党支部党建工作手册

基层党支部党建实务

党

支

部

党

建

工

作

手

册

XXX党支部

XXXX年X月

基层党支部党建实务

目录

支部工作制度

党支部建设制度 (2)

支部委员会工作制度 (3)

组织生活会制度 (6)

“三会一课”制度 (9)

党内监督制度 (10)

党员教育制度 (11)

党员汇报制度 (12)

发展党员制度 (13)

党费缴纳制度 (14)

民主评议党员制度 (15)

支部党员发展制度

党员发展程序 (16)

入党申请书的写法 (22)

思想汇报的写法 (23)

入党志愿的写法 (25)

转正申请的写法 (29)

党支部建设制度

一、坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，

学习党的路线、方针、政策，不断提高党支部的战斗力。

二、坚持党的政治路线和思想路线，教育全体党员自觉地维护党的利益，遵守

党的纪律。

三、发扬党内民主，正确对待不同意见。要讲真话，言行一致，对人对事开诚

布公，坦诚以待。

四、坚持党的群众路线，自觉接受群众的监督，在政治上、生活上不搞特殊化，

勤勤恳恳为人民服务，甘当人民公仆。

五、坚持党性，杜绝派性；切实保障党员的利益，做实事求是的模范。

六、发挥党支部的战斗堡垒作用，带领党员和群众同一切错误倾向和歪风邪气

作斗争。

七、党支部委员要为全体同志作表率，自觉接受群众监督。

支部委员会工作制度

支部委员会是支部的领导核心，负责支部的日常事务，组织支部全体成员开展活动，是支部建设的根本组织保证。因此支部委员会自身建设的好坏，直接影响到支部建设的进程。为了建设一个充满活力、具有较强战斗力的支部委员会，特制定具体工作制度如下：

一、支部委员会的主要任务

在支部大会闭会期间，负责贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级指示以及党员大会的决议；教育管理党员，搞好支部的自身建设；分析党建工作的动态，吸取经验教训；开展思想政治工作，具体分工，责任到人；按期向党员大会和上级组织汇报工作。

二、支部委员会的自身建设

1、健全支部委员会。按照党章规定定期举行选举大会，支委会有了缺额及时补

选。

2、加强政治业务学习。建立执委会的学习制度，坚持经常学习政治理论、学习

实事、学习党的方针、路线，学习共产党员修养，不断提高每个委员的理论、文化水平和业务素质。

3、搞好内部团结。委员之间经常交流、帮助，相互支持。搞好团结，提高支部

的战斗力。

4、支部书记以身作则，起好模范作用。

三、定期向支部党员大会报告工作

根据党章规定党的各级委员会对同级的代表大会负责并报告工作。党的支部委员会受支部大会委托并在其检查和监督下进行工作。报告工作如下：检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的情况；检查总结支部自身建设的情况；提出下一阶段的工作意见等等。

四、做好会议记录

为了便于检查总结工作，便于上级党委检查了解支部委员会的决议、决定的正确性和执行情况，召开支部委员会必须有会议记录，填写支部工作手册。五、做好支部总结

总结前应广泛征求党员意见；总结坚持一分为二的观点，既要肯定成绩，

有要找出不足；做到意见讲够，差距找准；支部委员会作总结后，要组织党员进行讨论，共同总结经验教训，明确今后努力的方向。

六、支部委员会的构成及委员职责：

1、支部书记

党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会和支部委员会的决议，负责主持和领导党支部的日常工作。具体职责是：

（1）负责召集支部委员会和支部党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级党委报告工作。（2）组织发动党员和群众，结合具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，保证完成党的各项任务；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。

（3）认真搞好支部委员会的自身建设，掌握党内外思想动向，做好经常性的政治思想工作。

（4）经常与各委员保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动积极性。

（5）抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导。

2、组织委员

组织委员在支部委员会的集体领导下，分工负责党支部的组织建设工作。具体职责是：

（1）全面掌握党支部的组织状况，做好组织统计工作。支部组织状况包括：党小组的划分情况；各小组负责人情况；党员数量及构成；联络员分工情况等。根据需要提出党小组的划分和调整的意见，检查和督促过好组织生活。

（2）会同宣传委员提出组织生活的内容和要求，检查和督促本支部及所属党小组过好组织生活。

（3）了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和鼓励的建议；（4）做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接

收新党员手续；做好对预备党员的教育考察，具体办理预备党员转正手续；（5）做好党员的管理工作，根据支部的实际情况，做好民主评议党员工作；接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。

