海域使用分类体系[精.选]

海域使用分类体系

1 范围

本分类体系规定了海域使用的分类原则、类型和用海方式。

本分类体系适用于海域使用权取得、登记、发证、海域使用金征缴、海域使用执法监察以及海籍调查、统计分析、海域使用论证、海域评估、海域管理信息系统建设等工作对海域使用类型和用海方式的界定。

2 术语和定义

2.1 海域使用

指持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。

2.2 海域使用分类

指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。

2.3 用海方式

指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域

使用方式。

2.4 有效岸线

指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线的海陆分界线。

2.5 填海造地

指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。

2.6 非透水构筑物用海

指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。

2.7 透水构筑物用海

指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。

2.8 围海

指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。

2.9 开放式用海

指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。

3 分类原则

3.1 依据海域用途

以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使用类型的一般认识，并与海洋功能区划、海洋及相关产业等的分类相协调。

3.2 考虑海域使用分类管理需要

体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的分类管理要求，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。

3.3 区分用海方式

区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。

3.4 保持项目用海完整性

在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。

4 分类体系

4.1 海域使用类型体系

4.1.1 海域使用类型采用两级分类体系，共分为9个一级类和30个二级类。

4.1.2 海域使用类型采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级类，第二位数字表示二级类。

4.1.3 海域使用类型名称和编码见附录A。

4.2 用海方式体系

4.2.1 用海方式采用两级层次体系，共分为5种一级方式和20种二级方式。

4.2.2 用海方式采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级方式，第二位数字表示二级方式。

4.2.3 用海方式名称和编码见附录B。

5 海域使用类型与用海方式

5.1 渔业用海

指为开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产所使用的海域。5.1.1 渔业基础设施用海

指用于渔船停靠、进行装卸作业和避风，以及用以繁殖重要苗种的海域，包括渔业码头、引桥、堤坝、渔港港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、渔港航道、附属的仓储地、重要苗种繁殖场所及陆上海水养殖场延伸入海的取排水口等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设顺岸渔业码头、渔港仓储设施和重要苗种繁殖场所等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的渔业码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 采用透水方式构筑的渔业码头、引桥等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 陆上海水养殖场延伸入海的取排水口等所使用的海域，用海方式为取、排水口。

e) 有防浪设施圈围的渔港港池、开敞式渔业码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。f) 渔港航道等所使用的海域，用海方式为专用航道、锚地及其它开放式。

5.1.2 围海养殖用海

指筑堤围割海域进行封闭或半封闭式养殖生产的海域。用海方式为围海养殖。

5.1.3 开放式养殖用海

指无须筑堤围割海域，在开敞条件下进行养殖生产所使用的海域，包括筏式养殖、网箱养殖及无人工设施的人工投苗或自然增殖生产等所使用的海域。用海方式为开放式养殖。

5.1.4 人工鱼礁用海

指通过构筑人工鱼礁进行增养殖生产的海域。用海方式为透水构筑物。

5.2 工业用海

指开展工业生产所使用的海域。

5.2.1 盐业用海

指用于盐业生产的海域，包括盐田、盐田取排水口、蓄水池、盐业码头、引桥及港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域。其中：

a) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的盐业码头等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

b) 采用透水方式构筑的盐业码头、引桥等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

c) 盐业生产用取排水口所使用的海域，用海方式为取、排水口。

d) 盐田、盐业生产用蓄水池等所使用的海域，用海方式为盐业。

e) 盐业码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.2.2 固体矿产开采用海

指开采海砂及其它固体矿产资源所使用的海域，包括海上以及通过陆地挖至海底进行固体矿产开采所使用的海域。用海方式为海砂等矿产开采。

5.2.3 油气开采用海

指开采油气资源所使用的海域，包括石油平台、油气开采用栈桥、浮式储油装置、输油管道、油气开采用人工岛及其连陆或连岛道路等所使用的海域。其中：

a) 石油平台及浮式生产储油装置(含立管和系泊系统)等所使用的海域，用海方式为平台式油气开采。

b) 油气开采用栈桥所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

c) 输油管道所使用的海域，用海方式为海底电缆管道。

d) 油气开采用人工岛所使用的海域，用海方式为人工岛式油气开采。

e) 油气开采用人工岛的连陆或连岛道路(含涵洞式)等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

5.2.4 船舶工业用海

指船舶(含渔船)制造、修理、拆解等所使用的海域，包括船厂的厂区、码头、引桥、平台、船坞、滑道、堤坝、港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域，船坞、滑道等的前沿水域)及其它设施等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设船舶工业厂区等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的船厂码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 采用透水方式构筑的船厂码头、引桥、平台、船坞及滑道等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 有防浪设施圈围的船厂港池、开敞式船厂码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)，船坞、滑道等的前沿水域等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.2.5 电力工业用海

指电力生产所使用的海域，包括电厂、核电站、风电场、潮汐及波浪发电站等的厂区、码头、引桥、平台、港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤坝、风机座墩和塔架、水下发电设施、取排水口、蓄水池、沉淀池及温排水区等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设电力工业厂区等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的电厂(站)专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 采用透水方式构筑的电厂(站)专用码头、引桥、平台、风机座墩和塔架、水下发电设施及潜堤等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 电厂(站)取排水口所使用的海域，用海方式为取、排水口。

e) 蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的电厂(站)港池、开敞式电厂(站)专用码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

f) 温排水区用海，用海方式为专用航道、锚地及其它开放式。

5.2.6 海水综合利用用海

指开展海水淡化和海水化学资源综合利用等所使用的海域。包括海水淡化厂、制碱厂及其它海水综合利用工厂的厂区、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设海水综合利用工业厂区等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 海水综合利用取排水口等所使用的海域，用海方式为取、排水口。

c) 蓄水池、沉淀池等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.2.7 其它工业用海

指上述工业用海以外的工业用海，包括水产品加工厂、化工厂、钢铁厂等的厂区、企业专用码头、引桥、平台、港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤坝、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设上述工业厂区等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的企业专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。c) 采用透水方式构筑的企业专用码头、引桥、平台及潜堤等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 取排水口所使用的海域，用海方式为取、排水口。

e) 蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的企业专用港池、开敞式企业专用码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.3 交通运输用海

