中俄关系的现状与前景展望
中俄关系的现状与前景展望
摘要
中国和俄罗斯均是在世界上发挥重要影响的国家，又互为最大的邻国。两国关系的状况和性质，不仅对它们的安全和发展是至关重要的，而且对本地区乃至世界的和平与稳定也有着决定性影响。而当今世界正处在复杂而深刻的变革之中，旧的国际关系格局已经消失，而新的国际政治、经济格局尚未形成。在这种变革过程中，中俄这两个世界大国之间相互关系的发展已经成为世人关心的问题之一。2009年中俄关系呈现出全面、加速发展态势。在当前国际形势复杂多变、国际金融危机不断蔓延和深化地背景下，加强中俄关系尤其显得紧迫和重要。
关键词：睦邻友好，战略协作伙伴关系，发展，利益，合作
Abstract
China and Russia are the countries who play the important influence on the world today, and are the biggest neighbors of each other. The relationship between the two countries not only plays an important role to their security and development but also has a decisive influence to the peace and stability of this region even the world. But today’s world is in a complex and profound changes, the old international relations pattern has disappeared and a new international political and economic pattern has not been formed. In the process of change, the relationship between the two big countries has become one of the most concerned questions.
Key Words：good-neighborly and friendly relation, strategic partnership of coordination, development, interest, cooperatio n
目录
摘要...........................................- 1 -
目录.........................................- 3 -
前言...........................................错误！未定义书签。
一、中俄两国具有较好的合作历史、两国关系在新世纪的发展具有牢固的政治和法律础..........................错误！未定义书签。
二、双方合作范围进一步广泛 (4)
三、中俄发展友好合作关系符合两国的根本利益，是两国的
共同需要 (8)
四、双方应以积极的态度处理好中俄间还存在的问题
(10)
五、两国关系发展展望 (12)
结语 (14)
致谢 (15)
参考文献 (16)
前言
中国和俄罗斯作为山水相依的邻邦，两国的地缘关系将是永久的，可以成为最好的朋友，也可以成为最大的敌人。与其它大国关系相比,中俄战略协作伙伴关系注释（1）有着自身的特点。中俄战略协作伙伴关系不断深入发展的动力源自双方广泛的共同利益和共识。双方在战略需求、地缘政治因素和安全利益的需要、以及中俄处理相互关系新的观念、一致构成了中俄战略协作伙伴的现实基础。两国作为世界上的大国，它们的关系发展如何，不仅对中国和俄罗斯至关重要，而且将对世界的和平与发展、世界政治经济新秩序的建立产生深远的影响。冷战结束后，中俄关系不断发展，双方建立了战略协作伙伴关系，成为当今世界上大国关系的典范。本文以实事求是的态度客观分析了中俄关系发展的历程，全面审视了中俄关系在各个领域，以使人们能看到中俄战略协作伙伴关系在未来发展的前景。
