中美南海争端的现状和前景

中美南海争端的现状和前景

黄妃

摘要：近日，中美两国南海对峙逐渐升温当中，美国对南海的干涉非常明显，而

且做法非常蛮横，派出国防部部长卡特直接到南海巡航，让南海问题越来越复杂化。本

文主要先是阐述了南海的介绍和中美南海争端的由来，再着重分析中美南海争端的现状

和产生的原因，最后分析中美南海争端的现状和前景，以此来更好地维护我国的合法权益。

关键词：中美南海争端现状前景

一、南海的介绍

南海，海域面积有350万平方公里，大体有三个岛屿群，西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，位于中国南方的陆缘海，为西太平洋的一部分，它是连接亚洲与大洋洲，沟通太平洋和印度洋，与六个海峡相通，是联接欧、亚、非以及大洋洲的重要海上通道和枢纽，它有着非常巨大的作用。

第一，南海是国际海上航运最繁忙的交通线之一，也是我国对外贸易的重要通道。南海自古以来就是东西方交流的主要通道，战略地位十分重要。在国际海洋交通上，它是西欧-中东-远东海运航线的重要组成部分，是我国联系东南亚、南亚、西亚、非洲及欧洲的必经之地。特别是南沙群岛，地处太平洋到印度洋的航道要冲，它不仅扼制南海地区的海上交通线，而且对马六甲、巽它和望加锡等海峡产生重大影响，成为是国际能源、矿产和货物运输最为繁忙的海上运输线。

第二，南海地区有很多岛屿，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，这些岛礁被合称为南海诸岛。南海物产丰饶、水域辽阔、资源充沛，南海沿岸的7个国家、近5.1亿人口在南海周边栖息、生存和发展。除此之外，南海还蕴藏着丰富的石油和天然气，有“第二个波斯湾”的美誉。

二、中美南海争端的由来

南海问题由来已久，南海问题本质上属于中国与东南亚各声索国之间的双边问题，并不直接涉及中美两大国之间的关系。但是，在经历金融危机的打击之后，美国逐步意识到东南亚在其全球地缘战略中的价值，同时也感受到中国快速崛起的力量。为了维护霸权地位、保障在亚太地区的航行安全、分享东南亚地区经济发展的成果、制衡中国日益上升的地区影响力，以及响应东南亚国家实施大国平衡战略对美国发出的“邀请”，美国迅速调整战略重心，提出“重返东南亚”的战略，通过巧实力外交政策密切与东南亚国家的关系，进而介入地区事务，增强影响力。于是，复杂的南海争端成为其首选的切入点。美国利用东南亚国家与中国的南海争端，拉拢东南亚国家对抗中国。通过多边会议、联合军事演习等手段，美国不但

强化了在该地区原本存在的联盟关系，还进一步密切了与越南、印尼等国的关系，而美国在东南亚的军事存在也因此得到恢复和加强。与此同时，美国政府鼓励本国石油公司参与南海地区的油气资源开采，以示对东南亚国家的支持并从中获利。受其影响，日本、印度、澳大利亚等区域外大国也加紧了介入南海的步伐。美国的上述行为使得东南亚国家在南海争端上的态度愈加强硬，原本脆弱的地区安全结构进一步遭受打击，南海争端开始向着国际化的方向发展，中国的主权、领土完整，国家利益和国家安全面临威胁。

三、中美南海争端的现状

中美南海争端问题从产生到现在一直没有解决，伴随着美国对南海的干涉，使南海问题越来越复杂化。

1.中美南海争端引发军事对峙

2015年10月27日，美国“拉森”号导弹驱逐舰闯入我国南沙群岛渚碧礁12海里以内进行所谓的航行自由宣示，中国马上派出了052D型导弹驱逐舰警告和围示美国军舰。到2016年3月份，两国对峙更加更加严峻，美国派出了“斯坦尼斯”号航空母舰群进入中国南海进行巡航，这是美方对局势紧张的南海地区最新的一次“力量展示”，将对中国和本地区其它国家释放明显信号，中国海军依法对美舰进行了跟踪、监视和警告。最近美国和菲律宾在南海进行军事演习，而美国国防部部长卡特取消了对中国的访问，取消了两国的军事交流，登上了航空母舰在有争议的南海上巡航，向中国示威，中国也不甘示弱，马上公布了国防部军委副主席范长龙在南海登岛的信息，可见中美之间就南海问题所产生的军事对峙相当激烈。