指为满足港口、航运、路桥等交通需要所使用的海域。

5.3.1 港口用海

指供船舶停靠、进行装卸作业、避风和调动等所使用的海域，包括港口码头(含开敞式的货运和客运码头)、引桥、平台、港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤坝及堆场等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设堆场、顺岸码头、大型突堤码头及其它港口设施等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 采用透水方式构筑的码头、引桥、平台及潜堤等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 有防浪设施圈围的港池、开敞式码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.3.2 航道用海

指交通部门划定的供船只航行使用的海域(含灯桩、立标及浮式航标灯等海上航行标志所使用的海域)，不包括渔港航道所使用的海域。用海方式为专用航道、锚地及其它开放式。

5.3.3 锚地用海

指船舶候潮、待泊、联检、避风及进行水上过驳作业等所使用的海域，用海方式为专用航道、锚地及其它开放式。

5.3.4 路桥用海

指连陆、连岛等路桥工程所使用的海域，包括跨海桥梁、跨海和顺岸道路等及其附属设施所使用的海域，不包括油气开采用连陆、连岛道路和栈桥等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于建设顺岸道路及其附属设施等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的跨海道路(含涵洞式)及其附属设施所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 跨海桥梁及其附属设施所使用的海域，用海方式为跨海桥梁、海底隧道等。

5.4 旅游娱乐用海

指开发利用滨海和海上旅游资源，开展海上娱乐活动所使用的海域。

5.4.1 旅游基础设施用海

指旅游区内为满足游人旅行、游览和开展娱乐活动需要而建设的配套工程设施所使用的海域，包括旅游码头、游艇码头、引桥、港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤坝、游乐设施、景观建筑、旅游平台、高脚屋、旅游用人工岛及宾馆饭店等所使用的海域。其中：

a) 填成土地后用于旅游开发和建设宾馆、饭店等的海域，用海方式为建设填海造地。

b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的旅游码头、游艇码头、堤坝、游乐设施、景观建筑及旅游用人工岛等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

c) 采用透水方式构筑的旅游码头、游艇码头、引桥、游乐设施、景观建筑、旅游平台、高脚屋、潜堤，以及游艇停泊水域等所使用的海域，用海方式为透水构筑物。

d) 有防浪设施圈围的旅游专用港池、开敞式旅游码头的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式为港池、蓄水等。

5.4.2 浴场用海

指专供游人游泳、嬉水的海域，用海方式为浴场。

5.4.3 游乐场用海

指开展游艇、帆板、冲浪、潜水、水下观光及垂钓等海上娱乐活动所使用的海域。用海方式为游乐场。

5.5 海底工程用海

指建设海底工程设施所使用的海域。

5.5.1 电缆管道用海

指埋(架)设海底通讯光(电)缆、电力电缆、深海排污管道、输水管道及输送其它物质的管状设施等所使用的海域，不包括油气开采输油管道所使用的海域。用海方式为海底电缆管道。

5.5.2 海底隧道用海

指建设海底隧道及其附属设施所使用的海域，包括隧道主体及其海底附属设施，以及通风竖井等非透水设施所使用的海域。其中：a) 隧道主体及其海底附属设施所使用的海域，用海方式为跨海桥梁、海底隧道等。

b) 通风竖井等非透水设施所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

5.5.3 海底场馆用海

指建设海底水族馆、海底仓库及储罐等及其附属设施所使用的海域，用海方式为跨海桥梁、海底隧道等。

5.6 排污倾倒用海

指用来排放污水和倾倒废弃物的海域。

5.6.1 污水达标排放用海

指受纳指定达标污水的海域，用海方式为污水达标排放。

5.6.2 倾倒区用海

指倾倒区所占用的海域，用海方式为倾倒。

5.7 造地工程用海

指为满足城镇建设、农业生产和废弃物处置需要，通过筑堤围割海域并最终填成土地，形成有效岸线的海域。

5.7.1 城镇建设填海造地用海

指通过筑堤围割海域，填成土地后用于城镇(含工业园区)建设的海域，用海方式为建设填海造地。

5.7.2 农业填海造地用海

指通过筑堤围割海域，填成土地后用于农、林、牧业生产的海域，用海方式为农业填海造地。

5.7.3 废弃物处置填海造地用海

指通过筑堤围割海域，用于处置工业废渣、城市建筑垃圾、生活垃圾及疏浚物等废弃物，并最终形成土地的海域，用海方式为废弃物处置填海造地。

5.8 特殊用海

指用于科研教学、军事、自然保护区及海岸防护工程等用途的海域。

5.8.1 科研教学用海

指专门用于科学研究、试验及教学活动的海域。用海方式参照5.1～5.7确定。

5.8.2 军事用海

指建设军事设施和开展军事活动所使用的海域。用海方式参照5.1～5.7确定。

5.8.3 海洋保护区用海

指各类涉海保护区所使用的海域，用海方式为专用航道、锚地及其它开放式。

5.8.4 海岸防护工程用海

指为防范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、气旋和寒潮大风等自然灾害的侵袭，建造海岸防护工程所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

5.9 其它用海

指上述用海类型以外的用海。用海方式参照5.1～5.7确定。

附录A

(规范性附录)

海域使用类型名称和编码

海域使用类型名称和编码如表A.1所示。

表A.1 海域使用类型名称和编码

附录B

(规范性附录)

用海方式名称和编码

用海方式名称和编码如表B.1所示。

表B.1 用海方式名称和编码

法律法规及基本知识

法律法规及基本知识 （一）名词解释 1、治安管理主要是：必须通过现行的科学技术手段与管理手段，依靠各种先进设备与工具，防止和终止任何危及或影响物业管理辖区内的业主或非业主使用人的生命财产与身心健康的行为与因素，比如电线短路、煤气泄漏、电梯关人、水管破裂、火警、偷盗、滋扰以及噪声等、还有如自然灾害、人为事故、流氓活动以及各种破坏活动的预防与阻止，确保业主或非业主使用人人身不受伤害，财务不受损失，工作、生活秩序正常。 2、正当防卫的定义：指为了使国家公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的不法侵害，并对不法侵害人造成必要损害的行为。 3、正当防卫的条件： 1）、必须是对客观存在的不法侵害行为实施； 2）、必须是对正在进行的不法侵害行为实施； 3）、防卫的目的必须正当； 4）、必须针对不法侵害行为实施； 5）、不能明显超过必要限度造成重大损害；（必要限度为正好足以制止不法侵害者的侵害行为，又不造成应有的损害。） 4、防卫过当的定义：指正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的行为。 5、防卫过当的法律责任：应当负法律责任，但是应当减轻或免除处罚。 6、紧急避险：就是为了使国家、公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害他人人身或财产的行为。 7、紧急避险的民事责任：《民法通则》第129条规定：因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承当适当的民事责任。最高法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第178条规定：紧急避险造成他人损失的，如果险情是由自然原因引起，行为人采取的措施又无不当，则行为人不承担民事责任。受害人要求补偿，可以责令受益