一、中俄两国具有较好的合作历史、两国关系在新世纪的发
展具有牢固的政治和法律基础
（一）中苏关系平稳转变为中俄关系
1991年12月，中俄两国在原中苏友好关系的基础上正式建立了两国之间的外交关系。随着俄罗斯总统叶利钦于1992年12月17日至19日的首次访华，中俄两国以两国元首和政府首脑签署联合声明、联合公报以及一系列重要的协议文件等条约法律形式奠定了两国关系的法律基础和基本准则，即以和平共处五项原则及其它公认的国际法准则处理发展两国之间的关系。如在江泽民主席与叶利钦总统共同签署的《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的声明》中明确指出的：“中俄相互视为友好国家。他们将按照联合国宪章，本着相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则及其它公认的国际法准则，发展睦邻友好和互利合作关系”；“社会制度和意识形态的差异不应妨碍国家关系的正常发展”；“双方不参加任何针对对方的军事政治同盟；不同第三国缔结任何损害另外一方国家主权和安全利益的条约或协定”；“俄罗斯不同台湾建立官方关系和进行官方往来”等等。
（二）两国关系由平淡转向密切
1994年9月2日至6日，江泽民主席访问俄罗斯并与叶利钦总统签署《中俄联合声明》、《中俄两国首脑关于不将本国核武器瞄准对方的联合声明》以及中俄西段边界协议等重要文件则把中俄关系推向了“新型的建设性伙伴关系”。这次最高级会晤，使得两国相互信任得到增强，两国关系在各个领域的合作得到推进。此后，两国高层交往频繁，政治关系日益密切；经贸合作务实进取，不断探索新路子；两军互访增多，军技合作坚强；外交合作领域拓宽，对许多国际问题达
成共识。其中尤为引人注目的是阻碍中俄关系发展的4000多公里长的边界问题绝大部分得到解决，中俄关系出现了全面发展的良好势头。
（三）中俄战略合作伙伴关系的确立
1996年，中俄关系步入全面、深入发展的新阶段。1996年4月25，中俄两国首脑在京签署的《中俄联合声明》宣布，双方“决心发展平等信任的，面向二十一世纪的战略协作伙伴关系”；“双方同意保持各个级别、各种渠道的经常对话……决定对此在北京和莫斯科建立中俄政府间的热线电话联系”。年底，中俄两国又达成了包括决定建立中俄总理定期会晤机制在内的双边关系和国防问题等广泛的战略共识和重要协议，
这样，中俄两国在从“相互视为友好国家”到“建设性伙伴关系”，再到“战略性协作伙伴关系”的发展过程中，双方关系日益密切，开创了中俄两国高层领导会晤制度化的先河，并使之成为有效机制。如中俄两国元首和政府首脑自1997年起年年举行会晤，并使一年一度的会晤机制化便是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。中俄两国元首和政府首脑经会晤又先后签署了《中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》、《中俄联合声明》、《世纪之交的中俄关系》等联合公报和联合声明，总共签署的联合声明和联合公报超过10以上，两国关系发展的原则和方向得到了确定，并解决了诸如两国边界堪定，边境裁军等双边关系中的一系列重大问题。各项包括“各国人民自由选择国内发展道路的权利应得到尊重，社会制度和意识形态的差异不应妨碍国家关系的正常发展”，“应以和平方法解决两国间的一切争端”，“不谋求霸权，也无意扩张”，“不对抗，不结盟”的原则在内的联合声明和联合公报的签署，使得中俄两国在政治上和法律上奠定了发展的基础。
正如江泽民主席在会见普京总统时所说的：“中俄建立和发展战略协作伙伴关系是两国正确的历史选择，是两国战略利益的需要，也是维护世界和平与稳定的需要，有利于推动世界多极化进程。深化睦邻友好，加强战略协作是我们对俄关系的既定方针。”我们有理由相信在未来相当长的时间里，中俄关系将得到进一
步巩固和发展。
二、中俄双方合作范围进一步广泛
（一）从全球战略需求方面来讲
