的先锋模范作用各诉己见。

4、6月28日，副站长张增海在站集中讨论会上作

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了以“同心共筑中国梦——实现中华民族的伟大复兴”为主题的讲课，从“中国梦”的提出、“中国梦”的基本内涵和目标定位、实现“中国梦”的关键路径几方面全面阐述了“中国梦”，分析了中国梦不只是简单的大国崛起，强调了“中国梦”与“美国梦”的区别在于核心价值观不同以及内容不同。根据此次讲座学习内容，全体成员围绕“团结是前提、效率是关键、质量是根本、安全是保障”的整体工作思路，就怎样深化作风建设、开展学习型机关创建、效能型单位建设，不断提升行业服务质量和群众满意度进行了讨论。

（二）“走基层、建台帐、惠民生”活动

1、5月10日，召开了“走、建、惠”主题活动动员大会，会上传达学习了开展“走、建、惠”主题活动文件精神，结合我站工作实际，确定了黄乾为民情信息收集员，负责全站信息收集汇总。制作了“走、建、惠”活动宣传栏并利用“主题活动”专栏，宣传报道我站工作开展情况，营造活动氛围。

2、编制了我站《“走、建、惠”活动业务手册》，制定了活动相关规定制度，通过多渠道收集民生民情信息，按照规定建立台账。

3、芦山“”地震发生后，对部分城镇房屋建筑和市政基础设施安全性进行了应急评估工作，通过评估分析，

地震造成的填充墙裂缝可能引起外墙渗漏，立即起草下发了《关于防范芦山“”震后建筑墙体开裂渗漏隐患的通知》文件，给出了震后建筑外墙开裂防渗漏处理指导意见，及早宣传有效防范了因渗漏对房屋使用功能及观感质量造成影响。

4、5月22日，我站与全市12家监理企业进行了座谈交流，并邀请市住建局相关职能科室负责人参加。座谈会在听取了企业代表反应的目前本地监理企业面临的困难和问题后，对企业自身建设提出要求的同时表示将本着为本地企业排忧解难的目的实施有效的监管措施。

5、根据部分企业在征求意见的函里提出希望能组织新规范新技术的宣贯培训，我站于5月30日—31日，特邀请参与《建筑地基处理技术规范》编审专家滕文川老师授课，组织举办了“《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2016宣贯暨建筑地基处理技术培训”。我市监理单位、施工单位、建设单位等技术人员及各县（市、区）质安站监督人员共200余人参加了培训，并纷纷表示此次培训让大家进一步了解了新规范的强制性条文规定和要求，掌握了地基处理技术的要点。

6、在“六一”儿童节来临之际，5月31日上午，在我站党支部书记、副站长张增海的带领下，一行数人来到了德阳友邦儿童福利院，我站全体工作人员的节日祝福和纸尿裤、坐垫、图书等用品带给了福利院的孩子们。在询问了

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目前福利院儿童的现状后，张站长表示慰问活动不只是一道程序，今后将成为“走、建、惠”工作一个长效活动，从而唤起全体职工甚至整个社会的责任意识，对这类儿童付出更多实际的关怀。

7、在处理“顺天苑”小区业主投诉过程中，我站工作人员发现该小区雨污水管道严重堵塞，影响小区正常排水功能。由于该小区属老旧小区，物业管理不能解决此问题，我站立即联系小区开发商企业，最终与开发商达成一致协议，将小区二期工程地下管网进行全面改造，以便小区在即将到来的汛期里能顺利排水。

8、为督促开发企业进一步加强管理，减少投诉的发生，使用户满意，促进社会和谐，我站针对即将交房的楼盘包括小二楼改造项目成立了监督检查服务小组。6月13日起，我站服务小组对近期即将交房的“建馨苑”、“汇乐国际”等小区进行了检查和指导，针对群众关心的热点问题进行梳理，并指导开发企业、监理企业、施工企业进一步完善交房工作。

9、6月27日，我站工作人员在支部书记张增海的带领下来到双东中学，开展了我站“走、建、惠”帮扶活动，给贫困家庭学生左欣带去了学习用品、书籍和助学金1200元。

10、我站分别于5月13日、6月9日和6月25日

对收集的信息进行了议账，并通过主题活动宣传栏、监督信息网站主题活动专栏对“走、建、惠”活动成果进行了公示。

11、截止到目前，我单位共建立台账9本；收集民生信息15条（汇总成3条），解决2条；困难群众信息1条，解决1条；稳定信息13条，解决7条；帮扶信息1条，解决1条；业务工作信息467条，解决267条。

二、下一步工作计划

按照今年工作中反映出的新情况，下一步将重点从以下几个方面加强管理：

（一）质量监管方面

1、进一步加强重点工程的监管。针对重点工程外地施工企业多、人员履职差的情况，加大巡查检查力度，并配合局综合执法大检查，加大不良行为的查处，加大监督抽测力度，确保施工质量。

2、进一步加强城中村小二楼改造工程的监管，确保改造项目顺利实施。

3、继续加强对保障性住房的监督管理，确保工程质量和目标任务的完成。

4、进一步加强建筑节能的专项管理，尤其是加强建筑节能材料的检测管理工作和专项验收工作。

5、结合日常巡查、专项检查、综合执法检查以及年度评价工作加大对责任主体单位和人员不良行为的查处

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力度。

6、加强对钢筋、保温材料、商砼等进场材料的抽查（抽测）和现场实体质量的抽查（抽测），继续加强住房建筑质量通病的防治管理工作。

7、切实抓好信息收集上报工作。

（二）安全监管方面

1、从抓责任主体安全意识、改进管理理念入手，以全面推广数字化工地建设为契机，加强对各方责任主体履职行为监管，重点监督施工总承包单位对劳务公司安全履职行为的管理，并全面开展劳务公司安全生产行为专项治理工作，重新审查我市劳务公司的安全生产条件。

2、继续深化开展建筑施工项目开工安全条件审查；全面开展建筑施工企业安全生产的标准化建设工作。通过开办农民工夜校、送安全知识到工地等活动，加强施工现场从业人员安全法律法规和安全操作知识的教育培训，预防和减少违章作业现象。

3、强化安全生产、文明施工监督管理，突出薄弱环节及重大安全隐患（模板工程、脚手架工程、基坑支护、建筑起重机械等）的专项整治，结合今年事故特点全面开展防高坠专项治理工作加强对施工现场火灾事故隐患的排查与治理和建筑安全“打非治违”回头查专项活动。

4、完善和强化安全监管制度和措施，结合市住建

局各项要求，全面开展工程建设主体行为“综合治理”行动，树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查与执法力度，抓好安全生产隐患排查与治理。

5、加大对违法违规行为的查处力度，对不认真落实安全文明施工措施，存在重大安全隐患或问题，未按期改正的项目和企业，根据相应工作制度采取约谈通报措施，对情节恶劣的，依法依规进行调查取证，报市住建局进行相应的处罚。

6、全面加强队伍建设，打造一支业务水平高、政治素质过硬的队伍。

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