海域使用分类体系

海域使用分类体系 1 范围 本分类体系规定了海域使用的分类原则、类型和用海方式。 本分类体系适用于海域使用权取得、登记、发证、海域使用金征缴、海域使用执法监察以及海籍调查、统计分析、海域使用论证、海域评估、海域管理信息系统建设等工作对海域使用类型和用海方式的界定。 2 术语和定义 2.1 海域使用 指持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 2.2 海域使用分类 指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。 2.3 用海方式 指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。 2.4 有效岸线 指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线的海陆分界线。 2.5 填海造地 指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。 2.6 非透水构筑物用海 指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。 2.7 透水构筑物用海 指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。

2.8 围海 指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。 2.9 开放式用海 指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。 3 分类原则 3.1 依据海域用途 以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使用类型的一般认识，并与海洋功能区划、海洋及相关产业等的分类相协调。 3.2 考虑海域使用分类管理需要 体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的分类管理要求，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。3.3 区分用海方式 区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。 3.4 保持项目用海完整性 在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。 4 分类体系 4.1 海域使用类型体系 4.1.1 海域使用类型采用两级分类体系，共分为9个一级类和30个二级类。 4.1.2 海域使用类型采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级类，第二位数字表示二级类。 4.1.3 海域使用类型名称和编码见附录A。 4.2 用海方式体系

法律规定的分类

法律规定的分类 按照不同的标准，可以把法律规范划分为不同的类型。 一、按照法律规范的行为模式的不同，可以分为授权性规范、义务性规范和禁止性规范 1、授权性规范 授权性规范，是规定人们可以为一定的行为或者不为一定的行为，以及可以要求他人为一定的行为或者不为一定的行为的法律规范。 2、义务性规范 义务性规范，是规定人们必须积极作出一定行为的法律规范。 3、禁止性规范 禁止性规范，是规定禁止人们作出一定行为或者必须不为一定行为的法律规范。禁止性规范也可以说是一种义务性规范。禁止性规范与义务性规范的区别在于：义务性规范是设定作为义务，禁止性规范却是设定不作为义务。 二、按照法律规范强制性的程度，可以分为强制性规范和任意性规范 1、强制性规范 强制性规范，是指法律规范所确定的权利和义务十分明确、肯定，不允许有任何方式的变更或违反的法律规范。强制性规范表现为义务性规范和禁止性规范两种形式，或者说义务性规范和禁止性规范绝大部分都属于强制性规范。 2、任意性规范 任意性规范，是指法律规范允许法律关系的参加者在一定的范围内可以自行确定其权利和义务的法律规范。 三、按法律规范内容的确定性程度的不同，可以分为确定性规范、委任性规范和准用性规范 1、确定性规范 确定性规范，是指法律规范直接而明确地规定了行为规则的内容，适用时无须再援用其他的法律规范来补充或说明的法律规范。大多数法律规范是确定性规范。 2、委任性规范 委任性规范，是指法律规范没有明确规定行为规则的内容，而是授权由某一专门机构加以规定的法律规范。 3、准用性规范 准用性规范，是没有明确规定行为规则内容，但明确指出可以援引其他的规则是本规则的内容得以明确。 四、按照法律规范所调整的行为是否可能发生在该规则之前，可以分为调整性规范和构成性规范 1、调整性规范 调整性规范，是对已经存在的各种行为方式进行评价，并通过设定权利和义务来调整相关行为的法律规范。 2、构成性规范 构成性规范，是以规则的产生为基础而导致某些行为方式的出现，并对其加以调整的法律规范。与调整性规范的不同，在构成性规范产生以前，该规则所涉及的行为不可能出现.

环境影响评价相关法律与法规分类模拟题环境影响评价的其他法律法规规定(九)

环境影响评价相关法律与法规分类模拟题环境影响评价的 其他法律法规规定(九) 单项选择题 (每题的备选选项中，只有一个最符合题意) 1. 某项目需要在M市N县的县级文物保护单位的保护范围内进行钻探。依据《中华人民共和国文物保护法》，该项目的建设单位在钻探前应当______。 A.征得国务院文物行政部门同意 B.报M市人民政府文物行政部门批准 C.征得核定公布该文物保护单位的人民政府同意 D.征得M市人民政府文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准 答案：D [解答] 《中华人民共和国文物保护法》第十七条：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。 2. 某省一大型水库建设工程选址涉及全国重点文物保护单位，因特殊情况无法对其实施原址保护。依据《中华人民共和国文物保护法》，下列对该文物实施保护的做法中，正确的是______。 A.报该省人民政府批准后将其拆除 B.征得国务院文物行政部门同意后将其迁移异地保护 C.由该省人民政府报国务院批准后将其拆除

D.由该省人民政府报国务院批准后进行迁移保护 答案：D [解答] 此题内容为高频考点。在2010年的不定项选择题中也有此考点题目。全国重点文物保护单位不得拆除，A和C应排除。全国重点文物保护单位的迁移保护需国务院批准。 3. 国家重点铁路工程选址因特殊情况不能避开国家重点文物保护单位。依据《中华人民共和国文物保护法》，对此不可移动文物说法正确的是______。 A.应当尽可能实施原址保护 B.无法实施原址保护的，应当经国务院批准拆除 C.无法实施原址保护的，应当经国务院文物行政部门批准迁移 D.无法实施原址保护的，应当经国务院文物行政部门批准拆除 答案：A [解答] 《中华人民共和国文物保护法》第二十条：全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。 4. 《中华人民共和国森林法》所称的“防护林”不包括______。 A.水土保持林 B.环境保护林 C.水源涵养林 D.行道树等护路林 答案：B [解答] 环境保护林为特种保护林。 5. 依据《中华人民共和国森林法》，不属于“只准进行抚育和更新性质的采伐”的森林的是______。