最近几年，随着伊拉克战争、北约东扩、日美合作防卫指针以及美国研制部署国家导弹防御体系（NMD）和战区导弹防御体系（TMD）等的相继出现使得中俄两国面临的国际形势、国际力量对比和国际格局日益复杂。对此，两国从自身的战略利益出发，着眼于自身长远的战略利益，主张建立世界多极化格局，互视对方为在多极化世界体系形成条件下维护和平与稳定的重要因素的大国。而两国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务的合作中，在解决全球性问题的合作中，都共同维护了联合国及其安理会在国际事务、国际和平与安全方面的主导作用，推动世界多极化进程向前发展。同时两国也相互尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，真正做到了维护世界和平与稳定承诺。
（二）在地区安全稳定发展方面
两国在地区和边境问题上都面临着打击“三股势力”注释(2)国犯罪和防止外来势力渗透和插手各国内部事务，共同维护本地区的安全和稳定的基本要求。为适应这种要求，双方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦注释（3)在“上海五国”会晤机制的基础上建立了“上海合作组织”。“上海合作组织”的诞生符合本地区的现实需要，顺应和平与发展的时代潮流，符合本地区人民的根本利益，它必将对促进各成员国与本地区其他国家的睦邻互信与友好合作，维护地区的和平、安全与稳定，推动世界多极化和国际关系民主化产生深远的影响，为人类和平、进步与发展作出自己应有的贡献。上海合作组织的的建立也充分体现了和平与发展的时代潮流，为国与国之间解决争端、发展合作，提供
了一种新思路和新模式。它昭示着一种新型安全观、一种新型国家关系和区域合作模式，具有理论创新意义。
（三）两国双边合作越来越密切。随着两国交往的深入，双方在各领域的合作也开启了新的篇章。
1、经济合作前景光明
中俄经贸经历了曲折的发展过程，1996年两国的双边贸易额为68.3亿美元，1998年曾下降至54.8亿美元。但随着两国战略协作伙伴关系的提升，中俄经贸合作水平在政治互信不断加强的促进下快速发展起来。特别是2001年《中俄睦邻友好条约》的签署，为两国经济合作规模的扩大奠定了重要的法律基础，
中俄双边贸易额也正是在这一年突破了百亿美元大关。此后，仅用3年时间就突破了200亿美元大关，2004年双边贸易额达到了212.3亿美元，2005年达到291亿美元。进入新世纪的中俄经贸合作发展是惊人的，尤其是近几年均以30％多的幅度增长，2005年的增幅为37.1％，远高于中国全年外贸增幅的23.2％。
在2006年3月22日，胡锦涛主席在出席中俄经济工商界高峰论坛开幕式时强调今后双边经贸合作的重点领域：尽快提高机电产品在双边贸易中的比重，稳步扩大能源资源性产品的贸易规模；加大在家电、通信、基础设施建设以及油气、森林、矿产资源开发和深加工等领域的双向投资；开展航空航天、机械制造、核能、新材料、生物技术等领域的科技成果产业化合作和人才交流。中俄经贸发展的新篇章由此翻开了新的一页。随着2007年胡锦涛主席出访俄罗斯，直接推动中俄经贸的合作进程。在俄罗斯举办的中国国家展开幕式上，中俄两国的企业签订了21项经贸合作协议，总金额近43亿美元。双方预计，到2010年双边贸易额达到600亿至800亿美元。
2、军事合作日益密切。
冷战结束后，中国同俄罗斯已经没有了共同的社会主义意识形态，却因战略利益趋同反而建立了密切的军事合作关系。中俄两国军事交流有着很长的历史。军事合作在两国关系中占有重要地位，两国军队之间的联系和合作也逐步加强。
事实上，中国一直以来就是俄罗斯军售最大的客户，有近60％的俄罗斯军售