2.中美南海争端引发外交对峙

根据惯例，当中美两国关系产生纷争时，运用外交互动的方式达成两国之间一致的协定，已达到缓解两国关系的目的，但现在外交方式对中美南海争端问题不起作用，反而引发外交对峙。例如，国家主席习近平对美国进行国事访问，全世界的目光投向新一轮的“习奥会”。从“不打领带”的“庄园会晤”到月下漫步的“瀛台夜话”，“习奥会”的经典镜头不断上演，这些都可以让两国紧张的关系出现缓解的迹象，但是今年两国领导人会见以后反而出现了更大的问题，互相就南海问题没有达成共识，反而结束会晤以后美国的军方宣布要继续在南海巡航。除此之外，中国外交部部长王毅近日访问美国，但是美国国防部部长卡特以忙碌和行程有严格安排为理由拒绝会见，可见美国方面拒绝进行两国的外交交流，存在外交对峙的情况。

3.中美南海争端问题朝国际化发展

南海问题本身就是一个区域性政治问题，但由于美国介入，逐渐变成国际化的趋势。美国的介入就是希望把南海问题国际化，对中国施加更大的压力。4月11日，为期两天的七国集团（G7）外长会议在日本广岛闭幕，作为东道主的日本政府却在会前多次放出口风，声称将推动外长会重点讨论南海问题，并推动会议发表了一份《海洋安保声明》，针对南海的一些问题，提出了一些条款，虽然没有公然指责中国，但声明中的一些描述对中国的指向性非常明显，希望中国不能单方面改变现状，要符合国际法律的有关规定等，这就等于让欧洲一些国家都参与南海问题，使原来的区域性政治问题、国与国之间的邻海争议的南海问题变成国际化的问题。

4.中美南海争端引发南海周边的国家的摩擦越来越频繁

由于美国的干涉，美国给予南海周边国家很多经济和军事上的支持，包括美国与菲律宾进行军事演习，支持日本对南海的一些主张，开放越南对美国的军购等，实际上是鼓励这些国家与中国产生摩擦，借此来打击中国的崛起。

四、中美南海争端的原因分析

中美南海争端的原因有很多，归根到底就是美国担心中国的大国崛起会威胁自身在世界的地位，借南海问题遏制中国，更好地维护本国的利益。

1.美国认为中国的崛起会威胁其大国的地位

美国是世界超级大国，在政治、经济、军事和外交方面主导着世界的“游戏规则”，但是随着改革开放以来中国的大国崛起，美国认为中国的崛起会改变世界，威胁其世界大国的地位，例如“中国威胁论”的提出，中国的一带一路政策的实施，被视为旨在连接欧洲经济圈和亚太经济圈，试图动摇美国倡导的世界经济格局，美国认为这是中国向外发展的一种威胁，所以美国希望借南海问题制衡中国的发展，阻止中国的崛起。

2.美国借南海问题牵制中国经济的发展

随着我国全面深化改革的开展，中国的经济迅速发展，在世界经济中有着举足轻重的地位，美国担心中国经济的发展威胁到自身的利益，如果将南海问题打造成为地区性甚至全球性安全问题，将有利于美国推进其亚太战略，加速其与亚太盟国的军事合作。因此，奥巴马政府不断调整亚太战略，利用东盟国家在南海的利益，勾结菲律宾、越南、马来西亚等国，企图利用南海问题牵制中国，遏制中国发展，使中国不仅要要面临经济建设的压力，同时还需要花费更多的精力来处理南海主权问题，维持自身战后在亚太地区形成的主导地位。

3.南海的重要战略地位成为中美南海争端的重要原因

南海中的南沙群岛作为沟通太平洋和印度洋的咽喉，是沟通中国与世界各地的一条重要

海上通道。通过南海的海上和空中航线基本都要经过南沙群岛，控制了南沙群岛基本就等于控制了东亚到西亚、非洲和欧洲的海上通道，南沙群岛具有十分重要的战略地位。美国介入南海问题，一方面是为了重返亚太，另一方面就是为了干涉中国的对外贸易发展。

4.南海资源成为中美南海争端的重要原因

上述已经提到南海蕴藏着丰富的油气、矿产和渔业资源，有利益自然有争夺，美国也想争夺南海的丰富的石油资源，达到其在经济上持续发展的目的。东南亚一些国家没有开发南海海底石油的能力，开始寻求发达的欧美石油公司签订协议，其中在南海领域开采石油的国家公司大部分来自美国。处于维护本国公司商业利益的考虑，美国最希望就是稳定南海局势，同时维持南海主权归属模糊不清的现状。