海域使用论证

海域使用论证大纲答案整理（一） 一、海籍调查规范 1.术语和定义 （1）掌握宗海、界址点和界址线的概念； 3.2 宗海 指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。 3.4 界址点 指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。 3.5 界址线 指由界址点连接而成的线。 （2）熟悉海籍、宗海内部单元的概念。 3.1 海籍 指记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、类型、用途、用海方式、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。 3.3 宗海内部单元 指宗海内部按用海方式划分的海域。 2.总则 （1）掌握宗海界址界定的基本原则； 5.1 宗海界址界定的基本原则 5.1.1 尊重用海事实原则 根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流程和基本方法，界定宗海界址。 5.1.2 用海范围适度原则 宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的合理利用，防止海域空间资源的浪费。 5.1.3 节约岸线原则 宗海界址界定应有利于岸线和近岸水域的节约利用。在界定宗海范围时应将实际无需占用的岸线和近岸水域排除在外。 5.1.4 避免权属争议原则 宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域使用权属争议。 5.1.5 方便行政管理原则 宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界址线应进行适当的归整处理。

（2）掌握用海类型与用海方式的界定； 5.2.2 用海类型与方式确定 按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域使用一级和二级类型，判定宗海内部存在的用海方式。 （3）熟悉海籍调查的内容、海籍调查的单元； 4.2 海籍调查的内容 海籍调查的内容包括权属核查、宗海界址界定、海籍测量、面积量算，以及宗海图和海籍图绘制等。 4.4 海籍调查的单元 海籍调查的单元是宗海。同一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。 （4）掌握宗海内部单元划分和宗海界址界定； 5.2.3 宗海内部单元划分 在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单元。用海方式相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。内部单元界线按照本规范5.3和5.4的要求界定。 5.2.4 宗海平面界址界定 综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的最外围界线确定宗海的平面界址。 5.2.5 宗海垂向范围界定 遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范围。 （5）了解海籍调查的目的、海籍调查的成果。 4.1 海籍调查的目的 海籍调查的目的是通过调查与勘测工作获取并描述宗海的位置、界址、形状、权属、面积、用途和用海方式等有关信息。 4.3 海籍调查的成果 海籍调查的成果包括海籍测量数据、海籍调查报告（含宗海图）和海籍图。 3.宗海界址界定 （1）掌握填海造地、非透水构筑物、透水构筑物用海范围界定方法； 5.3.1 填海造地用海 岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。 5.3.2 构筑物用海 5.3.2.1 非透水构筑物用海 岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护设施的水下外缘线为界。 5.3.2.2 透水构筑物用海 安全防护要求较低的透水构筑物用海以构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线为界。其它透水构筑物用海在透水构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线基础上，根据安全防护要求的程度，外扩不小于10m保护距离为界。 （2）掌握港池用海范围界定方法； b) 有防浪设施圈围的港池，外侧以围堰、堤坝基床的外缘线及口门连线为界，内侧以海岸线及构筑物用海界线为界，参见附录C.6中的港池部分；开敞式码头港池(船舶靠泊和回旋水域)，以码头前沿线起

法律规范之间的冲突有四种类型

法律规范之间的冲突有四种类型 （1）是不同位阶的法律规范之间的冲突。不同位阶法律规范之间的冲突又称为层级冲突或纵向冲突。如法律、行政法规、地方性法规、地方规章之间发生的规范冲突。（2）同 一位阶法律规范之间的冲突。同一位阶法律规范之间的冲突又称为同级冲突或者横向冲突。如处于同一效力层级的法律之间、行政法规之间、地方性法规之间、部门规章之间的规范冲突。（3）是不同时期发布的法律规范之间的冲突。这种冲突为新法与旧法之间的冲突，又称为新旧冲突或时际冲突。（4）是特别法与普通法之间的冲突。这种冲突为特别法与普通法之间的规定不一致时所产生的冲突，又称为特别冲突。行政审判中，对法律规范之间的冲突的处理，应当遵循以下原则进行： 第一，对于层级冲突应当确立高位阶的法律规范优于低位阶的法律规范的适用规则。效力低的法律规范服从效力高的法律规范。依据《立法法》第78 条规定和宪法是国 家根本大法这一特点，宪法具有最高的法律效力。《立法法》第79 条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章”。《座谈会既要》亦确定了下位法不符合上位法的适用原则：下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法。当前许多具体行政行为是依据下位法作出的，并未援引和适用上位法。在这种情况下，为维护法制统一，人民法院审查具体行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断。经判断下位法与上位法相抵触的，应当依据上位法认定被诉具体行政行为的合法性。由此看来，法律、宪法、法律、行政法规、地方性法规、地方规章的法律层级排列有序，其法律效力一次递减。高位阶的法律规范优于低位阶的法律规范，低位阶的法律规范不得与高位阶的法律规范相抵触。 第二，对于新旧冲突，通常适用新的法律优于旧的法律规范的规则。即当新的法律规范与旧的法律规范的规定不一致时，人民法院应当优先适用新的法律规范，但新的法律规范一般不溯及既往8.《座谈会纪要》关于新旧法律规范的适用规则对实体问题适用和程序问题适用进行严格区分，并对不溯及既往原则的例外情形即新法可以溯及既往的几种情形作了列举。《座谈会纪要》对新旧冲突的解决明确了这样一个适用规则：根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。 第三，对于特别冲突，通常适用特别法规范优于普通法规范的规则。适用此原则时又会遇到法律之间、行政法规之间或者地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时怎么办？依照《立法法》第85 条之规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的一般规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常委会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由国务院裁决。《座谈会纪要》进一步规范了特别规定与一般规定的适用关系：法律之间、行政法规之间或者地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，新的一般规定允许旧的特别规定继续适用的，适用旧的特别规定；新的一般规定废止旧的特别规定的，适用新的一般规定。不能确定新的一般规定是否允许旧的规定继续适用的，人民法院应当中止行政案件的审理，属于法律的，逐级上报最高人民法院送请全国人民代表大会常务委员会裁决；属于行政法规的，逐级上报最高人民法院送请国务院裁决；属于地方性法规的，由高级人民法院送请制定机关裁决。 法律制定程序 即立法程序，广义的立法程序是指享有立法权的主体在制定、修改、补充、废止以及认可各种规范性