是出口到中国。除了军事贸易作为重要纽带，两国军队交流频繁，并于近些年上升到共同演习的层次。从中国下一步发展军事技术的需求来看，寻求同俄罗斯加强合作也显得尤为重要。自2003年以后，法国、德国曾连续两年努力推动欧盟对华解除军品禁售规定，中国曾一度对此抱有较大希望，希望能实现军购渠道多样化，改变俄罗斯所持的“只此一家，别无分店”的心态。然而自去年以来，随着德国、法国大选后执政者政治倾向变化，推动欧盟对华军售解禁的动力又已大减，不仅近期不能指望买西欧武器，高端技术引进的限制也大大增加。究其原因，除了美国继续保持压力外，中国崛起所带来的“威胁论”在欧盟也产生了一定的影响。虽然中欧之间不存在现实的安全利益冲突，然而充斥世界各地市场的“中国制造”，也已经使西欧工商界感到有些不快。中国下一步的科技强军，有力的合作伙伴也只能是俄罗斯，军贸仍将是中俄两国加强关系的重要纽带。同时中俄两军之间的交流也日益密切，自1992年以来，中俄之间国防部长之间的会谈洋进行了九次，两国的军事合作也在人员之间也进行的如火如荼，例如解放军的中高级军官在俄罗斯军事院校里接受训练等。同时两国下级军官的交流项目也逐步活跃。
在未来，两军军事合作将促进中俄两个伟大国家、两支英雄军队在未来的岁月里更加团结合作，共同应对新挑战、新威胁，为维护地区和世界和平与安全，促进共同发展做出新的更大贡献。
3、文化合作内容进一步丰富
中国和俄罗斯都拥有博大精深的璀璨文化。近年来，随着两国战略协作伙伴关系的稳步推进，双边文化交流驶入快车道，交流方式渐趋多样化，合作领域不断拓宽。
两国文化交流也呈现出全方位发展的可喜局面。２００３年，中国文化部主办亚洲规模最大的“相约北京春季国际艺术节，俄罗斯成为“主宾国”。同年和次年，两国又成功互办大型“文化节”。为庆祝俄卫国战争胜利６０周年和中国人民抗日战争胜利６０周年，双方互派艺术团体参加在对方国家举办的庆祝活
动。中俄民间文化交往更是如火如荼，每年都有大批中俄艺术家应邀互访、演出，两国音乐戏剧表演团体、艺术院校以及图书馆、博物馆之间也建立了良好的合作关系。
在长期的友好交往中，中俄两国人民相互学习、彼此借鉴，极大地丰富了各自的文化内涵。中国在音乐、舞蹈、电影、文学、绘画、戏剧等许多艺术方面都汲取了俄罗斯文化的优秀成果和经验。中俄互办的“国家年”活动有很大一部分属于文化交流。无论是在规模、形式还是内容上，中俄两国的文化合作都将是史无前例的将对进一步深化中俄文化合作发挥重要作用。
三、中俄发展友好合作关系符合两国的根本利益，是两国的
共同需要
对于发展问题。俄罗斯立国后，在安全上受到来自西面的挤压和南面的骚扰，在经济上急需恢复经济和振兴国家。中国面临的主要任务是实现国家的和平统一和国家的现代化。因此，中俄之间迫切需要建立睦邻友好合作关系与战略协作伙伴关系。
首先，两国都需要建立和平、稳定的周边环境，以便集中精力解决来自外部的安全威胁和国内的经济关系，双方建立睦邻友好的合作关系与战略协作伙伴关系可使对方成为自己可靠的后方，以便能腾出手来，解决突出的安全威胁和经济发展问题。
其次，两国都需要继续在维护国家独立、主权和领土完整，打击民族分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义三股势力方面相互支持与合作。俄罗斯存在车臣恐怖分裂势力的问题，中国而存在台独、疆独和藏独的问题。两国对对方打击三股势力，维护国家统一和领土完整给予了充分的理解和完全的支持。这种相互支持是两国赢得打击三股势力胜利的重要国际条件。
第三，两国都需要扩大双边经贸合作和军工合作，促进本国经济的发展。中俄两国经济互补性强。俄罗斯拥有丰富的自然资源，在某些领域，包括军工领域的科技水平居于世界领先地位；中国的家电、轻工、纺织产品丰富，劳动力富裕，对外投资能力逐步增强。这些为两国开展经贸和军工合作提供了有利条件。
第四，在当前世界处于复杂而又深刻的变革形式下，中俄这两个处于相对弱势地位的国家都需要巩固和发展战略协作关系，以便彼此借重，改善自己的处境
和地位，来应对各自外部的压力。中俄战略协作伙伴关系是1996年叶利钦首先提出来的。当时中俄建立这一关系的原因有多条，但最主要的是两国都面临美国的压力。当时美国视俄中为对手和潜在威胁，对俄推行北约东扩政策，挤压俄的战略空间；对华则纵容台独，阻挠中国的和平统一。于是，中俄被迫结成战略协作伙伴关系，以便应对和摆脱艰难的处境。“9·11”事件后，美国因反恐需要，缓和了对俄中的压力，同俄中的关系有了较大的改善，但是美国并未完全放弃对俄中的警惕，仍视俄中为“潜在竞争对手”和建立单极世界与推行单边主义的障碍。今后一个时期，大国之间对话与矛盾相互交织、合作与竞争并存的局面会继续下去，而且俄美、中美力量相对悬殊的局面在相当长的时间内不会改变。因此，中俄在各自发展对美关系的同时，需要相互借重，相互协作，以便改善自己的处境，增强同美国打交道的地位。
