新形势下推进和规范网络反腐的路径探析

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新形势下推进和规范网络反腐的路径探析

作者：蒯正明

来源：《中共天津市委党校学报》2015年第03期

[摘要]依靠群众反腐败是中国共产党人一贯坚持的拒腐防变机制，网络的发展形成了党和群众共同反腐的一个结合点，通过网络反腐有利于把社会的力量引入到反腐败的大军中来，进而实现自上而下监督与自下而上监督的有效结合。进一步发挥网络反腐的作用，需要建立网络反腐模式的法律保障，构筑网络治理腐败的物理平台，建立健全有效的网络反腐工作机制，完善网络反腐工作保障机制。

[关键词]网络；反腐败；法律保障；物理平台；保障机制

中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03001606

20世纪90年代以来，随着网络技术的发展和普及，中国网民规模呈现不断扩大的趋势。根据2013年12月第31次中国互联网发展状况统计报告显示，目前我国网民规模已经达到

6.18亿人，其中手机网民规模已达到5亿，互联网普及率为45.8%。随着网络技术的普及和网民数量的不断增加，舆论监督和群众监督在互联网这个新的载体上面相结合，给民众参与反腐败斗争提供了一个极佳的场所。

网络反腐是指通过网络信息技术的运用及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新反腐方式[1]。从腐败治理自

身角度来看，腐败治理不仅需要党和政府自上而下的推动，而且需要广泛发动人民群众，以此实现执政党、政府和社会的分工合作、共同治理的良性互动格局。而网络反腐的功效恰恰在于“改变了我国以政党和政府为中心的单中心反腐格局，使社会的力量加入到反腐的大军中

来”[2] 。因此，探寻新形势下网络反腐的路径对于进一步推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性无疑具有重要的实践意义。

一、建立网络反腐模式的法律保障

法律是现实社会关系的调解器，也是虚拟的网络社会关系的调解器。完备的法律法规可以有效规范和管理信息网络，使其发挥最大效益，尽可能地预防、遏制、减少各种消极现象和网络犯罪带来的不利影响。网络反腐实质上是一种“信息反腐”，网络反腐在给民众参与反腐败斗争提供一个极佳场所的同时，也面临着不少的问题。一是容易产生“网络暴力”。互联网完全是一个虚拟的社会，这使得网民能以“隐形人”的身份在网上自由操作，摆脱现实社会的规范，放纵自己的行为，甚至散布不负责任的言论。因此，网络在提供真实信息的同时，也会掺杂许多无效、虚假甚至恶意的信息。二是有些网民打着监督和反腐的旗号，进行诽谤他人或进行人身攻击，甚至有的网民滥用“人肉搜索”，侵犯他人的隐私权。三是网络信息真假难辨，容易受不正当力量诱导，使得虚假信息得到不断蔓延，部分人甚至打着反腐的旗号任意歪曲事实，混淆