关于印发《海籍调查规程》和《海域使用分类体系》的通知

海域使用分类体系 1范围 本分类体系规定了海域使用的分类原则、类型和用海方式。 本分类体系适用于海域使用权取得、登记、发证、海域使用金征缴、海域使用执法监察以及海籍调查、统计分析、海域使用论证、海域评估、海域管理信息系统建设等工作对海域使用类型和用海方式的界定。 2术语和定义 2.1海域使用 指持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 2.2海域使用分类 指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。 2.3用海方式 指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。 2.4有效岸线 指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线的海陆分界线。 2.5填海造地 指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。 2.6非透水构筑物用海 指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。 2.7透水构筑物用海 指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。 2.8围海 指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。 2.9开放式用海 指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。 3分类原则 3.1依据海域用途 以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使用类型的一般认识，并与海洋功能区

划、海洋及相关产业等的分类相协调。 3.2考虑海域使用分类管理需要 体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的分类管理要求，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。 3.3区分用海方式 区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。 3.4保持项目用海完整性 在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。 4分类体系 4.1海域使用类型体系 4.1.1海域使用类型采用两级分类体系，共分为9个一级类和30个二级类。 4.1.2海域使用类型采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级类，第二位数字表示二级类。 4.1.3海域使用类型名称和编码见附录A。 4.2用海方式体系 4.2.1用海方式采用两级层次体系，共分为5种一级方式和20种二级方式。 4.2.2用海方式采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级方式，第二位数字表示二级方式。 4.2.3用海方式名称和编码见附录B。 5海域使用类型与用海方式 5.1渔业用海 指为开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产所使用的海域。 5.1.1渔业基础设施用海 指用于渔船停靠、进行装卸作业和避风，以及用以繁殖重要苗种的海域，包括渔业码头、引桥、堤坝、渔港港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、渔港航道、附属的仓储地、重要苗种繁殖场所及陆上海水养殖场延伸入海的取排水口等所使用的海域。其中： a)填成土地后用于建设顺岸渔业码头、渔港仓储设施和重要苗种繁殖场所等的海域，用海方式为建设填海造地。

整理中国所有法律法规大全_法律法规一览表

法律法规一览表 填表人：填表单位：

注：每个依据一张表，如涉及多个法条的需要逐一列出法条名称和法条详情附件3

（一）必读的法律法规 1、《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过同日公布施行） 2、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（最高人民法院审判委员会第五百二十八次会议讨论通过） 3、《中华人民共和国企业破产法》（试行）（1981年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过于同日公布） 4、最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>若干问题的意见》（法（经）发[1991]35号） 5、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（2001年12月6日最高人民法院审判委员会第九百九十五次会议通过） 6、《中华人民共和国仲裁法》（1994年8月31日第八届全国人民常务委员会第九次会议通过） 7、《中华人民共和国律师法》（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

8、《中华人民共和国公证暂行条例》（1982年4月13日国务院公布） 9、《人民调解委员会组织条例》（1989年6月17日中华人民共和国国务院发布） （二）参考书目 1、《民事诉讼法学教程》刘家兴主编北京大学出版社 2000年3月重排本 2、《民事诉讼法原理》江伟主编中国人民大学出版社1999年版 3、《民事诉讼法学新编》柴发邦主编法律出版社 1992年版 4、《中国民事诉讼法学》柴发邦主编中国人民公安大学出版社 1992年版 5、《体制改革与完善诉讼制度》柴发邦主编中国人民公安大学出版社 1991年版 6、《新中国民事程序理论与适用》刘家兴主编中国检察出版社 1997年版 7、《比较民事诉讼法学初论》沈达明编著中国法制出版社2002年版

我国法律的分类

法的分类，是指按照一定的标准和原则将法分为若干不同的种类。法的分类所依据的标准是多元的，比如根据法的创制方式和表达形式的不同，分为成文法和不成文法；根据法律规定内容的不同，分为实体法和程序法；根据法的适用范围的不同，分为一般法和特别法；根据范围不同分为国际法和国内法等等。法的分类不仅有绝对性，也有相对性。在按照某一标准划分的类别之间，存在质的规定，不可互相置换。如实体法和程序法，根本法和普通法。但当它们被从另一标准看待时，则可能有其他意义上的类别归属，比如民法，就同时兼有国内法、普通法、一般法、实体法和成文法5种性质。并且，即使是按统一标准分出的不同的法的类别，也会因各自所处参照关系的不同，呈现出某种相对性。 就我国来说，近些年来，我国的立法速度加快，并且形成了中国特色社会主义法律体系。我国法律主要包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个法律部门。根据法的效力等级的不同，我国法律可以分为宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章、民族自治区的自治条例和单行条例、特别行政区的规范性法律文件、法律解释等。 1.宪法：宪法规定了国家的根本制度和任务，公民的基本权利和义务，国家权力的分工等根本性的问题宪法是母法，其内容具有根本性，在一国法律体系中拥有最高地位和效力，制定主体和制定、修改程序不同于普通法，有更为严格、复杂的程序要求。而宪法以外的法律，其内容一般是调整某一或某些社会关系，法律地位和效力低于宪法，以根本法为效力依据，制定程序也没有宪法那样严格和复杂。比如《宪法》第三章第六十四条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。” 在我国，宪法的制定主体是全国人民代表大会，我国现行宪法是1982年宪法，最新一次修正是在2004年。在我国，宪法享有最高的法律效力，《立法法》第七十八条规定：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。” 2.法律：这里的法律指的是狭义的法律，即由全国人民代表大会及其常务委员会所制定和颁布的规范性法律文件。法律分为基本法律和基本法律以外的一般法律。基本法律是指由全国人民代表大会制定和修改的，旨在调整国家和社会生活某一方面最基本的问题，如：《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑法》等；而基本法律以外的一般法律则是指由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的，旨在调整国家和社会生活某一方面的法律，如《著作权法》、《未成年人保护法》等。我国《立法法》第七条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会指定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会指定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。” 基本法律和基本法律以外的一般法律在效力上是有差别的，前者高于后者，后者不得与前者相抵触。此外，对于全国人大及其常委会所作的其他决议和决定，若其中含有规范性内容，则也属于法源的范畴，与法律具有同等效力。 就效力而言，法律的效力仅次于宪法。《立法法》第七十九条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。” 3.行政法规是由国家最高行政机关（即国务院）根据宪法和法律以及全国人大及其常委会的授权制定的有关国家行政管理方面的规范性法律文件，其效力仅次于宪法和法律。如《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《社会救助暂行办法》等。《立法法》第九条规定：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出