四、双方应以积极的态度处理好中俄间还存在的问题
中俄关系近10多年的发展一直十分顺利，似乎看不到有多少问题。但是近年来有些问题突显出来，引起了人们对中俄战略协作伙伴关系前景产生怀疑。当然，战略协作伙伴关系是高层次的国家关系，但是也不要将这一关系理想化，认为中俄间既然存在战略协作伙伴关系就不应该有分歧和矛盾。但是，每个国家都有自己的利益，而这种利益不总是一致的，因而在两国关系发展过程中出现这种或那种问题是正常现象，不必刻意的深化。问题不在于是否出现矛盾和分歧，而在于能否正视和解决这一问题。现在，两国已开始重视和解决这些问题。随着这些问题解决，两国关系又会向前迈进一大步。这些问题主要有四个方面：第一，“中国威胁论”。在俄罗斯“中国威胁论”由来已久。其主要表现是：一部分俄方人士担心中国向俄远东移民，实行“人口扩张”。舆论的尘嚣直上，间接干扰了俄高层的对华决策。第二，担心中国强大起来后向俄提出领土要求，讨还沙俄时期霸占中方的144万平方公里的领土。第三，在石油、天然气开发、中俄贸易等问题上各方利益难以平衡存在一定的分歧与摩擦。第四，在中俄关系的发展上也存在几个不平衡。政府关系好于民间关系，中央关系好于地方关系，政治关系好于经贸关系，即所谓“官方热，民间冷；政治热，经济冷；中央热，地方冷”。经济关系、民间关系、地方关系，是两国关系的基础。这些不平衡如果长久不能改善，也会影响两国总体关系的发展。
面对这些问题，为了推动中俄关系全面、稳定、深入的发展，双方要注意做好以下工作：
1、两国政府继续依靠和保持现阶段两国关系发展的良好基础，相互尊重、密切合作，共同携手应对当前世界面临的深刻变革，有效的维护世界和平与本地区的安全与稳定。
2、继续大力发展两国的经济合作，这是两国关系的物质基础。在经济合作
中要着重解决能源合作问题，包括石油管道问题。与此同时，要加大相互投资，通过相互投资来提高两国经济合作的层次和规模。
3、双方要加强了解，互信互利，共同发展，采取积极措施，把两国发展过程中出现的问题解决在问题形成过程中，不要等到问题成堆后再解决。
4、加强双方在科学、文化和教育等领域的交流，扩大中俄友好的社会基础。虽然现在已开始在作，但步子要大一点，投入要多一点。
五、两国关系发展展望
展望两国未来的关系发展，我们不难看到，发展两国的传统友谊，继续加强双方的睦邻友好关系，推动双方的战略协作伙伴关系是符合两国的根本利益，是两国共同需要的。
中俄关系的良好的发展具有诸多的有利条件。主要表现在：第一，中俄对当代世界的认识和对国际问题的立场一致或相近。如两国都反对单边主义，主张世界多极化和国际关系民主化，主张建立公平合理的国际政治和经济新秩序。第二，中俄边界问题彻底解决，消除了影响两国关系的最大隐患。第三，中俄建立的高层互访和定期会晤机制，以及其他各级会晤协商机制，为在各个级别上加强和发展两国关系提供了畅通的渠道。第四，中俄两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》等诸多声明和条约，为两国关系的健康、稳定发展提供了法律保障。
正因为上述由利条件的存在，所以中俄关系的发展前景还是广阔的。首先，两国面临的复杂的国际环境使它们的相互借重关系具有稳定性和长期性，战略协作领域将会进一步扩大，合作进一步加深；其次，随着经济合作的迅速深化，两国的相互依存程度将会不断提高，这将与双方之间的安全依赖一道，加强中俄长期友好关系的不可逆性，并使战略协作关系具有更强的双边互利性；第三，两国间的相互信任程度将在根本上决定两国战略协作伙伴关系的发展广度与深度。
在可以预见的未来，两国关系既不可能结盟，更不会倒退，战略协作伙伴关系会继续向前稳步发展。但是，中俄两国在未来20年内国家实力究竟发展如何，具有不确定性。无论是两国都强大，或是都不强大，或是一强一弱，两国关系都需要重新定位。另外，一个不容否认的事实，即中俄关系的迅速升温，是由于某些国际因素的强烈刺激，具体来说，主要是对美关系的因素，一旦这一因素消失或淡化，也将对中俄关系产生一定程度的影响。