（6）组织好支部生活。负责定期进行“三会一课”制度，增强支部的战斗力。

3、宣传委员

宣传委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的宣传工作。其主要职责是：

（1）负责了解和掌握党内外思想情况，围绕每个时期的工作任务，宣传党的路线、方针、政策，做好政治思想工作。

（2）根据上级党委的决定和党员的思想实际，提出宣传教育的意见，拟定学习计划，经支部委员会集体讨论通过后，具体组织实施。

（3）根据上级党委的指示和决议，配合上级党委的工作中心，开展宣传工作。（4）组织党支部进行政治理论，实事政策，党的基础知识的学习。

（5）根据党支部实际工作的需要，开展宣传工作。

组织生活会制度

支部组织生活，是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行管理教育、监督的重要形式。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组和其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规定，使每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先进模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。这种组织生活会制度，主要有两种:一种是党员组织生活会制度；一种是支部委员的组织生活会制度。

一、党员组织生活会制度

党员组织生活会的形式。可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式。究竟采取什么形式，这要以党支部的党员人数的多少而定。支部人数少，就采取支部大会的形式；支部人数多，就采取党小组会的形式。它与党小组会和党支部大会不完全等同，党小组会和党支部大会的内容很多，党员组织生活会只是其中众多内容之一。

党员组织生活会召开的时间。一般是每月至少召开一次。

党员组织生活会的内容。主要是:由每个党员汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。为了提高党员组织生活会的质量，生活会的内容要相对集中，有针对性地解决几个问题。

二、支部委员组织生活会制度

支部委员作为党员，除了参加所在党支部或党小组的组织生活会外，还应作为支部委员参加所在支部委员会的组织生活会。支部委员必须过双重组织生活。

党支部委员会的组织生活会召开时间。每个季度召开一次。

党支部委员会的组织生活会的内容。主要内容:同党员组织生活会的内容大体相同，汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。

党支部委员会的组织生活会应遵循的原则。组织生活会要坚持“有话摆到桌面上”的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。在会上，对人对事要开诚布公，揭矛盾，摆问题，查根源，积极开展批评与自我批评，以达到统一认识、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

召开党支部委员会组织生活会的要求。会前要做好准备工作；会议由党支部书记或副书记召集或主持；召集人或主持人要带头开展批评与自我批评；会后要向上级党委汇报。党支部委员会的组织生活会，可以根据会议内容扩大到党小组长。列席会议的人员可以发言，可以对支部委员提出批评和建议。

党支部委员会组织生活会的纪律。党支部委员必须自觉地参加组织生活会，因故不能参加者，要提前向会议主持人请假。生活会上检查出来的问题，应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党委帮助解决的，应及时向上级党组织报告。在生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究会议主持人或召集人的责任。

三、组织生活会的基本内容

1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，

学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习科学文化和业务知识，学习学校各项规章制度；

2、认真传达和学习上级党委的文件精神，贯彻执行上级党委的指示和决议；

3、加强党员教育管理工作，努力增强党员的党性修养，保持党组织及党员的先

进性；

4、讨论汇报入党积极分子培养、考察情况；

5、讨论发展党员工作和讨论预备党员转正问题等；

6、总结和报告工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题；

7、汇报党员思想、学习、工作、作风等情况，开展批评与自我批评，分析党风

现状，做好群众的思想政治工作，提出合理化建议等；

8、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

四、具体要求

党的组织生活制度是提高党员素质、调整党员权利和义务关系的制度，所以要坚持思想性、政治性和原则性，独立负责地解决好本组织内部的问题。

“三会一课”制度

“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。因此，在新的历史时期要不断提高“三会一课”的质量。在内容上，要结合实际，确定学习内容，不断对党员进行党的路线和方针政策教育、形式任务教育、法制纪律教育、共产主义道德规范教育、革命传统教育和党的基本知识教育。组织党员认真学习邓小平理论，把重点放在提高党员思想政治素质，发挥先锋模范作用上。在形式上，要灵活多样，讲求实效，克服形式主义，使“三会一课”制度在党员教育管理中发挥更大的作用。

1、支部党员大会，每季度召开一次，学习、讨论和决定党内重要问题。

2、支部委员会，每月不少于一次，研究支部工作计划，讨论和研究思想政治工作、党员教育、党的组织建设、贯彻执行上级党组织的指示和决议等，分析党内的思想、作风、工作、学习、纪律情况，保证完成学习、工作等任务。

3、党小组会，每月召开一次，组织党员学习党的路线、方针、政策及指示、决议等上级文件精神，并研究贯彻执行支部决议，汇报党员思想、学习、工作、作风等情况，开展批评与自我批评，分析党风现状，做好群众的思想政治工作，提出合理化建议等。

4、党课，每季度不少于一次，由党总支成员和请有关专家负责对党员系统地进行《党章》、《准则》、建设有中国特色社会主义理论。"三个代表"重要思想以及时事政策的教育，以增强党员的党性。党课可吸收入党积极分子，发展对象参加。

1、党支部定期分析党员思想状况，切实改进和加强思想政治工作。

2、党支部每季至少与党员谈一次心。

3、进行党性党风党纪教育，增强党员的政治责任感。

4、开展批评与自我批评。

5、严明党纪，对违犯纪律的党员按党章规定进行严肃公正的处理。

6、对严重违犯党纪的党员，除本人要接受教训并进行自我批评外，单位领导和支部领导要找当事人集体谈话。

一、党员教育的基本内容：

坚持对党员进行系统的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的基本理论教育；党的基本路线和党的基本知识教育；党规党法教育；党的优良传统和党员标准教育；形势任务教育。