法律规范之间的冲突有四种类型

法律规范之间的冲突有四种类型： （1）是不同位阶的法律规范之间的冲突。不同位阶法律规范之间的冲突又称为层级冲突或纵向冲突。如法律、行政法规、地方性法规、地方规章之间发生的规范冲突。（2）同一位阶法律规范之间的冲突。同一位阶法律规范之间的冲突又称为同级冲突或者横向冲突。如处于同一效力层级的法律之间、行政法规之间、地方性法规之间、部门规章之间的规范冲突。（3）是不同时期发布的法律规范之间的冲突。这种冲突为新法与旧法之间的冲突，又称为新旧冲突或时际冲突。（4）是特别法与普通法之间的冲突。这种冲突为特别法与普通法之间的规定不一致时所产生的冲突，又称为特别冲突。行政审判中，对法律规范之间的冲突的处理，应当遵循以下原则进行： 第一，对于层级冲突应当确立高位阶的法律规范优于低位阶的法律规范的适用规则。效力低的法律规范服从效力高的法律规范。依据《立法法》第78条规定和宪法是国家根本大法这一特点，宪法具有最高的法律效力。《立法法》第79条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章”。《座谈会既要》亦确定了下位法不符合上位法的适用原则：下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法。当前许多具体行政行为是依据下位法作出的，并未援引和适用上位法。在这种情况下，为维护法制统一，人民法院审查具体行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断。经判断下位法与上位法相抵触的，应当依据上位法认定被诉具体行政行为的合法性。由此看来，法律、宪法、法律、行政法规、地方性法规、地方规章的法律层级排列有序，其法律效力一次递减。高位阶的法律规范优于低位阶的法律规范，低位阶的法律规范不得与高位阶的法律规范相抵触。 第二，对于新旧冲突，通常适用新的法律优于旧的法律规范的规则。即当新的法律规范与旧的法律规范的规定不一致时，人民法院应当优先适用新的法律规范，但新的法律规范一般不溯及既往8.《座谈会纪要》关于新旧法律规范的适用规则对实体问题适用和程序问题适用进行严格区分，并对不溯及既往原则的例外情形即新法可以溯及既往的几种情形作了列举。《座谈会纪要》对新旧冲突的解决明确了这样一个适用规则：根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。 第三，对于特别冲突，通常适用特别法规范优于普通法规范的规则。适用此原则时又会遇到法律之间、行政法规之间或者地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时怎么办？依照《立法法》第85条之规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的一般规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常委会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由国务院裁决。《座谈会纪要》进一步规范了特别规定与一般规定的适用关系：法律之间、行政法规之间或者地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，新的一般规定允许旧的特别规定

08海洋区划管理

第八章海洋区划管理 第一节海洋区划 为什么要进行海洋区划： 1.海洋区划是实现海洋经济的区域合理布局，确定不同海洋区域经济发展目标的基础和依据，是发展海洋区域经济的一项基础性工作。 2.海洋区划为指导调整海洋产业结构和地区布局，解决海区内各种开发利用活动之间的矛盾和冲突提供了科学方法。科学掌握海洋区划的基本内涵、类型和海洋区划的程序具有一定的实践价值。 一、海洋区划概念 1.概念：海洋区划是对一国管辖的全部海域或其他特定海域，根据开发利用的目的，按照海域不同的自然资源条件和社会经济条件所形成的海域差异而划分的海洋区域。 2.基础：海洋区划的客观基础是在不同类型海域内的自然资源条件和社会经济条件存在明显的差异性，以及在同一类型的海域内又具有其一定的相似性。差异性是进行海洋区划的前提。具体分析： 地理上的：我国的海区北起辽宁的鸭绿江口，南至广西的北仑河口，海岸线长达18000千米，南北跨度为38个纬度，跨越热带、亚热带和温带三个气候带，东西为25个经度，还有大小不同的岛屿，具有独特的区域海洋学特征。 法律上的：邻近海域陆架宽阔，既有内水和领海，又有专属经济区和大陆架，彼此法律地位不同，海洋开发和管理都有特殊的制度。 经济上的：沿海的社会经济条件差别很大。 结论：海洋区划，就是在综合研究不同海域的自然要素、经济要素、社会要素和科学技术要素的基础上，依据各种海洋开发利用的区域特点和要求，按照自然规律和社会经济规律，做出的海域分区，形成的一些相对独立的经济地理单元。 二、海洋区划类型 （一）海洋自然区划 海洋自然区划，是根据海洋区域所处的自然地理位臵不同，把海域划分为不同的海区。中国近海，依传统划分为四个海区，即渤海、黄海、东海和南海。 （二）海洋功能区划 海洋功能区划，是指根据各种类型海洋功能区的标准，把海洋划分为不同类型的海洋功能区。海洋功能区是根据不同的海域固有的自然和社会属性的差异

海洋钻井平台的分类

海洋钻井平台的分类 海洋钻井平台（drilling platform）是主要用于钻探井的海上结构物。平台上装钻井、动力、通讯、导航等设备，以及安全救生和人员生活设施，是海上油气勘探开发不可缺少的手段。主要分为移动式平台和固定式平台两大类。其中按结构又可分为： （1）移动式平台：坐底式平台、自升式平台、钻井船、半潜式平台、张力腿式平台、牵索塔式平台（2）固定式平台：导管架式平台、混凝土重力式平台、深水顺应塔式平台 坐底式钻井平台 坐底式钻井平台又叫钻驳或插桩钻驳，适用于河流和海湾等30m以下的浅水域。坐底式平台有两个船体，上船体又叫工作甲板，安置生活舱室和设备，通过尾郡开口借助悬臂结构钻井；下部是沉垫，其主要功能是压载以及海底支撑作用，用作钻井的基础。两个船体间由支撑结构相连。这种钻井装置在到达作业地点后往沉垫内注水，使其着底。因此从稳性和结构方面看，作业水深不但有限，而且也受到海底基础(平

