内蒙古兴安盟少数民族地区新型农村合作医疗实施状况研究

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内蒙古兴安盟少数民族地区新型农村合作医疗实施状况研究

作者：赵菊花褚继辉

来源：《北方经济》2012年第20期

【摘要】建立新型农村合作医疗政策体系及其可持续发展机制，对于促进我国社会主义

新农村建设和实现城乡社会统筹发展具有重要的意义。内蒙古兴安盟科右前旗德伯斯镇阿拉坦浩特嘎查从2007年伊始落实新农村合作医疗政策，并且取得了一定的成绩，而在政策落实中也出现了一些问题。本文试图在对诸多问题进行调查研究的基础上揭示政策落实中出现的痼疾，并分别从这些症结入手提出合理可行的建议。

【关键词】新农合实施调查

新型农村合作医疗保险（以下简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府三方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济政策。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。这项制度是国家采取的一项重大举措，其目的是减轻农民由医疗支出所带来的经济负担，防止农民“因病致贫、因病返贫”等现象的发生，以提高农民的整体健康水平，促进农村经济发展和社会和谐稳定。“新农合”政策自2003年始在全国部分县试点，至2011年基本覆盖全国农村居民。

一阿拉坦浩特嘎查农民参加“新农合”的现状调查

由于阿拉坦浩特嘎查经济基础薄弱，农村经济发展缓慢，农民群众生活长期处于困难之中，因病致贫因病返贫的问题普遍存在，农民健康问题严重影响着农村生产力水平的提高和农村经济的发展。至2007年，“新农合”医疗项目的开展，之前阿拉坦浩特嘎查从未实施过任何医疗保险措施，因此，调查研究阿拉坦浩特嘎查“新农合”实施状况尤为重要。

通过对阿拉坦浩特嘎查入户调查，统计得出农民的参合状况具体如下。

第一，农民对“新农合”的了解状况97.2%的农民只知道“新农合”政策，然而97.7%的农民仅仅知道有此项医疗保险政策，但其具体内容基本不了解（见表1）。

第二，家庭参加“新农合”的情况：农村居民享受医疗保障已经呈现多元化格局，其中，参加“新农合”的人数最多，是目前农村居民享受的最主要医疗保障制度（见表2）。

二阿拉坦浩特嘎查“新农合”暂行管理办法介绍

1.基金筹集