二、党员教育的目标：

通过经常性、系统化教育，提高党员的政治理论水平和明辨是非能力，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强组织观念，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、党员教育遵循的原则：

理论联系实际；自学与辅导相结合。

四、党员教育的方式方法：

运用正反典型，进行对比教育；定期过组织生活，进行有针对性的教育；开展各种活动，进行形象化的教育；结合重大国际、国内事件，进行专题教育。

五、党员教育措施：

制定学习制度；确定学习内容；制定学习计划；定期检查总结。

1、党员每季度应向党组织汇报自己的思想、工作和完成支部分配任务的情况，

遇有重要问题及时汇报，外出时间较长时，应作书面汇报。

2、党支部每学期召开一次党员大会，听取党员思想工作汇报。

3、半年内向组织部汇报一次党员情况。

4、年终党员向党支部提交一份简要书面汇报材料。

1、发展党员必须严格遵循发展程序，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，

慎重发展”的工作方针，坚持个别吸收的原则，做到成熟一个发展一个。

2、积极做好发展党员工作，发展党员工作的重点对象是优秀中青年骨干教师。

3、党支部按规定每年按时向党委组织部上报入党积极分子名册和计划发展党员

的名单。

4、坚持完善联系人制度，党支部每位党员至少联系一名入党积极分子。每半年

对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况填入考察表。

5、要求入党的积极分子必须经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论同意，

可列为发展对象。

6、发展对象必须经过党校为期五至七天或不少于四十个学时的短期集中培训。

未经培训的，不能发展入党。

7、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

8、发展对象应在一定范围内进行公示。

9、严格执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，按照程序接收预备党

员，并做到材料齐全，填写规范，手续完备。杜绝简单化、敷衍了事和片面追求数量及忽视思想政治素质的教育培养。

10、发展党员必须经支部大会讨论。预备党员必须面对党旗进行宣誓。

11、预备期内，预备党员每季度应将学习、工作、生活等方面的思想汇报递交

支部。预备党员预备期满，本人应及时向党支部提出书面转正申请，党支部及时讨论后上报党委组织部审批。

12、预备党员转正前须在一定范围内公示。

1、党员交纳党费，按中组部对党员交纳党费办法的规定，党员每月按时足额交

纳党费，本人自愿多交不限。

2、严格党费管理，不挪做他用，按时按数上交党组织。

3、党员党费上交必须登记，定期公布。

4、党费收交由专人负责。

5、每月下旬交党费。党员如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支

部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳或预交、补交，预交、补交时间一般不得超过六个月。

6、党员无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

民主评议党员制度

民主评议党员活动，是党内生活的一项基本制度，也是对党员进行集中学习教育，弘扬党内正气，清除消极因素，纯洁党员队伍的好形式；是发扬党内民主、强化对党员的监督、管理和加强党内自身建设的有效途径；是对党员一个时期的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核的重要方法和必要手段，是正确评价每个党员在学习和完成岗位职责任务的过程中发挥先锋模范作用、对照党员标准、在肯定成绩的同时，找出存在问题，明确今后努力方向的一次大检阅，目前这项制度已成为党内的一项经常性制度。

1、民主评议党员工作要在学校党委的领导下，按照民主评议程序有计划有步骤地进行，每年进行一次，民主评议前，应通知做好总结准备。

2、民主评议要以《党章》所规定的党员必须履行的义务和党员干部必须具备的基本条件作为内容，结合工作总结、党建目标责任制执行情况，按照民主评议的环节分别评议。经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出正确的评价意见。

3、民主评议活动中党员要本着认真、负责、严肃的态度，要向支部大会或党小组会议作个人学习、工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评和自我批评。同时，支部组织全体党员进行测评，也可组织部分责任区教职工代表参加测评。参加评议的党员要对每一名党员根据本人的实际工作表现给与正确的评价。

4、支部将测评情况及时通知每个党员，表扬先进，教育党员争做新时期的合格党员，对评出不合格党员，按照党章和有关规定，分别做出限期改正、劝退和除名处理，从而达到提高党员素质的目的，增强党组织的凝聚力、战斗力。

党员发展程序

发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。关于发展党员工作的程序，在不同时期，随着党的工作重点变化，有着不同的要求，现就当前发展党员工作的一般程序分述如下：

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）→支部对申请人的政历了解意见→支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见→考察意见（时间相隔不能超过8个月）→综合政审结论→党内外群众公开测评意见→支委会或支部大会讨论发展对象意见→党总支意见。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。

上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

七、短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。

未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解

被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍

人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况做出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正

式党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会

程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说

明的其它问题；

2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人审议情况；

4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数上；

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，

应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审

批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。