五、中美南海争端的前景

虽然美国不断插手南海事务，使得南海局势更加复杂化和白热化，但是根据现实情况和美国总统的更替，中美在南海问题上对立但不发生冲突将成长期趋势。

1.中美在南海问题上对立但不发生冲突将成长期趋势

虽然美国一直干涉中国南海问题，在军事上和外交上与我国展开全面的对峙，但是中美在南海问题上不会发生冲突成为长期趋势。一方面，我国维护自身领土主权、安全及合法、正当的海洋权益的意志坚定不移。对于任何国家的蓄意挑衅，我们都将坚决予以应对。中国外交部副部长刘振民在博鳌亚洲论坛2016年年会南海分论坛上的主旨演讲时明确表明立场，中国坚持通过谈判协商和平解决南海争议。另一方面，美国军舰在南海地区巡航，所谓的“航行自由”活动，只是美国炫耀武力和表明立场的表现，美国试图以武力强迫中国放弃南海的主权。由于美国对南海政策充满霸权主义，未来或许会增加南海巡航力度和频度，借此挑衅中国的政治和军事，但不会发起大规模的冲突。

2.中国就南海争议问题积极推行“双轨思路”

中国外交部长王毅于2014年08月9日在出席中国－东盟外长会后举行的记者会上表示，中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护，两者相辅相成、相互促进，有效管控和妥善处理具体争议。近日来，外交部长王毅与柬埔寨、巴基斯坦、文莱等东南亚国家进行交流，已经有13个国家表示支持中国南海立场，支持“双轨思路”来解决南海争端，支持中国通过和平协商来解决争议支持“双轨思路”。所以，关于中美南海争端的问题，我国坚决捍卫对于南海的主权，并积极与更多国家进行外交交流，寻求支持，就南海问题达

成共识。

3.中美南海争端在奥巴马政府执政最后阶段或许有所缓和

今年是美国承上启下的一年，也是中美关系转折的一年。距离奥巴马卸任总统不到半年的时间，奥巴马在9月将会参加“G20高峰会”，还将造访老挝、越南，实际上是积极推行“亚太再平衡战略”，强化对中国的遏制，这是美国国家利益所要求的。但是，人之将下，其言也善，他未来可能要到中国担任利益集团的说客，与中国有一定的交流，所以他在未来期间不会对中国施加很大的压力，中美南海争端问题不会大动干戈。

4.中美南海争端在美国新总统执政期间可能出现缓和或紧张局势

今年是美国总统的大选之年，更是中美关系转折的一年。中美南海争端在美国新总统执政期间出现缓和或紧张局势。一方面，如果是共和党执政，中美南海争端在美国新总统执政期间可能出现缓和局势。因为根据美国选举的态势，民主党执政已经有八年，根据历史的发展，很大可能是共和党执政。虽然共和党发言比较强硬，但往往是民主党的做法非常硬，因为共和党注重的是商业贸易，而民主党注重的是选票。共和党代表资本家，喜欢和中国发展经贸关系，所以共和党比较强调中东局势、伊斯兰、和俄罗斯的威胁，极少把重心放在亚太，比较看重与中国所建立的商业利益，所以它对待南海问题的态度不会太强硬。另一当面，如果是民主党执政，中美南海争端在美国新总统执政期间可能出现紧张局势。按照美国选举的态势，希拉克有很大可能成为民主党的最终提名候选人，如果她当上美国总统，有可能对中国施加更强硬的手段。因为希拉里是一个铁腕人物，与美国霸道的国情极为吻合，而且她曾担任美国的国务卿，有着丰富的外交经验和和政治能力，在未来她或许会对南海问题施加更大的压力，以此来遏制中国的崛起。

总之，中美南海争端现状愈演愈烈，使南海问题由区域化政治问题走向国际化，但是中美在南海问题上对立但不发生冲突将成长期趋势。

参考文献

[1]周鑫宇：南海问题的由来和中美关系【A】,思想理论教育导刊，2012年第6期。

[2]佘菲：南海问题背后的中美博弈【J】，商界论坛，2013.5.8.

[3]中美在南海问题上对立但不冲突将成趋势【N】，环球网，2015.11.04

[4]外交部：通过谈判协商和平解决领土争议行之有效【Ｎ】，人民网，2016.4.19

[5]郑永年、杨丽君：中美在南海问题上陷入“安全困境”【N】，观察者网，2016.4.29

[6]新媒：南海争端已变为中美关系中的半场危机【N】，环球时报，2016.5.5