坦及坚实程度)的制约。所以这种平台发展缓慢。然而我国渤海沿岸的胜利油田、大港油田和辽河油田等向海中延伸的浅海海域，潮差大而海底坡度小，对于开发这类浅海区域的石油资源，坐底式平台仍有较大的发展前途。80年代初，人们开始注意北极海域的石油开发，设计、建造极区坐底式平台也引起海洋工程界的兴趣。目前已有几座坐底式平台用于极区，它可加压载坐于海底，然后在平台中央填砂石以防止平台滑移，完成钻井后可排出压载起浮，并移至另一井位。图为胜利二号坐底式钻井平台。 自升式钻井平台由平台 自升式钻井平台由平台、桩腿和升降机构组成，平台能沿桩腿升降，一般无自航能力。工作时桩腿下放插入海底，平台被抬起到离开海面的安全工作高度，并对桩腿进行预压，以保证平台遇到风暴时桩腿不致下陷。完井后平台降到海面，拔出桩腿并全部提起，整个平台浮于海面，由拖轮拖到新的井位。1953年美国建成第一座自升式平台，这种平台对水深适应性强，工作稳定性良好，发展较快，约占移动式钻井装置总数的1／2。 钻井船

内部质量体系审核管理程序

内部质量体系审核管理 程序 Last revised by LE LE in 2021

1．目的通过实施内部体系审核，确定质量管理体系是否符合策划安排标准的要求。质量管理体系是否得到有效实施和保持，以便及时发现问题，采取改进措施。 2．适用范围 本程序适用于公司内部质量管理体系审核活动。 3．职责 3．1由管理者代表任命一名审核员任内部体系审核组组长具体负责。 3．2公司内部体系审核组负责审核全部与质量管理有关的部门和活动。3．3各有关部门负责配合做好审核工作，向审核组报告相关工作，对审核中发现的问题及时采取纠正措施。 3．4技术质量部负责内部体系审核资料的发放、保存。 4．相关文件 管理评审管理程序 PX/QS2-05-2004 记录的管理程序 PX/QS2-02-2004 5.工作描述 审核员的管理 本公司的内部体系审核员应经过培训有“内部审核员证书”，有一定质量管理和质量技术方面的经验，有策划、组织、交流和领导能力，具备如政治、诚实、有判断能力、分析能力以及容易接受新知识等的个人素质，并确保审核过程的客观性、公正性 (审核员不应审核自己部门) 。 编制年度内部体系审核计划

由技术质量部负责制定公司年度内部质量体系审核计划，并报总经理审批后发放相关部门。年度审核计划应包括：审核目的、范围和审核预定的日期、审核频次、依据的文件。 正常情况下每年不少于1次,间隔12个月。遇下列情况必须适当增加审核： （1）总经理根据工作需要认为有必要进行时； （2）出现其它必须安排审核的情况时； （3）顾客提出要求时； （4）内部/外部不符合时。 内部质量体系审核的准备 以及以往审核的结果，制定“内部审核工作计划”，审核工作计划应包括： a．审核的目的和范围、审核时间； b．依据的文件； c.审核部门的主要项目及时间安排； d.审核员分工； “内部审核工作计划”后，准备审核文件：编制审核检查表。 审核组长提前通知受审核部门，下发“内部审核工作计划”。 受审核部门依据“内部审核工作计划”做好必要的准备工作。若对审核时间安排或审核项目有异议，提前2天通知审核组，经协商后可以另行安排。 审核的实施 管理者代表讲明审核的主要意义，提出对被审核部门的要求。

海域使用分类体-

海域使用分类体-

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海域使用分类体系 1 范围 本分类体系规定了海域使用的分类原则、类型和用海方式。 本分类体系适用于海域使用权取得、登记、发证、海域使用金征缴、海域使用执法监察以及海籍调查、统计分析、海域使用论证、海域评估、海域管理信息系统建设等工作对海域使用类型和用海方式的界定。 2 术语和定义 2.1 海域使用 指持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 2.2 海域使用分类 指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。 2.3 用海方式 指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。 2.4 有效岸线 指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线的海陆分界线。 2.5 填海造地 指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。 2.6 非透水构筑物用海 指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。 2.7 透水构筑物用海 指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。2.8 围海 指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。 2.9 开放式用海 指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。 3 分类原则 3.1 依据海域用途 以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使用类型的一般认识，并与海洋功能区划、海洋及相关产业等的分类相协调。

3.2 考虑海域使用分类管理需要 体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的分类管理要求，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。 3.3 区分用海方式 区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。 3.4 保持项目用海完整性 在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。 4 分类体系 4.1 海域使用类型体系 4.1.1 海域使用类型采用两级分类体系，共分为9个一级类和30个二级类。 4.1.2 海域使用类型采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级类，第二位数字表示二级类。 4.1.3 海域使用类型名称和编码见附录A。 4.2 用海方式体系 4.2.1 用海方式采用两级层次体系，共分为5种一级方式和20种二级方式。 4.2.2 用海方式采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级方式，第二位数字表示二级方式。 4.2.3 用海方式名称和编码见附录B。 5 海域使用类型与用海方式 5.1 渔业用海 指为开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产所使用的海域。 5.1.1 渔业基础设施用海 指用于渔船停靠、进行装卸作业和避风，以及用以繁殖重要苗种的海域，包括渔业码头、引桥、堤坝、渔港港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、渔港航道、附属的仓储地、重要苗种繁殖场所及陆上海水养殖场延伸入海的取排水口等所使用的海域。其中： a) 填成土地后用于建设顺岸渔业码头、渔港仓储设施和重要苗种繁殖场所等的海域，用海方式为建设填海造地。 b) 采用非透水方式构筑的不形成围填海事实或有效岸线的渔业码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物。