由此判断，在未来一段时期内，中俄关系的美好前景是不容置疑的。这不仅
因为两国已从双方关系的发展中吸取了经验、教训，而且更重要的是中俄睦邻友好合作和战略协作伙伴关系符合两国的根本利益和共同需要，同时两国也具有发展良好关系的诸多条件。虽然在发展的过程中会出现或多或少的问题，但是只要双方本着建立兼顾双方利益、不针对对方国家安全的合作机制。推动两国关系健康、稳定地向前发展，因而中俄关系的发展前景是充满希望的。
结语
在当前复杂而又深刻的国际背景下，随着中国的和平崛起，越来越多的外部势力对中国的崛起抱有敌视态度，通过各种手段阻挠和干扰中国的发展。中国面临着巨大的挑战，在这个时候，安定的国际环境是中国和平崛起的必要条件。如何创造这种条件成为现阶段中国外交面临的主要课题。在这个时候，一个稳定的合作伙伴---俄罗斯，成为中国的首选。中俄之间的关系发展，也逐步的凸显其重要性。虽然相比中国与日本、东南亚国家的海洋之争中俄关系不是现阶段中国外交领域的热门话题。我认为，中俄关系的发展，在一定的时期内决定着中国外交的大体走向。研究中俄关系未来的发展，有助于我们能更加深刻的认识到当今中国的外交现状，使我们能够更加清晰的判读未来中国外交发展的线路。
致谢
这次写论文的经历，让我深刻体会到，要想取的收获就必须付出辛勤的努力。在写论文的过程中，接触了很多以前很少接触过的一些资料，全面仔细的了解了中俄关系的交往历程，真切的感受到当今幸福的来之不易。这次的经历将为我以后的工作提供一个良好的工作蓝本。
在这里感谢我的论文导师讲师，在我写论文的过程中给与的指导与教诲。在我即将离校之际，我向我们所有的教员说一声谢谢，我们的成长进步离不开你们的谆谆教诲。
参考文献
1、《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的声明》 1992-12-8
2、《中俄联合声明》1994-9-3
3、《中俄两国首脑关于不将本国核武器瞄准对方的联合声明》1994-9-3
4、《中俄联合声明》1996-4-25
5、《中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》1997-4-23
6、《世纪之交的中俄关系》1998-11-23
7、《中俄睦邻友好条约》2001-7-16
8、《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》2005-7-1
9、姜毅.《新世纪中俄关系》(M) 世界知识出版社 2007-10 全文
10、蓝英年、朱正.《从苏联到俄罗斯》(M) 北京东方出版社，2007-10全文
11、https://www.wendangku.net/doc/f99348512.html,/2006russia/data/ 2009-5-4
【注释】
（1）战略协作伙伴关系：1996年4月24～26日，俄罗斯总统叶利钦访华，与
江泽民主席就建立和发展中俄两国战略协作伙伴关系，加强两国在各领域的双边
合作进行了会谈。双方一致认为两国发展面向二十一世纪的战略协作伙伴关系，
是两国作出的战略选择，符合两国的共同利益，也有利于地区及世界的和平与稳
定。中俄战略协作伙伴关系是以和平共处五项原则为基础，不结盟、不对抗、不
针对任何第三国的新型国家关系，并为双方在各个领域进行最广泛的平等互利合
作创造了条件，双方在政治上完全平等，经济上互利合作，安全上相互信任，国
际事务中加强协作。
（2）“三股势力”：民族分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义
（3）２００１年６月１４日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别
克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”