法律法规汇总

《医疗器械监督管理条例》配套文件汇总 《医疗器械监督管理条例》（国务院令第650号）自2014年6月1日正式实施，条例配套的规章及规范性文件亦陆续密集出台。 国家药品监督管理总局已经发布和正在征求意见的系列法规文件目录如下： 行政法规 1. 医疗器械监督管理条例（国务院令第650号） 2. 国务院关于修改《医疗器械监督管理条例》的决定（国务院令第680号） 部门规章 1. 医疗器械注册管理办法（CFDA局令第4号） 2. 体外诊断试剂注册管理办法（CFDA局令第5号） 3. 医疗器械说明书和标签管理规定（CFDA局令第6号） 4. 医疗器械生产监督管理办法（CFDA局令第7号） 医疗器械生产监督管理办法（修正版）（2017年11月21日发布） 5. 医疗器械经营监督管理办法（CFDA局令第8号） 医疗器械经营监督管理办法（修正版）（2017年11月21日发布） 6. 药品医疗器械飞行检查办法（CFDA局令第14号） 7. 医疗器械分类规则（CFDA局令第15号） 8. 医疗器械使用质量监督管理办法（CFDA局令第18号） 9. 医疗器械通用名称命名规则（CFDA局令第19号） 10. 医疗器械临床试验质量管理规范（CFDA 国家卫计委令第25号） 11. 医疗器械召回管理办法（CFDA局令第29号）

12. 体外诊断试剂注册管理办法修正案（CFDA局令第30号） 13. 关于调整部分医疗器械行政审批事项审批程序的决定（CFDA局令第32号） 14. 医疗器械标准管理办法（CFDA局令第33号） 15. 医疗器械网络销售监督管理办法（CFDA局令第38号） 产品分类界定 1. 关于可降解泪道栓子等53个产品分类界定的通知（食药监办〔2013〕11号） 2. 关于体外高频治疗机等47个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕31号） 3. 关于血细胞分离机用耗材等11个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕68号） 4. 关于自体富血小板凝胶制备用套装等23个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕69号） 5. 关于重症及麻醉临床信息系统等9个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2013〕109号） 6. 关于基因分析仪等3个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕8号） 7. 关于生物电导扫描仪等11个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕10号） 8. 关于角膜治疗仪等12个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕103号） 9. 关于电子宫腔观察镜等30个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕149号） 10. 关于交联胺化聚乙烯醇泡沫封堵肺减容系统等34个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕177号） 11. 关于腹腔镜手术用内窥镜自动调控定位装置等61个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2014〕198号） 12. 关于乳腺摄影立体定位装置等153个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕49号） 13. 关于人工血管接环等172个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕69号） 14. 关于恒温核酸扩增检测仪等22个产品分类界定的通知（食药监办械管〔2015〕75号）

内部质量体系审核程序

1 目的 制定并保持本程序,旨在审查质量管理体系中各要求事项之实施状况是否达到要求, 确保管理体系有效运行及持续改进。 2 适用范围 公司与质量管理体系有关规定事项与实施部门皆为审核范围。 3 职责和权限 3.1管理者代表：组织编制【年度内部审核计划】及审核结果之最终承认。 3.2审核组：依【内审实施计划】执行审核及并对不符合的纠正和预防实施之有效性、 适宜性进行跟踪验证。 3.3各相关部门：审核后不符合事项的纠正和预防处理。 4 工作程序 4.1管理者代表每年组织编制1份【年度内部审核计划】,报总经理审批,对质量体系全部 过程进行审核,且每年至少进行1次。特殊情况下,经总经理批准,可以增加审核次数。 审核方式一般采用集中式审核,需要时也可采用部门滚动式审核。 4.2审核人员 根据内审计划,可由管理者代表指定具体范围/项目的内审组长。审核组成员由本公司 内审员担任,内审组长及成员必须与所审核的活动无直接工作关系,且具备下述资 格： (1)必须经专业机构培训,取得内部质量体系审核员合格证书。 (2)对本公司产品有一定了解。 4.3审核实施 4.3.1在【年度内部审核计划】中规定审核实施前一周内,由管理者代表组织公司内部审核 人员成立该次的内部质量体系审核小组,并选出组长。 4.3.2组长负责制定该次【内审实施计划】,由管理者代表审核总经理批准后书面通知受审 核部门的负责人。 4.3.3审核实施前，内审员须编制【内审检查表】交审核组长确认,作为审核内容的样本。 4.3.4内审组长应召集内审员与被审核单位负责人举行首次会议,说明本次审核之范围、时

程及注意事项。审核组长负责审核小组与被审核单位之间的沟通工作。 4.3.5进行现场审核,寻找客观证据。 a)被审核单位负责人应亲自或指派有关人员陪同进行审核。 b)审核小组成员应参阅【内审检查表】作为审核指引, 不允许被审核单位人员参与审 核，但被审核单位有义务提供各项目之资料以利审核作业的顺利进行。 c)审核小组成员应于规定之审核期限内完成审核任务,如有在规定时间内完不成审核 项目时,需经审核组长确认后,审核员可与被审核部门协商确定继续审核的时间。4.4审核信息反馈 4.4.1审核后审核组应就审核所发现的不符合项进行分析、观察结果,确定不符合项，填写 【内审不符合报告】,并由被审核单位负责人确认,报审核组长批准，以确保该单位了解问题及采取适当的纠正措施。 4.4.2审核完成后,审核组长应召开审核组会议，根据【内审不符合报告】作出内审结论， 然后召集审核组成员与被审核单位负责人举行末次会议,宣布审核结果。 4.5不符合反馈及改善措施 4.5.1被审核单位针对审核发现的各个不符合项,于规定期限内提出纠正和预防措施,以改善 问题,并填写【内审不符合报告】后交回审核小组。 4.5.2纠正措施一般须在半个月内完成,特殊情况者由相关部门负责人提出书面申请交审核 组长,经管理者代表批准后方可延期。 4.6审核的追踪 4.6.1审核小组应要求被审核单位在规定期限内提出纠正和预防措施,并在收到被审核单位 反馈之纠正和预防措施后应追踪是否落实执行;是否已完全解决问题;审核追踪直到 该单位完全改善为止。 4.6.2审核小组应将追踪结果填入【内审不符合报告】。 4.7 每次审核活动由审核组长在审核结束两个星期内,将内部质量体系之审核结果及内容 汇整后编写【内部审核总结报告】。审核报告应讲述所审核范围的质量体系运行情况,并作出总的结论。 4.8 审核报告应交管理者代表审批,然后分发给受审核部门负责人。